第一篇：對當前農村婦女工作現狀的調查與思考

對當前農村婦女工作現狀的調查與思考

為了深入學習貫徹胡錦濤總書記重要批示精神以及江蘇省省委領導批示精神和全國婦聯、省婦聯、徐州市婦聯通知精神，新沂市婦聯全會人員深入全市16個鄉鎮對農村婦女工作現狀展開調研，通過看現場、聽匯報、組織座談、發放問卷等形式，全面了解農村婦女工作狀況，分析原因，查找問題，找準貫徹落實胡錦濤總書記批示精神的切入點和著力點，并對新形勢下婦女工作的科學定位進行了“再思考、再認識”。

一、當前農村婦女工作現狀

1、農村婦女工作的社會環境越來越好，婦女組織和婦女群眾的社會地位不斷提升。“兩法”、“兩規”的實施，優化了農村婦女、兒童發展的社會環境。“雙學雙比”、“五好”文明家庭創建等活動的廣泛開展，極大地調動了廣大婦女全面參與農村兩個文明建設的積極性。同時，農村婦女在參與各項活動中所展示出的精神風貌和所取得的巨大成效，也使基層黨政領導對農村婦女的作用和農村婦女工作刮目相看。黨委、政府牽頭的招商引資、綜合治理、計劃生育等各項工作都吸納婦聯干部為工作成員；在新農村建設工作中，90%以上的基層黨委政府更是把婦聯組織放在領導小組成員的位置上；在市、鎮兩級黨委換屆選舉工作中，市級女代表51人，占總數14.6%，鎮級女代表179人，占總數11.4%，較“十五”期間，分別增長了1個百分點和2個百分點。農村婦女及婦女干部的社會地位、政治地位明顯提高。

2、農村婦女群眾的致富路子越走越寬，創業發展氛圍日漸濃厚。目前，農村婦女對科技知識的渴求，對致富信息的期盼，對生活富裕的信念比以往任何時候都更為強烈。從思想觀念上，她們已經擺脫了傳統的“等、靠、要”思想的影響與束縛，更為深刻而廣泛地樹立了以經濟地位謀求進步與發展的思想理念。她們渴求知識，既“請進來學”，又“走出去學”，學習使她們增長了見識，開闊了眼界，拓寬了思維，變“要我發展”為“我要發展”。被調查的500份問卷中，486名婦女表示渴望多掌握一些新技術、新知識，423名婦女渴求農閑時節后手中有活干。農村婦女創業還呈現出人帶人、村帶村的輻射聯動發展局面，被調查的50個村子中，有12個農副產品加工村，有個8養殖村，有6個特種種植村，有5個打工村。各地新興的民營經濟也成為廣大農村婦女離土創新業的新平臺。被調查的合溝鎮繅絲廠、唐店鎮服裝公司、阿湖鎮石英粉廠、棋盤鎮玻璃廠吸納了近萬名的農村婦女，帶動出一批工業致富村。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，農村婦女群眾的致富路子越走越寬。

3、農村婦女的物質文化需求日益豐富,農村婦女思想觀念空前活躍。農村經濟社會的穩步發展，農村改革的巨大變化，不但深刻影響著新沂市農村婦女的生產、生活方式，同時，也使她們對物質和文化的需求變得多元化、個性化。許多婦女不再滿足于吃飽、穿暖、有房住，而是渴望有更多的機會，以把精力和興趣投向文化娛樂、健康保健、家庭教育等諸多方面；許多婦女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更為廣闊的社會，其民主意識、自主意識、維權意識、參與意識越來越強。被問卷調查的婦女中53.1%婦女利用空閑時間讀書學習，46.7%婦女對個人生活發展狀態不滿意，農村婦女的社會意識開始覺醒。

二、農村婦女工作存在的問題

1、與同級同類相比，婦聯干部經濟待遇與政治待遇偏低，付出的與得到的不成正比。在鄉鎮，工會能“高配”，團委能“閃電”，唯獨婦聯“黑頭發進，白頭發出”。目前，徐州市委辦{2005}97號文“鎮婦聯主席應按同級黨委委員的條件配備，享受鎮黨政領導副職的政治、生活待遇”的意見沒有落實。在村級，村婦代會主任按規定只享受村主職干部工資待遇的70%，但又不享受養老保險。

2、活動經費沒有保障，凝聚力下降。經調查，全市16個鄉鎮中，有3個經濟較好的鎮每年經費能達到1.5萬元，其他鄉鎮一般只能在2000元左右，僅僅局限于“三八”節及“六一”兒童節活動。而村級婦聯的活動經費基本上無從著落，經濟好的而且稍微重視婦女工作的村每年能撥出300?500元，絕大多數村是空白。因此，市婦聯安排的活動，往往只是鎮級婦聯勉強在唱獨角戲，而村級很難落實。如：06年10月份市婦聯舉辦的基層婦女干部培訓班，有一少部分村婦代會主任由于經費無法落實而缺習，一部分人是自己墊付，目前還沒有解決。

3、工作目標泛化，兼職現象嚴重，婦聯干部常常疲于應付、力不從心。目前，全市婦代會主任中，兼任計生專干的有27人，兼任主辦會計的有16 人，兼任小組長的有34 人，還有好多人身兼三職以上。村婦代主任成為農村工作的多面手，平時只能是按行政命令做事，難以集中精力從事婦女工作。

4、村婦代會主任年齡偏大，文化素質不高。盡管換屆后的村婦代會主任平均年齡有所下降，但總的來說，婦代會主任的年齡仍然偏大。全市村婦代會主任中最大的已達60多歲，50-60之間的還有9人，30歲以下的只有29人。大專以上只有6人，初中以下的有143人。由于她們受思想觀念、文化知識、精力等方面的限制，工作的創新創優意識受到影響，難以勝任對婦女群眾的引導服務工作。

5、婦女工作形式載體相對滯后。隨著農村經濟的不斷發展，婦女群眾更多地把目光放在看得見的實際利益上，再加上有些婦聯干部缺乏創新意識和能力，找不到婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而減弱了感召力，增加了婦女工作的難度。“五好文明家庭”創建、“雙學雙比”等活動常抓卻無法常新，吸引力、影響力逐漸弱化。

三、分析原因

一是由于某些黨政領導對婦聯工作的重要性認識程度不夠，導致婦女工作“地位崇高、處境尷尬”。二是由于體制上的原因，婦女組織人力、物力、財力缺失，整體局面消極被動。三是由于工作目標定位導向的原因，“黨政所急、婦女所需”的目標定位與“婦聯所能”的職能條件不相匹。四是由于工作思維錯位，注重“應該怎樣干”，忽視“能不能干”，違背以人為本的科學發展觀。五是基層婦聯干部素質偏低，不能很好地把握形勢，開拓創新，實際工作模式不適應市場經濟體制下的群團工作發展需要。

新變化、新特點、新問題、新階段，對傳統觀念上的農村婦女工作是一個挑戰和沖擊，同時，也是對現行農村婦女工作從觀念到形式、從內涵到載體等方面實行漸進轉變的一個呼喚。

四、加強農村婦女工作的對策和建議

1、轉變觀念，堅持黨建帶婦建

各級婦聯組織要從鞏固黨的婦女群眾基礎的戰略高度，充分認識當前進一步深化黨建帶婦建工作的重要性和緊迫性。通過加強黨建帶婦建，將基層婦聯組織的建設納入黨的建設，形成較為完善的基層黨建帶婦建工作機制。在此基礎上，創建一批有經費、有陣地、有品牌、有隊伍的婦聯組織。要使婦聯干部的選拔、培養、使用、待遇等納入黨的整體建設之中，充分調動廣大基層婦聯干部的工作積極性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行動上的求助求援；敢闖敢試，樹立以人為本的觀念，市場的觀念，效益的觀念，要跳出婦聯看婦聯，克服自己是群團組織的心理弱勢，擺脫可有可無的困惑，爭先創優，以作為求地位，以作為求出路。

2、轉變思路，堅持有所為有所不為

婦聯工作要真正做到講科學、講規范、講效率,就必須堅持“一手抓發展、一手抓維權”的工作方針，以“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”為工作定位，堅持有所為有所不為，從上級要求的工作任務中選出適合本地的項目，將黨的政策、上級的方針與本地實際密切結合，積極探索工作新思路和新途徑，建立和完善社會化的工作機制，把全心全意為婦女兒童服務落到了實處。要把主要的精力放到抓源頭參與、抓爭取政策、抓總結經驗上，為基層創造良好的政策環境，切實把開展工作的空間留給基層，放手讓基層結合實際自主地開展工作。具體工作中，基層婦聯應打破部門界限，從全市一盤棋的角度統籌工作，改變強調局部、缺乏全局的意識，根據實際需要，抓住重點，抓好落實，抓出成效。要進一步強化群眾意識、服務意識，把婦女群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗工作的根本標準。要加大調查研究的力度，善于發現和及時總結基層的工作經驗，大膽探索新形勢下婦女工作的特點和規律，充分發揮廣大婦女干部的主觀能動性，認真落實各項工作，使各項工作更加符合群眾的意愿，符合基層實際。

3、轉變思維，堅持社會化的工作模式

“婦聯”的本質含義是婦女群眾的聯合體，在工作模式上應當是“依靠群眾的力量解決群眾的問題”。要改變傳統的指令性的、直線式的工作模式，為間接、具體的“典型示范式”和“中介服務式”。減少工作的布置，深入基層指導幫助，開展因地制宜，富有特色的工作，對基層的工作不要面面俱到，而讓工作特色在考核中占重要比例。要用經營企業的理念來經營婦聯，和諧社會是經濟發展下的社會，建設和諧社會就要充分發揮婦聯組織健全，網絡齊備，人力資源豐富的優勢，并將這些資源巧妙地轉化為經營資本，融入經濟建設發展之中。婦女群眾工作開展了這么多年，沉淀下來的就是各類先進典型。抓典型是婦聯組織傳統的工作方法，在新形勢下，更要常抓常新。要培養一大批體現出時代性、導向性、務實性和可持續性的“婦”字號先進典型，以群眾化的典型逐漸推動各類活動的縱深開展。要學會并善于借助政府或協調單位的政策、活動等載體，善于并研究借助各種社會力量（包括企業及各類經濟實體的組織）等，變被動的“配合”為主動的結合，變“為人所用”為“為我所用”，找準婦聯與其他部門在工作對象、職能、任務上的交叉點，全力做好“借臺、借力、借題、借資、借智”文章，從而走出了一條“資源共享、載體共用、優勢互補、工作互動”的市場化運作的路子。

要以新農村經濟增長點為中心，實現婦聯工作重心轉移，堅持一手抓發展，一手抓維權，不斷創新組織設置模式。隨著社會主義市場經濟的逐步確立、完善，農村經濟、社會結構的調整，傳統的婦聯組織設置模式已不適應新的形勢。必須主動適應多種公有制實現形式的不同特點，按新的經濟成分、生產要素的重新組合和實際需要，靈活設置基層婦女組織形式；必須主動適應婦女群眾流向多元、流量多變和流速加快的新特點，動態設置各類婦女組織，形成上下聯動、橫向主動、縱橫交叉的網絡型組建模式。要打破與黨組織設置完全對應的模式，使婦女組織的設置與新的經營方式和管理方式相適應。總的來說，農村經濟新的增長點往往也就是農村婦女的聚集點，所以創新基層婦女組織建設模式要把目光首先投向農業產業化中涌現出來的各類女能人，把她們分別組織起來，建立各類企協會、合作社、文娛隊等組織，既可擴大婦女組織的覆蓋面，又可延伸婦女工作手臂。

五、目前亟需解決的問題

1、努力營造有利于農村婦女工作的社會氛圍。一方面，各級黨委和政府應進一步加強對婦聯的領導，應建立健全聯系婦女組織關心婦女工作的機制，定期聽取婦女工作的匯報，定期研究婦女工作，定額經費支持。另一方面，全社會應積極行動，共同倡導馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，為婦女參與社會發展提供一個良性環境。

2、抓隊伍，強素質，經營“人氣”，增強婦聯組織活力。

首先，要規范管理，獎優罰劣；其次，要注重婦女干部培訓，提高自身素質和工作能力；再次，要發揮優勢，加大培養選拔女干部工作力度。

3、抓陣地，重服務，經營“財力”，增強婦聯組織實力。

首先，轉變觀念，用市場價值觀念經營婦聯；其次，轉變思維，協調各方力量，培育發展實力；再次，轉變思路，創建基地，創辦實體。

4、抓載體，求實效，經營“魅力”，增強婦聯組織引力。要創新三大主體活動載體，尋找婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而增強感召力，吸引力、影響力。

總之，在歷史條件和社會環境都發生變化的新時期，在農村婦女的主、客觀因素都發生了變化的新形勢下，應解放思想，立足發展，要用創新的精神，去審視和改進我們的工作，從動態和發展的角度，積極研究和探索農村婦女工作的新問題、新思路、新模式，努力開創新時期農村婦女工作的新局面。

第二篇：當前信訪工作現狀的調查與思考

當前我市信訪工作現狀的調查與思考

近年來，隨著市場經濟的不斷深入發展，社會利益格局的逐步調整，一些新情況、新問題和新矛盾不斷呈現，信訪工作形勢嚴峻。在新形勢下把握好信訪工作特點，剖析其形成的原因，尋找解決問題的最佳途徑和方法，對于維護社會穩定，促進經濟與社會事業健康快速發展具有重要的意義。近日，市信訪局結合我市實際，對我市信訪工作進行了調查研究。

一、基本情況和主要做法

自2008年以來，在各級黨委政府的高度重視、信訪部門的積極努力、基層單位的共同配合下，我市信訪工作取得了較好成績，全市信訪總量、集體訪、越級訪數量大幅下降，在2009年分別下降42%、27%和33%的基礎上，去年又分別下降了36%、21%和33%，呈現出“一好轉三提高三下降”的良好態勢，即：信訪秩序明顯好轉；信訪辦結率、息訴息訪率、群眾滿意率明顯提高；越級訪、重復訪、非正常信訪行為明顯下降。全市信訪工作已基本形成統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。

一是得益于領導重視，樹立了全新的信訪工作理念。市委、市政府主要領導高度重視信訪工作，強力推行“一崗雙責”，始終堅持將信訪工作納入黨委、政府重要議事日程常抓不懈、納入各級崗位目標管理責任制嚴格考核、納入黨政領導政績評定兌現獎懲。市委常委會研究信訪穩定工作每年不少于6次，定期召開聯席會議，對重點信訪問題進行研究部署、跟蹤調度。市委書記、市長帶頭落實領導干部定期公開接訪制度，親自協調解決重點難點問題，2010年，市領導共接待群眾來訪74起，處結70起，結服67起。對群眾來信堅持每信必閱，每信必批，去年以來共閱批來信達426件，分別通過市委、市政府督查科或信訪局交辦給責任單位主要負責人，限期解決。重視信訪干部隊伍建設，優先提拔重用在信訪穩定工作中成績突出的干部，在全市樹立起“穩定工作有大作為、穩定干部有大作為”的工作導向和用人導向。對信訪部門從經費、人員和車輛等各方面都優先保證，極大地調動了廣大信訪干部的工作積極性。自2008年以來，在市財政比較困難的情況下，每年撥付足夠的經費，保證信訪工作的正常開展。高度關注民生，解決實際問題。開展“辦實事、樹形象”活動，每年都確定一批為民實事，贏得了群眾的好評。尤其是2010年以來，先后投入1億元，解決了8個破產企業拖欠1100名職工的工資和保險金等問題，有效避免了多起集體訪的發生。

二是得益于部門配合，形成了強大的工作合力。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，變基層單位“單兵作戰”為部門聯手的“團體配合”，形成信訪工作整體合力。敏感時期，維穩辦、信訪局、公安局等維穩牽頭部門各負其責，分兵把口，從主要領導到一般干部，全力以赴，全員參與，形成了多層次、立體式防控網絡，維護穩定各環節工作得到有效落實。全市各級各部門成立應急隊，配備專門人員、專用車輛和專用經費，制定應急處置方案，一旦發生人員出走或群體性事件，做到協調有序，快速出動，第一時間內進行處置，將影響降到最低。今年全國“兩會”期間，我市沒有發生群體性事件，沒有發生進京集體上訪，沒有發生進京非正常上訪，沒有發生上訪群眾在京丟丑滋事案件；發生的少數進京個體上訪被及時安全勸返接回，較好地維護了全市大局穩定和對外形象。

三是得益于機制健全，促進了信訪工作的常態化。市委、市政府領導牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，積極探索新形勢下信訪工作機制，取得了明顯成效。完善領導干部定期公開接訪機制，實行定期公開接訪與約訪相結合，并將領導干部公開接訪向市直部

門和鎮街延伸，形成了書記、市長牽頭，市級領導干部參加，鎮（區、街道）和市直部門領導班子成員整體聯動的公開接訪格局。完善領導干部下訪機制。結合全市開展的“四進三問”、“送服務到基層”等活動，進農戶、入社區，通過帶案下訪、走訪調研和現場接訪等形式，調查了解社情民意，幫助群眾排擾解難。去年以來，市級領導下訪712次，解決問題796個；市直部門領導干部下訪1018次，解決問題1150個，及時將矛盾化解在基層。完善矛盾糾紛排查化解機制。堅持“防范在先、把握主動”的原則，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到未發先知。市級每月一排查，鎮街每半月一排查，村級每周一排查，重大活動、重要會議期間，每天一排查，對排查出來的不穩定因素，全部建立臺帳，并落實“四定四包”工作措施，促進問題盡快妥善解決。去年以來我市共開展專項排查7次，定期排查16次，排查矛盾糾紛526起，調處成功479起，調處率達91%。

四是得益于基礎牢固，提高了源頭化解矛盾水平。近年來，市委市政府十分重視抓基層打基礎的工作，注重從源頭上化解各類社會矛盾糾紛，從源頭上解決信訪問題。2009年，以“便民快捷、服務中心”為宗旨，以“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”為模式，在全市建立起以市委群眾工作辦公室為主導，以鎮（街）群眾工作辦公室為紐帶，以村（社區）群眾工作站為基礎的三級群眾工作網絡。為加強信訪機構工作力量，市信訪局新增設督查科、信息調研科和復查辦公室三個科室，并對鎮街專職信訪干部進行了調整，配齊配強鎮街信訪工作人員，同時，根據需要，聘請經驗豐富、有責任心的律師、退居二線的老同志和熱心于調解工作的人士進駐群眾工作辦公室，協助做好群眾來訪接待工作。通過舉辦政策、法律和業務培訓班，進一步提高基層信訪工作人員化解矛盾糾紛能

力，努力做到“小事不出村、大事不出鎮（街）部門，矛盾不上交”。為了能夠及時準確地掌握信訪信息，在全市推行村情檔案“五色”管理法，按照重點管理對象（紅皮）、次級管理對象（黃皮）、一般管理對象（藍皮）、救助幫扶對象（粉皮）、社區優秀居民（綠皮）分別建檔立案，極大地提高了工作的針對性。

五是得益于思路創新，拓寬了解決問題的渠道。市信訪局注重對新時期信訪工作進行深入調研，積極探索和創新解決信訪問題的方式方法。實行“日會診”制度，每天對接訪案件進行梳理，分類處理，對反映問題事實清楚、責任明確的，直接交辦給責任單位，限期解決；對發生的一些緊急、重大案件，以《信訪情況》簡報的形式上報市委、市政府，由分管領導直接批辦，確保一些重大疑難案件得到及時解決。為集中力量化解信訪積案，自2008年起，每年都根據上級要求和本市實際，開展三個專項活動，先后組織開展了 “信訪穩定百日會戰”、“百日結百案”、“越級信訪集中整治”、“重信重訪專項治理”、“解決信訪突出問題突擊月”等活動。活動期間，成立由市紀委、維穩辦、信訪局牽頭的督導組，深入基層進行指導，并區分市級領導和責任單位兩個層面對交辦案件處結情況進行定期通報，極大地調動了各級各部門解決信訪問題的積極性。通過持續開展活動，滾動交辦案件，使信訪積案“存量”逐年減少，每次活動結束時，所交辦案件結服率都達到90%以上。2008年以來，共化解信訪積案237起，40余名信訪老戶先后息訴息訪。同時，聘請律師參與涉法信訪工作，參與重大疑難案件論證研討和信訪聽證會，為依法處理信訪問題提供意見和建議，近年來，通過召開信訪聽證會解決信訪積案30余起。信訪工作經驗連續三年被國家信訪局和中央聯席辦刊發，并在全國推廣。

二、主要問題及產生原因

信訪工作是構建和諧社會的基礎性工作。近兩年來，通過全市上下的共同努力，集中解決了一批群眾反映的熱點難點問題，化解了一批信訪積案，切實維護了群眾的合法權益，促進了全市社會的和諧穩定。但隨著改革的逐漸深入，許多深層次的矛盾和問題不斷顯現，特別是涉地、涉房、涉企、涉法涉訴等問題尤為突出，群眾利益訴求明確，追求利益最大化的傾向越來越明顯，此類案件占信訪總量的47%。軍轉干、復退軍人、原民辦教師、上訪老戶等重點群體上訪時有發生，重信重訪居高不下，占信訪總量的32%。加之歷史遺留問題較多，導致我市信訪穩定任務仍然繁重，形勢仍然嚴峻。從信訪內容看，范圍不斷擴大，類型越來越多。一是農村的土地糾紛、經濟糾紛、干部違紀等問題；二是企業改制過程中運作不規范，沒有按政策解決職工安置、拖欠工資發放、生活待遇、養老統籌、醫療保險等問題；三是城市建設拆遷和國家重點工程建設過程中形成的補償糾紛問題；四是涉法涉訴問題；五是社會保障問題。從上訪形式看，群體行為不斷，規模有所擴大。在利益格局調整的情況下，具有相同利害關系的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯，如原公交車主、民辦老師、農村電工等群體。從上訪性質看，非正常上訪增多，負面影響增大。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格，圍堵辦公大樓、要挾黨委政府，影響正常機關辦公秩序，造成的負面影響較大。此類案件以城市拆遷居民和改制企業職工居多。從上訪時機看，“擇機上訪”普遍存在。部分上訪群眾往往選擇在國家重大政治活動、重要節日、新領導上任之際或班子換屆選舉之時，搞突擊上訪，特別是越級上訪、群體上訪，制造較大影響。

通過對我市近年來信訪案件的認真剖析，我們認為，造成群眾上訪的主要原因：一是改革發展進程中的必然。加快發展、保持經

濟持續快速發展勢頭，是我市經濟社會發展的首要任務，發展過程中所產生的企業改制、土地流轉和征用、房屋拆遷等問題帶來各種利益的調整，必然會反映到信訪領域里來。二是基層工作不扎實、不規范。極少數干部作風不實，責任心不強，工作方法不當，對信訪矛盾排查調處不及時，對信訪反映的問題相互推諉，導致群眾產生不滿情緒而上訪；三是群眾法制觀念淡薄。少數群眾依法維權和依法解決問題的觀念尚未確立，很多本來可以通過依法解決的事，往往習慣于上訪，并且錯誤認為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。在信訪工作中，對少數無理纏訪的人員處理乏力，導致反復無理纏訪。四是信訪工作體制不夠完善。一些本應由司法部門解決的事情，變為行政直接干預，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現象，留下了矛盾隱患。在實際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當途徑得不到解決或不能及時解決，一經上訪，便很快得到了解決，個別上訪群眾通過纏訪、鬧訪得到了實惠，在一定程度上產生了誤導作用，助長了信訪的不良風氣。

三、改進工作的幾點建議

群眾信訪問題是社會矛盾的綜合反映，很多是由于政策或工作方面的原因造成的。解決信訪突出問題堅持治標與治本相結合，既要依法、及時、就地處理信訪問題，更要加強教育、管理，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。一是要搞好穩定風險評估，健全民主科學的決策機制。在涉及民生問題有關政策的制定上，要把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，尤其在重大事項的決策上，應提前進行信訪與社會穩定情況的評估，對群眾最關心最直接最現實的利益問題，要尊重群眾意愿，多渠道、多形式充分聽取各方面尤其是廣大群眾的意見，避免因決策的不民主、不科學而引發群眾信訪。二是要依法行政，提高黨和政府的公信力。一方面，各級各部門要嚴格遵守法律法規，將國家政策法規不打折扣地貫徹落實到位，讓廣大群眾真正體會到惠民政策的好處，如土地延包、義務教育、醫療、低保等政策全部落到實處。另一方面，要堅持依法按政策解決信訪問題，既要加大問題處理的力度，又要防止為一時一事問題的解決，任意突破政策和法律的底線，避免因執行政策不平衡、不連續、不到位而引發信訪問題。三是要切實加強干部作風和能力建設。建立和完善信訪工作監督管理制度，切實樹立人民的利益高于一切、人民的疾苦急于一切、人民的呼聲先于一切的觀念，進一步轉變干部作風，加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系。通過多種形式，加大對全市各級干部尤其是信訪干部政策法規的培訓力度，不斷提高信訪工作的規范化水平，確保信訪問題得到及時妥善處理，并做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗，避免因工作不規范人為制造矛盾，導致群眾上訪。四是要超前排查，及時妥善解決問題。實踐證明，信訪問題發現的越早、解決的越及時，成本就越低、效果就越好。要堅持屬地為主、條塊結合，不間斷地開展矛盾糾紛排查化解活動，對排查出的問題分類建檔，力爭在第一時間、第一地點把問題解決到位，矛盾化解到位。對已出現的信訪問題，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管誰負責”的原則，落實每個問題的處理責任，爭取做到群眾上訪問題事事有結果，件件有著落，盡力維護人民群眾利益，努力減少越級上訪、重信重訪。五是加強信訪法制宣傳，維護正常信訪秩序。加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍，通過運用社會力量和民間聲音抑制不理性、不合法行為，教育引導農民群眾以理性合法的手段表達利益訴求。對無理取鬧、纏訪鬧訪、丟丑鬧事的信訪老戶和圍堵沖擊政府辦公場所造成惡劣影響的首要骨干人

員及進京非正常上訪的勸返人員等，依法予以傳喚、訓誡、拘留、勞教等措施，糾正一些上訪人員信“訪”不信“法”，信“鬧”不信“理”的錯誤認識和行為，形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。六是增加經費投入，改善工作條件。煙臺市信訪局要求各縣市區今年7月底前，按照龍口模式組建群工部，完善三級體系，切實抓好新形勢下群眾工作。結合我市實際，應適當增加信訪局和維穩辦的人員編制，保證信訪維穩機構有一定的人力、財力和物力，具備相應的設施和條件，有效提高辦事效率和應急處置能力。

第三篇：關于當前我鎮紀檢監察工作現狀的調查與思考

關于當前我鎮紀檢監察工作現狀的調查與思考

紀檢監察是維護黨紀政紀、關系到中國特色社會主義事業是否順利進行的重要工作。基層紀檢監察工作的整體水平如何，將直接影響到紀檢監察作用的發揮。隨著我國對外開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，由于受各種因素的影響，新的難題和問題也不斷出現，使紀檢監察工作面臨著前所未有的新形勢、新課題、新任務。在新形勢不斷發生變化的今天，如何與時俱進、開拓創新地開展基層紀檢監察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。

一、當前我鎮紀檢監察工作現狀。

1、隊伍不強，業務不精。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，由于種種原因，致使干部素質不高的問題在一定程度上依然存在。主要體現在：一是人員少、變動多。我鎮雖設有紀檢監察部門，但人員配備多為兼職干部，同時干部因變動等原因而經常更換，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規律和特點，參加專業培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要前提。然而在實際工作中，由于人員經常變動，學習和培訓的機會較少，導致理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。

2、思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平，紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底

氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，怕這怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復；監督同級怕妨礙團結；監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態，對可查可不查的事件就不敢查。

3、辦案力量不強。一是人員不足。我既是紀委書記同時也是黨委副書記，是鎮班子的成員，除了要分管自己的經濟工作外，還要承擔很多階段性、臨時性的工作，對紀檢監察工作有“心有余而力不足”的情況。雖然我鎮明確了一名紀委副書記，但紀委委員都是各辦公室主任和機關部門的負責人，他們自身的工作也很多，主動發現和查處案件上的精力很有限；二是業務素質不高，主要是我鎮紀檢監察隊伍人員調整頻繁，新同志多，有的工作不到一年就調整了，盡管他們工作很努力，但由于業務不夠熟悉，缺少查案的基本功，更談不上辦案經驗，主觀上造成案件查處工作的低效率。三是專業知識缺乏，當前，違紀違法案件帶有相當的隱蔽性，謀取私利的手段也五花八門，而我鎮紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏，有的對如何查處違紀案件無從下手。

4、辦案手段有限。根據《中國共產黨紀律處分條例》及《中華人民共和國行政監察法》的規定，鎮鄉紀檢監察機關查辦案件沒有最強硬的措施和手段，即：“兩規”、“兩指”。對于一些農村黨員和群眾，既

不牽涉提職，也不影響薪酬，即使知道情況，由于擔心怕承擔后果或得罪人，他們拒絕紀委取證的情況時有發生，導致取證陷入僵局。如果涉案人員不配合組織調查，紀檢監察機關就缺乏硬的措施，給調查取證工作帶來諸多困難。

5、孤軍作戰、勢力單薄。鎮紀委在開展工作時，因其工作專業性較強，加之多數干部認為那是一項得罪人的工作，所以對紀檢監察工作，尤其是案件調查不是很積極，而是冷眼旁觀，甚至拒不配合，于是就形成了反腐倡廉紀檢監察部門單打獨斗、勢單力薄現象，與之相反的是，在工作中，我鎮紀檢監察部門除了要做好本職工作外，還要兼顧其它業務工作，同時還要做好包村包組的計劃生育、安全生產、產業調整等與本身業務無關的其它各項中心工作。有時這些工作量之大，甚至可以占到全年工作量的70%以上，而哪一樣干不好，紀檢監察干部都要受批評，所以從另一個方面來看，客觀上又削弱了紀檢監察干部的戰斗力。

二、對當前鎮鄉紀檢監察工作的思考。

針對目前鎮鄉紀檢監察工作中存在的各種問題，我認為要想使我鎮紀檢監察工作擺脫當前現狀，努力適應形勢發展需要，必須有所創新，有所突破，建議從以下幾方面入手：

1、加強業務培訓，彌補力量不足。違紀違法案件要得到有效查處，沒有足夠的力量是不行的，但是面對當前的大趨勢，紀檢監察再增加多少人是不太現實的。要解決辦案力量不足的問題，就要加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓，促進紀檢監察干部整體素質的提高。一是可以采取集中培訓和跟班學習的方式，既要學習理論知識，又要注重實際經驗的獲取，使紀檢監察干部盡快拓寬知識面，掌握查辦案件的方法和技

巧；二是要創新查案工作的組織形式，采取抽調和聯合辦案的方式，集中優勢兵力打“殲滅戰”，既可以保證辦案的力量，又可以實現信息共享，優勢互補，共同提高；三是多抽調紀檢監察干部到上級紀委學習培訓，多在實踐中學習他們的辦案方法、技巧和經驗，達到提高辦案水平的目的。

2、加強組織建設，規范黨員管理。要求每位黨員必須參加黨組織活動，享受權利的同時，也要履行義務，對長期不過組織生活，脫離黨組織的，要嚴格按《黨章》的規定辦，該勸其退黨的勸其退黨，該除名的除名。對外出務工黨員，可借鑒計生部門對流動人口管理的方法，對外出務工黨員相對集中的地方設立臨時黨支部，及時掌握外出務工黨員的信息資料，有違紀苗頭的要及時指出和批評，幫助改正，確實構成違紀的，要及時給予處分，在教育本人的同時，使廣大黨員干部從中吸取教訓，防止類似錯誤的再發生。

3、加強組織協調，強化部門配合。首先要履行好組織職能。紀檢監察機關要按照中央的文件精神，成立以紀委書記為組長的反腐敗協調小組，負責本轄區內反腐敗的各項工作，特別是要加大對重大違紀違法案件查辦工作的組織領導，執紀執法部門要通力合作，既要相互協同作戰，又要各自行使職能，綜合運用職能部門的人才、信息、手段、財力資源優勢，形成查辦大要案的整體合力，努力使組織協調工作制度化、經常化、規范化。其次，要善于協調。要認真執行中紀委、監察部與各執法部門聯合下發的有關工作協助的文件，充分發揮各職能部門的優勢，做到事半功倍。如違紀款的追繳，該申請法院強制執行的，要申請強制執行；違紀黨員不服從組織調查的，該請求公安機關協助的要請求協助。

再次，加強請示匯報。對出現的違紀事實，多研究，多推敲，實在把握不準的要及時向上級紀檢監察部門請示匯報，得到上級的幫助和支持，盡量做到不出差錯，確保執紀到位。

4、構筑全面科學的反腐倡廉制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂“治本抓源”，大部分的工作就是制度的建立和實施。而制度建設是“治本抓源”工作的前提和基礎，但所制定的制度必須要具有科學性、系統性、可行性。所以，當前和今后一段時期，要結合基層工作的特點，根據適應新形勢新任務的發展要求，進一步健全和完善財務管理、政（村）務公開、效能監察、績效考核、責任追究等制度，在制度建設和制度落實上狠下功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發揮制度建設在反腐倡廉工作中的重要作用。

5、把宣傳教育貫徹始終，強化教育基礎地位，筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉講究標本兼治，那么“本”在哪里呢？從一定意義上說，“本”就在人心里，人無貪欲不會貪，大量案例表明，一些干部之所以走上腐敗之路，往往是從思想蛻化變質開始的。我們生活在改革開放和市場經濟的環境里，各種思想文化相互激蕩，各種利益誘惑明顯增多，在腐敗問題上，并沒有天然的免疫力，如果把握不住思想防線，很容易進入腐敗的泥坑。因此，教育是基礎，所以我們要取得反腐倡廉工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實教育內容，創新教育形式，拓展教育渠道，既要做到口頭教育、書本教育，又要到監獄進行現場的警示教育；既要引導干部加強自我教育，又要加強組織對干部受教育情況的有效監督，如黨內談話、民主生活會等，把

反腐倡廉教育同監督懲處相結合，使廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的防線。

6、拓寬社會監督渠道、強化約束手段，形成反腐倡廉社會化、全民化的格局。拓寬社會監督渠道，就是要以制度建設為保障，強化專門監督機構以外的監督，以體現對權力監督的社會性、民主性和廣泛性，即要加強人大的監督，又要加強群眾的監督，不斷提高社會各階層對黨內各項工作的知曉率和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下。而強化約束手段，是實現有效監督的重要保障，強化權力監督及約束手段應貫徹和體現如下原則：一是堅持民主，就是在設定監督形式和手段時，要盡最大可能地保證黨員、群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監督的權威和效力，比如民主理財制。二是實行公開，公開是一種最好的監督形式，包括工作程序、職能權限、財務收入等各項工作都應該盡可能的進行公開，并逐步實行制度化，如：村務公開，政務公開。三是規范程序。程序本身就是一種監督，堅持程序就可以避免以權謀私，如工程的招投標。四是在各村成立紀檢監督小組，監督村“兩委”的各項工作。

總的來說，為了適應新形勢的發展需要，更有效地發揮職能監督作用，就要從制度創新、體制創新、內容創新、形式創新等方面入手，才能預防和減少違紀違法案件的發生和提高案件查處力度，從而維護國家和人民群眾的利益，確保我鎮各項事業健康有序發展。

第四篇：關于對農村婦女教育培訓工作的調查與思考

關于對農村婦女教育培訓工作的調

查與思考

關于對農村婦女教育培訓工作的調查與思考

隨著改革開放的大好形勢，我縣婦女也逐步進入決策管理領域，與男性平等享有政治、經濟和教育的權利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設和諧社會的重要內容。幾年來，縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴大，婦女整體文化素質得到改善。為構建和諧作出了一定貢獻。但由于受到社會，經濟發展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農村婦女的教育培訓方面都有困難，但我們堅信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農村婦女的教育培訓將

會充滿光明和希望。

一、我縣婦女基本情況

縣共有12個鄉鎮，4個社區，總人口

萬，其中婦女萬，占 %，農村婦女47238人，占婦女總數的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度 12360人，僅占 %。我縣農村婦女大多在家務農，特別是較偏遠，貧困的農村，更是過著足不出戶的生活，由于農村重男輕女思想占據著文化的主導地位，致使農村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。

二、當前我縣農村婦女教育與培訓工作基本情況

1、結合政府相關以及自身組織培訓工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。

按照現代農業建設的要求，圍繞承德的農業主導產業，致力于現代農業新知識、新品種、新技術的培訓，增強農村婦女適應市場競爭和產業化經營能力，引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向型農業。通過培訓使廣大農村婦女在農業增效、農民增收上大顯身手

要想解放農村婦女的思想，提高農村婦女的素質，就必須不斷的給她們充電，縣婦聯積極結合政府相關培訓工程，如在就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區縣移民開發局科技培訓”兩期培訓，創辦了家政服務公司，并設立了再就業培訓基地，與勞動就業部門聯合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期，培訓方式多樣化，從傳統書面講授到今年的多媒體遠程教育，培訓內容為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓，并開設了一系列適合農村婦女的技能培訓，到目前為止，共培訓 237 期，2萬多名農村婦女參加各類職業技能和實用技術培訓

2、整合力量，分類培訓，充分挖掘農村婦女培訓新路

各級婦聯緊緊抓住培訓這一核心環節，強化培訓基礎服務工作。以被征

地婦女為重點發動各級婦聯組織對農村勞動力資源開展大規模的調查，基本掌握了農村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業意向等。其次加大對培訓信息政策的發布宣傳和服務力度。為把組織管理網絡延伸至村，在村里設立了婦女培訓聯絡員。把培訓服務送到農村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓模式。與學校聯運的技能型培訓，與企業聯運的定單式培訓，與有關部門聯動的綜合型培訓，與服務實體聯動的實用型培訓，與基地聯動的實地型培訓。

3、積極推薦，為農村婦女勞動力就業搭建平臺

就業是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據。為加快農村富余女勞動力的轉移就業。縣婦聯把就業推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發揮優勢，千方百計創造、提供就業崗位。通過借助各職業院校加強女性

就業技能培訓，與長沙頤而康職業學校、長沙職校、湘西州職校達成協議，為其免費培訓并負責安排就業，使農村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。

三、我縣在農村婦女教育工作培訓工作中存在的問題

1、政府對農村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農村婦女培訓都制定了政策、規劃和具體措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農村婦女教育培訓工作積極性。

2、各職能部門資源共享整合不夠,農村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農村教育與培訓情況看,技能教育與培訓相對較多,其他培訓較少。從培訓組織看,現有的農村教育培訓資源總量不足,檔次不高,難以組織開展技術要求較高的專業技術培訓。從培訓形式

看,短期培訓多,簡單工種培訓多,根據市場和企業需求的訂單式培訓相對少,技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓實施與考核發證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節,影響了培訓的水平和質量。從就業服務看,全國勞動力市場和就業服務網絡還不完善,離城鄉一體化統籌培訓就業的要求還有很大差距,影響了農村勞動力轉移就業的整體效果。

3、農村婦女對培訓就業態度不一,轉移就業率低。隨著城市化的推進,富裕鄉鎮的農民家庭生活條件普遍較好,一些富裕鄉鎮的農村婦女不愿通過培訓就業;而一些年齡偏大及欠發達地區的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力,培訓后得不到就業保證,拿了證書也沒用,不愿意參加培訓,從而影響了就業轉移。同時,一部分農村婦女對培訓就業存在一定的盲目性,隨大流,別人學什么也跟著學什么,缺乏自

己的目標,造成少數專業熱門而很多專業冷門,影響了就業。另外,部分農村婦女對政府提供的就業崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農村婦女轉移就業率低的一個很重要的原因。

四、對開展農村婦女教育培訓工作的建議

1、整合資源，抓好基地建設

通過“四個一”來發展婦女技能培訓基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批，充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢，到鄉鎮建立技能培訓點，開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是動員各級婦聯自建一批，各級婦聯應在發展、壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上，使其規范化，能夠成為定點培訓基地，增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。四是聯系民間力量建立一批，要加強與女農民企業家、女能手和返鄉務工婦女的聯系，建立各

類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地等等。

2、圍繞婦女需要，切實抓好培訓

農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型農村婦女需求的方式和手段必須根據實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

堅持實用原則，培訓內容要與婦女需求結合。要開展調研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓：

1、開展創業培訓，引導婦女發展壯大，提升農村發展內生動力;

2、開展務工技能培訓，促進婦女轉移就業;

3、開展種養加實用技術培訓，增強婦女發展現代農業的本領;

4、開展營銷知識培訓，幫助婦女掌握現代營銷知識和技能，特別是增強網上銷售的能力;

5、開展基層婦聯干部培訓，讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。

6、開展文明教育培訓，新型農村婦女不僅要有新技能，更要有新的思想觀

念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農村建設，更好地發揮農村婦女的作用。

堅持實際原則，培訓形式要與婦女實際情況相結合。

1、要重心下移、服務婦女。培訓地點應設在鄉村，方便婦女參加培訓，降低培訓成本。

2、要把課堂理論學習與實踐操作指導相結合，把抽象的理論變為具體的技術，使婦女一看就懂，一學就會，學了能用，切實提高培訓的實效。

3、要培育典型、示范引導，長期以來，農村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創業典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。

堅持實效原則，培訓目的要與創業增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業新技術培訓等，使婦女培訓后能直接受益。要確立

轉移也是培訓的理念，繼續深化勞動力轉移工作。一方面，進城務工的婦女通過勞務實踐，經歷工業文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學會了各種實用技術，具備了在城市創業定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務工;另一方面，一部分務工婦女還學到了現代企業的經營管理經驗，掌握了技術，積累了資金，并返鄉創辦經濟實體，帶動了農村二、三產業的發展，為新農村經濟發展注入了新的活力。

第五篇：農村婦女精神文化生活現狀的調查與思考

農村婦女精神文化生活現狀的調查與思考

農村婦女精神文化生活現狀的調查與思考

隨著社會經濟的發展，人們的物質生活水平提高，精神文化生活逐步豐富，人們對生活質量也不斷有新的要求和追求。此時，我們特別關注在最基層一線的農村姐妹，她們的業余生活是如何的呢？她們有什么樣的渴求和期待。借我聯副主席羅偉偉在平橋鄉五里橋村任第一書記之機，我們對該村婦女精神文化生活狀況作一調研，通過這一城鄉結合部婦女文化生活狀態探求農村婦女姐妹的精神文化需求。

平橋鄉五里橋村地處六安市西郊，環城西路、大別山路、金寨路、六蘇路穿村而過，客運西站緊鄰村部，交通便利，區位優勢明顯。近年來，在我市經濟快速發展、城市圈不斷擴大的良好環境下，該村充分發揮區位優勢，在推進招商引資、扶持本村個私經營大戶、引導村民有序務工等工作上取得了一定的成效。2007實現村內農民人均年收入3700元，帶領群眾走上了生產發展、生活富裕之路。與不斷提高的物質生活水平相比，該村廣大群眾，特別是婦女群眾的精神文化生活現狀如何？能否適應并促進物質文明的更好更快發展？帶著這些問題，近期我們開展了一次針對婦女精神文化生活現狀的調研活動，現將調研結果報告如下。

一、調研對象及方式

本次調研在五里橋村轄區內開展，主要對象為20周歲以上成年女性。該村現有人口3058人，其中女性1556人，20周歲以上成年女性1250人。本次調研主要采用問卷調查、個別走訪、召開座談會等方式進行。

二、婦女精神文化生活概況

本次調研共發放調查問卷100份，召開座談會5次，個別走訪30位婦女。綜合各項反饋信息，五里橋村婦女精神文化生活總體表現為“一低一少兩高”，即精神文化生活情趣低、活動少、簡單重復率高以及期望值高。

1、婦女群眾精神文化生活情趣較低。從調查問卷的反饋情況看，100名參與調查的婦女中，“主要文化生活”一欄選擇打牌的占48%，選擇串門聊天、參與宗教活動、看電視等均占30%以上，而選擇讀書看報、輔導子女功課及體育健身的僅占18%、21%和11%。

2、婦女群眾參與文化活動，特別是集體性文化活動少。自2006年以來，以村牽頭組織的婦女群眾集體性精神文化活動僅有2次，分別為2007年8月開展的家庭才藝比賽預選和2006開展的“好媳婦”評選活動，村內廣大婦女群眾參與集體性精神文化活動的機率低、機會少。

3、婦女群眾精神文化生活內容單調、重復率高。由于受文化程度、工作時間及社會生活環境等因素的影響，多數婦女在休閑時選擇精神文化生活的方式和內容局限性大，相對比較單一，日復一日，年復一年，不斷重復，變化很少。尤其是50周歲以上的老年婦女，生活范圍基本上就局限在家庭、鄰里，打牌、聊天幾乎成了她們唯一可以選擇的娛樂、消閑方式。其中許多老年婦女還將上教堂等宗教活動作為定期重復的精神寄托，長年堅持。

4、婦女群眾對提高精神文化生活水平的需求不斷增長。近年來隨著城市的擴建和經濟的發展，村內婦女群眾有機會更多地接觸城市生活，耳聞目睹了城市健康、文明的生活方式。與此同時，電視、廣播等媒體的普及也將優秀的精神文化食糧送達到千家萬戶，廣大農村婦女群眾的眼界更加開闊，對精神文化生活的期望值逐漸增高。在此次調研過程中，65%以上婦女對目前自身的精神文化生活表示“不滿意”，對今后的精神文化生活充滿期待。

三、“一低一少兩高”現象原因探析

1、農村婦女自身文化程度偏低。五里橋村1250名成年婦女中高中及以上文化程度64人，占5.12%；初中文化程度424人，占33.92%；小學文化程度532人，占42.56%，文盲230人，占18.4%。從文化程度的角度看，文化程度越高，閑暇技能掌握情況越好，沒有閑暇特長的比例隨文化程度的提高有明顯下降。在此次調研中，該村初中以上學歷、有相對固定工作的年輕女性占有文藝特長女性的82.7%，她們的精神文化生活主要為參加單位活動、輔導子女功課、收看文體節目等，質量相對較高。而文化程度較低、無文藝特長的女性，大多選擇易于組織、隨意性較大的串門談心、逛街、打牌等。因此，文化程度偏低在很大程度上制約了農村婦女精神文化生活水平的提高。

2、重經濟、輕文化的觀念普遍存在。五里橋村地處郊區，是典型的城鄉結合部。早在上世紀60年代，該村曾組織一支文藝宣傳隊，多次參加鄉、村文藝演出，通過群眾喜聞樂見的歌舞、地方戲、小品等形式宣傳黨和國家的路線、方針、政策，既豐富了群眾的精神文化生活，更促進了黨在農村各項政策的貫徹、落實。1990年代以來，城市建設步伐不斷加快，緊鄰城區的地理優勢為村民進城務工、從事個私經營等提供了便利。為了獲取更多的經濟利益，從事建筑、裝潢、餐飲、小商品批發零售等行業的村民不斷加大自身勞動強度，延長工作時間，有的每天工作時間甚至達12小時以上，被群眾形象地稱之為“早不見日頭晚不見天”。在經濟利益的驅動下，長時間、高強度的勞動使許多村民無暇顧及精神文化生活，更不用說組織業余文藝隊伍開展集體性精神文化活動了。

3、農村文化基礎設施薄弱。從五里橋村文化基礎設施現狀看，村民沒有開展讀書看報、體育活動、消遣娛樂與社交活動的場所，精神文化活動的開展沒有陣地依托和經費保障。而村內基督教活動點——張莊聚會點卻有固定的活動場所、專職傳教人員和定期的聚會時間，加之教唱圣歌、圣誕慶祝等文體活動的開展，許多中老年婦女，特別是家庭成員疾病纏身的婦女深受吸引，并以宗教作為精神寄托。農村文化基礎設施的缺失在一定程度上削弱了社會主導精神在農村的影響力。

4、社會輿論引導、監督約束機制不完善。隨著改革開放的深入開展和后農業稅時代的到來，鄉、村基層組織的職能正在發生重大轉變，以往高度集中的農村組織化程度明顯弱化，社會輿論的導向和監督約束力量在逐漸趨于寬松和多元化。以賭博為例，隨著物質生活水平的提高，農民的手頭寬綽起來。由于賭博行為易于組織，能夠迎合人們尋求精神剌激和物質收獲的心理需求，打牌成為許多婦女群眾業余文化生活的主要內容。對于閑暇時間三五成群的打牌行為，社會輿論由以往強烈抵制、反對轉變為持認可態度。而作為派出所、村委會等基層組織對于賭資小、人員少的牌局也無法通過法律或行政手段予以干涉。社會輿論的導向誤差、監督約束力的弱化助長了賭博等不良社會風氣的蔓延并使之逐漸“合理化”，農村精神文化生活出現不和諧音符。

四、破解“一低一少兩高”現象的幾點思考

從物質文明與精神文明的辯證關系來看，物質文明是精神文明的基礎，精神文明反過來也可以影響物質文明的發展進程。情趣高尚、內容健康、形式多樣的精神文化生活不僅可以充分反映物質文明的發展成果，而且可以促進物質文明的更好、更快發展；反之，落后的、不適應社會發展需要的精神文化生活會阻礙物質文明的進步。農村婦女群眾“一低一少兩高”的精神文化生活現狀已遠遠不適應快速發展的物質文明需要，如何提高婦女群眾的精神文化生活水平，豐富群眾性文化活動已成為社會主義新農村建設過程中一個新的課題。結合本次調研結果，現就這一課題提出以下幾點思考。

1、加強對農村精神文化生活的管理和引導，大力弘揚社會主義精神文明主旋律。農村基層黨組織是社會主義新農村建設的領導核心和戰斗堡壘，在農村精神文明建設中應發揮好管理和引導作用。首先要加強黨組織和黨員自身建設。結合開展“推進五好促發展”等基層黨建活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，使廣大農村黨員進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制賭博、封建迷信等不良風氣，為群眾樹立好的榜樣，成為文明鄉風的先行者和示范引導者。二是充分發揮“五老”組織、綜治理事會等民間組織的輿論監督和引導作用。“五老”組織、綜治理事會等組織的成員在群眾中威望較高，有一定的影響力。村黨組織要加強與他們的溝通、交流，并通過他們在群眾中形成被普遍接受、認知的弘揚社會主義精神文明主旋律的輿論導向和約束力量，引導廣大婦女群眾建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素養。三是抓好典型宣傳。每年定期開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、家庭才藝展演等評比、表彰活動，加強對優秀家庭、先進婦女個人的宣傳、鼓勵。通過廣泛、深入的宣傳工作幫助廣大婦女群眾明辨是非榮辱，營造學習先進、趕超先進的良好輿論氛圍，促進文明鄉風的形成。

2、提高農村女性受教育程度，為農村婦女精神文化生活水平的提高積累文化底蘊。精神文化生活的主體是人，人的知識水平、文化素質狀況是決定精神文化生活水平、質量的根本因素。隨著免除九年義務教育階段學雜費政策的落實，目前農村6—16周歲義務教育階段學齡女童輟學率明顯降低，16周歲以上接受高中及以上教育的女性人數較以往有了很大程度的增長。但仍有少數女童因家庭貧困面臨輟學危機。各級婦聯組織和地方黨委、政府要繼續加強農村貧困女童的救助工作，為提高新一代女性的整體文化素質和精神文化生活水平打好基礎。

3、加強農村文化基礎設施建設，為農村婦女群眾提供精神文化活動陣地。從五里橋村來看，目前村內的文化基礎設施建設基本上一片空白，僅有一處不足80m2的黨員活動室。2008年7月，在裕安區直相關單位和平橋鄉黨委、政府的高度重視和大力支持下，鄉綜合文化站項目落戶該村，預計2009年6月可建成使用。該項目設計占地面積近4畝，項目分類設施為七室一廳，即：閱覽室、微機室、游戲室、科技培訓室、放映室、檔案室、綜合多功能用廳。項目建成后將填補該村文化基礎設施建設的空白，為廣大農民開展群眾娛樂、文體活動、老人聚會、少兒培訓等活動提供場所，豐富廣大農村婦女群眾的精神文化生活。

4、整合社會文化資源，依靠“文化下鄉”激活“鄉下文化”。一是建議文化、教育等部門在農閑和春節、中秋等傳統節日期間，根據農民需要組織文化團體下鄉演出，編排貼近農民生活實際的節目，讓廣大群眾在享受文化大餐的同時接受社會主義主導精神的教育，促進農村婦女文化品位、道德情操的提升。二是加強與駐鄉、駐村單位的聯系，充分發揮駐鄉村單位在精神文化生活上人力、物力優勢，通過聯誼活動的經常開展，帶動鄉村文化事業發展。三是充分挖掘本村民間文化資源，努力將農民由被動接受者逐漸轉變為主動創造者。借鑒農村上世紀60年代組建文藝宣傳隊的成功經驗，在專業文藝團體的指導、幫助下，把黨的理論、政策等編成小段子，以說、唱、演等形式向群眾宣傳，讓廣大婦女群眾得到娛樂，受到教育。

農村婦女精神、文化生活需求狀況及對策研究

改革開放三十年以來,我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就,隨著物質財富得到迅速增加,人民群眾的物質生活得到日益改善，我市更是乘著改革開放的大潮，一直走在全國縣市經濟發展的前列。經濟發展需要精神文化的支撐，人民群眾對精神文化提出了更高的要求,不僅是數量上的增加,更是質量上的提高。廣大農村婦女是推動農村經濟和社會發展的一支重要力量，是社會主義新農村建設的主力軍，因此，豐富農村婦女精神文化生活，實現和保障農村婦女的基本文化權益，促使她們提高思想道德水平和科學文化素質，在社會主義新農村建設中發揮“半邊天”的巨大作用，是社會主義新農村建設的必然要求。

基于上述認識，鎮婦聯就我鎮農村婦女的精神文化生活需求狀況開展了專項調研。本次調研主要通過發放問卷的形式進行。問卷調查對象限于16歲以上的非在校農村婦女。問卷在我鎮隨機抽取的兩個行政村中發放，共發出問卷80份，回收有效問卷75份。在對75份有效問卷進行整理分析后，現將調查情況匯總如下：

一、被調查對象的基本情況

在提交有效答卷的75名被調查者中，16至30歲，31至45歲，46至60歲，61歲以上四個年齡段的婦女分別占22.4%、34.2%、30.3%和13.2%；小學以下文化程度的農村婦女占10.7%，而文化程度為小學占24%，中學的占49.3%，大專及以上的占14.7%；在家務農的占32%，而外出打工、做生意的分別占49.3%和18.7%；未婚婦女占8%，已婚婦女占92%，年收入在5000以下的占14.7%，5000至1萬的占26.7%，1萬至2萬的占40%，2萬以上的占18.7%。

二、農村婦女精神文化生活基本狀況及存在問題

調查顯示，新時期的農村婦女，在文化普及率、經濟收入等方面有了顯著的進步，思想觀念也在改革開放和市場經濟大潮的洗禮和沖擊下有了較大的轉變，但仍然存在著某些思想誤區，精神文化生活貧乏的問題不容忽視。

（一）科技教育觀

伴隨著九年制義務教育的普及，現今農村婦女的受教育狀況得到明顯改善，文化程度有所提高，但整體素質仍然偏低，這對農村婦女的自身發展也是一種局限。在問及制約自身收入增長的瓶頸時，認為是文化素養不足和專業技術素養不足的分別占48%和56%，而在問及希望村（社區）提供何種公益培訓活動時，也有50.7%和57.3%的婦女姐妹選擇了文化知識培訓和就業技能培訓。這說明當今農村婦女對科技文化知識的訴求前所未有的強烈，她們急切的希望能夠通過提升自身的科技文化素養和專業技術素養，解放和發展自身生產力，以便更好的融入農村社會經濟發展中去。在談到對子女受教育問題時，33.3%的調查對象認為只有讀書才是唯一的出路，更有44%的調查對象認為除學習外，素質教育也很重要，而對子女文化教育持無所謂態度的僅占9.3%。這說明農村婦女在前所未有地重視教育的同時，對教育的理念也開始向更高層次轉變，素質教育的理念開始在農村生根發芽。

（二）婚戀生育養老觀

調查顯示，農村婦女的婚戀、生育及養老觀念也較以往有了較大進步。在問及年輕人擇偶應以哪些條件為主時，調查對象選擇人品好和身體健康的分別占77.3%和82.7%，選擇工作穩定的占74.7%，而選擇有錢和樣子好的分別占42.7%和29.3%，選擇有權力的僅占24%。而在問及對子女婚姻自由度的看法時，92%的調查對象都選擇最終尊重子女意見，僅有8%的調查對象表示會進行強硬干涉。這說明婚姻自由的觀念已深入人心。問及對生兒育女的看法，33.3%的調查對象認為“生男生女都一樣”，認為“2個最好”的占42.7%，13.3%的持“順其自然，無所謂”態度，認為“一定要有男孩傳宗接代”的僅占8%，75名調查對象中僅有2人認為“子女越多越好”。這說明計劃生育的觀念已基本在農村普及，重男輕女、多子多福的陳腐生育觀念早已被摒棄。在問及“對農村不贍養老人行為的看法”時，77.4%的調查對象持反對態度，但仍有部分的調查對象覺得農村不養老現象“見怪不怪了”或“經濟有限，可以理解”。并且盡管有45.3%的調查對象認為應該從精神物質雙方面對老人予以無微不至的關懷，但是仍有50.7%的調查對象認為因時間精力有限，無法顧及到對老人精神方面的關懷。因此如何使農村老人得到物質精神雙重關懷仍是一個亟待解決的社會問題。

（三）思想道德觀

調查顯示，大部分農村婦女能自覺遵循集體主義。問及集體利益與個人利益沖突時會如何處理，28%的調查對象選擇集體利益優先，60%的人表示“在不過多損害個人利益的情況下，先成全集體利益”，只考慮個人利益的的僅占12%。問及鄰居有麻煩需要幫忙你會怎么辦時，超過五成調查對象表示會“主動幫忙”，表示“有求就應，不求不應”的占41.3%，選擇“袖手旁觀”者僅占6.7%。由此可見，大多數農村婦女思想純樸，具備團結鄰里、樂于助人的中華民族傳統美德。但在談及農村對于喜事喪事大操大辦的現象時，或許是經濟能力較以往有了較大提高，有66.7%的人均被動或主動的持贊同態度，30.7%的人認為可視經濟能力而定，僅有2人認為這些是浪費行為，應該從簡。這表明仍有一些舊觀念舊思想在農村盛行，對推進農村精神文明建設形成了阻礙。

（四）精神文化生活現狀

盡管目前農村婦女整體文化素質仍然不高，但由于文化水平、理想信念較以往有所提升，思想意識也更加開放，因而注重物質需求的同時，越發重視精神追求。因此如何針對農村婦女的精神文化需求，對癥下藥，促進農村婦女這個群體的精神文明建設顯得格外重要。調查顯示，在業余時間，有69.3%的調查對象選擇在家看電視看電影，另有37.3%和38.7%的調查對象分別選擇“打牌打麻將”和“串門聊天”，而隨著互聯網的日益普及擴張，有26.7%的婦女選擇了“上網”這種較為新興的消遣方式，而僅有20%的調查對象選擇了“看書看報”。因此針對多數調查對象較為習慣的或是即將成為發展方向的媒介制定出相應的活動方案，也許會得到更好的響應與效果。而問及豐富自身精神文化生活的障礙時，選擇“時間精力不夠”和“經濟能力不夠”的分別占了69.3%和57.3%，因此休閑性和公益性也是在執行過程中格外需要注意的問題。在民主法制觀念方面，總體上農村婦女的民主意識和法制觀念進一步增強，參政議政熱情也大有提高。問及“會不會參與村委會換屆選舉”，45.3%的調查對象表示會“積極參與”，選擇“別人參與我也參與”的調查對象占37.3%，這表明，提升農村婦女自我民主權利意識仍需要加大宣傳力度，積極發揮帶頭作用。調查還發現，有45.3%的農村婦女信仰佛教，因此做好宗教工作，發揮宗教的正面積極效應也是工作中需要注意的問題。

三、改善農村婦女精神文化生活現狀的對策與建議

在經濟發展日新月異的農村，如果能夠配合以先進的的精神文明建設，不僅可以豐富農村婦女的精神文化生活，更可以促進農村家庭社會的和諧，提升婦女姐妹的科技文化和思想道德素質，使她們以更加積極健康的狀態，實用專業的能力投入到社會主義新農村建設事業中去。針對調查發現的情況和問題，可以從以下方面作出努力：

（一）繼續加大宣傳和投入力度，引導農村婦女積極參與農村經濟建設 隨著經濟能力和文化程度的提升，農村婦女不再像過去一樣只將自己束縛于家務等瑣事，她們的自我意識正在逐步覺醒，集中表現在對接受科技文化知識和就業技能培訓的強烈求知欲。經濟基礎決定上層建筑，因此要幫助促進農村婦女自我意識的進一步覺醒，使她們真正認識到精神文化生活的重要性，首先要提高農村婦女的經濟收入和社會地位，讓她們真正成為農村經濟建設大軍中的一員。09年以來，我鎮婦聯緊緊圍繞上級提出的“雙創”戰略，以“百千萬”（“充分發揮百所婦女學校的作用，開展千名女能手創業大比武，做好萬名女農民素質培訓工作”為主要內容）工程、“三新”（“學習新技能、創造新生活、建設和諧新家園”主題）活動、巾幗創業工程等為載體，大力推進農村婦女創新創業。鎮婦聯也就此進行了專題工作會議，廣播宣傳，舉辦女性創業報告會，上街咨詢等等，在全鎮范圍營造了鼓勵婦女創業創新的良好氛圍。

（二）進一步加強農村基礎文化設施建設

文化基礎設施是農村公共文化服務體系建設的物質保證，文化基礎設施的完備有助于農村婦女精神文化生活質量的提升。全鎮各村建起的村級文化活動中心，實踐證明活動中心受到了群眾的普遍歡迎，中心內的圖書室，棋牌室，體育健身場地器材，露天舞臺等均有很高的實用性，適合進一步進行推廣。調查中也顯示婦女同志們對村（社區）公共活動中心有很高的認知度，因此進一步加大對農村文化基礎設施建設上的資金投入，為豐富農村婦女的業余精神文化生活創造良好外部環境，更好地實現和維護農村婦女的基本文化權益也是今后的“雙建設、雙整治”（思想道德建設和文化陣地建設、整治文化市場和整治社會風氣）工作中應加以不斷改進和完善的重點。

（三）充分發揮基層婦聯組織的職能作用

婦聯是黨和政府聯系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，因此在豐富農村婦女 精神文化生活，以促進社會主義新農村建設的重要任務中起著至關重要的作 用。婦聯組織要把建設社會主義新農村，推動和諧社會建設擺在重要位 置，堅持圍繞中心、服務大局，發揮婦聯組織的凝聚作用，引導好、保護好、發揮好廣大農村婦女的積極性，激發他們就業和創業的熱情，引領她們真正 成為社會主義新農村的建設者和受益者，基層婦聯組織還要在婦女中做好協 調關系、凝聚人心的工作，調動廣大農村婦女參與農村精神文明建設的積極 性，樹立典型，倡導科學文明健康的精神文化生活習慣與方式，培育與社會 主義新農村建設相適應的鄉村文化。

農村婦女精神文化生活現狀的調查與思考

隨著改革開放的深入發展，我縣農村經濟社會發生了深刻的變化,人們的物質生活水平極大提高。廣大農村群眾對生活質量也不斷有新的要求和追求。特別是，隨著市場經濟的發展，大部分男人外出經商、務工，婦女逐步成為農村生產、生活的主力軍。因此，加強農村婦女的精神文化生活建設是有效發揮“半邊天”作用，保證農村安定穩定和社會和諧發展不可或缺的重要組成部分。

一、我縣農村婦女精神文化生活概況

前不久，本人就我縣農村婦女精神文化生活情況作了一些調查。調查根據經濟發展的不同狀況，同時考慮山區和平原的不同特點，走訪了不同鄉鎮的12個村，采取座談和訪問的方式對100多個農村婦女進行交流、訪談。根據當時調查了解的情況，總結出我縣農村婦女精神文化生活存在“一低一少兩高”現象。

1、婦女群眾精神文化生活情趣較低。從調查反饋情況看，58%的婦女，“主要文化生活”是選擇串門聊天、參與宗教活動、看電視等，21%的婦女輔導子女功課，11%的婦女平常有讀書看報，10%的婦女有參加激情廣場體育健身活動。

2、婦女群眾參與文化活動，特別是集體性文化活動少。從調查反饋情況看，有組織的村級集體文化活動非常少，農村婦女參與的大部分農村的文化活動都是與民間宗教信仰有關的活動。

3、婦女群眾精神文化生活內容單調、重復率高。由于受文化程度、工作時間及社會生活環境等因素的影響，多數婦女在休閑時選擇精神文化生活的方式和內容局限性大，相對比較單一，日復一日，年復一年，不斷重復，變化很少。尤其是50周歲以上的老年婦女，生活范圍基本上就局限在家庭、鄰里，打牌、聊天幾乎成了她們唯一可以選擇的娛樂、休閑方式。其中許多老年婦女把參加民間宗教信仰作為定期重復的精神寄托，長年堅持。

4、婦女群眾對提高精神文化生活水平的需求不斷提高。近年來隨著城市化進程的加快，農村婦女群眾有機會更多地接觸城市生活，耳聞目睹了城市健康、文明的生活方式。與此同時，電視、廣播等媒體的普及也將優秀的精神文化食糧送達到千家萬戶，廣大農村婦女群眾的眼界更加開闊，對精神文化生活的期望值逐漸增高。在此次調研過程中，65%以上婦女對目前自身的精神文化生活表示“不滿意”，對今后的精神文化生活充滿期待。

二、我縣農村婦女精神文化生活“一低一少兩高”現象原因探析

1、農村婦女自身文化素質偏低。由于受傳統觀念的制約，農村婦女受教育程度普遍偏低，自我意識淡薄限至了主觀能動性的發揮，業余生活時間大多選擇易于組織；隨意性大的串門、聊天、逛街、打牌等。

2、重經濟、輕文化的觀念普遍存在。隨著市場經濟的發展，許多男人外出務工，部分農村婦女長期留在家中成為主要勞動力，整天圍著家務和農活、老人和孩子轉，根本沒有時間和精力去享受精神文化生活。

3、農村文化基礎設施薄弱。從所調查的村（社區）可以看出，大部分農村村落分布比較分散，一個村一條健身路徑，一個文化書屋，一個閱報欄根本無法滿足分散居住的農村婦女精神文化生活虛求。

4、傳統觀念的制約。受傳統觀念束縛，一些農村婦女不愿到公眾場所參加活動，認為扭腰、跳舞唱歌是年輕人的事，每天家里家外的勞動就是一種鍛煉，作為家庭婦女還需要什么文化知識，讀書、看報有什么用？會相夫教子、理家務就可以了。

5、社會輿論引導、監督約束機制不完善。隨著改革開放的深入開展和后農業時代的到來，鄉鎮、村基層組織的職能正在發生重大轉變，以往高度集中的農村組織化程度明顯弱化，社會輿論的導向和監督約束力量在逐漸趨于寬松和多元化。以賭博為例，隨著物質生活水平的提高，農民的手頭寬綽起來。由于賭博行為易于組織，能夠迎合人們尋求精神剌激和物質收獲的心理需求，打牌成為許多婦女群眾業余文化生活的主要內容。對于閑暇時間三五成群的打牌行為，社會輿論由以往強烈抵制、反對轉變為持認可態度。

三、改善我縣農村婦女精神文化生活的幾點思考

從物質文明與精神文明的辯證關系來看，物質文明是精神文明的基礎，精神文明反過來也可以影響物質文明的發展進程。情趣高尚、內容健康、形式多樣的精神文化生活不僅可以充分反映物質文明的發展成果，而且可以促進物質文明的更好、更快發展；反之，落后的、不適應社會發展需要的精神文化生活會阻礙物質文明的進步。農村婦女群眾“一低一少兩高”的精神文化生活現狀已遠遠不適應快速發展的物質文明需要，如何提高婦女群眾的精神文化生活水平，豐富群眾性文化活動已成為我縣打造“福州新市區”過程中一個新的課題。結合本次調研結果，提出以下幾點思考。

1、加強對農村精神文化生活的管理和引導，大力弘揚社會主義精神文明主旋律。農村基層黨組織是社會主義新農村建設的領導核心和戰斗堡壘，在農村精神文明建設中應發揮好管理和引導作用。首先要加強黨組織和黨員自身建設。不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，使廣大農村黨員進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制賭博、封建迷信等不良風氣，為群眾樹立好的榜樣，成為文明鄉風的先行者和示范引導者。二是充分發揮“五老”組織、綜治理事會等民間組織的輿論監督和引導作用。“五老”組織、綜治理事會等組織的成員在群眾中威望較高，有一定的影響力。村黨組織要加強與他們的溝通、交流，并通過他們在群眾中形成被普遍接受、認知的弘揚社會主義精神文明主旋律的輿論導向和約束力量，引導廣大婦女群眾建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素養。三是抓好典型宣傳。每年定期開展“五好文明家庭”、“平安家庭”、家庭才藝展演等評比、表彰活動，加強對優秀家庭、先進婦女個人的宣傳、鼓勵。通過廣泛、深入的宣傳工作幫助廣大婦女群眾明辨是非榮辱，營造學習先進、趕超先進的良好輿論氛圍，促進文明鄉風的形成。

2、提高農村女性受教育程度，為農村婦女精神文化生活水平的提高積累文化底蘊。精神文化生活的主體是人，人的知識水平、文化素質狀況是決定精神文化生活水平、質量的根本因素。隨著免除九年義務教育階段學雜費政策的落實，目前農村6—16周歲義務教育階段學齡女童都能接受義務教育，16周歲以上接受高中及以上教育的女性人數較以往有了很大程度的增長。但仍有一部分由于家庭貧困而不能進一步接受高中或高中以上的教育。各級婦聯組織和地方黨委、政府要繼續加強農村貧困女生的救助工作，為提高新一代女性的整體文化素質和精神文化生活水平打好基礎。

3、統籌建設農村文化基礎設施，為農村婦女群眾提供精神文化活動陣地。目前，我縣315個村（居、社區）雖然都已建成健身路徑，建成農家書屋200個，部分村自發成立女子健身隊。但僅有這些簡單的文化設施和活動場所，根本無法滿足廣大農村婦女的精神文化需求。鄉鎮（街道）和有關部門要統籌安排，合理建設農村文化基礎設施。一是統籌陣地建設。開辟村與村之間的文化資源共享交流新渠道，不一定在每個村搞文化設施，對于區域小且相鄰的村莊，可考慮在中心的村建文化設施和文化場地，實現陣地共享。二是加強骨干培訓。重點培養農村的文藝骨干，通過他們引領農村婦女參與健康文化，通過身邊的典型的人和事來激發婦女群眾參與的熱情和興趣。

4、整合社會文化資源，依靠“文化下鄉”激活“鄉下文化”。一是建議文化、教育等部門在農閑和春節、中秋等傳統節日期間，根據農民需要組織文化團體下鄉演出，編排貼近農民生活實際的節目，讓廣大群眾在享受文化大餐的同時接受社會主義主導精神的教育，促進農村婦女文化品位、道德情操的提升。二是加強與駐鄉鎮、駐村單位的聯系，充分發揮駐鄉村單位在精神文化生活上人力、物力優勢，通過聯誼活動的經常開展，帶動鄉村文化事業發展。三是充分挖掘本村民間文化資源，努力將農民由被動接受者逐漸轉變為主動創造者。借鑒農村上世紀60年代組建文藝宣傳隊的成功經驗，在專業文藝團體的指導、幫助下，把黨的理論、政策等編成小段子，以說、唱、演等形式向群眾宣傳，讓廣大婦女群眾得到娛樂，受到教育。

1、高度重視，創造關愛留守婦女兒童的良好環境。關愛農村留守人群是一項重要的系統工程，需要政府高度重視，需要社會發揮各方優勢，做到資源共享、優勢互補、協調配合、共同推進。要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如相關部門要深入基層傳授技術、以村為單位建立“農家書屋”、定期或巡回開展“科普三下鄉”活動、建立“婦女健康之家”、幫助有條件的農村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。加強農村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質。利用農閑時節或“三八”婦女節等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。以“平安任縣”建設為載體，以評選“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德；大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義；引導婦女相信科學，反對迷信，崇尚健康的生活方式，促進社會的安定和諧。

新時期農村婦女文化生活建設

隨著社會主義新農村建設在神州大地的不斷深入，婦女群眾作為這支建設大軍的骨干力量之一，也日益發揮著越來越重要的作用。農村經濟發展了，而我們的文化生活還沒有完全跟上，如何滿足新形勢下婦女群眾“求健、求美、求樂”的需求，使她們的業余文化生活得到提高，更好地體現新農村建設的優越性，已成為我們今后工作的重點。現在結合本人在基層工作的實際情況，談談新農村建設中農村婦女文化生活建設的問題。

在新的時期里，做好農村婦女文化工作要從組織婦女參與農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設開始；從要求廣大婦女大力開展講文明創建、講友好待人、講勤勞致富、講科學民主、講公共利益、講遵紀守法起步；以促進全鄉婦女文明進步，提高綜合素質為發展目標，以增強農村婦女素質、培育新型農村婦女、提高農村綜合文明程度為重點。

一、提高婦女綜合素質，推動新農村建設婦女人才培養

建設新農村必須培育新農民；沒有新農民，就沒有新農村。造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是實現建設社會主義新農村目標任務的必然要求。強化婦女文化教育，提高婦女綜合素質，始終是我們婦聯和文化工作一項長期的根本任務。圍繞新農村建設，我們應依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地，發揮團體會員及各類婦女協會的作用，對不同層次、不同發展需求的婦女實施分層培訓，努力為建設新農村培養人才。一是面向農村轉移就業婦女、青年婦女，開展就業技能培訓，促進農村婦女勞動力有序、有效轉移；二是面向有志創業婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多婦女自主創業發展；三是面向農業從業婦女，開展現代農業新知識、新品種、新技術培訓，增強她們適應市場競爭和產業化經營能力，引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向農業；四是面向農產品市場營銷女能手、女經紀人，開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。五是面向基層婦聯和婦女干部，開展業務教育培訓，加強“雙帶”能力建設，努力培養一支政治上靠得住、工作上叫得響、作風上過得硬的高素質婦女干部隊伍。同時，面向各層面的廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

二、開展婦女精神文明創建活動，推進新農村婦女文化工作 建設新農村，關鍵要引導農民，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，激發農民自主建設新農村的創造力。建設新農村不僅僅表現在經濟層面，更重要的是做好農村文化建設的基本工程，發揮文化建設的促進作用。目前，在廣大農村，還存在一些不適應社會主義新農村建設的思想觀念、行為習慣，主要表現在：一是贍養老人方面。據一項調查，目前在農村，吃得最差的是老人、穿得最差的是老人、住得最差的是老人、在地里干活和照看小孩的也是老人。他們的子女認為老人沒凍著、沒餓著、有住的就是盡孝的最高標準。二是婚姻家庭穩定方面。一些群眾生活富裕了，思想觀念發生轉變，感情也隨之發生變化，開始嫌棄對方，婚姻亮起了紅燈，家庭出現了危機。三是文明意識方面。一些人腰包鼓了，但思想觀念沒有跟上現代文明的發展，腦袋還沒有真正富起來，講文明、講衛生、明禮誠信、公平公正等現代文明意識尚未形成。這都亟需加強農村精神文明建設，弘揚傳統美德，傳播現代文明。

家庭是文化工作的傳統陣地，也是婦聯發揮作用的優勢所在。婦女和家庭在農村先進文化的傳播中具有不可替代的作用。我們應通過正在開展的“文明新社區，美在漁農家”文明家庭創建活動，引導廣大婦女以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家，以家庭的文明和諧促進社會的文明和諧。一是以“樹立好家風、爭做文明人”為目標，開展“文明新風進萬家”活動，引導婦女爭創小康社區好家庭。廣泛開展綠色家庭、學習型家庭、平安家庭、無毒家庭、節約家庭等各類文明家庭（特色家庭）創建活動。引導廣大婦女建立科學、文明、健康的生活方式，樹立終身學習、創業創新等現代文明新風尚，提高婦女思想道德素質。二是以“生態示范社區”創建活動為載體，開展“綠色環保進家庭”活動，引導婦女爭創“生態家園”。開展“關注生態、家庭護綠”特別行動、家庭綠化美化凈化活動等，發動婦女參與環境衛生整治，強化家庭節約意識、環保意識，徹底改變一些家庭“門里現代化、門外臟亂差”的現象，為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻。三是以“樂在農家”為抓手，開展“好婆媳、好鄰居、好村民”三好爭創活動，引導婦女爭創和諧。通過舉辦“家庭才藝大比拼”、“夸夸我的好鄰居”等有意義的活動，根據群眾日益增長的精神文化需求，組織豐富多彩的文體活動和娛樂活動，開展社會公德、職業道德、家庭美德和社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導廣大婦女在社會上做一個好村民、在社區做一個好鄰居、在家庭做一個好婆媳。通過一系列的婦女家庭精神文明創建活動，讓婦女既富了口袋、又富了腦袋，使“做文明人、建新農村”成為廣大婦女的自覺行動。

三、加強婦女文化隊伍建設，促進新農村文化開展

“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子。”這是教育部長周濟同志所大力倡導的健康生活理念，現如今，也在冊子鄉廣大婦女群眾中廣泛流傳。在這句口號的引領下，婦女姐妹們跳起了韻律健身操，在全鄉掀起健身熱潮，也給昔日靜寂的小島增添了無限青春與活力。

月月有演出，天天有鍛煉，這就是冊子鄉婦女文化生活的真實寫照。豐富的文化活動活躍了村民的日常生活，冊子鄉以社會主義新農村建設為契機，通過組織開展廣場健身舞、醫療保健操、女子夜呼隊等群眾喜聞樂見的文體活動，有力保障了全鄉婦女群眾文化生活的有序健康開展。婦女群眾中參與迷信活動的人少了，學習科學文化知識、科學技術的人多了；閑聊的人少了，參加有益的文體活動的人多了；打撲克、搓麻將參與賭博的人少了，勤勞務實的人多了；扯皮吵架的人少了，相互幫助、學習的人多了；不講文明、違法亂紀的人少了，遵守社會公德的人多了，把美德引進家庭、把文明融入生活、把教育滲透到村民生活的每一個角落。冊子鄉今年已累計舉辦各種健康知識講座、培訓班7期，其中包括家庭教育現場報告會、女性生殖健康講座、青春期心理輔導活動課等，還不定期舉辦婦女權益保障法培訓等，村民們積極性高漲，越聽越有興趣。“今年，阿拉冊子格外的熱鬧，什么越劇周、送戲下鄉、文藝演出??還有各類培訓活動，一直沒有斷過，新農村、新風貌、新氣象，阿拉有福了！”

四、培育婦女先進典型，激勵婦女為建設新農村建功立業 婦女不僅是農業生產的一支生力軍，更是社會主義新農村建設不可缺少的力量。在建設社會主義新農村的大潮中，培育和樹立先進典型，能夠激勵和引導廣大婦女在新農村建設的主戰場上展示才華、建功立業。我們將及時發現、培養、宣傳在新農村建設中帶動婦女增收致富，弘揚文明新風，促進生態環境等方面的先進典型，進一步宣傳婦女在農村經濟社會發展中的作用和地位，更好地發揮先進典型的示范輻射作用，激勵和帶動更多的農村婦女主動依靠自己的辛勤勞動、合作進取來轉變傳統的生產方式、生活方式和價值觀念，發展農村經濟、改善生活條件、形成文明風尚、建設美好家園，使新農村建設的過程成為廣大婦女提高素質、自我追求的過程。

文化滲透如細雨潤物，文明新風似大地回春，農村婦女優良文化行為在這種滲透中逐漸形成，經過這種文化洗禮的“海島新女性”必將成為社會主義新農村建設的生力軍，她們將帶著嶄新的風貌、活躍的思想、大膽的創新，走出新農村建設的堅實步伐。

余姚：加強婦女文體團隊建設 活躍婦女文化生活——關注農村婦女文化生活

來源： 余姚市婦聯 發布日期： 2010-12-23 11:47:01

從1900年2月20日臺北天然足潮流興起，勸導放足、革除纏足陋習至今，已有一百多年之久。在這一百多年的時間里，中國婦女發生了深刻且巨大的變化。由從前的“小腳一雙，眼淚一缸”，發展到了今天身著亮麗的表演服，在廣場上翩然起舞，用解放的雙腳舞出婦女的精彩人生。7月4日晚在余姚市蘭江街道石婆橋村文化廣場舉行的第三屆主題為“情系奧運，放飛夢想”的廣場健身操（舞）比賽取得了圓滿的結束。參賽的十余支婦女文體團隊由社區和農村婦女組成。這十余支婦女文體團隊已經有了歷屆廣場健身操（舞）的比賽經驗，在籌備比賽的同時也豐富了婦女的文化生活。尤其是幾支農村隊伍，自從參加比賽后對舞蹈也發生了濃厚的興趣。在閑暇時間，召集幾個文體愛好者一起跳舞健身也正逐漸成為農村婦女生活的一部分。

精神文明和先進文化建設是社會主義現代化的重要內容和基本特征。婦女是構筑社會主義精神文明不可缺少的重要力量，婦女的思想狀況、精神面貌，直接關系到社會的穩定，關系到家庭的和睦。婦女文化生活的日益豐富化和婦女文體團隊的建設無疑有助于推動和諧社會的進程，而兩者的現狀和發展也成為社會關注的熱點。

婦女文體團隊現狀

目前，在余姚市蘭江街道下有大大小小文化廣場15個，其中農村9個，社區6個。受地理條件限制，大型的文化廣場是社區居民的主要活動場所。蘭墅橋廣場每晚都是附近社區居民散步休閑的絕佳去處。每逢夜幕降臨，那里就成為了舞的海洋。大批的居民，其中以婦女為主自發地形成一個龐大的隊伍，在有節奏的音樂伴奏和領舞老師的帶領下，跳起健身舞。凡是過往路人，有意者都可以加入其中，盡情享受健身舞帶來的快樂。這已經成為姚江邊一道獨特的夜晚風景線。與此同時7個村落文化宮則成為了各村農村婦女休閑的去處。除此之外，各個社區和農村還設有健身路徑，以400米為一條的健身路徑共有32條，其中農村15條，社區17條。經過市婦聯和街道婦聯的長期努力，蘭江街道下共有婦女文體團隊17個，基本覆蓋每個社區和農村。這些團隊的建立為婦女的生活注入了活力，也起到了凝聚力量。同時，農村婦女那種“滿足溫飽，吃穿不愁，圍著灶臺、丈夫、兒女轉”的狀況也因此發生變化、精神素質得到一定的提升。17支婦女文體團隊中，社區婦女文體團隊建設更為專業，有專門的柔力球操隊伍等；農村婦女文化團隊雖然顯得較為業余，但是參與熱情高昂。

除此之外，設立的7個老年門球隊則是老年婦女晚年運動健身的首選。蘭江街道下唯一一個門球場建在蘭墅橋邊，投資20萬元。

婦女文化生活現狀

近年來，各級婦聯組織堅持“以人為本”、“以服務為本”、豐富和發展農村精神文明建設活動載體，組織開展了“（星級）文明戶評比”活動，弘揚家庭和睦、尊老愛幼、鄰里團結、助人為樂的傳統美德；組織開展了豐富多彩的文化娛樂活動，倡導文明健康的生活方式，陶冶群眾情操，抵制封建迷信和邪教的侵襲。廣大農村婦女在提高家庭成員道德素質，教育子女提高整個農村文明程度中起到了不可低估的作用。目前，在農村，“文明家庭”遍布各個角落；以婦女為主要參與者的各類文化隊伍活躍在街頭巷尾，極大地豐富了農村群眾的業余文化生活。

存在的問題

一．社區婦女文化生活與農村婦女文化生活差距大。

社區婦女由于家庭、經濟、觀念等因素的影響，有較多的精力和資金來組建專業的文體團隊，參加較多的文化活動，文化生活相對更為廣泛而豐富。社區居民多居住在發展較快的市區，交通便利，信息接受便捷，加上接受的教育水平較高，社區婦女在思想上更為開放、先進。一般婦女可以通過網絡、書店、報刊雜志等接觸到前沿信息，能積極參與社會建設。這也使得社區婦女的文化生活面更廣，內容更新。受封建思想、傳統觀念的影響，農村婦女接受新事物明顯滯后，且有一定難度。無法突破陳舊觀念的束縛是農村婦女文化生活貧乏的主要因素之一。盡管她們已經開始慢慢接受新事物、新思潮，但是仍然不能像社區婦女那樣開放地接納并將其進行自我化。參與的文化學習少，適應新事物慢，明顯滯后于日益發展的精神文明建設的步伐。而另一個滯后的觀念則來自于村級領導。農村婦女文化建設得不到村級領導的支持，要談發展也是比較困難的。農村婦女文體團隊能夠得到村級領導的支持，無疑會給她們帶來更大的信心。

而另一方面，各種文化政策得不到落實，農村文化事業缺乏經濟扶持。對于農村文化設施建設的投入也有待進一步提高。投入不足也是造成農村婦女文化生活匱乏滯后的原因之一。農村文化生活的氛圍需要活躍，加大文化設施是措施之一。以郭相橋村為例，村落文化公宮尚未建立，婦女文化團隊進行集體活動缺少合適的場所。每逢比賽排練，都是東找地方西借場所，甚至冒著嚴寒酷暑露天籌備。這大大削減了婦女的熱情和信心。更何況日常文化生活的進行。而社區文化場所的建立則明顯好于農村。文化廣場設施齊全，面積寬敞，社區文化環境優良，居民樂于前往。這也是造成社區和農村文化生活差距的一個因素。

二．農村婦女文化生活單一。

目前農村文化生活貧乏現象較為突出，大約20%的農村婦女晚飯后走出家門到廣場跳健身舞，更多的婦女在家做家務。除此之外就是村婦聯、婦代會組織的一些講座、指導課，最多的也許就是在家看電視。看電視已經成為農村婦女的主要文化生活。由婦女自發組成的活動形式單一，頻率也較低。造成這一現狀的原因是農村婦女多以家務為重。平時在外上班，下班回家便是燒飯洗衣做家務輔導孩子，即便是休息日，也是在家做事為主。偶爾有閑暇，也就是看看電視。另一個原因是農村文化資源短缺。雖然有村落文化宮存在，但村落文化宮卻并沒有得到有效利用，文化宮多為老年人的休閑場所。雖然有閱覽室，但是閱覽室書籍報刊種類單一。一般閱覽室很少見到婦女身影。

三．農村婦女文化層次較低，專業人才缺乏。

由于農村文化建設滯后，一些先進的思想和主流意識傳播難。農村社會風氣表現出一些不良傾向：一是賭博風氣的比較嚴重。大量的剩余勞動力找不到致富門路，無事可做還是搓小麻將，導致夫妻關系不和，小吵小鬧時有發生。二是封建迷信有所抬頭。除老年婦女在家念經拜佛外，敬神拜佛日趨年輕化。三是專業人才缺乏。從街道層面講，文化站人員在編不在崗，行同虛設，再加上各項培訓經費短缺，培訓渠道過窄等問題，形成了農村文化工作內容缺乏、方法簡單、缺乏新意，難以產生吸引力。從農村層面看，文化專業人才奇缺，出現斷層和老化現象，即使有幾位文娛愛好者，其生存和發展也比較困難。農村婦女文化層次低主要由于長期以來的封建思想歷史的影響。而農村經濟發展滯后也是造成農村婦女文化層次低下的另一個原因。盡管婦女的平等地位得到了法律的確定，但是農村婦女仍然背負著來自自身、家庭、社會的種種壓力，使其沒有物質基礎和精力去從事文化娛樂活動，專業人才缺乏。

對策措施

一．加大對農村娛樂、文化、體育基礎設施的投資與建設及宣傳，增加農村婦女娛樂場所和精神文明建設陣地，使農村婦女能夠通過婦女之家、女性素質學校等途徑學習培訓獲取知識，豐富生活。培訓農村婦女文化骨干，加強對農村文化活動的指導，開展文藝下鄉活動，提升農村婦女文化生活品味。大力開展家庭建設，倡導科學、健康、文明的生活方式，提高農村婦女生活質量。

二．每村創建一個圖書館，免費提供種養、致富信息、外出務工、教育、衛生、家庭生活等方面的圖書及相關信息資料，為婦女提供一個固定的學習場所，輔導員由本村文化素質較高、責任心較強的人員擔任。

三．創辦一份婦女快報，以此為載體，動員婦女積極投稿，加強城鄉婦女間的交流，讓農村婦女更多地了解現代女性的生活方式，同時掌握最新的致富信息、技術知識、生活常識。

四．積極開展社會公德、職業道德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，引導廣大婦女以科學、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，使環境保護、節約資源、科學生產、文明生活理念傳播到千家萬戶，使婦女既富了口袋、又富了腦袋，使“做文明人、建新農村”成為廣大婦女的自覺行動。

五．適當開展各種文化興趣講座，激發婦女學習興趣，豐富文化生活。讓單一的文化生活多元化，擴大涵蓋面。

受封建思想、傳統觀念的影響和經濟、文化水平的制約，占我國人口約40%的農村婦女成為了婦女這個弱勢群體中的弱勢群體，但是，對于新農村建設和建設小康社會與和諧社會的偉大工程來說，這卻又是一支不可低估的強勢軍隊。她們仍然是一個需要傾注更多關愛的弱勢群體，如何更好地改善婦女，尤其是農村婦女物質文化生活水平，更好地維護其合法權益，仍然是農村婦女工作的主題。而在當前新農村、小康社會、和諧社會建設的關鍵時期里，如何提高農村婦女整體素質、調動其參與社會主義建設的積極性、發揮其巨大潛力與戰斗力，成為了當前關注農村、關注婦女的重要課題。

因此，一方面社會有責任給予這個弱勢群體更多的關愛，使其生存狀況得以改善、合法權益得到保障；另一方面婦女組織應該聯合各種社會力量為農村婦女創造機會與條件、搭建好發展平臺，將其培養成一支自強不息、有強大戰斗力的隊伍，從而充分發揮出其在社會主義建設中巨大的潛力。余姚市婦聯