第一篇：對(duì)當(dāng)前訴前調(diào)解工作現(xiàn)狀的分析與思考

對(duì)當(dāng)前訴前調(diào)解工作現(xiàn)狀的分析與思考

作者： 馬明鋒發(fā)布時(shí)間： 2011-03-30 14:50:

52訴前調(diào)解是我國法院努力構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的結(jié)果，是法院借助社會(huì)力量調(diào)處民事糾紛的新舉措，它的直接法律依據(jù)是最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第3條的規(guī)定。在該規(guī)定中，訴前調(diào)解包括協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解兩項(xiàng)內(nèi)容。其中：協(xié)助調(diào)解的主體仍是審判人員，從本質(zhì)上講屬于訴訟活動(dòng)中的調(diào)解范疇，只是在形式上沒有進(jìn)入庭審程序；與之相比，委托調(diào)解則是指法院對(duì)起訴到法院的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，委托人民調(diào)解委員會(huì)等組織或個(gè)人進(jìn)行調(diào)解，是一種更為復(fù)雜也更為正式的借助社會(huì)力量解決民事糾紛的制度。訴前調(diào)解對(duì)于及時(shí)有效化解矛盾，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極地作用，實(shí)踐中也確實(shí)有效地化解了矛盾，取得了一定的法律效果和社會(huì)效果。

一、訴前調(diào)解的現(xiàn)實(shí)意義

一是緩解人民法院“案多人少”的基本矛盾。在我國市場化和法制化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急速增多。與此同時(shí)，由于誠信及社會(huì)征信系統(tǒng)的缺失，糾紛也隨之大量出現(xiàn)，這些糾紛涌向法院，使法院受理民事案件的數(shù)量不斷增多。雖然民事案件的數(shù)量近年來總體上呈上升趨勢，但從全國各地法院受理案件的情況來看，由于有些地方法院受理的案件多，有的地方的法院受理的案件少，各地法院感受到的壓力具有明顯的區(qū)別。那些改革開放實(shí)行得早、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中地區(qū)的法院，往往也是最深切地感受到案多人少壓力的法院。當(dāng)案件不斷增多而審判力量又相對(duì)不足的時(shí)候，把一部分案件委托給人民調(diào)解委員會(huì)等組織或委托給個(gè)人進(jìn)行調(diào)解，自然可以收到分流案件、減輕法院壓力的效果。

二是促進(jìn)“案結(jié)事了”的實(shí)現(xiàn)。訴前調(diào)解大致有以下三種模式：一是法院自己組建調(diào)解能力相當(dāng)強(qiáng)的人民調(diào)解員隊(duì)伍的模式。法院的調(diào)解員由法院聘請(qǐng)，調(diào)解員由經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的基層干部、有某一方面的專業(yè)特長的專家三種類型人員組成。二是委托有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的組織(如工會(huì)、婦聯(lián)等)進(jìn)行調(diào)解的模式。在這種模式中，當(dāng)事人所在的工會(huì)或婦聯(lián)既熟悉相關(guān)的情況，又關(guān)心糾紛的解決，所以具有調(diào)解糾紛的積極性；作為一方當(dāng)事人的工人或者婦女，出于對(duì)工會(huì)或婦聯(lián)的信賴，也比較容易接受調(diào)解意見。三是委托具有專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解的模式。例如，委托交警部門調(diào)解因交通肇事引起的糾紛。三是降低訴訟的業(yè)務(wù)成本和社會(huì)成本。雖然訴前調(diào)解是法院主動(dòng)實(shí)施的行為，但其正當(dāng)性顯然不僅僅在于有利于分流案件、減輕法院面臨的巨大壓力，有利于當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)成為訴前調(diào)解具有正當(dāng)性的更強(qiáng)有力的理由。具體表現(xiàn)為：一是減免訴訟費(fèi)用。我院規(guī)定，訴前調(diào)解以為當(dāng)事人提供“無償服務(wù)”為原則：如果調(diào)解成功，當(dāng)事人不要求法院以調(diào)解書的方式確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人無需交納任何費(fèi)用；如果當(dāng)事人要求法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，法院也只是象征性地收取很少的費(fèi)用。二是及時(shí)有效解決糾紛。如果通過訴前調(diào)解解決了糾紛，那么就不必再經(jīng)過審理程序，糾紛由此迅速得到解決。三是提高審判效率。通過訴前調(diào)解，即使不能調(diào)解成功，也為審判人員提供了比較豐富的信息，有利于把握庭審的節(jié)奏。

四是實(shí)踐“司法為民”宗旨，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。訴前調(diào)解制度的確立有多種因素促成，除

了法院案件壓力大、社會(huì)矛盾多元化等直接因素外，更深層次的意義在于該制度體現(xiàn)了對(duì)“司法為民”宗旨的實(shí)踐。所謂司法為民，根本要義就是司法活動(dòng)要維護(hù)人民群眾的根本利益，要把社會(huì)正義與個(gè)案正義統(tǒng)一起來。訴前調(diào)解為兩種正義的統(tǒng)一發(fā)揮橋梁作用：一是訴前調(diào)解充分體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治，由當(dāng)事人對(duì)自己的程序權(quán)利、實(shí)體權(quán)利進(jìn)行自由處分，避免當(dāng)事人對(duì)司法程序的誤解；二是訴前調(diào)解把法律與社會(huì)常理結(jié)合起來，有利于群眾對(duì)司法結(jié)論的理解；三是訴前調(diào)解主要由當(dāng)?shù)亟M織進(jìn)行，有利于對(duì)案件矛盾以及關(guān)聯(lián)矛盾的全面解決；四是訴前調(diào)解形式靈活，“現(xiàn)場調(diào)解”的模式有助于對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷姆ㄖ平逃?/p>

二、影響當(dāng)前訴前調(diào)解的原因：

一是法官對(duì)訴前調(diào)解的主動(dòng)性、積極性不高。表現(xiàn)在：首先訴前調(diào)解將增加法院辦案經(jīng)費(fèi)壓力，新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法使法院的收入有較大幅度的下降，由于訴前調(diào)解不收費(fèi)，考慮這些因素，有些可能訴前調(diào)解的案件法官也不愿做更多的努力；其次，內(nèi)部出現(xiàn)意見分岐，法院把調(diào)解結(jié)案率作為考核審判工作好壞的重要指標(biāo)之一，把一些比較簡單的民商事案件消化在了訴前調(diào)解階段，業(yè)務(wù)庭認(rèn)為自己的訴訟調(diào)解率可能大大降低，訴前調(diào)解沒有必要，這也使訴前調(diào)解法官的積極性大大降低；最后，缺少過硬的法律依據(jù)。訴前調(diào)解只是近年來法院倡導(dǎo)的一項(xiàng)便民利民措施，從目前的民事訴訟法等有關(guān)法律來看，都沒有明確的法律規(guī)定訴前調(diào)解這一程序，因此訴前調(diào)解法官本著多一事不如少一事的原則，“事不關(guān)已，高高掛起”，加上多辦一個(gè)案子就多一份責(zé)任，吃苦不討好。二是當(dāng)事人對(duì)訴前調(diào)解不太配合。主要表現(xiàn)在：有些當(dāng)事人認(rèn)為他們之所以將案件起訴到法院，就是因?yàn)槊軐?duì)立性很強(qiáng)，具有不可調(diào)和性。加上有的案件已經(jīng)個(gè)人或有關(guān)組織進(jìn)行了多次調(diào)解，均沒有調(diào)解成功，再進(jìn)行調(diào)解顯得有些多余；還有些當(dāng)事人認(rèn)為，訴前調(diào)解不具有強(qiáng)制性，調(diào)解的結(jié)果能否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還是個(gè)問號(hào)，一旦調(diào)解不成還需審理判決，造成了訴累，增加了訴訟成本，故而不愿意耽誤時(shí)間進(jìn)行訴前調(diào)解。三是訴前調(diào)解的質(zhì)量難以保證。有些民商事案件，經(jīng)訴前調(diào)解法官簡單的調(diào)解，雙方當(dāng)事人很快就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。其實(shí)，在這些案件中，有的在其背后存在著：一些偽造重要證據(jù)；惡意串通損害國家、集體或者第三人利益；或以合法形或掩蓋非法目等情形，調(diào)解法官在短時(shí)間內(nèi)難以查清真相。事后通過各種渠道發(fā)現(xiàn)后，訴前調(diào)解法官因此會(huì)產(chǎn)生自卑，嚴(yán)重打擊了訴前調(diào)解的積極性。四是缺少激勵(lì)保障機(jī)制。訴前調(diào)解作為立案法官一項(xiàng)新職能，要成功調(diào)解一個(gè)案件，所要付出的努力也許并不比判決結(jié)案少，同樣要對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，在沒有激勵(lì)機(jī)制而只有負(fù)擔(dān)和責(zé)任的情況下，要充分發(fā)揮訴前調(diào)解工作的潛能還有一個(gè)較長的過程。

三、對(duì)策及建議

一是要按照《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見》的精神，樹立全院一盤棋的大局、全局觀念，消除內(nèi)部分歧意見，工作不管誰做，都是在發(fā)揮法院的調(diào)解職能，都是在為定紛止?fàn)帲饷埽龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)訴前調(diào)解的宣傳力度和理性引導(dǎo)，在立案時(shí)由立案法官向當(dāng)事人宣傳訴前調(diào)解的性質(zhì)、特點(diǎn)，向當(dāng)事人作訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和成本核算，引導(dǎo)其選擇訴前調(diào)解方式結(jié)案。三是加強(qiáng)立案審查，對(duì)惡意調(diào)解行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照妨礙訴訟行為相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，最大限度的杜絕惡意調(diào)解行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲制約和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使立案法官能充分行使調(diào)解職能，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其“愿意”進(jìn)行訴前調(diào)解；建立目標(biāo)考核機(jī)制。將訴前調(diào)解作為立案庭的工作任務(wù)之一，從數(shù)量和質(zhì)量上考核該項(xiàng)工作的好壞，并與年終的綜合目標(biāo)考核掛鉤，使其“必須”進(jìn)行訴前調(diào)解。

第二篇：對(duì)當(dāng)前中國物價(jià)的現(xiàn)狀分析與思考

對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

前言

我國物價(jià)水平步步高升，CPI指數(shù)連創(chuàng)新高，百姓感到生活成本在迅速增加。發(fā)改委連發(fā)文穩(wěn)定物價(jià)。我國物價(jià)上漲的根源何在，目前的政策對(duì)穩(wěn)定物價(jià)有實(shí)際意義嗎？如何解決我國物價(jià)上漲問題。

10月CPI同比增長4.4%，創(chuàng)兩年來新高。與此同時(shí)，受燃料價(jià)格上漲影響，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也高于預(yù)期，10月同比上漲5%。消費(fèi)物價(jià)指數(shù)中漲幅最大的是食品，也是近兩個(gè)月來CPI超預(yù)期背后最主要的因素，其中10月食品價(jià)格上漲更是貢獻(xiàn)了名義CPI月度增長的74%。蔬菜、水果在這一輪食品價(jià)格上漲之中增長最快，上一輪通脹周期中興風(fēng)作浪的肉類價(jià)格則僅溫和上升。值得關(guān)注的是交通通訊類消費(fèi)品價(jià)格也開始止跌回升，油價(jià)上調(diào)的影響顯然不容忽視。此外，居住類和衣著類消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比增速也有所加快，部分反映了上游生產(chǎn)成本提升的影響。統(tǒng)計(jì)局公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：11月CPI為5.1%、PPI為6.1%，創(chuàng)28月新高。11月份，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲1.1%，其中，城市上漲1.0%，農(nóng)村上漲1.3%；食品價(jià)格上漲2.0%，非食品價(jià)格上漲0.6%；消費(fèi)品價(jià)格上漲1.5%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格下降0.2%。分類別看，食品價(jià)格環(huán)比上漲2.0%，其中鮮菜環(huán)比下降1.9%；煙酒及用品類價(jià)格環(huán)比上漲0.2%；衣著類價(jià)格環(huán)比上漲1.6%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格環(huán)比上漲0.4%；醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格環(huán)比上漲0.7%；交通和通信類價(jià)格環(huán)比持平；娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格環(huán)比下降1.0%；居住價(jià)格環(huán)比上漲1.8%。工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

1.4%。其中采掘工業(yè)上漲14.6%，原料工業(yè)上漲9.8%，加工工業(yè)上漲4.7%；生活資料出廠價(jià)格上漲3.3%，其中食品類上漲6.2%，衣著類上漲2.7%，一般日用品類上漲3.1%，耐用消費(fèi)品類下降0.7%。11月份，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲1.4%。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，國家發(fā)展改革委員會(huì)把穩(wěn)定物價(jià)提到了最關(guān)鍵的位置。從多方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前物價(jià)上漲的最主要原因有以下幾點(diǎn)。

一：次債危機(jī)之后美國實(shí)行貨幣量化寬松政策，美聯(lián)儲(chǔ)大量發(fā)行貨幣，導(dǎo)致美元持續(xù)貶值。美元是國際貨幣體系的中心貨幣，美國通過貿(mào)易逆差向全球輸出大量美元，這就使得全球范圍內(nèi)發(fā)生通貨膨脹，國際大宗商品主要以美元標(biāo)價(jià)，不斷貶值的美元使得大宗商品的身價(jià)相對(duì)上升，尤其是能源、農(nóng)產(chǎn)品、原材料、貴金屬的價(jià)格漲得很厲害。

二：世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁增長，加大了全球通脹壓力。鑒于今年上半年全球經(jīng)濟(jì)的良好增長勢頭，國際貨幣基金組織7月25日將今、明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從今年４月的4.9％上調(diào)到5.2％，美國在第二季度已經(jīng)重拾增勢；日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢良好，有望進(jìn)入正常的增長軌道；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)上半年明顯好于預(yù)期；新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，其中中國、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長的情況下，供應(yīng)限制因素增強(qiáng)，通脹風(fēng)險(xiǎn)增大。

三：人民幣升值預(yù)期升溫，世界范圍內(nèi)的貨幣供應(yīng)過多導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫，并且我國對(duì)熱錢缺乏管制的情況下，國際熱錢不斷流入我對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

國市場，主要流向股市、期貨市場以及房地產(chǎn)等行業(yè)。在國際熱錢的炒作下，我過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一步步走高，今年上半年，綠豆、大蒜、棉花等都出現(xiàn)了價(jià)格上漲，棉花每噸漲到了3.3萬元，根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示：鄭州交易所11月8號(hào)棉花期貨一天成交300多億元，大大超過了正常范圍，換手率很高這是很明顯的熱錢炒作。

四：我國經(jīng)濟(jì)處于高位運(yùn)行，今年我過GDP指數(shù)趕超日本成為全球GDP總量排名第二。較高的經(jīng)濟(jì)增長速度刺激社會(huì)總需求上升，推動(dòng)物價(jià)上漲。

五：我國貨幣發(fā)行過量，市場上貨幣流動(dòng)量飆升，促使物價(jià)上漲，通貨膨脹。全球金融危機(jī)的爆發(fā)后，中國實(shí)行寬松的貨幣政策，增加貨幣發(fā)行量，貨幣供給增加，而貨幣需求并沒有相應(yīng)增加，這就導(dǎo)致了物價(jià)的上漲。

六：價(jià)格上漲的另一面—上市公司集體補(bǔ)貨。許多公司老總認(rèn)為：多買原材料就等于賺錢。招商證券三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：可比上市公司存貨達(dá)25239億元，同比增長38%，存貨總量創(chuàng)歷史新高，各行業(yè)的存貨數(shù)據(jù)如下：房地產(chǎn)行業(yè)存貨6876億元，同比增長35%；建筑施工存貨3581億元，同比增長38.9%；石油石化存貨2656億元，同比增長22.48%；鋼鐵存貨2165億元，同比增長18.2%。

七：全球性的原材料價(jià)格上漲，推動(dòng)我國物價(jià)上漲。近兩年來，隨著國際市場能源資源性產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)大幅上漲，制造業(yè)的生產(chǎn)成本不斷抬高，使得價(jià)格上漲開始從上游向下游傳遞。與此同時(shí)，國際商品市場價(jià)格上漲也開始向各國國內(nèi)傳遞，特別是能源和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

大幅上漲對(duì)各國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐步產(chǎn)生明顯的上升推動(dòng)作用。八：不法商人炒作，進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格上漲。發(fā)改委稱種種跡象表明，游資炒作和不法經(jīng)營者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)商品價(jià)格，是直接推手。國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍曾表示，目前市場上的流動(dòng)性相對(duì)充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會(huì)上的游資容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。

通貨膨脹，物價(jià)上漲，受害最大的始終是老百姓。CPI的持續(xù)高漲導(dǎo)致我國的負(fù)利率趨勢日益嚴(yán)重。通貨膨脹對(duì)中低收入者有刻骨銘心的更直接的打擊，事實(shí)是他們的 生活水平正在迅速下降。一些退休老人已經(jīng)三餐不濟(jì)，眼前還只是菜籃子空空，今后還有水、電、煤氣、房租一起漲，看病、子女上學(xué)費(fèi)用等越來越貴等等。老百姓對(duì)通貨膨脹完全沒有抵御能力，所以他們只能是完全的受害者。所以，穩(wěn)定物價(jià)形勢，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，切實(shí)保障群眾基本生活已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，具有重大意義：

一是有利于保障民生。重視并改善民生問題，是政府一貫重視和大力倡導(dǎo)的，穩(wěn)定物價(jià)的舉措正是重視并改善民生問題的具體舉措，特別是針對(duì)低收入群體，政府更是應(yīng)該以多種方式給予關(guān)心和照顧，穩(wěn)定物價(jià)的舉措可謂是“對(duì)癥下藥”。

二是有利于維護(hù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問題較多，如，收入差距過大，居民的就業(yè)及住房問題不盡如人意，義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生水準(zhǔn)較為低下等等。由此引發(fā)的社會(huì)矛盾呈多發(fā)態(tài)勢。如不及時(shí)穩(wěn)定物價(jià)，保障中低收入者利益，極對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

易造成社會(huì)矛盾爆發(fā)，不利于和諧穩(wěn)定。

三是有利于改革的順利進(jìn)行。改革是為了發(fā)展，是為了更好的提高人民群眾的生活水平。穩(wěn)定物價(jià)水平也是為了更好的保障人民群眾的生活水平，與改革具有相同的目的，有利于健康、穩(wěn)定、持續(xù)地推行醫(yī)療制度改革、教育領(lǐng)域改革、住房制度改革以及社會(huì)保障體制改革等一些列改革舉措。

四是農(nóng)村物價(jià)水平波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入增長起到了負(fù)面作用，前期物價(jià)水平的上漲對(duì)農(nóng)民增收有利，但同期的物價(jià)水平上漲對(duì)農(nóng)民收入增長存在危害。物價(jià)水平的持續(xù)上漲會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，農(nóng)民實(shí)際收入水平反而降低。農(nóng)民增收是我國“三農(nóng)”問題的核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵目標(biāo)之一。要實(shí)現(xiàn)到2020年，農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。增加農(nóng)民收入意義在于它不僅有利于直接提升農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)水平，而且有利于緩解目前過大的城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體健康和諧發(fā)展。

那么面對(duì)當(dāng)前物價(jià)急劇上漲的形勢，我過政府做出了怎樣的應(yīng)對(duì)措施，以及取得何種成效？

中國政府出臺(tái)的16項(xiàng)抗通脹措施，迄今已轉(zhuǎn)化為以下三方面的行政措施：

i)穩(wěn)定食品和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)

■自年中以來，國家開始出售玉米、小麥和水稻儲(chǔ)備。近期，有關(guān)機(jī)關(guān)也舉行了國儲(chǔ)食用油、大豆、食糖和豬肉拍賣，以通過增加供給來控制價(jià)格壓力。對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

■近日，中國農(nóng)業(yè)部表示，計(jì)劃將今冬明春全國的蔬菜種植面積由2010年增加7%，并將2011年的蔬菜產(chǎn)量增加7.5%。

■中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（中國銀監(jiān)會(huì)）已指示銀行業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸，并通過加大對(duì)物流和運(yùn)輸企業(yè)的信貸扶持，保障食品運(yùn)輸流暢高效。此外，銀監(jiān)會(huì)還要求銀行業(yè)發(fā)放特殊貸款，促進(jìn)玉米、棉花、食糖和水稻生產(chǎn)。

■為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)和減少出口量，中國政府自2010年11月至2011年年中對(duì)尿素和磷肥征收110%的“旺季”關(guān)稅。一般情況下，在2月至6月的旺季執(zhí)行110%的稅率，在“淡季”執(zhí)行7%的稅率。■為抑制棉花價(jià)格暴漲，鐵道部和新疆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)要求將棉花裝車量提高到300車／日，以確保疆棉外運(yùn)。交通部也發(fā)布命令，從2010年12月1日起，全國公路收費(fèi)站對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。摩根大通認(rèn)為，由于自2008年雪災(zāi)以來大部分收費(fèi)公路已實(shí)施類似政策，此次政策對(duì)收費(fèi)公路行業(yè)影響甚微。ii)增加對(duì)社會(huì)弱勢群體的補(bǔ)貼

■繼國務(wù)院發(fā)布要求地方政府保障群眾基本生活的指示后，中國民政部也指導(dǎo)地方政府制定針對(duì)低收入群體的臨時(shí)補(bǔ)貼計(jì)劃，以協(xié)助其應(yīng)對(duì)食品通脹。

■各級(jí)地方政府正采取措施為低收入人群及其他弱勢群體提供幫助。例如，北京市政府計(jì)劃在11月內(nèi)將100元的一次性補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至223,000名低收入人群。據(jù)報(bào)道，包括重慶市和陜西省之內(nèi)的其他地方政府也已提高了大學(xué)生伙食補(bǔ)貼。對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

■通知要求，各級(jí)地方政府建立低收入人群的最低生活保障與消費(fèi)物價(jià)指數(shù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)及最低工資水平。據(jù)報(bào)道，截至2010年10月，享受最低生活津貼的人數(shù)已超過7,400萬人次。

iii)全面打擊投機(jī)炒作和囤積行為

中國政府部門指出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲主要?dú)w咎于投機(jī)活動(dòng)，以及生產(chǎn)商和交易商在價(jià)格增長預(yù)期的刺激下囤積農(nóng)產(chǎn)品。11月22日，政府明令禁止囤積食用油和煤炭，地方發(fā)改委也接到“嚴(yán)查投機(jī)活動(dòng)”（近日，發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)了包括大型食用油國企下屬地方單位在內(nèi)的六家公司）的指示。此外，中國銀監(jiān)會(huì)也表示將制止利用信貸資金進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)活動(dòng)。

■近期，國家發(fā)改委指出，今年棉花、柴油和大豆市場價(jià)格暴漲源于投機(jī)活動(dòng)。然而，農(nóng)民囤積行為的影響也不容忽視。根據(jù)中華糧網(wǎng)近期發(fā)布的一份報(bào)告，在河南省主要的小麥和玉米產(chǎn)地，價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期引發(fā)許多農(nóng)民惜售的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民也認(rèn)識(shí)到政府將逐步上調(diào)小麥最低收購價(jià)格。近幾年來，由于非農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)增加，農(nóng)民無需急于出售糧食變現(xiàn)。

■根據(jù)大連商品交易所、鄭州商品交易所及上海期貨交易所的消息，政府已下令提高農(nóng)產(chǎn)品和金屬期貨交易的手續(xù)費(fèi)。為抑制投機(jī)活動(dòng)，大連商品交易所將于11月29日收盤結(jié)算時(shí)起，將漲跌停板限制由5%提高至6%，最低交易保證金由7%提高至10%。大連商品交易所的交易品種包括大豆、豆粕、豆油、玉米、棕櫚油和聚乙烯等。對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

發(fā)改委在限制主要商品價(jià)格上漲方面已取得初步成功，其將成功的原因歸結(jié)為嚴(yán)厲打擊投機(jī)及操縱市場、國際商品市場價(jià)格調(diào)整以及投機(jī)商獲利回吐。11月25日，發(fā)改委詳細(xì)說明了主要商品期貨價(jià)格的跌幅，表示棉花期貨價(jià)格已由11月份的高位回落約24%，期銅價(jià)格下跌10.9%，小麥及大豆期貨價(jià)格則平均下跌6.9%。截至11月19日止一周，商務(wù)部追蹤的18種蔬菜批發(fā)價(jià)格幾乎全部回落，整個(gè)蔬菜籃子價(jià)格下跌近4%。然而，水果價(jià)格仍未出現(xiàn)掉頭跡象，肉類價(jià)格也保持活躍。

盡管我國在抑制物價(jià)上漲上取得了一定的成就，但是現(xiàn)狀卻不容樂觀，我們不能滿足于現(xiàn)狀。發(fā)改委的以上措施都是從行政手段出發(fā)的，實(shí)際上說白了，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)格管制。那么我們應(yīng)該怎樣從本質(zhì)上看清我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及政策導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上看清物價(jià)上漲的本質(zhì)以及制定更有效的政策呢？以下是本人在了解了部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的部分觀點(diǎn)后總結(jié)出來的一些觀點(diǎn)。

一：首先，我們應(yīng)該反思我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，首要的是我國GDP的增長模式，凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本公式是：GDP=消費(fèi)+投資+凈出口（如果愿意的話可以加上政府部分）。根據(jù)中國公式，我過經(jīng)濟(jì)是怎樣增長的呢？打一個(gè)比喻，經(jīng)濟(jì)增長有“三駕馬車”這架跑不動(dòng)了讓那架跑，出口不行了就靠投資，像去年，政府大規(guī)模增加投資。現(xiàn)狀投資不管用了靠什么？靠消費(fèi)，增加國內(nèi)需求。從凱恩斯理論來看，經(jīng)濟(jì)增長要靠增加內(nèi)需，特別是通過貨幣政策和財(cái)政政策刺激總需求。我再打個(gè)比方，如果需求不足了，根據(jù)凱恩斯理論的建對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

議是有政府補(bǔ)貼或增加貨幣的發(fā)行量，一次刺激大家多消費(fèi)。實(shí)際看來，我國政府是切實(shí)實(shí)行了凱恩斯的建議的，從中國近幾年的貨幣發(fā)行量和上文的中國抗通脹的16條政策就可以看得出來。現(xiàn)在看來，我國經(jīng)濟(jì)為了“保八”卻付出了嚴(yán)重的通貨膨脹的代價(jià)。至此，我們是否應(yīng)該重新審視我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。在此我積極響應(yīng)北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎的呼吁—回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，回到亞當(dāng)·斯密的市場理念，放棄凱恩斯的短期政策。

二：戰(zhàn)后五十年，德國從戰(zhàn)敗國發(fā)展為歐盟領(lǐng)袖。德國成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：中國需要走出以GDP為綱的增長模式，逐步變成以CPI為綱的發(fā)展模式。德國依靠尖端的機(jī)械制造業(yè)發(fā)展出口外貿(mào)賺取了大量的外匯儲(chǔ)備，最后透過藏匯于民緩解外匯壓力，最終頁達(dá)到了藏富于民的目的。實(shí)際意義的藏富于民使得德國成功地實(shí)行以CPI為綱而非以GDP為綱的發(fā)展模式，在全國范圍內(nèi)控制通貨膨脹，從而保證德國馬克的真實(shí)價(jià)值。中國與德國的出口額不相上下，同樣賺錢了大量外匯儲(chǔ)備，然而我國的外匯儲(chǔ)備積累越多，人民幣發(fā)行量就越多，最終形成嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫化，打個(gè)比方，中國賺一百塊美元就換成七百塊人民幣，賺的美元越多人民幣的發(fā)行就越多，最終促使通貨膨脹。

三：對(duì)比歐美各國的物價(jià)，為何我過物價(jià)如此高漲？本質(zhì)原因是沒有藏富于民。重慶模式一度成為我們熱呼學(xué)習(xí)的榜樣，“重慶模式”的核心靈魂在于加大保障房的建設(shè)，同時(shí)放寬商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋價(jià)格該上漲就上漲，第一次在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)了雙軌制。另外，在保障房的分配上實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。公租屋住對(duì)中國物價(jià)上漲及穩(wěn)定物價(jià)的一個(gè)深度思考

滿五年后，才可以購買下來，而且賣掉的話也只能用經(jīng)適房價(jià)格賣給政府。郎咸平表示：“我個(gè)人認(rèn)為在目前的房地產(chǎn)形勢下，只有重慶模式才能拯救中國房地產(chǎn)。如果推動(dòng)重慶模式，將會(huì)使我國房地產(chǎn)市場逐漸穩(wěn)定，我們的股票市場也將慢慢水漲船高。”股票市場的本質(zhì)作用就是：財(cái)富的再分配。股票市場健康發(fā)展的直接效果就是：最終達(dá)到藏富于民。透過重慶模式能夠有效的控制房價(jià)與物價(jià)，最終控制通貨膨脹。

第三篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

為了深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要批示精神以及江蘇省省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神和全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)、徐州市婦聯(lián)通知精神，新沂市婦聯(lián)全會(huì)人員深入全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀展開調(diào)研，通過看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、組織座談、發(fā)放問卷等形式，全面了解農(nóng)村婦女工作狀況，分析原因，查找問題，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記批示精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，并對(duì)新形勢下婦女工作的科學(xué)定位進(jìn)行了“再思考、再認(rèn)識(shí)”。

一、當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女工作的社會(huì)環(huán)境越來越好，婦女組織和婦女群眾的社會(huì)地位不斷提升。“兩法”、“兩規(guī)”的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)村婦女、兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。“雙學(xué)雙比”、“五好”文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)的廣泛開展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大婦女全面參與農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。同時(shí)，農(nóng)村婦女在參與各項(xiàng)活動(dòng)中所展示出的精神風(fēng)貌和所取得的巨大成效，也使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村婦女的作用和農(nóng)村婦女工作刮目相看。黨委、政府牽頭的招商引資、綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都吸納婦聯(lián)干部為工作成員；在新農(nóng)村建設(shè)工作中，90%以上的基層黨委政府更是把婦聯(lián)組織放在領(lǐng)導(dǎo)小組成員的位置上；在市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆選舉工作中，市級(jí)女代表51人，占總數(shù)14.6%，鎮(zhèn)級(jí)女代表179人，占總數(shù)11.4%，較“十五”期間，分別增長了1個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村婦女及婦女干部的社會(huì)地位、政治地位明顯提高。

2、農(nóng)村婦女群眾的致富路子越走越寬，創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍日漸濃厚。目前，農(nóng)村婦女對(duì)科技知識(shí)的渴求，對(duì)致富信息的期盼，對(duì)生活富裕的信念比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。從思想觀念上，她們已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想的影響與束縛，更為深刻而廣泛地樹立了以經(jīng)濟(jì)地位謀求進(jìn)步與發(fā)展的思想理念。她們渴求知識(shí)，既“請(qǐng)進(jìn)來學(xué)”，又“走出去學(xué)”，學(xué)習(xí)使她們增長了見識(shí)，開闊了眼界，拓寬了思維，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。被調(diào)查的500份問卷中，486名婦女表示渴望多掌握一些新技術(shù)、新知識(shí)，423名婦女渴求農(nóng)閑時(shí)節(jié)后手中有活干。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)還呈現(xiàn)出人帶人、村帶村的輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面，被調(diào)查的50個(gè)村子中，有12個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工村，有個(gè)8養(yǎng)殖村，有6個(gè)特種種植村，有5個(gè)打工村。各地新興的民營經(jīng)濟(jì)也成為廣大農(nóng)村婦女離土創(chuàng)新業(yè)的新平臺(tái)。被調(diào)查的合溝鎮(zhèn)繅絲廠、唐店鎮(zhèn)服裝公司、阿湖鎮(zhèn)石英粉廠、棋盤鎮(zhèn)玻璃廠吸納了近萬名的農(nóng)村婦女，帶動(dòng)出一批工業(yè)致富村。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，農(nóng)村婦女群眾的致富路子越走越寬。

3、農(nóng)村婦女的物質(zhì)文化需求日益豐富,農(nóng)村婦女思想觀念空前活躍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革的巨大變化，不但深刻影響著新沂市農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生活方式，同時(shí)，也使她們對(duì)物質(zhì)和文化的需求變得多元化、個(gè)性化。許多婦女不再滿足于吃飽、穿暖、有房住，而是渴望有更多的機(jī)會(huì)，以把精力和興趣投向文化娛樂、健康保健、家庭教育等諸多方面；許多婦女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更為廣闊的社會(huì)，其民主意識(shí)、自主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)越來越強(qiáng)。被問卷調(diào)查的婦女中53.1%婦女利用空閑時(shí)間讀書學(xué)習(xí)，46.7%婦女對(duì)個(gè)人生活發(fā)展?fàn)顟B(tài)不滿意，農(nóng)村婦女的社會(huì)意識(shí)開始覺醒。

二、農(nóng)村婦女工作存在的問題

1、與同級(jí)同類相比，婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇偏低，付出的與得到的不成正比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工會(huì)能“高配”，團(tuán)委能“閃電”，唯獨(dú)婦聯(lián)“黑頭發(fā)進(jìn)，白頭發(fā)出”。目前，徐州市委辦{2005}97號(hào)文“鎮(zhèn)婦聯(lián)主席應(yīng)按同級(jí)黨委委員的條件配備，享受鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇”的意見沒有落實(shí)。在村級(jí)，村婦代會(huì)主任按規(guī)定只享受村主職干部工資待遇的70%，但又不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有保障，凝聚力下降。經(jīng)調(diào)查，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)經(jīng)濟(jì)較好的鎮(zhèn)每年經(jīng)費(fèi)能達(dá)到1.5萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只能在2000元左右，僅僅局限于“三八”節(jié)及“六一”兒童節(jié)活動(dòng)。而村級(jí)婦聯(lián)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上無從著落，經(jīng)濟(jì)好的而且稍微重視婦女工作的村每年能撥出300?500元，絕大多數(shù)村是空白。因此，市婦聯(lián)安排的活動(dòng)，往往只是鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)勉強(qiáng)在唱獨(dú)角戲，而村級(jí)很難落實(shí)。如：06年10月份市婦聯(lián)舉辦的基層?jì)D女干部培訓(xùn)班，有一少部分村婦代會(huì)主任由于經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)而缺習(xí)，一部分人是自己墊付，目前還沒有解決。

3、工作目標(biāo)泛化，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，婦聯(lián)干部常常疲于應(yīng)付、力不從心。目前，全市婦代會(huì)主任中，兼任計(jì)生專干的有27人，兼任主辦會(huì)計(jì)的有16 人，兼任小組長的有34 人，還有好多人身兼三職以上。村婦代主任成為農(nóng)村工作的多面手，平時(shí)只能是按行政命令做事，難以集中精力從事婦女工作。

4、村婦代會(huì)主任年齡偏大，文化素質(zhì)不高。盡管換屆后的村婦代會(huì)主任平均年齡有所下降，但總的來說，婦代會(huì)主任的年齡仍然偏大。全市村婦代會(huì)主任中最大的已達(dá)60多歲，50-60之間的還有9人，30歲以下的只有29人。大專以上只有6人，初中以下的有143人。由于她們受思想觀念、文化知識(shí)、精力等方面的限制，工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)受到影響，難以勝任對(duì)婦女群眾的引導(dǎo)服務(wù)工作。

5、婦女工作形式載體相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婦女群眾更多地把目光放在看得見的實(shí)際利益上，再加上有些婦聯(lián)干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，找不到婦女群眾樂于參與的活動(dòng)途徑和形式，從而減弱了感召力，增加了婦女工作的難度。“五好文明家庭”創(chuàng)建、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)常抓卻無法常新，吸引力、影響力逐漸弱化。

三、分析原因

一是由于某些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，導(dǎo)致婦女工作“地位崇高、處境尷尬”。二是由于體制上的原因，婦女組織人力、物力、財(cái)力缺失，整體局面消極被動(dòng)。三是由于工作目標(biāo)定位導(dǎo)向的原因，“黨政所急、婦女所需”的目標(biāo)定位與“婦聯(lián)所能”的職能條件不相匹。四是由于工作思維錯(cuò)位，注重“應(yīng)該怎樣干”，忽視“能不能干”，違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。五是基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低，不能很好地把握形勢，開拓創(chuàng)新，實(shí)際工作模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的群團(tuán)工作發(fā)展需要。

新變化、新特點(diǎn)、新問題、新階段，對(duì)傳統(tǒng)觀念上的農(nóng)村婦女工作是一個(gè)挑戰(zhàn)和沖擊，同時(shí)，也是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村婦女工作從觀念到形式、從內(nèi)涵到載體等方面實(shí)行漸進(jìn)轉(zhuǎn)變的一個(gè)呼喚。

四、加強(qiáng)農(nóng)村婦女工作的對(duì)策和建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持黨建帶婦建

各級(jí)婦聯(lián)組織要從鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步深化黨建帶婦建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)黨建帶婦建，將基層?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶婦建工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有品牌、有隊(duì)伍的婦聯(lián)組織。要使婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、待遇等納入黨的整體建設(shè)之中，充分調(diào)動(dòng)廣大基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行動(dòng)上的求助求援；敢闖敢試，樹立以人為本的觀念，市場的觀念，效益的觀念，要跳出婦聯(lián)看婦聯(lián)，克服自己是群團(tuán)組織的心理弱勢，擺脫可有可無的困惑，爭先創(chuàng)優(yōu)，以作為求地位，以作為求出路。

2、轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持有所為有所不為

婦聯(lián)工作要真正做到講科學(xué)、講規(guī)范、講效率,就必須堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，以“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”為工作定位，堅(jiān)持有所為有所不為，從上級(jí)要求的工作任務(wù)中選出適合本地的項(xiàng)目，將黨的政策、上級(jí)的方針與本地實(shí)際密切結(jié)合，積極探索工作新思路和新途徑，建立和完善社會(huì)化的工作機(jī)制，把全心全意為婦女兒童服務(wù)落到了實(shí)處。要把主要的精力放到抓源頭參與、抓爭取政策、抓總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上，為基層創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)把開展工作的空間留給基層，放手讓基層結(jié)合實(shí)際自主地開展工作。具體工作中，基層?jì)D聯(lián)應(yīng)打破部門界限，從全市一盤棋的角度統(tǒng)籌工作，改變強(qiáng)調(diào)局部、缺乏全局的意識(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，抓住重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把婦女群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要加大調(diào)查研究的力度，善于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新形勢下婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮廣大婦女干部的主觀能動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)工作更加符合群眾的意愿，符合基層實(shí)際。

3、轉(zhuǎn)變思維，堅(jiān)持社會(huì)化的工作模式

“婦聯(lián)”的本質(zhì)含義是婦女群眾的聯(lián)合體，在工作模式上應(yīng)當(dāng)是“依靠群眾的力量解決群眾的問題”。要改變傳統(tǒng)的指令性的、直線式的工作模式，為間接、具體的“典型示范式”和“中介服務(wù)式”。減少工作的布置，深入基層指導(dǎo)幫助，開展因地制宜，富有特色的工作，對(duì)基層的工作不要面面俱到，而讓工作特色在考核中占重要比例。要用經(jīng)營企業(yè)的理念來經(jīng)營婦聯(lián)，和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)就要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織健全，網(wǎng)絡(luò)齊備，人力資源豐富的優(yōu)勢，并將這些資源巧妙地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資本，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之中。婦女群眾工作開展了這么多年，沉淀下來的就是各類先進(jìn)典型。抓典型是婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的工作方法，在新形勢下，更要常抓常新。要培養(yǎng)一大批體現(xiàn)出時(shí)代性、導(dǎo)向性、務(wù)實(shí)性和可持續(xù)性的“婦”字號(hào)先進(jìn)典型，以群眾化的典型逐漸推動(dòng)各類活動(dòng)的縱深開展。要學(xué)會(huì)并善于借助政府或協(xié)調(diào)單位的政策、活動(dòng)等載體，善于并研究借助各種社會(huì)力量（包括企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組織）等，變被動(dòng)的“配合”為主動(dòng)的結(jié)合，變“為人所用”為“為我所用”，找準(zhǔn)婦聯(lián)與其他部門在工作對(duì)象、職能、任務(wù)上的交叉點(diǎn)，全力做好“借臺(tái)、借力、借題、借資、借智”文章，從而走出了一條“資源共享、載體共用、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作互動(dòng)”的市場化運(yùn)作的路子。

要以新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為中心，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作重心轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置模式。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的婦聯(lián)組織設(shè)置模式已不適應(yīng)新的形勢。必須主動(dòng)適應(yīng)多種公有制實(shí)現(xiàn)形式的不同特點(diǎn)，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合和實(shí)際需要，靈活設(shè)置基層?jì)D女組織形式；必須主動(dòng)適應(yīng)婦女群眾流向多元、流量多變和流速加快的新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)設(shè)置各類婦女組織，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向主動(dòng)、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型組建模式。要打破與黨組織設(shè)置完全對(duì)應(yīng)的模式，使婦女組織的設(shè)置與新的經(jīng)營方式和管理方式相適應(yīng)。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)往往也就是農(nóng)村婦女的聚集點(diǎn)，所以創(chuàng)新基層?jì)D女組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的各類女能人，把她們分別組織起來，建立各類企協(xié)會(huì)、合作社、文娛隊(duì)等組織，既可擴(kuò)大婦女組織的覆蓋面，又可延伸婦女工作手臂。

五、目前亟需解決的問題

1、努力營造有利于農(nóng)村婦女工作的社會(huì)氛圍。一方面，各級(jí)黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)建立健全聯(lián)系婦女組織關(guān)心婦女工作的機(jī)制，定期聽取婦女工作的匯報(bào)，定期研究婦女工作，定額經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，全社會(huì)應(yīng)積極行動(dòng)，共同倡導(dǎo)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，為婦女參與社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良性環(huán)境。

2、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)營“人氣”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織活力。

首先，要規(guī)范管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；其次，要注重婦女干部培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和工作能力；再次，要發(fā)揮優(yōu)勢，加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。

3、抓陣地，重服務(wù)，經(jīng)營“財(cái)力”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織實(shí)力。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，用市場價(jià)值觀念經(jīng)營婦聯(lián)；其次，轉(zhuǎn)變思維，協(xié)調(diào)各方力量，培育發(fā)展實(shí)力；再次，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)建基地，創(chuàng)辦實(shí)體。

4、抓載體，求實(shí)效，經(jīng)營“魅力”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織引力。要?jiǎng)?chuàng)新三大主體活動(dòng)載體，尋找婦女群眾樂于參與的活動(dòng)途徑和形式，從而增強(qiáng)感召力，吸引力、影響力。

總之，在歷史條件和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生變化的新時(shí)期，在農(nóng)村婦女的主、客觀因素都發(fā)生了變化的新形勢下，應(yīng)解放思想，立足發(fā)展，要用創(chuàng)新的精神，去審視和改進(jìn)我們的工作，從動(dòng)態(tài)和發(fā)展的角度，積極研究和探索農(nóng)村婦女工作的新問題、新思路、新模式，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村婦女工作的新局面。

第四篇：當(dāng)前小學(xué)生作業(yè)現(xiàn)狀分析與思考

當(dāng)前小學(xué)生作業(yè)現(xiàn)狀的分析與思考

江西省贛州市南康市贊賢小學(xué) 龔小偉

【內(nèi)容摘要】

作業(yè)的布置和批改一直是教育教學(xué)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但受應(yīng)試教育的影響，盡管“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的口號(hào)也由來已久，但結(jié)果值得懷疑。本文就是站在切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度，調(diào)查了學(xué)生的作業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)其作了冷靜的分析與思考，指出了新課程理念下的作業(yè)改革方向，從而呼吁教學(xué)真正做到以人為本，和諧發(fā)展。【關(guān)鍵詞】 新課程，教學(xué)，作業(yè)現(xiàn)狀 【正文】

一、引言：孩子，有話要說

作為一名教師，你真的了解學(xué)生嗎？你曾走進(jìn)學(xué)生心靈深處嗎？ 了解我們的孩子在想什么，有什么想說嗎？那么讓我們先試著走近孩子，聽聽孩子的心聲吧！

1、假如我是老師（二年級(jí)）

我們的老師每天中午和放學(xué)都會(huì)布置很多作業(yè)，所以我們很少有玩的時(shí)間。

假如我是老師，我會(huì)布置一些比較簡單有趣的作業(yè)，甚至有的時(shí)候干脆就不布置作業(yè)。這些空的時(shí)間，我會(huì)帶著大家去公園、游樂場，在那兒可以看見碧綠的樹，柳樹有柔柔的枝丫，還有花是五彩繽紛的，一切多么美好啊！

2、如果雙休日沒有作業(yè)??（三年級(jí)）

以前聽大人們說，雙休日是可以休息的，可是上學(xué)以后，我們的老師每個(gè)雙休日都會(huì)布置很多作業(yè)，等我把作業(yè)做完，雙休日也基本上過去了。于是我總在想，要是雙休日沒有作業(yè)那該多好呀！

如果雙休日沒有作業(yè)，那我就可以盡情地看我最喜歡看的動(dòng)畫片，早上的《喜羊羊與灰太狼》，下午的《巴拉拉小魔仙》，晚上的《熊出沒》，一場也不會(huì)落下。

我也是個(gè)特別向往大自然的女孩，如果雙休日沒有作業(yè)，我就可以約上幾個(gè)小伙伴一起去野炊，去郊游??

二、關(guān)于小學(xué)生作業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查

1、調(diào)查內(nèi)容

（1）、在校一般在哪些時(shí)候有作業(yè)？大約需要多少時(shí)間？（2）、一般有哪些類型的作業(yè)？在校做哪些作業(yè)？（3）、你們的周末一般有哪些作業(yè)？大約需要多少時(shí)間？

（4）、你認(rèn)為做作業(yè)有必要嗎？如果你是老師，你會(huì)怎樣安排作業(yè)？

2、調(diào)查結(jié)果

在近兩百份的問卷中，占94%的學(xué)生表示老師每天會(huì)在課間和中午休息的時(shí)候布置作業(yè)，尤其是中午，沒有作業(yè)的日子幾乎是沒有的。談到作業(yè)內(nèi)容，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，70%以上的問卷上清晰地寫著語文數(shù)學(xué)同步練習(xí)、語文數(shù)學(xué)分層測試ABC、語文數(shù)學(xué)新課程新練習(xí)等課外資料，更觸目驚心的是，不論年級(jí)的高下，孩子們做作業(yè)的時(shí)間竟然沒有明顯的區(qū)別，即使“一年級(jí)不布置家庭作業(yè)”這樣的明文規(guī)定也被束之高閣。調(diào)查中，我們偶爾也問過幾個(gè)家長，有些家長雖語意中庸，但滿含無奈——“這個(gè)老師確實(shí)很負(fù)責(zé)，常規(guī)也抓得不錯(cuò)，我們的孩子進(jìn)步挺大的，但他們畢竟才上一年級(jí)，老師下課的時(shí)候不讓他們出來，中午也在教室里讓他們寫生字、做口算，室外活動(dòng)量太小了??。” 作業(yè)頻繁、量大、偏難、費(fèi)時(shí)、形式單一是本次調(diào)查中非常明顯的結(jié)果。學(xué)生是可愛的，他們都樂意接受有作業(yè)的事實(shí)，而且認(rèn)為做作業(yè)是有必要的，但他們需要的不是這樣讓自己無法喘息的作業(yè)呀！

作為教師，我們總在感嘆現(xiàn)在的學(xué)生越來越難教了，其實(shí)難教的原因在哪兒，這才是我們真正應(yīng)該思考的。

三、對(duì)小學(xué)作業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

1、作業(yè)，想說愛你不容易

在中小學(xué)教學(xué)中，作業(yè)的布置和批改一直是教育教學(xué)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作業(yè)，是值得極為珍視的。而如今，作業(yè)何以步入如此尷尬的境地：學(xué)生厭作業(yè)、恨作業(yè)；教師絞盡腦汁編作業(yè)同時(shí)又為泱泱大班的批改而焦頭爛額。作業(yè)啊，想說愛你不容易！

2、關(guān)于作業(yè)的幾點(diǎn)冷思考 思考一：可以不布置作業(yè)嗎？

如今迫在眉睫的是如何找到一條通向“合理、適量”的捷徑。思考二：作業(yè)越多越好嗎？

“作業(yè)越多越好”，答案自然是否定的。一句話，過多的作業(yè)有害無益！思考三：作業(yè)一定要獨(dú)立完成嗎？

作業(yè)獨(dú)立完成，這在以前似乎是件無可厚非的事情，因此，大凡老師、家長都教育孩子，不能偷看，不能抄襲，甚至也不允許幾個(gè)人圍聚一起相互討論，否則就有剽竊之嫌。

那么，作業(yè)完成的形式就只有孤軍奮戰(zhàn)一種形式了嗎？ 思考四：作業(yè)一定要老師設(shè)計(jì)嗎？

我想，教師的批改更重要的是要示范學(xué)生一種方法，使學(xué)生早日扔掉拐棍自己走路。

思考五：一定要停留于文本的書面作業(yè)嗎？

譬如讓學(xué)生參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、讓學(xué)生通過多種渠道搜集信息、整理資料、讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)一些活動(dòng)??也許這些作業(yè)不來自課本，也許這些作業(yè)也不需要?jiǎng)庸P，但正是這些向社會(huì)、向?qū)W生心靈開放的作業(yè)，恰恰培養(yǎng)了學(xué)生除認(rèn)知以外的許多能力，也使他們在作業(yè)中學(xué)會(huì)了學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)了生活。

四、新課程理念下的作業(yè)改革方向

1、提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高課堂教學(xué)效率是作業(yè)改革的根本出路

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，我們教師上課的目標(biāo)意識(shí)很強(qiáng)，平時(shí)下到課堂就經(jīng)常聽到教師在上完一堂課后感嘆：哎，教學(xué)任務(wù)又沒有完成。似有萬般無奈千種愁腸，于是課內(nèi)不足課外補(bǔ)，校內(nèi)不足校外補(bǔ)，講解不足作業(yè)補(bǔ)，這樣一來形成一種惡性循環(huán)，孩子和老師都不期然地墜入了作業(yè)的深淵。

究其根本還在于教師上課的隨意性較大，沒有很好地琢磨教材了解學(xué)生，更沒有有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的舉措，以致課堂沉悶，效果不佳。如果我們都懂得“課堂精彩，功在課外”的話，我們的教師想必就會(huì)將大量的時(shí)間和經(jīng)歷花在如何提高課堂效率上了。

2、開放性，小學(xué)作業(yè)改革的必然趨勢

未來世界是個(gè)多元、多極且富有變化的世界，它注定我們的教育必須要以嶄新的姿態(tài)適應(yīng)它。為了適應(yīng)培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造力的時(shí)代要求，新課程明確指出我們的學(xué)科教學(xué)應(yīng)趨于開放、多元、綜合化，而且這也不僅是我們中國教育面臨的形勢，據(jù)報(bào)道，廣東藝術(shù)師范學(xué)校教育考察團(tuán)曾對(duì)哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)、加州理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)等著名學(xué)院進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)他們在這些方面已有了長足的發(fā)展，這無疑是對(duì)我們中國教育的促進(jìn)和挑戰(zhàn)。

可見，開放的作業(yè)設(shè)計(jì)，將緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，尤其是學(xué)生的生活實(shí)際，不僅內(nèi)容豐富、形式多樣，而且視域廣闊，結(jié)合學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會(huì)），在廣闊的時(shí)空背景下，進(jìn)行各種作業(yè)練習(xí)，學(xué)生的綜合素養(yǎng)才能得到全面提高。

3、作業(yè)，應(yīng)有它恰當(dāng)?shù)奈恢?/p>

前文我們已經(jīng)討論過，教學(xué)中適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)是必不可少的，自然作業(yè)也有了它必然的位置，問題是我們有沒有擺正它的位置。

教育的目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。基礎(chǔ)教育階段，孩子來到學(xué)校，是為了得到老師的引導(dǎo)，從而學(xué)會(huì)讀書、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)研究、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)做人。作業(yè)只是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是學(xué)習(xí)的目的，更不是教學(xué)的目的。和預(yù)習(xí)、聽課一樣，讓學(xué)生做一定量的作業(yè)，是為了讓他們更好地掌握知識(shí)和學(xué)習(xí)技能，發(fā)展他們的潛能。那么作業(yè)正確的位置是：沒有作業(yè)不可，但過分強(qiáng)調(diào)作業(yè)的功能也不可。過多的作業(yè)會(huì)影響其他學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)不充分，上課沒精力，研究缺乏興趣，久而久之，作業(yè)也沒有辦法完成，學(xué)習(xí)成了惡性循環(huán)：白天有聽不明白的課，課余有做不完的作業(yè)！于是，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就在這樣日復(fù)一日的煎熬中流失。

4、新作業(yè)新要求

當(dāng)前“應(yīng)試教育”仍霸居教壇，獨(dú)生子女的父母望子成龍、成鳳心切，所以解決這一問題，根本出路在于徹底改變現(xiàn)行教育體制，加速由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，但我們不能坐待這一切問題全部解決再來減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而眼見學(xué)生書包越背越重，休息時(shí)間越來越少，甚至星期

六、節(jié)假日還要去上補(bǔ)習(xí)班，而不管不顧。那么如何科學(xué)合理地布置作業(yè)，最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性呢，我們不妨從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）在作業(yè)內(nèi)容上，要求過于簡單的，學(xué)生容易掌握的，不必再留，同類作業(yè)切忌重復(fù)，并要加強(qiáng)布置學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力的作業(yè)，避免布置單一枯燥的作業(yè)，注意作業(yè)的綜合化，注意作業(yè)的啟發(fā)性和思考性。

（2）在作業(yè)量上，要求少而精，避免機(jī)械重復(fù)的作業(yè)。

（3）在作業(yè)難度上，不留過難的題目，不出偏題怪題，尤其各科教師之間常保持密切聯(lián)系或通過班主任協(xié)調(diào)，避免總作業(yè)量過重。

（4）在作業(yè)形式上，筆答作業(yè)要少而精，應(yīng)選擇適量有代表性的題目為筆答作業(yè)，使學(xué)生通過練習(xí)達(dá)到復(fù)習(xí)和鞏固課堂所學(xué)知識(shí)的目的，這是完全必要的。但這部分作業(yè)應(yīng)突出基本概念和原理，盡量避免重復(fù)和煩瑣的運(yùn)算，其占用時(shí)間總量對(duì)中等水平的學(xué)生來說不要超過授課時(shí)間，而且教師應(yīng)該認(rèn)真批改。【參考文獻(xiàn)】

1、《教育研究》（2003年1月），主編：高寶立，中央教育科學(xué)研究所；

2、《教學(xué)方法現(xiàn)代化的研究》，主編：商繼宗，華東師范大學(xué)出版社；

3、《課程理念的更新》，彭鋼、張曉東編著，首都師范大學(xué)出版社；

4、《人民教育》2003、11；

5、王坦，合作學(xué)習(xí)——原理與策略[M]，北京：學(xué)苑出版社，2001。

第五篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)工作的分析與思考

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)工作的分析與思考

近年來，農(nóng)村團(tuán)組織緊緊圍繞黨政中心工作，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則，適時(shí)調(diào)整工作重心，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的開展。但與此同時(shí),我鎮(zhèn)農(nóng)村團(tuán)工作的現(xiàn)狀與共青團(tuán)參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求尚還存在著較大的差距。農(nóng)村團(tuán)組織如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，加強(qiáng)自身建設(shè)，解決

新形勢下共青團(tuán)工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，是擺在我們面前的一個(gè)需要盡快解決的問題。

一、目前農(nóng)村團(tuán)工作設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村團(tuán)員青年的思想很難統(tǒng)一，部分團(tuán)員和青年對(duì)團(tuán)組織的感情淡薄，缺乏團(tuán)的紀(jì)律觀念和團(tuán)員意識(shí)。目前，大部分青年對(duì)純政治性的工作是不感興趣了，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的搞運(yùn)輸，有的搞建筑，有的辦工廠開公司，有的外出打工等等。分散的生產(chǎn)方式，使他們產(chǎn)生了“團(tuán)不團(tuán)，只要能賺錢”，“團(tuán)員不當(dāng)吃，不當(dāng)喝”等實(shí)用主義哲學(xué)觀念，有的不愿意參加團(tuán)的活動(dòng)，有的有意拖欠團(tuán)費(fèi)，出現(xiàn)了組織觀念、集體觀念淡薄，團(tuán)員意識(shí)淡化，團(tuán)員的榮譽(yù)感明顯下降，利己思想日益嚴(yán)重，拜金思想侵襲嚴(yán)重。

（二）農(nóng)村團(tuán)員管理制度很不健全。目前，農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，團(tuán)青比例偏低；農(nóng)村外流人員增多，團(tuán)員管理未能形成動(dòng)態(tài)管理；畢業(yè)返鄉(xiāng)的學(xué)生未能及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，青年男女結(jié)婚后，到一方落戶，未能辦理團(tuán)的關(guān)系轉(zhuǎn)接，形成了管理上的空檔，團(tuán)員的檔案資料更新慢或沒有更新。

（三）部分團(tuán)干部對(duì)團(tuán)的工作熱情不高，工作消極、被動(dòng)。很多團(tuán)干部認(rèn)為，當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)的工作與經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系不大，活動(dòng)搞與不搞無關(guān)緊要，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，長此以往，團(tuán)員青年自身優(yōu)勢變得萎縮，青春活力也不再現(xiàn)。

（四）團(tuán)的工作外部環(huán)境和內(nèi)部組織建設(shè)趨向薄弱。行政村撤并后，村干部隊(duì)伍精簡，行政村團(tuán)支部書記大部分交叉兼職，既無工作動(dòng)力也無工作精力，空殼支部增多；團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離于組織之外，絕大多數(shù)村團(tuán)組織多年不開會(huì)、無活動(dòng)。

二、加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村團(tuán)工作建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）農(nóng)村團(tuán)工作和青年工作要同黨在農(nóng)村的工作大局緊密結(jié)合。服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局、服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的主要社會(huì)職能。當(dāng)前農(nóng)村÷團(tuán)工作應(yīng)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展工作，在服務(wù)大局中服務(wù)青年。充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的中堅(jiān)作用，鼓勵(lì)并幫助他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和各類職業(yè)技能，增長創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)，興業(yè)致富。

（二）推進(jìn)農(nóng)村青年工作要與加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)是農(nóng)村團(tuán)工作的根基和生命線。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，再完善的工作思路和部署，沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)和人員保證也難以落到實(shí)處。抓農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，關(guān)鍵是建好村級(jí)團(tuán)支部；建好村級(jí)團(tuán)支部，核心是選好團(tuán)支部書記。團(tuán)支部書記、青年星火帶頭人、村兩委成員“三位一體”的做法是農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)的重要一環(huán)和有效措施，要選拔既熱心于團(tuán)的事業(yè)，自愿為農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和青年工作貢獻(xiàn)精力與智慧，又有知識(shí)、懂技術(shù)，有能力帶動(dòng)和扶持青年致富的青年成為農(nóng)村團(tuán)組織的核心，活躍農(nóng)村團(tuán)的工作，凝聚青年，同時(shí)帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年致富成才。

（三）竭誠服務(wù)農(nóng)村青年與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的教育、引導(dǎo)相結(jié)合。竭誠服務(wù)青年是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作和青年工作，必須真正了解農(nóng)村團(tuán)員青年的需求，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決在致富成才過程中遇到的實(shí)際困難。當(dāng)前要加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和其他技能培訓(xùn)服務(wù)等方面的信息服務(wù)等，使農(nóng)村團(tuán)員青年的基本素質(zhì)不斷提高，致富本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。在抓服務(wù)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的思想教育和引導(dǎo)工作也不能放松。結(jié)合現(xiàn)代新農(nóng)村主題教育開展，組織農(nóng)村團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭做新一代農(nóng)村青年。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村青年增強(qiáng)建設(shè)繁榮富裕新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)，增長本領(lǐng)，在農(nóng)村的廣闊天地里，在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中成長成才，建功立業(yè)。

（四）發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢與整合社會(huì)資源相結(jié)合。農(nóng)村團(tuán)工作和青年工作有自身的優(yōu)勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作和青年工作，既不能就團(tuán)論團(tuán)，也不能就農(nóng)論農(nóng)，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團(tuán)內(nèi)資源，發(fā)揮 “青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“青少年維權(quán)崗”、“青春產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)”等團(tuán)內(nèi)工作品牌的資源優(yōu)勢，通過科技、資金結(jié)對(duì)幫扶、先進(jìn)集體示范帶動(dòng)等方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村青年的擇業(yè)觀念，激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)

業(yè)激情，增強(qiáng)農(nóng)村青年的致富信心，探索致富道路；二是要善于挖掘利用團(tuán)外資源，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技等部門的合作，爭取社會(huì)各界的支持，推進(jìn)共青團(tuán)工作和青年工作的社會(huì)化運(yùn)作，為農(nóng)村青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺(tái)；三是要努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動(dòng)。發(fā)揮城鄉(xiāng)團(tuán)組織各自的優(yōu)勢，通過組織、人才、市場、信息、產(chǎn)業(yè)、文化等多方面的互利合作，形成良性互動(dòng)

格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層團(tuán)組織建設(shè)和共青團(tuán)工作的全面活躍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）抓農(nóng)村團(tuán)工作要與維護(hù)農(nóng)村青年合法權(quán)益相結(jié)合。農(nóng)村青年是青年人群中最大的弱勢群體，受自身素質(zhì)、外部條件、競爭環(huán)境等多方面因素的制約，他們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟(jì)的能力相對(duì)較弱，在成長成才過程中遇到的實(shí)際困難較多，在教育、醫(yī)療、住房、交通、勞動(dòng)條件、工資報(bào)酬、民主政治權(quán)利等方面的權(quán)益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權(quán)益的侵害。農(nóng)村團(tuán)組織要堅(jiān)持一手抓活躍，一手抓維權(quán)。加強(qiáng)政策和法制宣傳，提高青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、政策水平和法制意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；探索成立農(nóng)村青少年維權(quán)中心和維權(quán)崗，借助公安、工商等執(zhí)法部門及社會(huì)的力量，加大對(duì)信用缺失、違反契約、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為的查處打擊力度，為農(nóng)村青年的成長成才、發(fā)展致富撐起一片廣闊的天空。