第一篇：加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的思考

作者：肖藝芳

大舞臺(tái) 2010年第8期

摘要:基層文化隊(duì)伍建設(shè)是做好新形勢(shì)下基層文化工作的關(guān)鍵。建設(shè)好基層文化隊(duì)伍建設(shè)意義重大,必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)、改善基層文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、壯大基層文化人才隊(duì)伍入手,只有這能適應(yīng)和滿(mǎn)足當(dāng)前基層群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的文化需求。

關(guān)鍵詞:基層文化隊(duì)伍

做好新形勢(shì)下的基層文化工作,重心在基層、在基礎(chǔ),隊(duì)伍是關(guān)鍵、是保障。特別是在新形勢(shì)下基層文化工作任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大,必須扎實(shí)推進(jìn)基層文化隊(duì)伍建設(shè),為開(kāi)創(chuàng)基層文化工作新局面、更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求,提供有力的組織保證和人才支撐。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成各方面重視關(guān)心愛(ài)護(hù)基層文化隊(duì)伍的濃厚氛圍

要明確各基層單位行政“一把手”是文化隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人,形成完善的內(nèi)部管理機(jī)制,將文化隊(duì)伍建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核的內(nèi)容體系,保障文化隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要積極做好對(duì)中央對(duì)文化隊(duì)伍建設(shè)工作重要政策措施的宣傳工作,完善綜合協(xié)調(diào)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、文化隊(duì)伍所在單位等多層次資金配套措施,多渠道籌集和投入培養(yǎng)資金,加大對(duì)文化隊(duì)伍培養(yǎng)工作的投入力度。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才先進(jìn)事跡的宣傳力度,推出一批德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可的宣傳文化人才典型,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

二、健全激勵(lì)機(jī)制,不斷完善基層文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

要樹(shù)立人才資本為第一要素觀(guān)念,優(yōu)化政策環(huán)境,積極的政策不僅能吸引人才,而且能充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文化事業(yè)單位人事制度改革中,要逐步建立和完善能上能下,能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度,采用優(yōu)勝劣汰,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗,為文化隊(duì)伍注入新鮮血液。改善和提高基層文化隊(duì)伍的穩(wěn)定,確保文化干部姓“文”,使其有充足的時(shí)間專(zhuān)門(mén)從事文化工作。充分發(fā)揮文化機(jī)構(gòu)的積極性,盡快建立和完善文化人員的培養(yǎng)機(jī)制,根據(jù)文化人才各自不同的專(zhuān)長(zhǎng),制定多元化和個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)委托辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、定期輪訓(xùn)方式,不斷提高文化工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。促進(jìn)文化交流,開(kāi)拓文化干部的思維,緊跟時(shí)代步伐,造就一大批學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng),具有創(chuàng)新意識(shí)的新型文化人才隊(duì)伍。建立以品德、能力和業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià),選拔和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源,建立文化人才信息庫(kù),營(yíng)造人才輩出,人盡其才的社會(huì)氛圍,努力形成一支與建設(shè)文化大區(qū),繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要求相適應(yīng)的文化人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷努力提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)

要不斷加大基層文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的文化管理干部、文化經(jīng)營(yíng)人才、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,真心求才、政策攬才、事業(yè)富才。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流參觀(guān)等不同形式,加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè),力求將思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化干部放在工作的第一線(xiàn),始終保證有一支“拉得出,打得響”的基層文化骨干隊(duì)伍。要加強(qiáng)構(gòu)筑新世紀(jì)文化人才高地,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,努力培育在國(guó)家、省、市有影響的高素質(zhì)創(chuàng)作,表演人才,以提升文化事業(yè)發(fā)展水平。要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)關(guān)心、幫助和解決基層文化干部在工作生活中的實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂(yōu),使他們有飽滿(mǎn)的熱情投身于工作。要采取有效措施,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才從事基層文化工作。要加強(qiáng)農(nóng)村文化工作者的培訓(xùn),努力提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、拓寬工作思路,不斷壯大基層文化人才隊(duì)伍

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,不斷大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文藝人才,積極鼓勵(lì)民間社會(huì)文化團(tuán)隊(duì),民辦文化類(lèi)非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的發(fā)展,支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道,引導(dǎo)他們開(kāi)展健康的文化活動(dòng),注重發(fā)揮民間文藝團(tuán)隊(duì)、民間藝人、民間文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用,逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度,鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專(zhuān)長(zhǎng)和組織能力的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員,輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng)。建立和完善民間文藝團(tuán)體的注冊(cè)登記和監(jiān)督管理檢查制度。在各類(lèi)文藝評(píng)獎(jiǎng)、文化交流和職稱(chēng)評(píng)審中,民間文藝團(tuán)隊(duì)和民間文藝人才享有與公辦文化事業(yè)單位與其人員同等權(quán)利。要采取鼓勵(lì)與幫扶措施建立一支長(zhǎng)期扎根農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍,變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動(dòng)室這一主陣地,唱響主旋律的同時(shí),以創(chuàng)建特色文化為主,重點(diǎn)抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂(lè)項(xiàng)目,通過(guò)民辦公助、政策扶持、政府采購(gòu)、培訓(xùn)、補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)農(nóng)村成立詩(shī)書(shū)畫(huà)社、文化中心戶(hù)、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)、演出團(tuán)體等農(nóng)民自辦文化組織和各類(lèi)秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、器樂(lè)隊(duì)、歌唱隊(duì)、曲藝隊(duì)等業(yè)余文化隊(duì)伍。同時(shí),可扶持有條件的各類(lèi)走村串鄉(xiāng)的農(nóng)村民間文藝演出團(tuán)體發(fā)展壯大,與城市文化下鄉(xiāng)形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”,從而為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊(duì)伍,有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。比如南靖縣在福建土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功后,當(dāng)?shù)鼗鶎游幕?duì)伍不斷挖掘土樓文化內(nèi)涵,積極創(chuàng)作開(kāi)展“土樓歌仔戲進(jìn)農(nóng)家”“唱響土樓山歌”等文化表演,豐富了當(dāng)?shù)厝罕娢幕?也帶動(dòng)了土樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說(shuō)明,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性,使之成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍,是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚、培養(yǎng)和提升農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的有效途徑。

第二篇：關(guān)于基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)的思考

【摘 要】基層文化建設(shè)在部隊(duì)全面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。入伍要求逐步提高、訓(xùn)練內(nèi)容日益繁雜的今天，一旦基層文化建設(shè)落后，缺乏吸引力，將直接影響著士兵戰(zhàn)斗力的提高，更會(huì)給基層整體全面建設(shè)帶來(lái)眾多的阻礙。

第三篇：基層文化隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

大余縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

近年來(lái)，在省、市上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定成效?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮?，F(xiàn)將我縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），（二）新聞廣播專(zhuān)業(yè)人才。

（三）文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵：縣文廣局內(nèi)設(shè)辦公室、社會(huì)文化藝術(shù)股、宣傳電影股、文化市場(chǎng)管理股4個(gè)職能股室。下設(shè)縣文化館、博物館、圖書(shū)館、劇團(tuán)。

2、編制：目前，文化系統(tǒng)有干部、職工71人，文廣局機(jī)關(guān)16人，文化館8人，博物館6人，圖書(shū)館9人，采茶劇團(tuán)32人。具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的38人，其中中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的10人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中明確了文化站的編制為1人，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站長(zhǎng)，統(tǒng)一隸屬在社會(huì)事務(wù)中心。

二、我縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我縣以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品，進(jìn)一步提升了大余的知名度。如《村長(zhǎng)家的婆娘們》、《茄子辣椒吊叮當(dāng)》等，特別是《村長(zhǎng)家的婆娘們》代表贛州市參加全省廉政文藝調(diào)演，榮獲演出、創(chuàng)作一等獎(jiǎng)，受到省文化廳領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，并被選赴京參加演出。2009年9月11日，在北京中國(guó)劇院成功演出，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大觀(guān)眾的好評(píng)。也開(kāi)創(chuàng)了大余采茶劇團(tuán)演出史上最精彩的輝煌，更寫(xiě)下了大余文化建設(shè)最濃墨重彩的一筆。

（三）完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才。縣廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文字功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“三個(gè)代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快?？h城興建了文化中心廣場(chǎng)，全縣建有綜合文化站5個(gè)，并配備有圖書(shū)、電視、電腦、閱覽室等設(shè)施，特色文化村10個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室30個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋31個(gè)，縣委宣傳部、文廣局等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文化活動(dòng)，如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、送圖書(shū)下鄉(xiāng)等。尤其是自2006年舉辦的大余縣農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，活動(dòng)規(guī)模大，群眾參與度高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有濃郁地方特色和民俗特色，深受基層廣大干部群眾的熱烈歡迎，成為大余文化藝術(shù)的靚麗名片。此外，縣委、縣政府為了更好地向外界推介并打響大余文化品牌，還舉辦了大余旅游文化節(jié)和賞梅節(jié)，走文化旅游相結(jié)合的精品路線(xiàn)。

三、我縣基層傳文化隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我縣基層宣傳文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、市的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道宣傳文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣11個(gè)鎮(zhèn)，已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化站只要3個(gè)（南安、吉村、內(nèi)良），另有2個(gè)主體建筑已完工，正處在裝修之中，真正投入使用的只要1個(gè)（內(nèi)良鄉(xiāng)綜合文化站），其它2個(gè)綜合文化站基本處于閑臵狀態(tài)。105個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，群眾對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對(duì)此十分憂(yōu)心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀(guān)念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了人民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)創(chuàng)作人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。文化站專(zhuān)干不健全，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有專(zhuān)職文化站長(zhǎng)的只有7個(gè)，還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有文化站長(zhǎng)，文化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)指派人員負(fù)責(zé)。而在文化站工作崗位的人員，多數(shù)時(shí)間也是在從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，不專(zhuān)門(mén)從事文化站工作。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專(zhuān)業(yè)如：戲劇創(chuàng)作、編劇、文化市場(chǎng)管理人才、文學(xué)創(chuàng)作性人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿(mǎn)足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間文藝團(tuán)體缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，我縣民間文藝團(tuán)體在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間文藝團(tuán)體的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間文藝團(tuán)體的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

四、加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀(guān)念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)舉辦好農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、賞梅節(jié)等特色文化活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪(fǎng)、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干；充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué)；重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng)）評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

國(guó)稅基層部門(mén)處在稅收征管第一線(xiàn)，與納稅人直接打交道，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時(shí)也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為此，筆者結(jié)合南漳國(guó)稅實(shí)際，就當(dāng)前基層隊(duì)伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進(jìn)行調(diào)查走訪(fǎng)。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。統(tǒng)計(jì)表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達(dá)43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測(cè)，未來(lái)10年時(shí)間內(nèi)國(guó)稅隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯(cuò)位。第一學(xué)歷中專(zhuān)以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過(guò)函授等途徑，取得了大專(zhuān)、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，雖然經(jīng)過(guò)近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級(jí)崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

(三)個(gè)人發(fā)展空間狹小，工作動(dòng)力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，提拔任用干部空間很小，副科級(jí)以上的19人，占11%;正股級(jí)的21人，占12.1%;副股級(jí)的36人，占20.8%;副股級(jí)以上干部與機(jī)構(gòu)編制和級(jí)別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級(jí)已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無(wú)望的年齡后，工作積極性就會(huì)受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀(guān)能動(dòng)性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問(wèn)題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀(guān)因素，也有外在客觀(guān)原因，歸納起來(lái)，主要有以下成因：

(一)人員流動(dòng)不暢，隊(duì)伍活動(dòng)不足。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國(guó)稅部門(mén)實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國(guó)家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門(mén)檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動(dòng)力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開(kāi)國(guó)稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒(méi)有新鮮血液補(bǔ)充，年輕人員嚴(yán)重?cái)鄼n，干部老齡化趨勢(shì)日益加劇，隊(duì)伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛(ài)重視不一。目前，對(duì)國(guó)稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對(duì)待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進(jìn)取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動(dòng)強(qiáng)度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無(wú)事可做，一杯茶、一張報(bào)能過(guò)一天，長(zhǎng)此以來(lái)養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂(lè)享受之中。而太忙的人往往也會(huì)心生怨恨，牢騷滿(mǎn)腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動(dòng)，久而久之也會(huì)變得工作拖拉，得過(guò)且過(guò)。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂(lè)上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過(guò)場(chǎng)，最后導(dǎo)致學(xué)無(wú)所獲。三是不會(huì)學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實(shí)際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實(shí)不力，對(duì)上級(jí)重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能?chē)?yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有很好地踐行“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對(duì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真研究，加以分析，積極謀求解決問(wèn)題的對(duì)策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨?duì)伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對(duì)不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中要學(xué)會(huì)創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機(jī)會(huì)，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國(guó)稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個(gè)家的主人，不斷激發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)活力和工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問(wèn)題一是國(guó)稅系統(tǒng)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，很難通過(guò)筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對(duì)其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層國(guó)稅隊(duì)伍，但經(jīng)過(guò)一至二年工作后，仍想調(diào)走。對(duì)此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層國(guó)稅系統(tǒng)。二是對(duì)新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部?jī)?nèi)在潛力。通過(guò)干部輪崗流動(dòng)，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動(dòng)干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅(jiān)持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對(duì)于長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多，對(duì)工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來(lái)的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計(jì)劃，保證絕大部分基層國(guó)稅干部三至五年調(diào)動(dòng)一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿(mǎn)足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層國(guó)稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國(guó)稅人員增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對(duì)象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫(xiě)作、財(cái)務(wù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國(guó)稅干部隊(duì)伍。二是營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛(ài)學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會(huì)，讓愛(ài)學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵(lì)更多人愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書(shū)”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個(gè)人，一律實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)較差的單位和個(gè)人，取消評(píng)先表模資格，以達(dá)到通過(guò)外力作用促使干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的目的。

第五篇：如何加強(qiáng)基層院隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)基層院隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)肩負(fù)著神圣而莊嚴(yán)的使命。作為占全國(guó)檢察機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)80%的基層檢察院是整個(gè)檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系?；鶎訖z察隊(duì)伍能否始終堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”，正確地執(zhí)行法律，維護(hù)社會(huì)的公平正義，將直接影響到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。因此，如何調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層檢察干警的工作積極性，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的有效管理機(jī)制，促進(jìn)檢察干警公正、文明、清廉是政工部門(mén)急需研究解決的課題，也是新形勢(shì)下管理好檢察隊(duì)伍的關(guān)鍵所在和根本任務(wù)之一。筆者通過(guò)幾年的工作實(shí)踐認(rèn)為抓好基層院的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該著力抓好以下幾個(gè)方面。

一、把“三個(gè)代表”的重要思想，作為指導(dǎo)檢察工作的行動(dòng)指南

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，這就是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的大局。檢察機(jī)關(guān)必須要服從服務(wù)于這個(gè)大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。要完成這項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，就必須加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和學(xué)習(xí)力度，用“三個(gè)代表”重要思想武裝檢察干警的頭腦，使檢察干警牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)和堅(jiān)定地在開(kāi)展任何檢察工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)法為民，端正我們的執(zhí)法意識(shí)，改進(jìn)我們的執(zhí)法作風(fēng)，維護(hù)司法公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，在大是大非面前，在情與法之間，能夠做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，以人 民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以法律作為行動(dòng)的準(zhǔn)繩。

二、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 今年中央政法委作出了決定，在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，這既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，又是鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的重大措施，是從源頭上解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題，確保執(zhí)法公正的治本之策。因此，各基層院必須抓住這一有利的契機(jī)，在開(kāi)展強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，克服形式主義和厭戰(zhàn)情緒，從案件查擺入手，以求真務(wù)實(shí)地態(tài)度切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)查擺出的重點(diǎn)問(wèn)題制定出整改措施，進(jìn)行認(rèn)真地整改。要本著邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的原則，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該廢止的廢止、該完善的完善，該建立的建立，對(duì)制度之間互相不銜接的加以規(guī)范。要重點(diǎn)從二個(gè)方面入手：一是細(xì)化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。對(duì)刑檢部門(mén)從適時(shí)介入，引導(dǎo)偵查，出庭公訴，法律監(jiān)督，自偵部門(mén)從初查、立案、偵查采取強(qiáng)制措施到牢固結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定出基本的操作規(guī)則，確保每一位執(zhí)法干警每一執(zhí)法細(xì)節(jié)均有章可循，最大限度地克服辦案過(guò)程中的隨意性。二是完善執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，把責(zé)任明確落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位。要進(jìn)一步完善外部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大，政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，從而保證檢察干警公正執(zhí)法、清正廉潔，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的良好形象。

三、抓好基層院隊(duì)伍建設(shè)，首先應(yīng)抓好班子建設(shè)

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，基層檢察院隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)必須首先抓好班子建設(shè)，抓班子建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”班子，用最新的科學(xué)理論武裝頭腦?；鶎訖z察院要始終把講學(xué)習(xí)放在班子建設(shè)的首位，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，提高班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。在學(xué)習(xí)中力戒空談空聽(tīng)的形式主義，堅(jiān)持化虛為實(shí)，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作，以實(shí)際工作堅(jiān)定信念，堅(jiān)持凡學(xué)必討論，并通過(guò)撰寫(xiě)論文、心得體會(huì)等形式將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為成果。通過(guò)學(xué)習(xí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中找解決問(wèn)題的答案。

2、建設(shè)“團(tuán)結(jié)型”班子，不斷提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。在班子建設(shè)中團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵，班子不團(tuán)結(jié)，就不會(huì)形成好的決策，即使有好的決策，也難以有效貫徹實(shí)施。建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)型的班子一是政治上講原則，講黨性，相互溝通。班子成員要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和廣泛的談心交心活動(dòng)。黨組民主生活會(huì)，班子成員應(yīng)自覺(jué)地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地交流各自工作中存在的問(wèn)題和生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)方面問(wèn)題，以批評(píng)求團(tuán)結(jié)，達(dá)到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中講大局、講協(xié)作。相互支持、相互補(bǔ)充，堅(jiān)持分工不分家，不搞份內(nèi)份外，即分工負(fù)責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神。三是生活中講關(guān)愛(ài)、講真情，互相關(guān)心，做到同志一場(chǎng)，朋友一生。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)班子的影響力和感召力。清正廉潔是執(zhí)政黨生死攸關(guān)的大事，是班子戰(zhàn)斗力的保障。檢察機(jī)關(guān)處在反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿陣地，時(shí)刻面對(duì)各種侵蝕的考驗(yàn)，要建設(shè)一支拉得出，打的贏(yíng)的隊(duì)伍，班子自身廉潔是關(guān)鍵。因此，必須建設(shè)一個(gè)廉潔的班子，當(dāng)好標(biāo)桿。一是將班子的廉政建設(shè)作為檢察事業(yè)興衰的大事來(lái)看，班子成員時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警。二是完善機(jī)制，確保班子廉政建設(shè)的實(shí)效。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，完善有重點(diǎn)分層次，職責(zé)明確，責(zé)任到人的責(zé) 任體系，確保班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)有章可循。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升檢察干警的素質(zhì)

當(dāng)前，大多數(shù)基層院存在著人員老化，專(zhuān)業(yè)人員短缺的問(wèn)題，個(gè)別檢察干警不能主動(dòng)學(xué)習(xí)，不善于鉆研業(yè)務(wù)，執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致辦理案件質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了錯(cuò)案，嚴(yán)重的影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，必須加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面解決。一自學(xué)為主，專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)為輔的學(xué)習(xí)方法?；鶎釉褐鞴芙逃嘤?xùn)的部門(mén)要根據(jù)本院的實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間，達(dá)到的目的，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行考核、考試，督促干警進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展多種形式的崗位練兵活動(dòng)?；鶎釉喝藛T少、業(yè)務(wù)量大，工作繁忙，不可能也不允許讓大部分一線(xiàn)干警脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但又非學(xué)不可，解決這一矛盾的最好辦法就是開(kāi)展崗位練兵，各基層院可以結(jié)合各業(yè)務(wù)部門(mén)的職能情況開(kāi)展庭審觀(guān)摩、聽(tīng)庭評(píng)議、案例評(píng)述，理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭辯論寒，司法文書(shū)寫(xiě)作評(píng)比等活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅能較好地解決工作和學(xué)習(xí)的矛盾，而且因?yàn)樗鷦?dòng)、客觀(guān)，貼近實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，能夠調(diào)動(dòng)干警的學(xué)習(xí)興趣，從而達(dá)到提高干警綜合素質(zhì)的目的。三是上級(jí)院加大對(duì)下級(jí)院的培訓(xùn)和指導(dǎo)。上級(jí)院各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)的工作性質(zhì)，工作中易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)等方面的問(wèn)題，抽調(diào)理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，定期不定期的組織基層院的檢察干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的理論水平和查辦案件的能力，是提高干警綜合素質(zhì)行之有效的好方法。

五、抓好隊(duì)伍建設(shè)，必須使干警樹(shù)立“五心”意識(shí)

1、堅(jiān)定信心，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。為做好各項(xiàng)檢察工作，每名干警都必須做好“三個(gè)準(zhǔn)備”。一是充分的思想準(zhǔn)備，機(jī)遇偏愛(ài) 有準(zhǔn)備的頭腦，工作也是，想完成好工作任務(wù)，就要有充分的思想準(zhǔn)備。就是要調(diào)整心態(tài)，樂(lè)觀(guān)地接受任務(wù)，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，對(duì)既定的目標(biāo)有清楚的認(rèn)識(shí)，為完成工作目標(biāo)做好優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提高素質(zhì)，提高技能準(zhǔn)備。二是對(duì)既定目標(biāo)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，措施到位，該細(xì)化的細(xì)化，能到人的到人，有一件件抓的決心，一件件落實(shí)的措施，不能大而化之，籠而統(tǒng)之，職責(zé)不清，分工不明。三是要客觀(guān)分析完成目標(biāo)中可能遇到的問(wèn)題和困難，并制定出解決的對(duì)策，把困難問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。

2、講究用心，以身作則抓好工作落實(shí)?；鶎釉旱母删媾R的工作是具體的，來(lái)不得半點(diǎn)虛夸，每一個(gè)部門(mén)，每一名干警，必須抓實(shí)的、論真的，以只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待的精神來(lái)做好。一是要堅(jiān)持以身作則，逐層抓好落實(shí)。由于職務(wù)不同，分工不同，每名干警所擔(dān)負(fù)的責(zé)任任務(wù)不同。做領(lǐng)導(dǎo)干部的就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的作用，發(fā)揮實(shí)干、踐行、引導(dǎo)的作用；做業(yè)務(wù)骨干的就應(yīng)當(dāng)既確保案子，又注意形象；做綜合工作的就要既抓好自身工作，又協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)抓好整體工作，各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持一以貫之，逐事抓好落實(shí)。不能虎頭蛇尾，時(shí)間一長(zhǎng)就無(wú)聲無(wú)息；不能拈輕怕重，把好抓的、容易落實(shí)的落實(shí)了，難抓的、有困難的或推給領(lǐng)導(dǎo)或推給他人，一推再推，貽誤工作；不能顧此失彼，沒(méi)有統(tǒng)籌安排，沒(méi)有落實(shí)計(jì)劃，忙忙亂亂，沒(méi)有章法，沒(méi)有效果。三是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，逐點(diǎn)抓好落實(shí)。這個(gè)點(diǎn)就是亮點(diǎn)，要借助亮點(diǎn)的促動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)工作發(fā)展。

3、樹(shù)起恒心，努力促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展貼近干警工作、生活的教育活動(dòng)，是提高干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的有效途徑。通過(guò)教育活動(dòng)，可以使干警的素質(zhì)得到逐步提高，作風(fēng)得到不斷改進(jìn)，形象不斷得到提升，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型。但隊(duì)伍建設(shè) 不能一蹴而就，素質(zhì)教育不可一勞永逸，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新問(wèn)題的出現(xiàn)需要解決，新知識(shí)的更新需要學(xué)習(xí)，必須要有抓隊(duì)伍建設(shè)的恒心，杜絕模糊認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作。

4、相互關(guān)心，增進(jìn)集體榮譽(yù)感。每個(gè)人與集體是一損俱損，一榮俱榮的關(guān)系。干警的一舉一動(dòng)、一言一行都與集體休戚相關(guān)。在集體與個(gè)人關(guān)系上要多做有利于集體的事、多說(shuō)有利于集體的話(huà)，多維護(hù)集體榮譽(yù)。要勇于改革創(chuàng)新，為集體多鑄亮點(diǎn)；要勇于諫策諫言，為集體發(fā)展服務(wù)。

5、蘊(yùn)育愛(ài)心，抒寫(xiě)友愛(ài)的主旋律。干警之間、領(lǐng)導(dǎo)與同事之間要相互多一份愛(ài)心，多一份真誠(chéng)，少一份妒心，多一份友情，多一份寬恕，少一份淡漠，溝通思想，互相支持，共同創(chuàng)造民主、寬松、溫馨、和諧的工作氛圍，建設(shè)和諧的檢察機(jī)關(guān)。