第一篇：對我區護路工作的調查與思考

對我區護路工作的調查與思考

---橋東區護路辦

橋東區面積33平方公里，常住人口22.5萬人，流動人口7.5萬人。境內轄全國運輸主干線京廣鐵路375-377+500，全長2.5公里，途徑我區一鄉、一鎮、兩辦，十四個社區居委會，六所中小學。沿線共有8座橋梁涵洞，設崗亭兩處，現有專兼職護路人員136名。近年來，按照省、市護路辦的安排部署，在區委、政府的支持下，立足實際，采取了一系列行之有效的措施，確保了轄區境內鐵路運輸的安全暢通。現就我區鐵路護路工作情況報告如下：

（一）主要做法及經驗

一、健全工作機制

1、立健全組織。始終堅持鐵路護路工作與綜合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同獎懲。在年度社會治安綜合治理工作目標考核中，鐵路護路工作占有很大比重。同時，我區還專門成立了由區委常委、政法委書記任組長，區委常委、副區長任常務副組長，區人大副主任、區政協副主席任副組長，區綜治辦主任，公、檢、法、司主管領導，教文體局，安監，工商，沿線鄉、鎮、辦，車站派出所，邢臺養路車間主管領導為成員的鐵路護路工作聯防小組和重要時期鐵路護路指揮部。領導小組定期召開鐵路護路工作聯席會議，研究部署我區鐵路護路工作。轄區鐵路沿線鄉鎮辦分別成立了鐵路護路聯防工作領導小組和辦公室，由鄉鎮、辦主管綜治書記任護路辦主任，并配備了專（兼）職工作人員。

2、規范責任書簽訂。年初，區護路辦與轄區沿線各鄉鎮、辦，公、檢、法、司，教育，工商，建設等相關綜治成員單位簽訂《邢臺市橋東區鐵路護路鐵路護路聯防工作目標管理責任書》；沿線鄉、鎮、辦事處與沿線村（居）分別簽訂《鐵路護路聯防責任承包書》；各村（居）與沿線3華里內中小學校、企業、站點、門店、五殘及重點人員等簽訂《愛路鐵路責任保證書》，做到了層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級管一級、一級向一級負責，確保護路聯防工作有人抓、有人管、有人負責、有人落實。

3、路地協作配合。定期與鐵路部門召開聯席會議，互通信息，重要活動時段密切配合工作。在工作中，我們始終以服務的態度，積極主動地去和鐵路部門溝通、聯系。需要地方配合的決不懈怠，需要地方解決的決不推諉，需要地方支持的決不吝嗇。在機制上協調對接，通過召開聯席會、情況通報會、工作會議等方式融洽路地關系，強化配合與協作，形成合力，提高工作效能，保證工作質量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導，有力地調動了雙方的積極性。

二、夯實基層基礎

1、基層護路組織及工作制度。鐵路沿線4個鄉鎮辦全部組建了護路聯防工作領導小組和辦公室，由鄉、辦綜治書記任護路辦主任，配備了專（兼）職工作人員；沿線村（居）均設有專兼職護路大隊；沿線中小學也都成立了愛路護路組織；護路辦建立了執勤、會議、學習、考勤、考核、培訓、檢查等各項工作制度。

2、完善基礎臺賬資料。近年來，我區規范了各項愛護路基礎臺賬，統一制定了《橋東區鐵路護路責任路段及日常維護路段基礎臺賬》、《橋東區鐵路沿線村（居）基本情況統計表》《橋東區鐵路沿線五殘人員及重點人員統計表》、《橋東區廢舊金屬收購站點統計》等臺賬，準確掌握責任區里程、重點區段、重點目標、橋梁涵洞數、廢舊金屬收購站點數、村居、學校、“五殘人員”護路隊伍等基本情況。

3、基礎保障工作。在每年全國“兩會”、黨和國家重大政治活動，節假日期間，區委、區政府撥出專款，用于保障鐵路護路工作。各鄉鎮（辦事處）也都在責任路段、橋梁、涵洞和環境復雜部位拉架了照明燈，并為每個固定崗點配齊了帳蓬、手電筒等必要生活用品；區護路辦每天指定專人為每個崗亭供應飲用水和一些生活用品，并為每個護路隊員統一配發了臂章；區委政法委協調區公、檢、法、司抽調7部警車停置于環境惡劣、人員復雜場所，全力保障鐵路護路工作的萬無一失。

4、定期培訓。區護路辦定期組織鐵路、派出所干警對全區各村居護路大隊長、護路隊員進行培訓。特別是在黨和國家重大政治活動期間，對上崗的每名護路隊員都進行了專門培訓。由于區護路辦對護路隊員培訓、教育、宣傳、重視到位，我區鐵路護路工作連續三年沒有發生護路隊員人身傷亡事故；未發生護路隊員違反規定執勤和影響行車安全事件。還涌現出了：如三義廟村三代護路模范家庭楊建立，黃家園村自帶狗巡邏張建增、李樹民，從自家拉煤為隊員取暖的林場社區居民鄭紅英，帶病一線堅持護路的王四九等多個愛路護路先進典型。區護路辦都及時給予了物質獎勵。

三、創新工作理念

1、建立三級護路工作機制。按照“屬地管理負責制”的原則，我們建立區、鄉（辦）、村（居）三級護路責任主體，綜治、護路成員單位共管的齊抓共管的工作局面。各項管理制度健全，重大政治敏感時期及日常護路工作都能夠正常和有效進行。區一級，成立以區委常委、政法委書記為組長，區政府副區長常務副組長的區綜治委鐵路護路聯防工作領導小組，由區綜治辦主任兼任護路領導小組辦公室主任。鄉鎮（辦）一級，護路辦掛靠鄉鎮、辦綜治辦，設專職（或兼職）人員1名，專門負責鐵路護路日常督促、檢查、指導等工作。村（居）一級，明確村支書（居委會主任）為護路大隊大隊長，組建4-8名成員的鐵路護路義務聯防大隊，與村（居）治保會、巡邏隊有效整合，統一巡護。目前，我區共有專兼職護路隊員136人，在重點時期及日常護路中都發揮著基礎保障作用。

2、將企業納入到護路工作中。近年來，我區護路工作將一批有愛心、有實力的企業納入到鐵路護路工作中來。支持鼓勵他們為鐵路護路工作出謀劃策，向護路隊員獻愛心，紅都快捷酒店就是其中之一。紅都快捷酒店距京廣鐵路線500余米，酒店領導高度重視大力支持我區鐵路護路工作。一是建立了組織。作為企業試點率先成立了護路領導小組，由總經理任組長，主管副總和保衛科長任副組長，酒店主要管理人員任成員的組織機構。二是年初與屬地領導單位西大街辦事處護路辦簽訂了《愛護鐵路責任保證書》，并要求每個員工認真模范遵守；三是廣泛動員企業員工參與到愛路護路隊伍當中，并實現員工帶家庭、家庭帶社會的示范作用；四是在全國“兩會”等護路重點時期，酒店總經理經常深入一線慰問護路隊員、政法干警，帶去了面包、火腿、開水等慰問品；五是與區護路辦聯合開展愛路護路宣傳活動，如：2010年度紅都快捷酒店撥款5000余元與區綜治辦、區教育局聯合舉辦了“紅都快捷酒店杯”愛路護路征文比賽。

四、強化愛路護路宣傳

一是建立愛路護路宣傳長效機制。充分利用報刊、宣傳彩頁及在鐵路附近的村（居）設立護路宣傳板、在村（居）委會利用大喇叭廣播、設立法制宣傳欄、鐵路沿線懸掛條幅、張貼標語、在村規民約中加入愛路護路內容等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾參與支持護路的意識和社會責任感。同時，積極發動鐵路兩側沿線村居（社區）委會干部、下基層干部、熱心公益事業的離退休老干部、治安志愿者走街入戶宣傳《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動各方面力量參與到護路聯防工作中來。

二是愛路護路宣傳。開展喜聞樂見的宣傳活動，《紅都快捷酒店杯愛路護路征文》比賽。發動轄區6個學區、25所中小學、18000多名學生，按1%的比例共征集作品1758篇，篩選愛路護路優秀作品153篇，評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎20篇，優秀作品獎40篇，評選出優秀指導教師5名，優秀組織獎5個，并分8期在《牛城晚報》連續刊登，活動結束后對獲獎的學生、指導教師、優秀組織單位給予了表揚和獎勵。此次活動，動員面之廣，參與學生數量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通過此次比賽有效提高廣大師生防范鐵路安全事故的意識，確保鐵路沿線師生安全，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路意識。

在去年60周年國慶安保期間省委督導組楊英民組長在暗訪中寫到：組織嚴密、部署周詳、工作扎實，繼續努力。在今年全國“兩會”期間市綜治辦副主任李保江寫下：“布署周密、安排得力、再接再勵“。并被評為“2009年度年度鐵路護路工作優秀單位”。

（二）存在的問題及面臨的挑戰

我區的鐵路護路聯防工作雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環節，距離省市護路辦要求還有一定差距，需引起重視，以確保鐵路護路工作再上新臺階。

1、鐵路沿線崗亭工作環境差，基礎設施比較簡陋，工作經費嚴重不足，制約了工作開展。

2、護路人員工資及保險待遇差，人心不穩。我區護路工作任務艱巨、責任重大，護路人員工作艱苦，鐵路護路人員均為招聘人員，工資待遇和所承擔的政治責任和繁重工作不相稱，月工資僅為700多元。由于工資待遇差，鐵路護路隊伍不穩定，不利于護路聯防工作的開展。

（三）意見和建議

為進一步推動鐵路護路聯防工作的順利開展，特提出如下幾點建議：

1、加大鐵路護路資金投入力度，改善護路人員工作生活環境。

2、提高護路工作人員及護路聯防隊員工資及相關保險待遇，穩定隊伍。

橋東區護路辦 2011年7月6日

第二篇：對我區招商引資工作的幾點思考

對我區招商引資工作的幾點思考

招商引資是開發區一切工作的基礎，如果招商引資工作長期滯后，項目進不來，那所有的工作將無法有效推進,根據“不忘初心，牢記使命”主題教育辦公室的安排，特對我區招商引資工作進行調研，走訪開發區招商引資企業，了解了相關情況，現將情況匯報如下。

一、工作取得的成績

近年來，我開發區在招商引資工作上取得了較大的成績，一批外來投資上前來開發區投資興業，一批外資項目相繼入駐開發區，給開發區的建設帶來較大的活力。至2019年10月初，全區共有招商引資項目45個，其中建成正式投產項目40個，在建項目5個，招商引資項目每年實現工業產值70多億元，解決我縣5400余勞動力的就業問題。

二、存在的困難和問題

我區招商引資工作雖然取得了一定的成績，但與開發區的發展與經濟發展較快的地區和省內排列靠前的開發區還存在著較大的差距；一些招商引資項目遺留問題還未解決，部分該兌現的優惠尚未兌現；部分招商引資企業投資體量小，生產經營狀況不好，發展后勁不足；招商引資質量不夠高，高科技項目和實力強勁的項目少；招商引資人才缺乏，投入招商引資的干部力量少等。招商引資工作仍有很大的潛力可以挖掘。

三、對下一步工作的建議

本人認為，我開發區仍然必須把招商引資工作作為所有工作的重點，在人、財、物等方面重點進行傾斜，認真把招商引資工作抓實、抓好、抓出成效，激發開發區建設的生機與活力。本人認為應該重點做好以下工作：

（一）認真謀劃項目，建好項目庫

要根據我區的規劃、產業定位和區位、交通資源等各方面的優勢及市場前景謀劃好一批適合項目，請在項目謀劃方面具有豐富經驗的機構或專家具體實施，編制好項目建議書或可行性研究報告，真正建起我區的項目庫。

（二）抓好招商引資優惠政策的制定

要制定好一個操作性強的招商引資優惠政策，除了國家和省、市、縣的優惠政策外，經開區也要根據自身實際進行制定，特別是土地價格、標準廠房租金標準等。擬定一個簡明扼要、方便記憶的優惠政策要點。

（三）加大宣傳、推介力度，提高開發區的知名度

一是要建好開發區網站等信息平臺，將我區的各方面的優勢、優惠政策、產業布局、擬發展的項目等掛在信息平臺上進行宣傳，讓外界了解我區、熟悉我區、喜歡我區，來我區進行投資興業。同時加強網站的維護和管理，及時更新各種信息。二是要積極參與和利用在經濟發達地區舉辦的推介會等活動，大力推介我區，把我區宣傳出去，提高知名度。三是要充分利用電視、報刊等媒體，大力宣傳我區，必要時可以出專題、專版。

（四）要切實加大招商引資工作力度，徹底改變工作的被動局面

一是要深入研究經濟發達地區的產業優勢和產業轉移動向，找準適合我區發展的產業和項目，做到有的放矢；二是在人力上大力進行傾斜，全體干部都要真正參與招商引資工作，現階段投入招商引資工作的干部力量要在三分之二以上；三是必須要走出去，每月外出招商不低于2次，外出招商雖然不一定有效果，但不出去是絕對不會有效果的。

（五）加大基礎設施建設的力度，認真改善我區的投資環境

一是進一步完善區內水、電等基礎設施，徹底改變缺水、經常停電、停水的狀況，保證企業正常生產生活所需的電和水；二是加大區內土地儲備，利用經營貿易公司平臺，儲備一批土地并完善水、電、路、網絡等設施和場地平整，為今后項目的實施節約時間。

（六）強化優質高效服務，促進項目快速落地

一是簡化項目洽談、簽約、審批程序，嚴格規定項目洽談到簽約的最高時限，杜絕推、拖、慢和吃、拿、卡、要等現象發生，堅決杜絕投資方坐等幾個月都沒有簽約的情況發生，提高辦事效益；二是積極主動為項目辦理（協助）工商、環評、立項、土地、規劃建設等相關手續，為項目實行“保姆”式服務；三是抓好優惠政策的兌現，對協議約定的相關優惠政策，必須及時足額兌現，切實維護園區的誠信度。

第三篇：關于加強我區離退休黨支部建設的工作的調查與思考

關于加強我區離退休干部黨支部建設的工

作

思

考

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央踩著穩中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標準，鋪展開新時代黨的建設新布局。離退休干部黨支部建設作為新時期黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨聯系老干部的橋梁和紐帶，是組織、凝聚、服務離退休老干部的戰斗堡壘。在全面從嚴治黨的新形勢下，加強離退休干部黨支部建設，是新時期推進老干部工作轉型發展的關鍵所在。如何發揮離退休干部獨特優勢？如何增強離退休干部傳遞正能量的積極性和主動性？如何推動離退休干部投身到實現中華民族偉大復興事業中去？那必須依靠黨組織建設。怎么加強離退休黨支部建設工作？這也將是老干部服務中心工作今后努力的一個課題。現將本人對全區離退休黨支部建設工作調研情況報告如下：

一、我區離退休干部黨支部基本情況

截止2019年5月不完全統計，全區離退休干部1307人，其中女性492人，男性815人。其中離退休黨員干部841人，非黨干部463人，黨員人數占離退休干部總量64%。離退休干部中處級領導56人，其中黨員49人，非黨7人，黨員人數占離退休處級干部總量87.5%。離退休干部黨員主要分布在全區各鄉街及機關、企事業單位，目前我區農林水局、發改局、住建局、民政局、檢察院、法院、公安局、一中、二中、洪紡、新街街道等21家單位已設立專門的離退休干部黨支部，設立了老年大學1個臨時黨支部。離退休干部黨支部日常管理由所在單位黨組織負責，離退休黨員干部一般參加原單位建立的離退休干部黨支部活動；未建立離退休支部的黨員與原單位的在職機關黨員一起開展組織生活。

二、當前工作存在問題

1.領導重視程度不夠。當前我區一些單位領導對于離退休黨員干部隊伍建設的認識不到位，總認為只要保障好他們的待遇，不找單位麻煩就好。沒有充分認識到新時期下加強離退休干部黨支部建設的重要性，缺乏積極引導廣大老干部為黨和人民的事業增添正能量的思想。調查中發現，我區多數單位未獨立設立離退休干部黨支部，在職黨員和離退休黨員編在同一個黨支部，考慮到離退休黨員年齡偏大、身體狀況不佳、或隨子女外地居住等情況，一些單位黨支部在開展組織生活時，往往不通知離退休黨員參加。長此以往，就容易讓離退休黨員游離在組織生活之外，成為組織生活的“局外人”。

2.工作經費保障不到位。根據懷化市委組織部、市委老干部局、市財政局、市人力資源和社會保障局聯合下發《關于貫徹落實湘辦[2017]32號、懷辦發[2017]7號文件有關事項的通知》（懷老干[2017]10號）文件精神，“機關、事業單位根據離退休干部工作的實際需要，按離退休干部黨員實有人數每人每年不低于1000元的標準核定離退休干部黨組織工作經費。按每個離退休干部黨支部每月700元的標準包干給予離退休干部黨組織負責人工作補貼。”但在實際工作中，仍存在一些單位未能落實到位。工作經費保障不到位，無法充分滿足離退休干部黨支部開展各項活動需求，黨支部建設工作自然也是大打折扣。

3.黨支部名稱使用不規范。在調查中發現，我區離退休干部黨支部名稱使用五花八門，有稱呼老齡支部、退休支部、第一支部、第二支部等等，黨支部名稱不統一也很不規范，根據上級對離退休干部黨支部名稱的要求，應統一更名為：XX離退休干部黨支部。

4.黨支部工作開展不平衡。受領導重視、經費保障、工作能力等多方面的影響，全區離退休黨支部工作開展極不平衡，甚至出現兩極分化。開展較好的黨支部能正常開展組織生活，形式多樣地組織黨員開展學習教育、黨性教育、文化娛樂等活動，活動開展得有聲有色，極大地激發了離退休黨員的熱情。如國稅局退休支部、地稅局退休支部、檢察院退休支部、洪紡退休支部等。開展較差的黨支部除了能偶爾收納黨費，其它的工作都已停滯，黨支部功能已基本喪失，支部已形同虛設，甚至個別黨支部連黨費也停收了。如退管中心黨委下的9個黨支部。

5.支部班子老化，內生動力不足。我區離退休黨員年齡多在60歲以上，70—80歲層次的居多，老齡化問題逐漸凸顯。有些黨支部書記年齡偏大，加之現在黨建工作要求越來越高，抓工作心有余而力不足；有些黨支部書記由于身體、隨子女易地居住等原因，不適合再擔任支部書記；而一些年輕的退休人員多忙于在家當“保姆”，培養教育孫輩，不愿也沒精力擔任支部書記；出現了有的支部按時換屆難度大，支部書記、支委選配困難的問題,內生動力明顯不足。

6.黨員意識退化，管理服務較難。調查發現，少數離退休黨員思想上出現松懈，自我要求降低。總認為退休后支部的事情都與我無關，不再追求思想進步，不再自覺主動學習，甚至不再參加支部正常組織生活，紀律約束松弛，黨員意識退化，導致“三會一課”落實難度大，造成部分黨員學習和組織生活不能得到較好地落實。

三、對策建議

1.加強組織領導，強化工作措施。一是要加強領導。各單位要把離退休干部黨支部建設列入黨建工作的議事日程，納入黨建工作總體規劃，要主動適應離退休干部隊伍變化形勢，創新組織設置，健全組織網絡，對符合離退休干部黨支部建立條件的應當建立離退休干部黨支部。建議街道或社區應設立離退休干部黨支部，有利于推動黨員的現居住管理模式。二是要落實待遇。加強離退休干部黨支部建設，首先要落實好政治待遇和生活待遇，穩定離退休干部隊伍，使離退休干部更好地支持在職干部的工作。三是要加強關心關懷。各單位要建立在職黨員一對一聯系離退休黨員制度，定期上門開展走訪和談心談話，對行動不便的離退休干部實行上門送學、送政策、送溫暖，對生病住院的進行探望，加大平時的聯系力度，互相交流溝通思想，通過平常的溝通與交流，及時掌握本單位離退休干部思想變化，及時幫助離退休干部解決一些實際問題。讓離退休干部感受到黨的關懷，能夠更好地融入集體中去。四是加大經費保障。各單位要根據離退休干部支部建設需要，按上級文件精神要求足額保障工作經費。五是規范使用離退休黨支部名稱。對未按照上級要求命名的黨支部應及時進行更名，規范使用離退休干部黨支部名稱。六要轉變工作思維。在調查中發現，很多單位對離退休干部的待遇、服務與黨建工作是分開負責的，人事工作人員負責離退休人員的待遇落實及服務管理，黨建工作人員負責離退休黨員管理及黨支部建設，我認為這樣不利于老干部工作發展。新時期下離退休干部黨支部建設工作應與老干部工作結合起來，建議實行專崗或專人負責制，將老干部待遇落實、老干部相關政策執行與離退休黨支部建設緊密融合在一起，這樣更便于緊密聯系離退休干部，更便于切實指導黨建工作，更便于掌握老同志的意識形態，才能更好地引領離退休干部發揮自身政治優勢，傳遞正能量。

2.針對人群特性，制定適宜的考核體系。總書記指出，“老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量，積極引導廣大老干部發揚政治強、覺悟高、黨性好的優勢，為黨和人民的事業增添正能量。”當前，我區對離退休干部黨支部的考核標準一直是沿用機關單位黨支部的考核標準，個人認為這很不利于離退休干部黨支部建設的發展。新時期離退休干部黨支部建設要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，離退休干部黨支部在開展正常的“三會一課”、組織生活會等組織生活外，考核落腳點應在助推“老有所為”的行動和實效上，而不要千篇一律地以查看資料來檢驗成效，應建立適應新時期離退休干部人群特性的考核體系，真正激發出老干部投身事業的熱情。

3.配強支部班子，強化政治引領。一是建立一支“領頭雁”隊伍。發揮離退休黨支部骨干的先鋒模范作用，要注重推選黨性強、威信高、作風正、身體好、有一定黨務工作經驗的老黨員擔任支部書記，推選思想政治素質高、熱心為老同志服務、身體健康、甘于奉獻的老黨員擔任支部委員，切實增強支部的凝聚力和戰斗力。真正的把離退休支部的老黨員擰成一股繩，形成大家勁往一處使，心往一處想的集體意識。二是發揮平臺優勢。借助老年大學、老科協、老書協、老體協等涉老組織、社會組織平臺優勢，引導離退休黨員干部積極參與，培養自己興趣愛好，組建老年志愿服務團，力所能及地開展各類社會公益志愿活動，發揮自己的余熱。三是樹立身邊典型。充分發揮先進典型的示范作用，要選樹一批離退休干部先進典型，大力宣傳和弘揚他們的先進事跡，在全社會營造尊敬、學習優秀老干部的良好氛圍，營造人人爭當先進、典型層出不窮的生動局面。如我區今年開展了“最美老干部”評選活動，評選出朱世杰、任希平等六位“最美老干部”，并制作了“最美老干部”紀錄片，在洪江電視臺巡回播放，在老同志群體中引起好評。建議我區增設一些對離退休老同志的評比活動，營造“老有所為”的社會氛圍。四是強化政治引領。新形勢下離退休干部工作，要以思想政治建設為重點，要在支委“領頭雁”的帶領下，使離退休干部不斷提高思想政治素質，增強黨性觀念，自覺地關心和支持我區經濟建設和旅游發展，永葆共產黨人的革命本色；同時也要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實際出發開展各項活動，不斷提升支部凝聚力和戰斗力。

4.形成部門合力，著力解決難點問題。退管中心黨委空架子、下屬支部無人管的問題，已嚴重影響到我區黨支部建設工作發展，盡管退管中心黨委曾向上級黨委遞交了解散黨委的報告，由于對支部黨員沒有很好的安置辦法，暫時只能隨之任之，這也成為離退休支部組織建設的一個難題。要解決這個難題，我認為必須黨委統籌、部門聯動，形成合力共同做好退管中心黨委下屬黨支部黨員組織關系向現居住地社區黨支部移交。退管中心黨員多為70歲以上的高齡老人，考慮到這部分黨員參與支部活動率低影響社區黨建考核的原因，社區黨支部極其不愿接收。建議社區設立離退休干部黨支部，場地可設在各社區老年活動室，實行離退休黨員現居住地管理，將黨建工作與老年工作結合起來，將支部活動與老年活動結合起來，給予工作經費保障，逐步實現機關單位退休干部黨員組織關系向現居住黨組織移交。充分發揮退休處級領導、“五老”、“道德模范”等人員優勢，充實到社區離退休黨支部班子中去，引領全區離退休黨員干部發揮余熱，為建設“創新創業、宜居宜游、精致精美、古色古香”的洪福洪江做出貢獻。

第四篇：我區農村基層法律服務工作的調查與思考

我區農村基層法律服務工作的調查與思考

2006-09-20

王英華

日前，為推進農村法治化進程，配合新農村建設的開展，區司法局組織力量對我區農村基層法律服務工作進行了調研。

一、我區農村基層法律服務工作基本情況

目前我區19各鎮都設有法律服務所，注冊法律服務工作者67人。2005全年代理民事訴訟452件，代寫法律文書1770份，解答法律咨詢5106人次，避免、挽回經濟損失564.2萬元，業務收入4.99萬元。在律師普遍集中在城區和服務成本較高的情況下，基層法律工作者充分發揮扎根基層、便民利民的優勢，為農民提供著便捷和低成本的法律服務。實踐表明，以低成本投入的農村法律工作者來滿足我區農村低收入人群的法律服務需求,以較低水平的法律專業人員來適應對專業性要求不特別高的案件類型，是一種適銷對路、成本與收益對等的制度安排。

二、我區農村基層法律服務工作存在問題及分析

（一）法律服務主體量少質弱，不適應我區農村法律服務的需要。全區現有鎮法律服務所19家，法律服務工作者67人。需要特別說明的是，在67名法律服務工作者中多數是兼職，嚴格地講是指持證人數，而不是專職從業人數。受各方面因素的影響，真正在農村一線從事法律服務的人員，就全區而言只有12人，依據2005年底我區農業人口35.2萬人計算，實際從業的農村法律服務工作者與我區農村人口的比例不足萬分之0.4。農村法律服務工作者中最高為大專學歷。多數沒有受過全面系統的專業培訓，能承擔的法律服務業務十分有限。有許多從業多年的人員從未接受過專業培訓。近年來農村法律服務隊伍的素質雖有所提高，但整體水平與群眾的法律需求還有一定的距離。一些已經取得律師資格的人員轉行從事律師職業，離開了鄉鎮，加之基層法律服務隊伍人員流動性大，所以難以補充新人，農村基層法律服務隊伍難以鞏固。

（二）政事不分，法律服務所缺乏自我發展的機制和活力。大部分法律服務所

與鄉鎮司法所是兩塊牌子一套人馬。大部分法律服務工作者同時又是政府公務員。法律服務所的工作受制于司法所，司法所必須服從鎮黨委政府繁多的日常工作，真正從事法律服務的時間十分有限，不僅如此，在法律服務事項、收費標準等方面相當一部分是聽命于行政領導，并且收費標準普遍偏低。由于法律服務受制于行政管理，不可能按照市場規律運行，所收費用大部分用于司法所的業務支出，不能按市場規律運行。這種政事不分的體制，缺乏自我發展的機制和活力，直接影響著農村法律服務業的健康發展。這是造成農村法律服務市場長期弱化、徘徊不前的根本原因。

（三）基礎不好，效益不佳，普遍缺乏應有的保障。大多數基層法律服務所的辦公條件、工作環境一直不理想，普遍缺乏電腦、傳真機、車子等現代化的辦公設備。不少基層法律服務所的辦公室還要依靠當地政府的劃撥或者向社會租借，多數農村基層法律服務所僅能維持低水平運轉。現實中部分基層法律服務工作者的短期市場行為在一定程度上也影響了基層法律服務所的工作形象。

三、加強和拓展農村基層法律服務的思考與建議

（一）法律服務所與司法所徹底分離，成為自主經營、自我管理、自收自支、自負盈虧合伙性質中介機構

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見》第29條明確提出“鼓勵發展法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務”。這在給法律服務業帶來了重大發展機遇的同時，也為農村法律服務所的發展指明了方向。法律服務所應該完全走向市場，按市場規律動作。在法律服務所的設置和布局上，打破目前一鎮一所的限制，按總量控制，合理布局的原則，結合人口、經濟發展狀況以及當地農民群眾對法律服務的需要，可以由二個以上的毗鄰鎮聯合設立法律服務所。

(二)進一步提高農村法律服務隊伍素質

一是把好基層法律服務工作者準入關，統一組織面向社會具有法學大專以上學歷的人員，通過統一考試，集中培訓，從中擇優聘任，支持、鼓勵和扶持農村法律服務所引進高層次法律專業人才，在不斷提升我區農村法律服務的水平的同時，鞏固基層法律服務隊伍。二是鼓勵和引導律師事務所選派律師對農村法律服務所進行指導和幫助，提升法律服務水平和質量，提高法律服務人員的素質。

（三）挖掘法律服務所工作潛能，政府適當加以扶持

基層法律服務所要擺脫目前經濟上的困難局面，要通過提高業務素質，樹立工作形象等活動，大力開展誠信服務，加快自身發展，主要做好以下工作：一是挖掘工作潛能，要規范落實內部規章制度，糾正收費不入帳、少入帳等問題，理順分配關系；二是拓展市場，要把法律服務向基層企、事業單位延伸，結合各地實際情況，確定合理的收費標準，采取多種方法提高基層法律服務所在群眾中的形象。三是適度扶持。各鎮政府要根據實際情況，支持基層法律服務所的發展。對于部分自收困難、自支不足的基層法律服務所，鎮政府應該提供適度政策、資金扶持，確保其正常運轉，以保證人民群眾能夠就地享受低價、方便的法律服務，維護廣大人民群眾的根本利益。

（四）規范管理，增強基層法律服務的綜合能力

為保證基層法律服務工作者更好的為廣大農村群眾提供及時、便捷的法律服務，使農村基層法律服務市場走上健康發展的軌道，必須不斷加強對法律服務隊伍的監管力度。

①加強對農村基層法律服務人員的培訓和法律服務隊伍的監管力度。主要是不斷更新法律服務人員的知識結構，具體做到三個結合：一是業務培訓和思想提高相結合；二是全面培訓和專題培訓相結合；三是定期培訓和突擊培訓相結合。從而全面提高基層法律服務工作者的素質。其次要著重抓好對擾亂法律服務秩序、侵害當事人權益、損害法律服務隊伍形象等各種不良行為的查處工作，不斷優化隊伍建設。②建立重大事項和重大疑難案件請示匯報制度。對農村法律服務所請示匯報事項，責任范圍以制度化的形式確定下來，確保辦案效果和服務質量。

③成立法律服務稽查隊伍，要求公、檢、法、司四部門密切配合，對基層法律服務工作者進行監督管理。

第五篇：對當前我區宣傳思想隊伍建設的調查與思考

對當前我區宣傳思想隊伍建設的調查與思考

“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”全國宣傳思想工作會議上再次強調“四力”，對整個宣傳思想戰線提出了殷切希望，為提高本領能力指明了努力方向，必將激勵廣大宣傳思想工作干部積極作為、開拓進取，推動宣傳思想工作不斷強起來。

按照市委要求，我們對全區宣傳隊伍建設進行了深入調研，具體情況如下。

一、全區基層宣傳隊伍的現狀

區委、區政府對宣傳文化系統干部人才隊伍建設歷來都十分重視。經過多年的培養和鍛煉，已經建立起了一支以中青年干部為主體、基本與全區經濟社會文化發展相適應的宣傳文化系統干部人才隊伍，現在職人數為86人。其中男性41人，女性45人；從年齡情況來看，20—29歲

23人，30—39歲46

人，40—49歲17

人；從工作職能情況來看，專職17人，兼職

人。

二、全區基層宣傳隊伍存在的問題

1、宣傳文化人才建設跟不上新形勢的需要。通過調研發現，部分宣傳干部知識水平比較低，基礎薄弱，對宣傳文化工作的重要理論理解不夠透徹。對理論學習教育認識不足，自覺性不高，沒有正確認識理論學習教育的重要性和緊迫性，影響了全區宣傳文化干部隊伍的整體素質提高。

2、干部人才總量不足，與經濟社會協調發展的要求不相適應。根據調查統計，全區宣傳文化系統干部人才隊伍總量為86人，干部人才匱乏的問題十分突出。全區9個街辦中，除分管領導外，每個街辦平均僅有1人從事宣傳文化工作，且為兼職。宣傳文化系統干部人才數量太少，比例嚴重失衡，且專業行當不齊，目前區文化館還缺乏音樂、舞蹈、文學、表演、文藝創作等專業人才。這與加快社會主義文化建設，促進經濟社會協調發展的要求不相適應。

3、高層次、復合型干部人才緊缺。

目前，市級領先水平的學科技術帶頭人和市級具備各學科領域領先水平的優秀后備人才在我區宣傳文化系統還是空白，與“四個一批”人才培養工程的要求差距甚遠。懂專業、會管理、善經營的復合型人才缺乏。這兩類急需人才的不足，在今后一段時期內將制約我區宣傳文化事業的發展進程。

4、干部人才專業素質偏低。

全系統中，從學歷結構來看，博士1人，碩士8

人，本科

53人，大專21

人，高中3人；但是目前全區宣傳文化系統干部人才多為“半路出家”，經驗不足，專業知識缺乏。

5、干部人才分布和結構與宣傳文化事業發展要求不相適應。

一是專業結構不合理，呈現“三多三少”現象。

從事行政管理類的人才多，搞文藝創作的人才少；具備初級職稱的人才多，中高級職稱人才少；工程技術類專業的人才多，文化藝術類專業人才少。二是行業分布不合理。全區宣傳文化系統干部人才總數的56%集中于區級宣傳文化部門，基層單位占44%，且以行政工作為主，文藝創作人才幾乎為零。三是區域分布不合理，現有76.1%的文化宣傳干部人才屬于黨委宣傳部門和文化部門，而街辦人才僅占23.9%，與“兩個面向”和“三貼近”的要求不相適應。

6、宣傳文化系統干部人才引進難、培養難、使用難、留住難。一是我區與省會城市相距僅10公里，與相鄰的其他各縣區相比，我區經濟發展仍處于劣勢，難以用較優厚的政策待遇吸引人才，干部人才出多入少。二是由于宣傳文化系統專業性強，要求高，培訓費用大，干部個人和單位均難以承受，因此培訓學習的機會少，主要靠自己在工作進行琢磨，成長緩慢。

三、對加強基層宣傳隊伍建設的思考與建議

通過調研，建議從以下四點入手：充分發揮宣傳部門牽頭抓總的職能作用，切實加強宣傳文化系統干部人才隊伍建設的領導。

1、深入調研練腳力。調查研究是做好工作的基本功，沒有調查就沒有發言權。就是要自覺踐行群眾路線，努力深入基層、深入生活、深入群眾，真正貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極主動在基層一線深入調研、深入采訪的能力。始終堅持以人民為中心的工作導向，堅持深入基層、深入生活、深入群眾，真正做到始終同人民想在一起、干在一起，多出來自基層一線的優秀作品。

2、察言觀色練眼力。需要在面對紛繁復雜的情況時對問題的發現力、辨別力、判斷力，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對意識形態領域的各種言論、觀點、思潮等情況進行準確、快速的辨識和鑒別，善于發現問題、明辨是非、捕作亮點、抓住根本的能力。注重增強眼力不僅是發現更多好素材、好新聞的必要環節，也是進一步增強新聞敏感的重要途徑，更可以幫助我們更好地洞察問題的本質，寫出好文章、提煉好內容，傳播正能量。

3、博學善思練腦力。大腦是思考的器官，腦力就是想的能力、思考的能力。宣傳思想工作者的想，是主觀意志下能動的思考，是有目的的思考，是為了完成使命和任務的思考。要提升在工作、學習和生活中愿思考、勤思考、能思考、善思考并作出準確分析、判斷的能力，自覺加強馬克思主義理論學習，自覺擔負起新形勢下宣傳思想工作的使命任務，自覺把黨和國家的路線、方針、政策和實際相結合，自覺開展實踐創新、理論創新的能力，練就一想就脫口，一想就落筆。

4、凝聚引領練筆力。講好中國故事，傳播好中國聲音。筆力就是寫得好、說得好、唱得好、演得好，創作出人民群眾喜歡看、喜歡聽并且深受教育、鼓舞的好作品的能力。筆力來自真實、平實、真情、鮮活。宣傳思想工作者講、寫、演，都要嚴守真、平、情、活的準則，不虛假，不冒夸，不空泛，不乏鈍，宣傳思想工作才能更有凝聚力、引領力、感召力和穿透力，讓更多人民群眾愿意和我們黨一起為共同的事業去奮斗，甘愿奉獻自己的一切甚至犧牲寶貴的生命也在所不惜。

提升“四力”本領，鍛造過硬隊伍。好的新聞報道要靠好的作風文風來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來。新時代宣傳思想工作者更要有強烈的使命感和緊迫感，扎扎實實強“四力”，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。