第一篇：市廣電影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。按照國務(wù)院頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)的同時(shí)，加快振興廣播影視產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，顯得尤為重要。結(jié)合我市廣播影視工作實(shí)際，市廣電局黨組中心組對(duì)我市廣播影視產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

截止到末，我市現(xiàn)有市級(jí)廣播電臺(tái)1座，電影院1座，電視臺(tái)1座，實(shí)驗(yàn)臺(tái)1座；縣級(jí)廣播電視臺(tái)2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級(jí)廣播每天自制節(jié)目34小時(shí)30分，電視每天自制節(jié)目2小時(shí)30分；縣級(jí)廣播每天自制節(jié)目21小時(shí)20分，電視每天自制節(jié)目1小時(shí)50分；企業(yè)站每天自制節(jié)目36分鐘。市級(jí)廣播全年播出14600小時(shí)，城市電影放映650場(chǎng)次，電視全年播出12410小時(shí)；縣級(jí)廣播全年播出9150小時(shí)，城市電影放映540場(chǎng)次，電視全年播出10110小時(shí)；企業(yè)站電視全年播出2905小時(shí)。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76％，電視綜合人口覆蓋率98.84％。市級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)1座，電視發(fā)射臺(tái)1座；縣級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)2座，電視發(fā)射臺(tái)1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級(jí)364人、縣級(jí)291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經(jīng)營創(chuàng)收4116萬元，其中市級(jí)2570萬元、縣級(jí)1020萬元、企業(yè)站526萬元，預(yù)計(jì)全市廣播影視經(jīng)營創(chuàng)收超過4700萬元。

二、現(xiàn)狀分析

我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，從無到有，由小到大，已具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，特別是近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市廣播影視工作者的共同努力下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快。主要體現(xiàn)在：

1.基礎(chǔ)較好。廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開宣傳、事業(yè)、管理和隊(duì)伍等幾方面因素。近年來，我市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目的收聽收視率不斷提高；事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴(kuò)大；管理工作日益加強(qiáng)，廣播影視社會(huì)行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，廣播影視系統(tǒng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到調(diào)動(dòng)。這些工作取得的成績，都為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.總量增加。我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收從20世紀(jì)80年代中期起步，90年代形成產(chǎn)業(yè)雛形，進(jìn)入21世紀(jì)后快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收總量從最初的幾十萬、幾百萬、上千萬，到末達(dá)到4116萬元，年均增長率均在兩位數(shù)以上。

3.思路清晰。經(jīng)過多年的探索，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)形成了“依托廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經(jīng)營，努力開拓節(jié)目市場(chǎng)，確保廣告和節(jié)目經(jīng)營穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；依托廣播影視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務(wù)，積極拓展多功能業(yè)務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；依托廣播影視行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)效益連年取得明顯增長。

4.各具特色。在以廣告業(yè)務(wù)為主的創(chuàng)收方面，市電臺(tái)實(shí)行城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經(jīng)營；市電視臺(tái)實(shí)行廣告目標(biāo)管理經(jīng)營承包責(zé)任制；市電影發(fā)行放映公司、市廣電報(bào)社則是自行運(yùn)作廣告。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，市廣電網(wǎng)絡(luò)分公司依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整，依靠發(fā)展增值業(yè)務(wù)，如數(shù)字電視機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)等，經(jīng)過多年的努力，經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)了成倍的增長。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺(tái)的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，市電視臺(tái)的廣電旅行社、少兒藝術(shù)團(tuán)，市電影發(fā)行放映公司的電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)，市廣電報(bào)社的報(bào)紙發(fā)行業(yè)務(wù)，市廣電物業(yè)管理中心的對(duì)外物業(yè)托管等。這些經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)各具特色，效益明顯，為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

三、困難和問題

廣播影視屬于高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，設(shè)備的更新、人才的引進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術(shù)的更新，沒有投入就談不上人才的引進(jìn)。但真正能夠投入事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限，各方面的支出都顯得捉襟見肘。近年來，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問題。其主要是：

1.總量偏小。近年來，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位主體性增強(qiáng)，廣播影視產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層都得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)體系基本形成，縱向相比，確有較大的增長。但我市廣播影視產(chǎn)業(yè)總體尚處于發(fā)展的起步階段，特別是與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)的橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產(chǎn)業(yè)合力沒有完全形成，總體實(shí)力和競(jìng)爭力還不強(qiáng)。

2.結(jié)構(gòu)失衡。一般來說，廣電產(chǎn)業(yè)分布情況是廣告和內(nèi)容創(chuàng)收占總量的50%，有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量的30%，財(cái)政撥款占總量的20%。從宏觀上看，目前我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量的50%，廣告和內(nèi)容創(chuàng)收只占總量的30%。這說明我市廣電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)收從宏觀上來說結(jié)構(gòu)是失衡的。從微觀上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以有線電視收視費(fèi)為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的增值業(yè)務(wù)，廣播影視媒體的內(nèi)容創(chuàng)收沒有很好地發(fā)展起來。

3.競(jìng)爭失序。從全省來看，省臺(tái)的眾多頻率（頻道）在落地，對(duì)我市廣播電視節(jié)目的收聽收視率是一大沖擊，此外，其部分頻率（頻道）近似或低于市級(jí)臺(tái)廣告價(jià)格的廣告播出，對(duì)我市的廣告創(chuàng)收也構(gòu)成威脅。如市電視臺(tái)過去的外地品牌廣告量達(dá)80%以上，而現(xiàn)在只占總量的8%，90%以上都是本地廣告。就全市而言，渝水廣播電視臺(tái)與市本級(jí)的媒體同在市區(qū)播出，雖對(duì)市本級(jí)節(jié)目的收聽收視率影響不大，但其相對(duì)低廉的廣告價(jià)格，卻對(duì)市本級(jí)的廣告創(chuàng)收構(gòu)成沖擊，從而導(dǎo)致市本級(jí)的廣告量貌似很多，可廣告單價(jià)卻始終上不去。

4.創(chuàng)新不夠。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進(jìn)行集中經(jīng)營，買斷渝水臺(tái)廣告經(jīng)營權(quán)，開展?fàn)I銷活動(dòng)和戶外廣告等，過去都曾經(jīng)做過一些嘗試，但大都有始無終。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視野上不夠開闊，辦法不多。一方面，一些能夠體現(xiàn)廣電優(yōu)勢(shì)的陣地，例如數(shù)字電視地面廣播項(xiàng)目等，我們沒有去開發(fā)、去占領(lǐng)，仍然局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于我們產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的手法簡單，形式單一，一些本屬廣電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收項(xiàng)目，沒有去發(fā)展，如車載電視項(xiàng)目等。三是在廣告節(jié)目的制作上不夠新穎。如部分創(chuàng)收欄目的制作不夠新穎，醫(yī)療、藥品廣告的播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的開發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字電視機(jī)頂盒，受節(jié)目內(nèi)容的制約，用戶增長不快；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受電信部門的制約，網(wǎng)速慢，用戶增長不多；圖文電視和點(diǎn)播頻道沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.人才缺乏。我市廣電系統(tǒng)在長期的宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的宣傳、技術(shù)和管理人才，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)秀的廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營、管理、策劃、資本運(yùn)作等高素質(zhì)復(fù)合型人才和適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高級(jí)技術(shù)人才。

四、思路與對(duì)策

這些年，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)自己跟自己比，總量有較大的增長，但與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的思想還不夠解放、視野還不夠開闊、辦法還不多、步子還不快。經(jīng)營創(chuàng)收理念上的更新、項(xiàng)目上的拓展、總量上的增大，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)廣播影視產(chǎn)業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，到2015年，全市廣播影視產(chǎn)業(yè)增加值在全市g(shù)dp中的比重顯著提高，廣播影視產(chǎn)業(yè)年均增長率達(dá)到15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，力爭突破1億元，將是我市廣播影視產(chǎn)業(yè)今后努力的方向。具體對(duì)策是：

1.加快實(shí)施數(shù)字影院建設(shè)工程。依托中國電影集團(tuán)在數(shù)字電影制作、發(fā)行、放映和影院建設(shè)方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)字化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城區(qū)的數(shù)字化影院改建工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)我市電影放映設(shè)備的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極實(shí)施跨區(qū)域擴(kuò)張或整合，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做大市電影發(fā)行放映公司，促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到2015年，我市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)字電影放映城，分宜縣城區(qū)建設(shè)1—2座數(shù)字電影放映城。

2.積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。下一代廣播電視網(wǎng)以我國自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，經(jīng)雙向數(shù)字化改造，可提供包括語音業(yè)務(wù)、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內(nèi)的各種綜合信息服務(wù)，可以滿足“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展要求，是最經(jīng)濟(jì)、最具內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钅軒?dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、最具中國特色的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)連接全國部分大中城市，骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆，接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快100倍，能提供三網(wǎng)融合綜合信息業(yè)務(wù)的示范網(wǎng)絡(luò)，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國下一代廣播電視網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。依托該項(xiàng)目平臺(tái)，到2015年，我市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。

3.大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。以我市列為全省首批有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，一是將有線電視網(wǎng)原來傳輸?shù)哪M電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)字電視節(jié)目，同時(shí)推出若干套數(shù)字廣播頻道（包括多語種的外語廣播），為付費(fèi)電視用戶提供30—50套付費(fèi)節(jié)目和若干套視頻互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目；二是大力開發(fā)公共信息服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供豐富的電子政務(wù)、文化教育等信息服務(wù)；三是為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，從而極大地滿足群眾需求。，我市主城區(qū)率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，2015年，全市實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

4.全力推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合。按照國家頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造，能夠?qū)崿F(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載力，開發(fā)多種業(yè)務(wù)，將千家萬戶的電視機(jī)成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、政務(wù)公開、交流互動(dòng)于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務(wù)和信息化的重要支撐平臺(tái)。有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需具有重要意義。據(jù)測(cè)算，有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合將有效帶動(dòng)電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)值，為加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國民經(jīng)濟(jì)和國家信息化發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。以我市率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換為契機(jī)，啟動(dòng)全市企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的整合，2015年，全市完成企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的整合。

5.大力發(fā)展影視制作業(yè)。內(nèi)容生產(chǎn)是廣播影視的核心優(yōu)勢(shì)。采取有力扶持措施，降低準(zhǔn)入門檻，提升電影、電視劇和廣播影視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求，形成電影、電視劇和廣播影視節(jié)目生產(chǎn)全面繁榮的局面。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，充分利用國內(nèi)國際重要節(jié)展和平臺(tái)，大力實(shí)施電影、電視劇和廣播影視節(jié)目推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)營銷、政府補(bǔ)貼”的推廣營銷新機(jī)制，把政府扶持和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，使具有視角、特色、元素的電影、電視劇和廣播影視節(jié)目更多地進(jìn)入國內(nèi)國際市場(chǎng)。到2015年，采取自創(chuàng)、聯(lián)合等方式，力爭全市完成1部電影、1—2部電視劇、3—5部紀(jì)錄片的拍攝制作，逐步形成具有一定規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)鏈。

6.加快發(fā)展廣播影視新媒體。依托傳統(tǒng)的廣電媒體，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視，人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)將充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快建設(shè)具有全省重要影響的網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。

依托我市現(xiàn)有無線傳輸資源加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運(yùn)營的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費(fèi)、票房之后的第四大創(chuàng)收來源。

加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視（cmmb手機(jī)電視）。移動(dòng)多媒體廣播電視通過無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，向手機(jī)、mp4、gps等各類便攜接收終端，隨時(shí)隨地提供廣播電視、電子報(bào)紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務(wù)。移動(dòng)多媒體廣播電視對(duì)拉動(dòng)民族工業(yè)、推動(dòng)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。該項(xiàng)目將在移動(dòng)多媒體廣播電視奧運(yùn)成功試播和階段性規(guī)模試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用我國自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視技術(shù)、業(yè)務(wù)和運(yùn)營支撐體系，建設(shè)覆蓋全國所有地市級(jí)城市的無線網(wǎng)絡(luò)，形成惠及億萬群眾的新型廣播電視服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。該項(xiàng)目在我市已完成階段性試驗(yàn)工作，力爭啟動(dòng)，2012年產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。

7.加快開發(fā)農(nóng)村廣播影視市場(chǎng)。依托全國廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大財(cái)政投入和支持力度，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在保障農(nóng)村群眾廣播影視基本權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，帶動(dòng)和開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建立公共廣播影視服務(wù)體系和市場(chǎng)體系的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。到2015年，全市城鄉(xiāng)無線廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，有線電視通達(dá)率達(dá)到100%、入戶率達(dá)到80％，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1臺(tái)（套）數(shù)字電影放映設(shè)備，條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線公司進(jìn)入。

8.加快區(qū)域性一流媒體建設(shè)步伐。傳播力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點(diǎn)，大力建設(shè)頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的區(qū)域性一流媒體，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴(kuò)大我市廣播影視的影響力和競(jìng)爭力。電視臺(tái)將以市內(nèi)發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內(nèi)、區(qū)域性并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，大幅提升電視臺(tái)的區(qū)域性傳播力，建成區(qū)域性領(lǐng)先的電視、網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)代傳播體系。人民廣播電臺(tái)將形成以無線廣播為基礎(chǔ)，以調(diào)頻廣播為補(bǔ)充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、區(qū)域性、綜合傳播體系，使之在技術(shù)裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等重要指標(biāo)方面，接近或達(dá)到全省主要傳播媒體的水平。廣播電視報(bào)社積極創(chuàng)新廣電報(bào)運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)廣電報(bào)與周邊地區(qū)的聯(lián)合與跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，把廣電報(bào)真正辦成一份群眾喜愛的生活服務(wù)類區(qū)域性報(bào)紙。到2015年，爭取增加1—2個(gè)廣播電視頻率（頻道），打造2—3個(gè)精品頻率（頻道）和5—6個(gè)精品節(jié)目（欄目）。

9.鞏固提高廣播影視廣告業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的廣播影視廣告業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展電子廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)廣告等新型傳播載體廣告，努力提高廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作水平。針對(duì)廣播影視的特點(diǎn)，對(duì)平面廣告、視聽廣告、戶外廣告等經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行廣播、電視、電影、報(bào)刊、廣電網(wǎng)站等多種媒體的多重開發(fā)和利用，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)廣告創(chuàng)收贏利能力。到2015年，全市廣播影視廣告業(yè)年收入力爭達(dá)到5000萬元。

第二篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會(huì)、南陽市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動(dòng)人民千百年來精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田。基本上完成了由生產(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來越細(xì)的一種正常現(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)。科爾沁牛業(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對(duì)南陽牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽牛》國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽牛將受到世界上143個(gè)國家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價(jià)格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對(duì)其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽牛中外馳名，加上長期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽牛的宣傳工作。可采用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等。總之通過宣傳，進(jìn)一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門要開辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問題;城建部門對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會(huì)主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本成效。

近年來，市zf及有關(guān)部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學(xué)口號(hào)，出臺(tái)了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動(dòng)物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學(xué)擺在突出位置，成立由市委市zf主要負(fù)責(zé)人為組長的*醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開中國(*)*醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標(biāo)。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機(jī)遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個(gè)，種植面積達(dá)*萬畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市共有省級(jí)龍頭企業(yè)*家，市級(jí)龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)*個(gè)，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等多點(diǎn)支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動(dòng)作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對(duì)藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場(chǎng)。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級(jí)加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價(jià)格達(dá)到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價(jià)格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護(hù)不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴(yán)重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場(chǎng)上的藥用價(jià)值不斷下降，品種退化嚴(yán)重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴(yán)重，再加上受國家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)模化種植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計(jì)劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)模化發(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱。

中藥材無論是管理還是種植，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒有專業(yè)中藥材管理機(jī)構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點(diǎn)的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場(chǎng)前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學(xué)選定幾個(gè)具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點(diǎn)打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好GAP認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進(jìn)有實(shí)力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時(shí)，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、凈選、切制、干燥、分級(jí)、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

（三）要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，培育一批抗性強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實(shí)加強(qiáng)*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬畝。

（四）要強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

各級(jí)zf及有關(guān)部門要加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、*學(xué)院以及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進(jìn)中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。要進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，認(rèn)真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

第四篇：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深化，正在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我縣積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以旅游、住宿、零售等行業(yè)為主的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式。

（一）電子商務(wù)發(fā)展氛圍逐漸濃厚。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，制定了我縣《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，明確了扶持對(duì)象、扶持重點(diǎn)和扶持措施，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。

（二）電子商務(wù)發(fā)展初見成效。目前全縣電子商務(wù)用戶達(dá)191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業(yè)，形成了以服裝、特色產(chǎn)品、日用品、房間和景點(diǎn)門票訂購等為主的電商體系。依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目，建成集商貿(mào)、金融、通信等服務(wù)功能為一體的信息化農(nóng)家店35家，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)快遞物流體系基本建立。目前全縣共有快遞物流企業(yè)17家，其中快遞企業(yè)12家、物流公司及物流托運(yùn)部5家。隨著境內(nèi)道路交通狀況的改善，部分快遞物流企業(yè)已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立快遞服務(wù)站，服務(wù)功能延伸至村，方便了城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購網(wǎng)銷，推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商加大了對(duì)縣域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化了電商發(fā)展環(huán)境。今年，計(jì)劃建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心；***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站；***村、***村、***村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，目前已確定服務(wù)中心、站、點(diǎn)選址，隨文上報(bào)了《***縣電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，待縣政府審議后實(shí)施建設(shè)，并積極與省內(nèi)大型電子商務(wù)科技公司銜接，籌建縣電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為全縣電商從業(yè)者提供專業(yè)服務(wù)和運(yùn)營指導(dǎo)。

二、存在的問題

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步階段，與省內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題。一是大部分企業(yè)、商家缺乏發(fā)展電子商務(wù)的前瞻意識(shí)，沒有利用電子商務(wù)提高經(jīng)營效率的觀念，缺少帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)；二是我縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少具有地方特色的品牌產(chǎn)品；農(nóng)土產(chǎn)品的開發(fā)、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，無公害、綠色環(huán)保、地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)等資質(zhì)認(rèn)證缺乏；三是政策支持不夠，需要政府部門制定面向電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策支持和資金扶持；四是我縣從事電子商務(wù)的從業(yè)人員較少，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、IT外包、美工、運(yùn)營等電商專業(yè)人才緊缺；五是縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等問題未落實(shí)，亟待縣政府協(xié)調(diào)解決。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體以及農(nóng)村宣傳專欄，大力宣傳電子商務(wù)，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和從事電子商務(wù)的認(rèn)同，形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）壯大電商主體。選擇縣內(nèi)具備電子商務(wù)發(fā)展條件的企業(yè)，加大培育力度，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售的本地產(chǎn)品，打造具有電商競(jìng)爭力的***特色品牌。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、待業(yè)青年等群體開設(shè)網(wǎng)店或網(wǎng)下實(shí)體店，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加大政策扶持。制訂出臺(tái)鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，在電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)模建設(shè)、房租、稅收、參展、人才培育等方面給予相應(yīng)政策扶持。

（四）加大人才培育。積極邀請(qǐng)電商專家、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的成功者對(duì)我縣電商從業(yè)人員開展系統(tǒng)的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。加大對(duì)高校電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和高級(jí)人才參與到我縣電子商務(wù)建設(shè)中。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設(shè)列入主要議事日程，盡快解決縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)選址、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、設(shè)施設(shè)備配備、設(shè)立專項(xiàng)資金等問題，確保今年11月底建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站、3個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

第五篇：新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告專題

臨澧縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了解我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年6月份以來，縣新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員分成四個(gè)小組，通過實(shí)地查看、個(gè)別走訪、召開座談會(huì)等多種形式，對(duì)我縣石膏、陶瓷、水泥及常規(guī)建材、裝飾材料四類建材生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研，還征求了相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，形成調(diào)研報(bào)告。

一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀

建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近30年來，一直在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、“臨澧現(xiàn)象”的重要板塊，同時(shí)也是帶動(dòng)群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。近幾年來，建材產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，取得了新的發(fā)展，2012年，全縣建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)184家，其中規(guī)模口徑企業(yè)18家，完成產(chǎn)值25億元，入庫稅收1億元。

水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟(jì)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲谏鲜兰o(jì)八、九十年代有過輝煌，是當(dāng)時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。近年來，受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，全面淘汰小型立窯生產(chǎn)工藝，我縣水泥產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)，縣委縣政府和水泥行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，于2008年成功引進(jìn)冀東水泥，實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得水泥產(chǎn)業(yè)在我縣沒有倒下，并得到快速發(fā)展，仍然保持了稅收貢獻(xiàn)最大的地位。到2012年，全縣水泥行業(yè)完成產(chǎn)值5.14億元，入庫稅收6680萬元，其中冀東公司占據(jù)99%的份額。

石膏：我縣是石膏資源大縣，探明儲(chǔ)量21.7億噸，遠(yuǎn)量儲(chǔ)量達(dá)50億噸，占全國探明儲(chǔ)量1/12，占全省已探明儲(chǔ)量的3/4以上，石膏資源礦床大，礦層厚，埋藏淺，品位高，易于開采。我縣石膏開采起步于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)過近幾年嚴(yán)厲整頓開采秩序，石膏開采實(shí)現(xiàn)了從無序到有序的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，安全得到加強(qiáng)，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從75萬噸增加到210萬噸，實(shí)際生產(chǎn)108萬噸。石膏加工起步相對(duì)較晚，但近幾年發(fā)展更快，目前列入調(diào)度的石膏加工企業(yè)有24家，特別是2004年引進(jìn)了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等石膏精深加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的提升，使石膏產(chǎn)業(yè)成為最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。整個(gè)石膏行業(yè)2012年完成產(chǎn)值7.29億元，入庫稅收 2384萬元，其中湘福公司完成產(chǎn)值7362萬元，入庫稅收1006萬元。

陶瓷：自南宋起我縣就有陶瓷生產(chǎn)的記載，建國后也曾經(jīng)有過輝煌的歷史，生產(chǎn)的日用陶瓷曾一度占據(jù)湘西北90%的市場(chǎng)。近年來，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)變革和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、隧道窯生產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。到2012年，全縣共有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)15家，年產(chǎn)各類陶瓷產(chǎn)品1千萬件以上，完成產(chǎn)值2.16億元，入庫稅收308萬元。

除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預(yù)制構(gòu)件、石灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來還引進(jìn)和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興建筑、裝飾材料。磚、瓦等傳統(tǒng)建材雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但滿足了建筑工程，特別是農(nóng)村地區(qū)的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化，正在尋求產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè)39家，其中粘土磚廠16家、環(huán)保磚廠23家，預(yù)制構(gòu)件廠28家、涵管廠8家，石灰廠5家，玻璃企業(yè)2家。新引進(jìn)的新型石材企業(yè)2家、不銹鋼衛(wèi)浴企業(yè)1家，雖然處于起步階段，但產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。2012年這些企業(yè)完成產(chǎn)值9.91億元，入庫稅收1112萬元。

二、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題和瓶頸

我縣建材產(chǎn)業(yè)雖然有過輝煌，產(chǎn)生過重要影響，作出過重大貢獻(xiàn)，但受多種原因的影響，目前存在不少問題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、缺乏戰(zhàn)略投資者。除了水泥行業(yè)引進(jìn)冀東公司這樣的龍頭企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，石膏行業(yè)引進(jìn)湘福公司開始起步外，看到希望外，我縣其他建材行業(yè)，特別是陶瓷行業(yè)與外地的發(fā)展速度和規(guī)模比，都還只是小打小鬧，有所發(fā)展，但發(fā)展不快，慢進(jìn)也是退步。一個(gè)重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“小富即安”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于自己同自己比，現(xiàn)在同過去比，不愿意擴(kuò)大投資。縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門雖然有引進(jìn)大企業(yè)、大投資的意識(shí)，但近些年的力度還不夠，這些問題在陶瓷、石膏兩個(gè)行業(yè)尤為突出和急切，沒有大的外來戰(zhàn)略投資，這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。

2、缺乏人才和技術(shù)。我縣建材產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍問題就是產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低，大部分還是“大路貨”。多數(shù)企業(yè)對(duì)新技術(shù)以及人才引進(jìn)、使用舍不得投入。陶瓷行業(yè)發(fā)展多年，但一直沒有大的突破，本縣成長起來陶瓷專業(yè)技術(shù)人員大量外流到潮州、佛山等地，致使企業(yè)用工困難，研發(fā)人才、高級(jí)技工更是缺乏。部分企業(yè)裝備、工藝、技術(shù)水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能耗高、正品率低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。石膏加工企業(yè)大部分是石膏粉的初級(jí)作坊式加工，玻璃行業(yè)還是以生產(chǎn)普通玻璃為主。我縣建材仍處初級(jí)發(fā)展的階段，整體競(jìng)爭力不強(qiáng)。

3、缺乏整體規(guī)劃和目標(biāo)。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地位，但在相當(dāng)長的時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多，實(shí)際措施少。除了石膏產(chǎn)業(yè)有過專門的規(guī)劃外，建材產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)整體的規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)和階段性的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)新型建材還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材向新型建材的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明確，目標(biāo)還不具體。

4、缺乏具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，就是缺乏對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者已出臺(tái)的一些政策措施沒有落實(shí)，這也是導(dǎo)致近些年部分建材行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)重要原因。石膏產(chǎn)業(yè)早在2003年就規(guī)定開采企業(yè)要配套深加工生產(chǎn)線，并與產(chǎn)量及采礦權(quán)掛鉤，但這一規(guī)定沒有得到很好地執(zhí)行，導(dǎo)致深加工率低，大量原礦外運(yùn)，造成資源浪費(fèi)。對(duì)陶瓷行業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資沒有具體的措施，對(duì)建設(shè)陶瓷園區(qū)多年停留在口號(hào)上。距離我縣不太遠(yuǎn)的湖北宜都市，陶瓷產(chǎn)業(yè)起步比我縣晚，但從2004年起就開始規(guī)劃建設(shè)1000畝的陶瓷產(chǎn)業(yè)園，完善天然氣、供電、供水等配套設(shè)施，成功引進(jìn)了馬來西亞中甫、唐山惠達(dá)等國內(nèi)外知名企業(yè)，雖然企業(yè)總數(shù)只有7家，但規(guī)模、產(chǎn)值以及影響已遠(yuǎn)超我縣。對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對(duì)國家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，關(guān)停行動(dòng)緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)動(dòng)力和壓力不夠。另外，對(duì)新型建材在金融、稅收服務(wù)等方面的扶持政策還不多，支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍還不優(yōu)。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)、措施建議

發(fā)展機(jī)遇：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新型建材面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我縣有豐富的石膏資源，石膏的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領(lǐng)域也有巨大的潛力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質(zhì)石膏資源在長江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢(shì)。二是有市場(chǎng)前景。新型建材正在逐步取代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質(zhì)輕、耐火、保溫、隔聲、施工便捷、便于表面裝飾等特點(diǎn)，我國石膏板的80%用于吊頂，僅20%用于隔墻，而在美國等發(fā)達(dá)國家墻體用量占80%，吊頂占20%。我縣人造大理石、石英石、不銹鋼衛(wèi)浴等產(chǎn)品銷往周邊省市和出口，而且供不應(yīng)求。此外，我縣石膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎(chǔ)、安慈高速和宜張（宜昌-張家界）高速的建設(shè)、中國石膏協(xié)會(huì)落戶我縣等，必將對(duì)吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。

發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)：總的發(fā)展目標(biāo)就是5年內(nèi)發(fā)展一批產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，建成2個(gè)產(chǎn)值過50億元的專業(yè)園區(qū)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須抓住以下幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：

1、突破石膏產(chǎn)業(yè)。石膏產(chǎn)業(yè)是我縣新型建材產(chǎn)業(yè)最大的突破點(diǎn)，發(fā)展空間巨大，精深加工大有作為。到2017年，石膏粉產(chǎn)量要達(dá)40萬噸、石膏板5000萬平方米、石膏超細(xì)微粉10萬噸、硬石膏制硫酸30萬噸、聯(lián)產(chǎn)水泥50萬噸、鈦白粉6萬噸、膨脹劑5萬噸、石膏晶須5萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。力爭培育3-5家產(chǎn)值過5億的企業(yè)、1家突破10億元的企業(yè)，爭取和支持湘福新材公司上市。

2、穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定新型干法水泥生產(chǎn)規(guī)模，支持冀東水泥達(dá)產(chǎn)增效，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)實(shí)施新型干法水泥二期工程。對(duì)已關(guān)停或待關(guān)停的落后生產(chǎn)線加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐。“十二五”期間，全部取締立窯水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥穩(wěn)定在200萬噸以上，水泥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3、壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)全國陶瓷行業(yè)的大企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，投資興建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)向規(guī)模化、高檔化方向發(fā)展，著力解決原料成本、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題；鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取兼并、合作的方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn)品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，力爭1家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過5億元。

4、扶持新興產(chǎn)業(yè)。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進(jìn)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型石材和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片和高技術(shù)含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展工藝玻璃等深加工產(chǎn)品。到2017年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

5、發(fā)展建材市場(chǎng)。以大鵬裝飾建材城為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣城建材經(jīng)營歸市，完善市場(chǎng)的倉儲(chǔ)、物流、物業(yè)服務(wù)等功能，提升市場(chǎng)人氣，打造品類齊全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代化建筑和裝飾材料交易中心。依托交通便利條件，規(guī)劃建設(shè)大型“建材物流園”，加快我縣石膏、陶瓷、石材等建材產(chǎn)品流通。到2017年，建材經(jīng)營、物流額力爭突破5億元。

政策措施：

針對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要將其打造成有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫臨澧建材產(chǎn)業(yè)的輝煌，除了領(lǐng)導(dǎo)思想重視、輿論正確引導(dǎo)、部門優(yōu)化服務(wù)等常規(guī)措施和要求外，建議還要突出以下政策措施：

1、大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景都看好，但要做大做強(qiáng)，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)。要積極參加各類招商會(huì)，廣泛宣傳和推介我縣的優(yōu)勢(shì)。要重視以商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。要明確招商責(zé)任，新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，分別針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)開展招商。

2、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是前提，目標(biāo)要明確。要抓住國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，制定符合本地實(shí)際的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、重點(diǎn)建設(shè)兩大園區(qū)。一是建設(shè)澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快整合合口礦區(qū)石膏開采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開采項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，就近建設(shè)石膏深加工園區(qū)，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，降低公路治超壓力。二是建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎(chǔ)，完善原材料、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、包裝、電子商務(wù)等配套功能，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這兩個(gè)園區(qū)都作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根本上解決企業(yè)用地性質(zhì)問題。

4、推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。缺乏人才和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。要針對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的具體情況，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，完善激勵(lì)措施，營造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。要對(duì)當(dāng)前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術(shù)問題開展攻關(guān)，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和環(huán)保磚質(zhì)量的改進(jìn)、陶瓷煤改氣等新工藝的應(yīng)用等等，通過技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是落實(shí)金融扶持政策。要積極構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái)，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以原材料、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)作擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)融資潛能；要加強(qiáng)金融市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場(chǎng)較強(qiáng)適應(yīng)能力的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供靈活的貸款和擔(dān)保服務(wù)。二是落實(shí)資源調(diào)配政策。石膏、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源管理，將資源效益最大化。石膏產(chǎn)業(yè)要落實(shí)2003年就已出臺(tái)的控制原礦開采與配套深加工的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決收回采礦權(quán)，逐步關(guān)停、整合小礦井。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)膏資源的調(diào)配力度，通過行政和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)膏資源優(yōu)先供應(yīng)本縣深加工企業(yè)。三是落實(shí)資金扶持政策。考慮設(shè)立建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建議縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，同時(shí)要研究政策，可否對(duì)沒有深加工的石膏礦開采企業(yè)征收石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，此外還可向上爭取必要的產(chǎn)業(yè)扶持、引導(dǎo)資金。這個(gè)基金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。四是落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策。對(duì)小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，要加快淘汰步伐，為新型建材擴(kuò)大市場(chǎng)空間。