第一篇：對(duì)工商所工作規(guī)范編制工作的調(diào)查與思考

對(duì)工商所工作規(guī)范編制工作的調(diào)查與思考

（雙牌縣工商局）

工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管第一線，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹立工商形象的主體，是為經(jīng)營者、消費(fèi)者服務(wù)的“窗口”，是整個(gè)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的根基。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)是落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)工商工作“四化”建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，是振興工商事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高監(jiān)管水平、促進(jìn)職能到位的迫切要求。按照市工商局的工作部署，雙牌縣工商局組織人員就工商所工作規(guī)范編制工作開展了調(diào)研。

隨著取消工商“兩費(fèi)”后工商部門開始工作轉(zhuǎn)型、職能歸位，作為身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管第一線的基層工商所，其地位和作用更為突出，加強(qiáng)基層工商所的規(guī)范化建設(shè)已成為當(dāng)前工商部門一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。近年來，為加強(qiáng)基層工商所建設(shè)、充分發(fā)揮工商所的一線工作職能，省局、市局都在工商所規(guī)范化建設(shè)方面做了一些有益的嘗試，先后出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，各縣區(qū)工商局也根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂了許多規(guī)章制度和工作措施，對(duì)促進(jìn)工商所的規(guī)范化建設(shè)起到了較大的積極作用。就雙牌縣工商局而言，我們?cè)谥贫üど趟嚓P(guān)的工作規(guī)范時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮： 一是按照上級(jí)局的工作部署和文件精神，制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，如日常巡查制度、政務(wù)公開制度以及五無監(jiān)管區(qū)相關(guān)制度等等；

二是根據(jù)本局工作的實(shí)際需要，制定的相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)定，如工商所住所值班制度、考勤制度、工作考核制度等等；

三是根據(jù)工商所工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地制定或者完善的規(guī)范性文件，如行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、工作督查制度等等。

這些制度雖然在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)促進(jìn)和規(guī)范工商所的工作起到了較為積極的作用，但是由于缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，隨著工商工作的發(fā)展和工商所實(shí)際工作情況的變化，有些逐漸因?yàn)榕c工作實(shí)際不相適應(yīng)而難以落實(shí)。比如當(dāng)前對(duì)一些業(yè)務(wù)工作的督查和考核，過于注重方案、總結(jié)、報(bào)表等書式資料而忽視工作實(shí)際效果，從而出現(xiàn)一到檢查、考核的時(shí)候，工商所就加班加點(diǎn)補(bǔ)充、虛造迎檢資料的不良現(xiàn)象。

因此，我們認(rèn)為，科學(xué)的編制工商所工作規(guī)范應(yīng)該在充分考慮系統(tǒng)性和前瞻性的情況下，首先注重結(jié)合工商所工作實(shí)際、具有可操作性，注重工作的實(shí)際效果，同時(shí)要兼顧工商所的地域差異和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，避免出現(xiàn)在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)分“三六九等”、分配工作任務(wù)和指標(biāo)時(shí)又搞所謂的“一視同仁、無差別”的情況。基層工商所的規(guī)范化建設(shè)要按照建立“四化”長效機(jī)制的要求，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層工商所的工作職責(zé)、崗位職責(zé)、能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制、內(nèi)部管理、外觀形象等，促進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能的全面提高。工商所規(guī)范化建設(shè)應(yīng)包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、規(guī)范執(zhí)法行為。一是要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，明確市級(jí)、縣級(jí)局和工商所的基本執(zhí)法職能，劃分執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的監(jiān)管執(zhí)法體系，做到不越位，不錯(cuò)位，不缺位；二是要推進(jìn)基層執(zhí)法辦案的流程網(wǎng)絡(luò)化，程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標(biāo)準(zhǔn)化，確保執(zhí)法程序合法有效。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究，全面規(guī)范案件核審、行政復(fù)議、執(zhí)法檢查、層級(jí)監(jiān)督等工作，全面推進(jìn)依法行政。

二、規(guī)范監(jiān)管制度。一是規(guī)范工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們當(dāng)前開展的“五無監(jiān)管區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)對(duì)工商所的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較為科學(xué)的設(shè)置，明確了以所長為指揮中心的工商所工作流程和工作模式；二是規(guī)范監(jiān)管的任務(wù)和程序。進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的工作責(zé)任心，把日常監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，推動(dòng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口情況和屬地管轄原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，有效解決工商所力量分散、監(jiān)管不到位的問題，推動(dòng)工商監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、規(guī)范硬件設(shè)施。對(duì)基層所的基本建設(shè)、執(zhí)法辦案裝備、辦公設(shè)施配置、外部標(biāo)識(shí)等進(jìn)行規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配置，降低執(zhí)法成本，創(chuàng)造良好的執(zhí)法工作環(huán)境。

四、規(guī)范隊(duì)伍管理。一是規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一套有據(jù)可依、程序合理、群眾認(rèn)可的選人用人制度，使優(yōu)秀人才脫穎而出，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是規(guī)范進(jìn)行教育培訓(xùn)，以提高基層隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)考試方式，以考促學(xué)，學(xué)以致用，盡快提升基層隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的能力和水平；三是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。深化基層干部人事制度改革，以落實(shí)激勵(lì)措施為突破點(diǎn)，健全獎(jiǎng)懲并重機(jī)制，建立能上能下的用人機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層隊(duì)伍的活力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)工作熱情。

綜上所述，應(yīng)當(dāng)通過制定科學(xué)合理的工商所工作規(guī)范，從工商所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管方式、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，努力形成“人盡其責(zé)、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。

第二篇：工商所工作規(guī)范

遼寧省工商行政管理局文件

遼工商發(fā)?2009?97號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所

工作規(guī)范》（試行）的通知

各市工商行政管理局：

現(xiàn)將《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)工商所認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，及時(shí)反饋省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：國家工商行政管理總局

遼寧省工商行政管理局辦公室 2009年10月23日印發(fā)

遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)工商所工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)，規(guī)范工商所的工作行為，促進(jìn)工商所全面履行職能，依據(jù)《工商行政管理所條例》、國家工商行政管理總局“新三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省基層工商所工作實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下統(tǒng)稱工商所）是縣級(jí)工商行政管理局（含縣級(jí)市、區(qū)、市局直屬分局）的派出機(jī)構(gòu)。工商所的各項(xiàng)工作由所派出的工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 工商所設(shè)立、變更依照法定程序報(bào)省工商行政管理局批準(zhǔn)，按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的名稱開展工作。

第四條 工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定并受所派出工商局的委托，承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)工商行政管理基礎(chǔ)性、日常性工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。工商所實(shí)行定編、定崗、定責(zé)、定人的原則。

第六條 各市工商行政管理局依據(jù)本工作規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)縣級(jí)工商局對(duì)所屬工商所日常工作進(jìn)行管理和考核。

第二章 職責(zé)和事權(quán)

第七條 工商所原則上承擔(dān)登記、監(jiān)督管理、執(zhí)法維權(quán)等職責(zé)。工商所應(yīng)綜合運(yùn)用工商行政管理職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)。其主要職責(zé)是：

（一）依法負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的登記，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)由縣級(jí)工商局委托監(jiān)管的企業(yè)的日常監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）依法負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）依法負(fù)責(zé)合同、商標(biāo)、廣告的監(jiān)督管理，受委托或依職權(quán)查處利用合同進(jìn)行的違法行為、商標(biāo)違法行為、違法廣告行為；

（七）依法負(fù)責(zé)查處、取締傳銷活動(dòng)。

（八）受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；

（九）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

第八條 工商所事權(quán)安排的基本原則。

（一）依職權(quán)或受委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體名稱核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記和驗(yàn)照、年檢工作；

（二）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（三）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（四）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資安全、流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（六）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（七）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作，調(diào)解消費(fèi)糾紛，解答消費(fèi)者咨詢，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)工作；

（八）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的服務(wù)工作，立足工商行政管理職能，利用工商行政管理資源，積極采取措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)分會(huì)工作；

（九）承擔(dān)工商行政管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和重大事項(xiàng)的報(bào)告工作。

第九條 工商所可以依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)中的各類違法行為以自己 的名義實(shí)施行政處罰，工商所的具體行政行為是所派出工商局（分局）的具體行政行為。

第十條 法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法主體是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的，工商所應(yīng)當(dāng)受委托以縣級(jí)工商局的名義實(shí)施行政處罰。

第十一條 各市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)工商局依據(jù)工商所職責(zé)和事權(quán)安排原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)工作需要，對(duì)工商所的事權(quán)進(jìn)行具體劃分、分類委托，報(bào)上一級(jí)工商局備案。

第三章 崗位及職責(zé)

第十二條 工商所原則上設(shè)所長、副所長、法制員、內(nèi)勤管理員、登記管理員、執(zhí)法巡查員等主要崗位。

第十三條 所長職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工商所全面工作；

（二）負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本所工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；

（四）負(fù)責(zé)審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以 上級(jí)工商局名義作出的具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)的意見；

（五）負(fù)責(zé)建立和落實(shí)各項(xiàng)制度；

（六）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和核撥經(jīng)費(fèi)的使用管理；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本所工作人員的紀(jì)律作風(fēng)檢查和德、能、勤、績定期考核；

（七）完成上級(jí)交辦的其他工作。第十四條 副所長工作職責(zé)

（一）協(xié)助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責(zé)；

（二）協(xié)助所長組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協(xié)助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。第十五條 法制員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本所查辦案件的初審和以本所名義實(shí)施的行政處罰案件的核審；

（二）對(duì)具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)違法、不當(dāng)和不履行職責(zé)的具體行為及時(shí)提出糾正建議；

（三）對(duì)行政處罰案件立案、結(jié)案進(jìn)行登記備案、填報(bào)有關(guān)法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第十六條 登記管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理市場(chǎng)主體的登記咨詢、受理、審查、發(fā)照工作；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的驗(yàn)照、年檢工作；

（三）負(fù)責(zé)登記數(shù)據(jù)錄入、整理，登記統(tǒng)計(jì)工作；

（四）負(fù)責(zé)登記檔案的管理工作；

（五）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他登記工作。第十七條 執(zhí)法巡查員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督管理和巡查工作；

（二）負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體違法違章行為的查處工作；

（三）負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為的具體實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治、檢查的具體實(shí)施工作；

（五）負(fù)責(zé)案件數(shù)據(jù)、巡查數(shù)據(jù)的錄入工作；

（六）負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)者權(quán)益爭議和維權(quán)工作；

（七）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法巡查工作。第十八條 內(nèi)勤管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)文書處理和檔案工作，承擔(dān)文字綜合、統(tǒng)計(jì)工作；

（二）負(fù)責(zé)受理申訴、舉報(bào)和信訪、咨詢工作；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)和罰沒款的收繳工作，（四）負(fù)責(zé)印章管理、經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)、辦公用品和固定資產(chǎn)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)考勤登記等內(nèi)務(wù)管理工作；

（六）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章 崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 所長工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）制定工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)，檢查工作質(zhì)量，全所工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全所人員無違法違紀(jì)行為；

（三）建立和完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，合理劃分網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)管工作到位；

（四）轄區(qū)內(nèi)無重大和安全責(zé)任事故；

（五）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（六）述職述廉工作在“滿意”以上；

（七）全所人員公務(wù)員考核在稱職以上。第二十條 副所長工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分管工作工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）制定巡查計(jì)劃，組織日常監(jiān)管巡查，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（三）組織工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)軟件使用；

（四）及時(shí)向所長匯報(bào)工作進(jìn)展情況，完成工作總結(jié)。第二十一條 法制管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）一般程序案件核審、初審率達(dá)到100%；

（二）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）行政處罰案件立案、結(jié)案登記備案率達(dá)到100%，法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確；

（四）各類執(zhí)法文書規(guī)范，保管完好。第二十二條 登記管理員工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）登記工作規(guī)范，一次告知率達(dá)到100％；

（二）登記數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%；

（三）受理登記及相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料后，在法定期限內(nèi)完成工作，登記建檔率達(dá)到100%；

（四）按時(shí)限完成登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析。

第二十三條 執(zhí)法巡查員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）日常巡查到位，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（二）執(zhí)法辦案做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）巡查數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，案件數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%；

（四）處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%； 第二十四條 內(nèi)勤管理員標(biāo)準(zhǔn)。

（一）文件收發(fā)、傳閱、存檔工作及時(shí)，文件保存完好率達(dá)到100%；

（二）各類檔案保存完好率達(dá)到100%

（三）嚴(yán)格保管和使用印章，印章使用無差錯(cuò)；

（四）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，結(jié)繳規(guī)費(fèi)和罰沒款無差錯(cuò)，票據(jù)正確使用率達(dá)到100％，款物登記率達(dá)到100％；

（五）申訴、舉報(bào)受理率達(dá)到100％；

（六）對(duì)全所工作人員考勤率達(dá)到100%。

第五章 隊(duì)伍建設(shè) 第二十五條 黨支部建設(shè)

（一）合理配備工商所黨員干部，有3名以上正式黨員的工商所應(yīng)當(dāng)建立黨支部，工商所10人以上，其中黨員5名以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)配備專職黨支部書記或副書記；

（二）黨建工作規(guī)范，工商所黨支部要按照規(guī)定開展黨建工

作，每個(gè)應(yīng)有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)；

（三）建立健全民主生活會(huì)制度。第二十六條 思想政治建設(shè)

（一）建立政治理論學(xué)習(xí)制度，落實(shí)上級(jí)黨組織的部署和要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（二）開展經(jīng)常性的思想教育，干部、黨員和群眾之間開展經(jīng)常性的談心交流，促進(jìn)和諧，增強(qiáng)凝聚力；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的工商文化活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守。

第二十七條 業(yè)務(wù)能力建設(shè)

（一）定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，落實(shí)每周三下午學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查，除專項(xiàng)培訓(xùn)外，充分利用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天；

（二）結(jié)合實(shí)踐，提高工作能力，工商所定期組織案例分析，以案說法，使工作人員從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)主體及其經(jīng)營行為，不斷提高依法行政能力；

（三）加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件使用方法，人人會(huì)正確使用。

第二十八條 廉政建設(shè)

（一）建立健全執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，公開辦事制度和辦事結(jié)果，工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和警示示范教育，培養(yǎng)基層干部良好的職業(yè)道德操守，牢固樹立執(zhí)法為民、廉潔從政的理念；

（三）建立廉政學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（三）全面落實(shí)所長向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理相對(duì)人代表述職述廉制度，積極推進(jìn)“民主評(píng)議基層所站活動(dòng)”；

（四）因地制宜開展廉政文化建設(shè)。第二十九條 工作人員行為規(guī)范

（一）工作人員必須遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和國家及相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。工商所工作人員行為規(guī)范：忠于祖國，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；忠誠老實(shí)，實(shí)事求是；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。

（二）工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須按規(guī)定著裝，儀表端莊、待人禮貌、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法。

第三十條 工商所所長原則上實(shí)行競(jìng)聘上崗。選配工商所所長，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，堅(jiān)持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 工商所所長實(shí)行崗位交流制度，工商所所長在同一單位同一崗位任職滿五年，原則上應(yīng)當(dāng)交流，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行跨區(qū)域交流。

第三十二條 工商所工作人員總數(shù)占縣級(jí)工商局總?cè)藬?shù)的比例不低于70%。原則上城區(qū)工商所不少于12人、郊區(qū)工商所不少于10人、農(nóng)村工商所不少于8人。每個(gè)工商所的工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到15人以上。

第三十三條 工商所逐步實(shí)行所長與工作人員雙向選擇，雙向選擇的比例不低于50%。

第三十四條 工商所干部隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、年輕化。

第六章 監(jiān)管工作方式

第三十五條 工商所內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)組、監(jiān)管巡查組和12315申訴舉報(bào)工作站；建立以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心、以信用分類為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化為支撐、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查為方式四位一體的綜合監(jiān)管機(jī)制。

第三十六條 依托計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、市場(chǎng)和個(gè)體工商戶實(shí)行信用分類；根據(jù)行政區(qū)劃和監(jiān)管執(zhí)法力量，把管轄區(qū)域按網(wǎng)格劃分若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)；相鄰兩個(gè)以上監(jiān)管責(zé)任區(qū)的執(zhí)法巡查員組成監(jiān)管巡查組，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查的方式對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場(chǎng)和個(gè)體工商戶進(jìn)行日常管理。

第三十七條 實(shí)行管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，工商所所長是管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法第一責(zé)任人；每名執(zhí)法巡查員是每個(gè)監(jiān)管責(zé)任

區(qū)的責(zé)任人。

第三十八條 工商所要按照登記、監(jiān)管（巡查）、執(zhí)法辦案等相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程的要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，使每名工作人員都清楚每項(xiàng)工作完成的途徑、方法、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。

第三十九條 工商所要建立應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)、重大事件的工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

第七章 日常管理

第四十條 工商所實(shí)行工作人員工作日考勤制度，所長和內(nèi)勤管理員負(fù)責(zé)工作人員工作日考勤工作，記錄考勤情況。

第四十一條 工商所要按照適應(yīng)工作需要，符合基層實(shí)際，既規(guī)范完備，又便于管理的要求，建立和完善公開辦事、廉政、學(xué)習(xí)、會(huì)議、信訪、安全等工作制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

第四十二條 工商所每周要召開一次所務(wù)會(huì)，每月末要召開一次月例會(huì)。

(一)所務(wù)會(huì)主要內(nèi)容

1.傳達(dá)貫徹上級(jí)文件或會(huì)議精神； 2.工作人員匯報(bào)一周工作，所長講評(píng)；

3.安排本周監(jiān)管巡查任務(wù)，有專項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)，根據(jù)上級(jí)部署，由所長布臵重點(diǎn)工作，提出具體措施和要求，并明確巡查記錄要記載的事項(xiàng)；

4.安排其他工作。

(二)月例會(huì)主要內(nèi)容

1.組長負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法情況，包括錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理情況進(jìn)行匯報(bào)、評(píng)價(jià)；

2.對(duì)存在的問題分析原因，提出改進(jìn)建議；

3.所長負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)工作記錄，對(duì)工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行講評(píng)；

4.討論職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的主要問題，提出解決方法或制定改進(jìn)方案；

5.總結(jié)本月工作，部署下月工作。

第四十三條 工商所實(shí)現(xiàn)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理，工商所所長負(fù)責(zé)根據(jù)各崗位職責(zé)，將工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解到每名工作人員，并按照工作質(zhì)量、完成時(shí)限、工作目標(biāo)完成情況，組織實(shí)施檢查和考核。

第八章 工作保障

第四十四條 工商所內(nèi)外墻顏色、外部標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌、服務(wù)大廳、圖板、工作生活場(chǎng)所布局、政務(wù)公開形式符合規(guī)范，所容所貌整潔、美觀。

第四十五條 有固定的辦公用房和取暖設(shè)施，有滿足工作需要運(yùn)行正常的執(zhí)法車輛，有必要的辦公辦案設(shè)備和通訊工具，至少每兩人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

第四十六條 全面推行辦公自動(dòng)化和市場(chǎng)主體登記、信用分類監(jiān)管、執(zhí)法辦案的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，每個(gè)工商所有1-2名信息化

業(yè)務(wù)骨干。

第四十七條 建立公用經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，經(jīng)費(fèi)使用合理。

第九章 考核及獎(jiǎng)懲

第四十八條 縣級(jí)工商局依據(jù)本工作規(guī)范，制定工商所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法，指導(dǎo)工商所定期組織實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核工作，考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第四十九條 各市工商局應(yīng)當(dāng)建立綜合和單項(xiàng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)執(zhí)行本工作規(guī)范成績突出的工商所和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表獎(jiǎng)；對(duì)未履行職責(zé)或履職不到位造成危害后果的工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十章 附則

第五十條 本工作規(guī)范由遼寧省工商局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本工作規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第三篇：工商所工作規(guī)范

內(nèi)工商個(gè)字?2008?152號(hào)

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》的通知

各盟市工商行政管理局，滿洲里市、二連浩特市工商行政管理局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年十二月二十七日

主題詞：工商 工商所 工作規(guī)范 通知

抄送：機(jī)關(guān)各處室,稽查分局,直屬各單位 打字：王景春 校對(duì)：王景春 審核：蘇忠勝 內(nèi)蒙古工商局個(gè)體處 二○○八年十二月二十七日印發(fā)

共印5份

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)

基層工商所工作規(guī)范

為貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的意見》和《全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)基層工商行政管理所（以下簡稱工商所）規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工商所高效履責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能到位，依據(jù)國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理所條例》，特制定本工作規(guī)范。

本工作規(guī)范適用于全區(qū)工商系統(tǒng)所有工商所（含綜合所、專業(yè)所）。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

（一）工商所的設(shè)立和撤并

工商所的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、轄區(qū)大小和監(jiān)督管理工作需要確定。工商所的設(shè)立和撤并，必須由旗縣（區(qū)）工商局（分局）提交報(bào)批申請(qǐng)，盟市工商局審核把關(guān)，報(bào)自治區(qū)工商局審批后方可組織實(shí)施。未經(jīng)履行審批程序，任何單位不得隨意設(shè)立、撤銷、合并工商所。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、按照提高監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的要求，工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)務(wù)管理組、巡查執(zhí)法組、綜合督查組。人員較多、監(jiān)管任務(wù)較重的工商所可以分片、分區(qū)設(shè)置若干市場(chǎng)巡查執(zhí)法組。

2、旗縣（區(qū)）工商局（分局）可在工商所設(shè)立12315投訴站，受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)，開展維權(quán)工作。

（三）人員配備

工商所設(shè)所長1人、副所長根據(jù)監(jiān)管任務(wù)和工商所人數(shù)可設(shè)1－2人。城區(qū)工商所原則上配備執(zhí)法人員15人以上，城鎮(zhèn)工商所配備執(zhí)法人員10人以上，農(nóng)村牧區(qū)工商所配備執(zhí)法人員5人以上。每個(gè)旗縣(區(qū))工商局（分局）的工商所人員占本級(jí)局全體人員的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。

1、所長的任職資格、程序、年限（1）資格

政治業(yè)務(wù)素質(zhì)突出，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓精神，年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的指揮、管理、教育、協(xié)調(diào)能力。工商所長年齡原則上不得超過50周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平；新任工商所長年齡不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。工商所副所長年齡原則上不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。

旗縣（區(qū)）工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有工商所長工作經(jīng)歷。

（2）程序

工商所長的產(chǎn)生可以采取競(jìng)爭上崗的辦法，也可實(shí)行聘任制。要遵循公開、公正、平等、競(jìng)爭的原則，任職前要在所在單位干部職工和轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意率要超過參加測(cè)評(píng)人員總數(shù)的50%。同時(shí)，要組織有關(guān)測(cè)試和考核。

工商所副所長一般可由工商所所長選聘，也可由派出機(jī)關(guān)任命。

（3）任期

工商所所長和副所長任職期限為3年。任職期滿，要重新參加競(jìng)爭選拔或聘任。任職期間，派出機(jī)關(guān)每年要對(duì)工商所長、副所長進(jìn)行實(shí)績考核，考核不合格的要免去職務(wù)。

2、工作人員的上崗資格、程序、輪崗（1）資格

具有勝任本崗位的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行政、忠于職守、勤奮工作，能夠獨(dú)立完成工作任務(wù)，在考核中被評(píng)為稱職以上的公務(wù)員。

（2）程序

實(shí)行所長與工作人員雙向選擇。對(duì)雙向選擇中落選的人員統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，時(shí)間不少于3個(gè)月。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，本人提出申請(qǐng)，由工商所報(bào)上級(jí)工商行政管理部門考試和考核，合格后方可上崗。待崗學(xué)習(xí)期間取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（3）輪崗

一般情況下，工作人員原則上應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次崗位輪換。特殊崗位可適當(dāng)延長，但不得超過4年。輪崗要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好各項(xiàng)工作的銜接。

二、工作職責(zé)規(guī)范

（一）工商所職責(zé)

工商所依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。其主要職責(zé)是：

1、受派出機(jī)關(guān)委托，辦理個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的設(shè)立登記、變更、注銷和驗(yàn)照工作；

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)由派出機(jī)關(guān)登記管理的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，在權(quán)限范圍內(nèi)或依據(jù)派出機(jī)關(guān)委托，查處違法違章經(jīng)營行為；

3、依法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織開展質(zhì)量檢查、快速檢測(cè)、信息公示；監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度、責(zé)任制度和索證索票、進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度；

4、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類商品交易市場(chǎng)、商品展銷會(huì)、有獎(jiǎng)銷售及拍賣活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督管理；

5、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶辦理商標(biāo)注冊(cè)、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可手續(xù)，并對(duì)其使用商標(biāo)和商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)、假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為；

6、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解合同糾紛，推行合同示范文本，組織開展“守合同、重信用”活動(dòng)，查處違法合同和合同欺詐行為；

7、對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

8、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)和傳銷、變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷違法行為，及時(shí)上報(bào)派出機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；

9、依法開展消費(fèi)維權(quán)，受理轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者投訴，及時(shí)調(diào)查處理侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

10、宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，并提供咨詢服務(wù)；

11、依據(jù)工作職責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級(jí)工商機(jī)關(guān)和轄區(qū)黨委、政府交辦或有關(guān)部門需要配合的工作任務(wù)；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、內(nèi)務(wù)管理組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶設(shè)立登記的受理、審核、發(fā)照和變更、注銷等事項(xiàng)，設(shè)立、變更、注銷登記合法率達(dá)100%；

（2）辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的年檢、驗(yàn)照手續(xù)。企業(yè)年檢率不低于應(yīng)檢戶數(shù)的98%，個(gè)體工商戶驗(yàn)照率不低于應(yīng)驗(yàn)戶數(shù)的95%；

（3）為轄區(qū)各類市場(chǎng)主體100%建立電子經(jīng)濟(jì)戶口，按照A、B、C、D實(shí)施信用分類監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶建立紙質(zhì)檔案材料，歸檔率達(dá)100%。電子經(jīng)濟(jì)戶口和工商所受理設(shè)立的市場(chǎng)主體檔案，要準(zhǔn)確反映、記錄各類專項(xiàng)檢查、年檢驗(yàn)照、違法違章處罰等動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；

（4）指導(dǎo)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體辦理商標(biāo)注冊(cè)、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可證手續(xù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的各類廣告進(jìn)行建檔備案；指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)主體訂立合同，推行合同示范文本，推薦、考核“守合同、重信用”單位；

（5）負(fù)責(zé)本所內(nèi)部財(cái)物管理和各項(xiàng)工作資料的整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；

（6）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)，提供咨詢服務(wù)。

2、巡查執(zhí)法組職責(zé)

（1）檢查轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)情況，依法查處違法違章經(jīng)營行為，并在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)辦理一般程序的行政處罰案件；在授權(quán)范圍之外的一般程序處罰案件，應(yīng)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示或移交；

（2）檢查轄區(qū)內(nèi)各類商品交易市場(chǎng)落實(shí)規(guī)范化管理情況，保證市場(chǎng)具有良好的經(jīng)營秩序；

（3）依法檢查經(jīng)營者的商品和服務(wù)質(zhì)量，查處制售假冒偽劣商品行為，檢查不正當(dāng)競(jìng)爭和商業(yè)欺詐行為；

（4）查處轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)使用不規(guī)范行為；檢查經(jīng)濟(jì)合同訂立是否真實(shí)規(guī)范，打擊合同欺詐行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法戶外廣告和虛假廣告；

（5）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)、商品拍賣會(huì)、各類展銷會(huì)、有獎(jiǎng)銷售、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有無傳銷或變相傳銷行為，嚴(yán)厲打擊傳銷或變相傳銷；

（7）檢查轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體是否合法，查處取締無照經(jīng)營；

（8）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)本所設(shè)立登記的市場(chǎng)主體經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查；

（9）處理消費(fèi)者投訴，調(diào)解消費(fèi)糾紛，轄區(qū)內(nèi)各類消費(fèi)者投訴登記率達(dá)100%，調(diào)處率達(dá)95%；

（10）負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)監(jiān)管內(nèi)容的錄入；（11）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的或群眾投訴舉報(bào)的各類經(jīng)濟(jì)違法案件查處率要達(dá)到100%，查處違法違章案件合法率達(dá)100%；案件錄入率達(dá)100％；

（12）完成有關(guān)專項(xiàng)整治和其他監(jiān)管工作。

3、綜合督查組職責(zé)

（1）對(duì)內(nèi)務(wù)管理組各類登記、初審工作手續(xù)進(jìn)行檢查考核；

（2）對(duì)內(nèi)務(wù)管理組各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)戶口建立情況進(jìn)行檢查考核；（3）負(fù)責(zé)本所承辦的行政處罰案件法制核審工作，對(duì)行政處罰程序及歸檔情況進(jìn)行檢查考核；

（4）對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)、調(diào)解查處情況進(jìn)行檢查考核；（5）對(duì)工作人員出勤、著裝、辦事效率、工作質(zhì)量以及日常學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核；

（6）對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)工商所工作人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為提出處理意見；

（7）對(duì)工商所財(cái)物管理情況進(jìn)行督查考核；（8）負(fù)責(zé)所內(nèi)工作人員之間、各組之間的工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和派出局業(yè)務(wù)股室、其他工商所以及有關(guān)部門的工作關(guān)系。

三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范

（一）辦公用房規(guī)范

1、城區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到300平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會(huì)議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等。

2、城鎮(zhèn)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到250平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會(huì)議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等；比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)工商所可根據(jù)實(shí)際，設(shè)立職工食堂和浴室。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到200平方米左右，以平房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、會(huì)議室、文體活動(dòng)室及職工宿舍、食堂和浴室，辦公室應(yīng)與宿舍分離。

（二）辦公設(shè)施規(guī)范

1、城區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、DVD和電子觸摸屏，人均一臺(tái)以上計(jì)算機(jī)。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，執(zhí)法人員人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

（三）執(zhí)法裝備規(guī)范

1、城區(qū)工商所:要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測(cè)箱及1-2輛執(zhí)法辦案汽車。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測(cè)箱及至少一輛執(zhí)法辦案小汽車或皮卡汽車。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測(cè)箱及一輛適應(yīng)轄區(qū)路況的執(zhí)法辦案車輛。

4、所有執(zhí)法車輛都要在車身兩側(cè)噴涂字體統(tǒng)一規(guī)范、藏藍(lán)顏色的“工商行政執(zhí)法”標(biāo)識(shí)。

（四）牌匾標(biāo)志規(guī)范

1、工商所門頭裝飾要美觀、莊重，盡量做到設(shè)置統(tǒng)一，可采用國家工商總局半月刊上“工商行政管理”字體，字體顏色為金黃色。

2、工商所各類牌匾制作要規(guī)范統(tǒng)一，辦公用房、辦公場(chǎng)所等區(qū)域的部門標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)牌、制度、框表制作規(guī)范統(tǒng)一，紅盾徽章使用規(guī)范統(tǒng)一，文字組合、標(biāo)志標(biāo)識(shí)色彩運(yùn)用規(guī)范統(tǒng)一，登記、辦案和綜合辦公的場(chǎng)所布置要規(guī)范統(tǒng)一。工商所的牌匾統(tǒng)一用鍍銅金屬制作為宜。高寬厚規(guī)格尺寸為190厘米×33厘米×3厘米。左邊蒙文，右邊漢字，字跡顏色為黑色，字體以仿宋體為宜。

3、工商所的辦證大廳，在設(shè)計(jì)上要方便工作人員與辦事人員面對(duì)面坐式交流和進(jìn)行書寫；工作受理臺(tái)上要采用懸掛或擺放方式設(shè)置“咨詢服務(wù)”、“登記發(fā)照”和“消費(fèi)者投訴”等標(biāo)志牌。

四、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范

（一）工作制度規(guī)范

除具體業(yè)務(wù)工作制度外，工商所要根據(jù)不同情況，分別執(zhí)行上級(jí)工商局或自行建立完善下列內(nèi)部管理工作制度：

1、所長辦公會(huì)和所務(wù)會(huì)議制度；

2、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

3、工作人員考勤和請(qǐng)銷假制度；

4、信訪工作和日常值班制度；

5、文書檔案管理制度；

6、車輛使用管理制度；

7、執(zhí)法監(jiān)督（法制員）工作制度；

8、工作人員績效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度；

9、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度；

10、黨支部“三會(huì)一課”制度。

（二）政務(wù)公開規(guī)范

1、在辦證大廳以醒目方式公示辦事指南，公開辦理證照的條件、程序、時(shí)限；公開查處案件的程序；公開工作紀(jì)律和人員聯(lián)系方式。

2、公開設(shè)立工作人員照片、工號(hào)、崗位專欄；辦公桌要擺放崗位公示牌，公示牌上要有工作人員的彩照、姓名、崗位職責(zé)以及廉政警句或格言。

3、設(shè)立意見箱、意見簿，公開監(jiān)督電話。

4、設(shè)立轄區(qū)監(jiān)管示意圖和人員分工一覽表。

（三）環(huán)境設(shè)施規(guī)范

1、工商所正門應(yīng)懸掛工商標(biāo)志和工商所牌匾，同時(shí)懸掛12315投訴站等標(biāo)牌；所內(nèi)各對(duì)外窗口、各組辦公室及內(nèi)務(wù)用房，都應(yīng)有醒目的指示標(biāo)志。

2、辦公區(qū)域或院落、樓道內(nèi)要有 勤政廉潔方面的警句格言或裝裱的書畫作品，能夠體現(xiàn)工商廉政文化氛圍。

3、辦公用品、器材裝備、報(bào)刊書籍、衣服鞋帽等擺放有序；門窗、墻壁、桌面、柜臺(tái)整潔干凈；地面無積灰、紙屑、痰跡、煙頭；院落平整清潔，廁所衛(wèi)生，無積水，無污垢，無異味。

4、辦公室內(nèi)外和宿舍區(qū)及巷道、院落要因地制宜栽花種草，美化環(huán)境。

（四）文書檔案規(guī)范

1、工商所應(yīng)將本所各項(xiàng)工作資料、監(jiān)管執(zhí)法情況按時(shí)準(zhǔn)確錄入微機(jī)，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

2、分類設(shè)立收文登記簿和發(fā)文登記簿，上級(jí)下發(fā)的文件及有關(guān)單位來文，由內(nèi)勤統(tǒng)一簽收、登記、保管（包括網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的公文）；正式文件填寫文件處理單，做到當(dāng)天來文當(dāng)天登記，并報(bào)所長批辦，辦結(jié)后歸檔留存；需要保密的文件、材料，要做好保密工作；借閱文件須經(jīng)所長同意，填寫借閱登記后方可借閱。

3、工商所上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）及有關(guān)單位的材料、報(bào)表、考勤等，應(yīng)由所長簽字、內(nèi)勤留底后，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；各類資料、報(bào)表、登記簿的填寫，要做到字跡工整，內(nèi)容規(guī)范，封面裝訂統(tǒng)一規(guī)范。

4、公章、空白營業(yè)執(zhí)照必須由專人分別負(fù)責(zé)保管、使用，用印必須經(jīng)所長同意后方可使用。

5、建立信訪接待制度。設(shè)立來信和來訪登記簿，接待信訪須在當(dāng)日詳細(xì)填寫來信來訪登記處理單，由所長批辦，安排調(diào)查處理。屬于一般反映商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的，可由內(nèi)勤登記后直接交管片人員處理，處理完畢要及時(shí)反饋結(jié)果，并歸檔留存相關(guān)材料。

6、建立檔案管理制度。各類檔案必須分門別類設(shè)置卷宗，按規(guī)定順序排列，折疊整齊規(guī)范；檔案柜內(nèi)擺放合理有序，便于查找；各類報(bào)表應(yīng)按季度裝訂（市場(chǎng)整規(guī)報(bào)表應(yīng)按月裝訂），年終匯總成冊(cè)；其它文件、材料和各類專項(xiàng)整治資料的裝訂，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間裝訂完畢。

（五）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1、工商所各項(xiàng)收入、支出以及各種票證均由旗縣局或分局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得自購票據(jù)和轉(zhuǎn)讓、截留、坐支、挪用現(xiàn)金，更不得私設(shè)“小金庫”。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)收繳和罰沒財(cái)物管理規(guī)定，各項(xiàng)收入及時(shí)入賬。

3、建立固定資產(chǎn)登記簿，凡購買和收領(lǐng)的固定資產(chǎn)必須按規(guī)定及時(shí)登記（包括貨名、分類、購買時(shí)間、價(jià)格、使用人等），每半年盤點(diǎn)上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）。

（六）著裝制度規(guī)范

1、工商所工作人員在工作時(shí)間應(yīng)按《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝上崗，帽徽、肩章、領(lǐng)花、領(lǐng)帶以及胸卡（牌）佩戴齊全，外出執(zhí)法應(yīng)戴大檐帽。

2、要保持制服整潔，規(guī)范著裝。男性著裝人員大檐帽前緣與眉同高，女性著裝人員卷檐帽前緣稍向后傾。戴冬帽時(shí)，護(hù)腦下緣應(yīng)當(dāng)距眉一至二指；不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬、夏、春、秋制服不得混穿。

3、著工商制服各地原則上要按照規(guī)定換裝時(shí)間執(zhí)行。每年4月1日至6月15日、9月1日至11月15日著春秋裝；6月16日至8月31日著夏裝；11月16日至下一年的3月31日著冬裝。東西部溫差較大的地區(qū)，根據(jù)氣候變化的實(shí)際情況，可提前或延遲換裝時(shí)間，但必須做到以旗縣（區(qū)）工商局為單位統(tǒng)一換裝。

五、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范

（一）經(jīng)濟(jì)戶口建立規(guī)范

1、轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)戶口資料健全，登記信息和監(jiān)管信息按規(guī)定及時(shí)錄入微機(jī)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，做到數(shù)據(jù)全面、信息準(zhǔn)確。

2、工商所登記設(shè)立的市場(chǎng)主體，企業(yè)和個(gè)體工商戶要分別建立臺(tái)帳，檔案資料做到每戶一檔，按照合理分類、科學(xué)編號(hào)裝入檔案盒，做到檔案齊全，管理規(guī)范，查閱方便。

（二）監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范

1、建立市場(chǎng)監(jiān)管工作長效機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查規(guī)范到位，檢查信息登記及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體依據(jù)其信用狀況實(shí)行分類管理，對(duì)信用不良經(jīng)營戶按規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管。

3、按權(quán)限依法查處轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大要案件線索并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

4、完善消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)受理制度。對(duì)申訴、投訴、舉報(bào)信息按規(guī)定時(shí)限及時(shí)登記辦理，辦結(jié)率達(dá)95％以上。

5、積極開展打假維權(quán)活動(dòng)。按要求建立“12315”基層維權(quán)組織，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

6、市場(chǎng)整頓工作規(guī)范

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局發(fā)布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，嚴(yán)厲打擊和取締轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為；

（2）食品安全監(jiān)管工作成效明顯，轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域無重大食品安全事故；食品經(jīng)營戶要分別建立和落實(shí)索證索票制度和進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度，實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳、表冊(cè)等內(nèi)部管理資料齊全規(guī)范；

（3）保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)專用權(quán)，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為做到及時(shí)、有力查處；

（4）廣告監(jiān)管到位，嚴(yán)厲查處虛假宣傳等違法廣告；（5）對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行進(jìn)行日常監(jiān)管，防止合同欺詐行為發(fā)生；

（6）查辦行政處罰案件做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)，法律文書制作規(guī)范。

7、市場(chǎng)巡查工作規(guī)范

（1）工商所要建立市場(chǎng)巡查工作制度，完善巡查組織、明確巡查內(nèi)容、規(guī)范巡查程序；

（2）巡查執(zhí)法組應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)戶口定期開展日常巡查、重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)巡查，檢查市場(chǎng)主體經(jīng)營資格是否合法，檢查經(jīng)營者有無違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

（3）市場(chǎng)巡查人員在巡查時(shí)應(yīng)規(guī)范填寫市場(chǎng)巡查記錄，并將市場(chǎng)巡查情況及查處結(jié)果及時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口。對(duì)巡查工作情況要按月進(jìn)行分類考評(píng)匯總，并及時(shí)反饋到旗縣區(qū)工商局相關(guān)股室。

8、個(gè)體工商戶停、歇業(yè)管理

（1）個(gè)體工商戶因故停業(yè)超過六個(gè)月的，應(yīng)向經(jīng)營地工商所報(bào)告，轄區(qū)工商所應(yīng)暫時(shí)收繳其營業(yè)執(zhí)照；

（2）個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，轄區(qū)工商所要及時(shí)繳銷其營業(yè)執(zhí)照正副本，并由登記發(fā)照機(jī)關(guān)予以注銷。

（三）工商所工作模式規(guī)范

根據(jù)我區(qū)地域遼闊、地區(qū)差異大、農(nóng)牧區(qū)相對(duì)較為分散的特點(diǎn)，為有效推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)由城市向城郊結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)延伸，監(jiān)管力量和裝備由城鎮(zhèn)工商所向農(nóng)牧區(qū)工商所延伸，同時(shí)按照提高監(jiān)管效能、降低行政成本、有利于監(jiān)管到位、服務(wù)到位的需求，選擇部分管轄地域較大、經(jīng)營者和消費(fèi)者較少且分散、工作任務(wù)量大的農(nóng)牧區(qū)工商所，在保持工商所機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、人員、崗位不變的前提下，因地制宜推廣和規(guī)范“流動(dòng)工商”辦公模式。“流動(dòng)工商”辦公模式的形式是：按照“兩個(gè)延伸”的要求，一些地廣人稀、監(jiān)管服務(wù)工作量相對(duì)較少的邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)工商所，結(jié)合實(shí)際制定年、季、月、周工作計(jì)劃，利用設(shè)備功能齊全的執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行定期巡回，流動(dòng)開展證照辦理、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)巡查、監(jiān)管執(zhí)法和引導(dǎo)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)工商執(zhí)法和流動(dòng)工商服務(wù)。

對(duì)實(shí)行“流動(dòng)工商”辦公模式的工商所，旗縣工商局應(yīng)在保障流動(dòng)執(zhí)法車輛的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃配備筆記本電腦及無線上網(wǎng)卡、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、食品檢測(cè)箱等適應(yīng)移動(dòng)辦公所需的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，保障“流動(dòng)工商”辦公要求。同時(shí)，還要統(tǒng)一配備“巡查執(zhí)法包”，內(nèi)裝工商所印章、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照文本、登記注冊(cè)文書、市場(chǎng)巡查記錄、執(zhí)法辦案文書以及工商法律法規(guī)資料等。

六、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

（一）所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、工商所所長、副所長應(yīng)符合規(guī)定的任職資格和年齡要求，旗縣（區(qū)）工商局（分局）對(duì)工商所領(lǐng)導(dǎo)班子要按進(jìn)行德、能、勤、績、廉綜合考核。

2、有3名以上（包括3名）正式黨員的工商所要建立黨支部，黨支部書記一般由所長擔(dān)任，原則上不分設(shè)。

3、工商所黨支部按規(guī)定開展黨建工作，每個(gè)應(yīng)有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)。

（二）思想政治建設(shè)

1、工商所要建立政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間要具體安排并堅(jiān)持落實(shí)，有記錄和資料可查。

2、要開展經(jīng)常性的思想教育，所領(lǐng)導(dǎo)之間、所領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、黨員和群眾之間要開展談心交流和傳幫帶活動(dòng)。

3、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成上下風(fēng)氣正、干部精神狀態(tài)好的局面，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，能按要求完成工作任務(wù)。

（三）工商文化建設(shè)

基層工商所要結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的文化建設(shè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍。

（四）工作行為建設(shè)

1、有安排、有計(jì)劃開展業(yè)務(wù)知識(shí)和文化知識(shí)教育培訓(xùn)工作，工商所45歲以下在職人員要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

2、工商所工作人員能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)主體及其經(jīng)營行為、辦理各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，能起草本職崗位各類應(yīng)用文書和法律文書。

3、在職人員中98％以上（工商所長、副所長全部）能熟練運(yùn)用電腦進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和日常辦公。工商所人員通過自學(xué)、代培和上級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)等形式，全面加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，提升基層所“數(shù)字化”工作水平。

4、工作人員遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和工商行政管理人員工作規(guī)范，首問責(zé)任制、政務(wù)公開承諾等制度落實(shí)好，行風(fēng)評(píng)議群眾滿意率達(dá)到95％以上。

5、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全。無違反廉政規(guī)定的人和事。

6、工商所工作人員在履行本職工作中必須做到著裝整潔，儀表端莊；語言規(guī)范，文明執(zhí)法；遵紀(jì)守法，忠于職守；清正廉潔，不謀私利；秉公執(zhí)法，不徇私情；高效服務(wù)，勤政為民。

七、考核工作規(guī)范

（一）工商所工作考核原則

基層工商所工作考核實(shí)行城區(qū)所、城鎮(zhèn)所、農(nóng)牧區(qū)所分類考核制度，遵循 “精簡、務(wù)實(shí)、效能”原則，對(duì)工商所注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和創(chuàng)新工作等內(nèi)容，按照“四查一審”考核機(jī)制，分別進(jìn)行有重點(diǎn)的績效考核。

（二）工商所分類考核規(guī)范

1、城區(qū)工商所：按照“四查一審”要求，實(shí)行工作目標(biāo)綜合考核辦法。即對(duì)全所的整體工作目標(biāo)落實(shí)情況，由上級(jí)局目標(biāo)考核部門進(jìn)行綜合稽查；對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、無照經(jīng)營治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)行政執(zhí)法、案件評(píng)查、辦案質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法檢查；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求開展的各類集中整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展的創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。

2、城鎮(zhèn)工商所：實(shí)行“重點(diǎn)工作＋行政執(zhí)法檢查”的考核辦法。即對(duì)工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、無照經(jīng)營治理等長期性重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)工商所行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，考核內(nèi)容包括對(duì)法定工作職責(zé)履行到位情況、對(duì)各項(xiàng)依法行政制度規(guī)范執(zhí)行情況、對(duì)具體行政行為的實(shí)體和程序合法情況進(jìn)行檢查考核。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：實(shí)行“基本職能+特色工作”的考核辦法。基本職能主要包括經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)四項(xiàng)工作。特色工作就是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展有地區(qū)特色的創(chuàng)新性監(jiān)管及服務(wù)工作。

工商所分類考核工作的具體實(shí)施辦法，由各盟市工商局結(jié)合實(shí)際自行制定。

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：對(duì)加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考

對(duì)加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考

中共xx市委組織部

基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)根本要求。目前，我們就近年來全市基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要做法及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照《干部任用條例》，完善選拔任用流程，實(shí)施考察預(yù)告制、差額考察制、市委常委會(huì)任免干部票決制、干部任前公示制，使干部選拔任用有章可循，選拔任用程序逐步規(guī)范。積極推行“五票制、把四關(guān)、三滿意”成功做法，定期對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了綜合研判，探索實(shí)行了干部任用初始提名制，公布部分市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職空缺崗位，組織科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部署名定向推薦，增強(qiáng)了干部選任民主性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，對(duì)涉 及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱變化、需要新任命等干部問題，按機(jī)改政策安置科級(jí)干部29人、根據(jù)機(jī)構(gòu)變化、崗位空缺情況平級(jí)調(diào)整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼職5人，做到了“四個(gè)首次”。繼續(xù)深化干部教育培訓(xùn)工作，加大辦班力度，組織年輕干部到基層、信訪一線掛職鍛煉。“十一五”期間，共舉辦各類培訓(xùn)班90多期，受訓(xùn)干部12000多人次，完成上級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)300余名，干部教育培訓(xùn)效果明顯增強(qiáng)。首次實(shí)施干部任前“三齡一歷”審核和廉政法規(guī)考試制度，開通“12380”干部監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，不斷拓寬干部監(jiān)督渠道和范圍，干部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。

（二）基層組織建設(shè)水平大幅提升。加大基層黨組織書記及后備力量的教育培養(yǎng)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。大力開展農(nóng)村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”六帶六促等活動(dòng)，積極實(shí)施300名市、鄉(xiāng)干部參與的“三促”工程，先后安排270多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村黨組織第一書記，助推后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全面完成了65個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目村建設(shè)任務(wù)。2010年底，全市一類村達(dá)28個(gè)，二類村達(dá)119個(gè)，四類村僅剩6個(gè)。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，成立了工業(yè)園區(qū)黨工委，順利接收了xx兩個(gè)企業(yè)黨委，非公黨組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，開展了“黨建帶工建、帶團(tuán)建”活動(dòng)，健全完善了五項(xiàng)機(jī)制，非公黨建整體水平不斷提升。以“三有一化”建設(shè)為目標(biāo)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極組織開展各種有益活動(dòng)，有效促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織活力。積極采取四環(huán)公示、兩輪教育、兩次審核、投票表決、責(zé)任追究等五項(xiàng)措施，把好“入口關(guān)”，保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。五年來，發(fā)展新黨員3400多名。

（三）黨建工作創(chuàng)出了亮點(diǎn)。創(chuàng)造性地開展了第三批先進(jìn)性教育、“五一五爭”學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、建立檢查指導(dǎo)組和層層審批把關(guān)等措施，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，涌現(xiàn)出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先進(jìn)典型，黨員干部受到了教育，素質(zhì)進(jìn)一步提升，群眾收入不斷提高，經(jīng) 濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)組織召開了黨員承諾制、非公企業(yè)黨建、流動(dòng)黨員管理等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)形成了xx精神宣傳、先進(jìn)性教育、黨組織書記履行黨建工作述職等多項(xiàng)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了科學(xué)完善的黨建工作考核機(jī)制和有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，典型示范的帶動(dòng)作用得到充分顯現(xiàn)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

（二）黨建工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還需健全完善。

（三）黨建工作的保障力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難、推進(jìn)工作難。部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

三、建議及對(duì)策

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)性和真實(shí)性。完善差額選拔干部辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀等機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，進(jìn)一步健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

二是扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)中長期計(jì)劃，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，著力于復(fù)合型、多元化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，及創(chuàng)新型思維、行為方式的培養(yǎng)，加大主體班次、專題班次辦班力度，全面提高各級(jí)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理。堅(jiān)持監(jiān)督管理工作經(jīng)常化。把干部管理融入于日常的工作，實(shí)行逐級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，組織開展定期考核、群眾評(píng)議等方式，對(duì) 干部日常工作進(jìn)行量化考核管理。健全完善干部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

四是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。注重從優(yōu)秀退休人員、年輕干部、大學(xué)生村官、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，積極推行“兩推一選”、“公推直選”等選舉辦法，健全選拔任用機(jī)制，拓寬選拔任用渠道。建立健全黨組織書記檔案資料和黨組織書記后備人才庫。建立適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度。健全完善基層黨組織管理制度，推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化。

五是推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式創(chuàng)新。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，深入開展農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”六帶六促活動(dòng)；按照“三有一化”建設(shè)要求，圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理，持續(xù)開展“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康 發(fā)展，扎實(shí)開展“創(chuàng)星升級(jí)”活動(dòng)。

六是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨員發(fā)展和教育管理工作，全面推行“負(fù)責(zé)制”發(fā)展黨員。積極抓好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，在機(jī)關(guān)與農(nóng)村、社區(qū)黨組織之間開展“結(jié)對(duì)子”幫扶，多渠道籌集貧困黨員幫扶基金，切實(shí)為困難黨員排憂解難。充分利用黨校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)資源，全面抓好黨員干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作。

七是建立健全黨建工作責(zé)任體系。健全完善黨建工作目標(biāo)考核管理、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作規(guī)劃和目標(biāo)，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格黨建工作獎(jiǎng)懲辦法。扎實(shí)落實(shí)基層黨組織和黨員干部承諾制，定期開展基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向上級(jí)黨組織和基層群眾述職活動(dòng)，自覺接受上級(jí)黨組織和群眾評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的工作責(zé)任心。

第五篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的調(diào)查與思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的調(diào)查與思考

市規(guī)劃建設(shè)局 詹必華

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省委、省政府，市委、市政府為全面開展新農(nóng)村建設(shè)工作，要求各地要用3年時(shí)間完成新農(nóng)村規(guī)劃編制任務(wù)。一直以來，市委、市政府非常重視農(nóng)村的規(guī)劃編制工作，早在2003年,市政府為了響應(yīng)浙江省“千百工程”號(hào)召，出臺(tái)專款補(bǔ)助政策（平均每村補(bǔ)助3萬），鼓勵(lì)農(nóng)村做好規(guī)劃編制工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已完成各類村莊規(guī)劃編制440個(gè)。其中沿海非建成區(qū)范圍內(nèi)村莊規(guī)劃編制已完成97.8%，山區(qū)、半山區(qū)、海島村莊規(guī)劃編制已完成86.9%。作為承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在新農(nóng)村規(guī)劃編制中有何感想和體會(huì)，作為規(guī)劃主管部門在新農(nóng)村建設(shè)中是如何發(fā)揮“龍頭”作用的呢？對(duì)此，本人特地走訪了市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，就新農(nóng)村規(guī)劃編制工作專題進(jìn)行了調(diào)查研究。

通過調(diào)查研究，本人就新農(nóng)村規(guī)劃編制中有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)查研究與新農(nóng)村分類規(guī)劃編制、完善新農(nóng)村規(guī)劃體系與突出中心村建設(shè)、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)與提高編制質(zhì)量、《土地利用總體規(guī)劃》與新農(nóng)村規(guī)劃之間的關(guān)系及規(guī)劃編制與組織實(shí)施等問題進(jìn)行思考。現(xiàn)將調(diào)查思考的問題和體會(huì)歸納為以下六個(gè)方面：

一、深入調(diào)查研究是新農(nóng)村規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)不是簡單地拆了舊房蓋新房，不是把農(nóng)村變

成城市，而是有步驟地引導(dǎo)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是把現(xiàn)在的農(nóng)村變成更好的農(nóng)村。因此，重點(diǎn)要對(duì)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、市政設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等情況進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)了解我市農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，深入分析我市農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾和問題，并了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，針對(duì)這些矛盾與問題，盡量在規(guī)劃編制中予以解決與處理，以便做到規(guī)劃充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展需求，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了與當(dāng)?shù)刭Y源條件相結(jié)合的公共設(shè)施和市政設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村莊發(fā)展整合分類，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出政策配套措施。只有深入農(nóng)村調(diào)查研究，才能使規(guī)劃編制有的放矢，具有很強(qiáng)的可操作性。

二、合理確定中心村是新農(nóng)村規(guī)劃體系編制的重點(diǎn)

我市共有行政村911個(gè)，村莊平均規(guī)模小，布局分散。為此，我們提出“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的思路，以完善村莊規(guī)劃空間管制體系。以農(nóng)村發(fā)展的支撐條件為依據(jù)，合理引導(dǎo)村莊高效、集約化的空間發(fā)展。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)村莊自身建設(shè)條件和發(fā)展前景，合理確定幾個(gè)中心村。在編制中心村規(guī)劃時(shí)，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，資源共享，配套建設(shè)的原則。有條件的地方還要體現(xiàn)不同村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局功能，充分體現(xiàn)村莊集聚效應(yīng)，合理確定發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，安排好公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村有限的資源得到充分利用,真正體現(xiàn)“中心”作用。

三、分類指導(dǎo)規(guī)劃編制是保證不同類型新農(nóng)村規(guī)劃特色和可操作性的關(guān)鍵

根據(jù)市域村莊的不同經(jīng)濟(jì)條件和不同特色，因地制宜，突出重點(diǎn)和特色，并充分考慮規(guī)劃的可操作性，對(duì)全市村莊規(guī)劃編制進(jìn)行分類，不同類型的村莊有不同類型的編制深度。一是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的、班子團(tuán)結(jié)且有戰(zhàn)斗力的沿海平原村莊和建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村，按城市規(guī)劃編制深度及要求進(jìn)行編制，并根據(jù)村莊自身特色予以深化。二是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的、班子團(tuán)結(jié)且有戰(zhàn)斗力的沿海平原村莊，規(guī)劃編制深度采用加減法，即：局部地段（原建筑都比較破舊的）采用按城市規(guī)劃編制深度和要求進(jìn)行編制，其他地段則側(cè)重村莊整治。三是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的沿海平原村莊和半山區(qū)村莊，規(guī)劃編制側(cè)重村莊整治，以道路網(wǎng)布置為主，配以基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共綠地。四是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較薄弱的貧困村莊或偏遠(yuǎn)村莊，以環(huán)境綜合整治為主，主要解決“臟、亂、差”問題，在力所能及的前提下，逐步改善居住條件，完善交通，增加綠化。

四、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、提高規(guī)劃編制質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)得以順利實(shí)施的根本

規(guī)劃不是一個(gè)掛在墻上的藍(lán)圖，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念和社會(huì)生活環(huán)境都在變化，導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)村問題也在不斷變化，因此在原有規(guī)劃成果上，有針對(duì)性的開展規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整工作，以適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整主要以重點(diǎn)問題為導(dǎo)向，以村莊綜合整治為主線，以不斷滿足農(nóng)民的實(shí)際需要為前提，以切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，同時(shí)避免大拆大建，降低建設(shè)成本。如：整治村容村貌、提高居住環(huán)境質(zhì)量；深化細(xì)化工程管線規(guī)劃、強(qiáng)化污水處理及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；優(yōu)化建筑單體，根據(jù)不同村莊提出不同建筑風(fēng)格的建筑，鼓勵(lì)農(nóng)民建公寓式住宅；明確村莊近期實(shí)施項(xiàng)目，提出設(shè)計(jì)方案和投資估算，以引導(dǎo)村集體資金的投入和籌措及政府近期內(nèi)的公共財(cái)政投入。

五、做好與《土地利用總體規(guī)劃》的銜接是保證新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的前提 很多規(guī)劃編制以后在實(shí)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村要么沒有建設(shè)用地，要么建設(shè)用地沒有合理利用。沒有很好的與《土地利用總體規(guī)劃》銜接是村莊規(guī)劃難以實(shí)施的主要原因之一。因此,在編制規(guī)劃時(shí)，首先要查看該村土地利用總體規(guī)劃情況，充分了解該村的建設(shè)用地的分布情況，利用好建設(shè)用地。但由于樂清目前人多地少，大多數(shù)村莊沒有可建設(shè)用地。為此，我們強(qiáng)調(diào)村莊內(nèi)涵式改造，盡量利用“三地”，挖掘土地潛力，使村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。

六、加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施是規(guī)劃編制工作的最終目的規(guī)劃的編制，目的在于實(shí)施。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，不僅要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的管理，更要突出優(yōu)良的服務(wù)，才能保證規(guī)劃的順利實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，不僅涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，而且也涉及到農(nóng)民住房新建、擴(kuò)建、改建的管理和審批。因此,一方面我們要進(jìn)行制度創(chuàng)新，簡化程序，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)管理；另一方面我們要提高辦事效率，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事和執(zhí)法，以良好的服務(wù)態(tài)度保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。