第一篇：物流產業發展調研報告

物流產業發展調研報告

物流產業發展調研報告

物流產業是國家“十大振興規劃”產業之一，現代物流業是海南省加快發展現代服務業的重點產業之一，也是我市各產業之間的重要紐帶，是各產業跟國內外市場相連的重要載體。大力發展物流產業，對建設xxxx人民的幸福家園、中外游客的度假天堂，提升城市的凝聚力、輻射力及產業競爭力等方面起著非常重要的作用，建設xxxx區域性物流基地和連通南亞的國際陸路物流基地已刻不容緩。

為推動xxxx物流產業的迅速發展，xxxx年8月29—30日，趙普選主席、周陽副主席帶領市政協專題調研組，深入我市港務局物流點、xxxx郵政、南果、xxxx鳳凰國際機場、中鐵快運、中恒建材廣場、明升、天鋒等物流公司實地調研，了解企業在物流經營、服務及管理等方面的情況，并召開商務、郵政、國土、海關、發改、交通、地稅、科工信、農業、規劃、海洋漁業、工商、林業、港務等單位及物流企業參加的座談會，聽取各方面對我市物流市場建設、行業管理等問題的意見建議。

為學習借鑒發達省市物流產業的先進經驗與做法，今年4月7—17日，趙主席、周副主席率領有商務、農業、海洋漁業、交通、郵政及南新物流有限公司等單位負責人參與的政協專題調研組，赴xxxxxxxx與xxxx、xxxxxxxx、xxxx與舟山、xxxxxxxx等地考察，了解有關物流園區、物流配送中心、商貿物流專業市場、物流配送直營店、物流公共信息平臺等情況，并與當地領導和相關部門及企業負責人進行了座談交流。現將有關調研考察情況報告如下：

一、xxxx物流產業發展情況

（一）概況

我市的非協調型城市化進程（即由于其資源稟賦和特殊的經濟產業發展定位，而越過了工業化階段），使得我市物流行業缺失了工業品流通與貿易的發展階段，沒有經過工業化積累而直接進入了現代物流，由此帶來的工業原材料、半成品的流通并不活躍，同時由于我市自然條件、地理環境以及經濟發展狀況的限制，物流業發展先天不足。我市主動適應現代物流業市場發展趨勢、規劃建設大中型現代物流業項目的極少。近兩年來，在發改委備案的物流建設項目僅有8個，只有3個物流配送項目稱得上真正意義的物流業項目。

我市物流業主要以農產品物流、水（海）產品物流、建材裝飾家具家電物流以及生活性物流為主，并初具規模；郵政快遞物流在我市規模較小，但發展迅速；免稅店貨物物流采用獨立的免稅商品專用物流系統；航運、水運、鐵路、公路等物流基礎設施配套建設相對滯后。截止xxxx年底，xxxx從事物流配送的企業約74家（合法物流配送企業在工商注冊的有65家，無證無照的“代收物品”形式存在的物流小個體工商戶有9家），從業人員500多人，大多數屬于只有部分或單一快遞物流功能的私營小商戶。

1.農產品物流方面：目前，全市上規模農產品物流企業有4家，主要分布在吉陽、鳳凰、崖城、海棠灣鎮，xxxx年農產品物流產值約42582萬元，出島車輛2425車∕次。主要農產品是熱帶水果和蔬菜，實行產銷對接，銷往全國18個省36個大中型城市，并在北京、上海、武漢、廣州等16個城市設立了農產品流通辦事處。

2.水（海）產品物流方面：我市形成了以水產碼頭批發市場為主體，加工、配送、零售為核心的市場交易體系，水產流通行業已形成批發市場、直銷配送、代理和個體商販等多種營銷方式，參與營銷的有漁戶、個體商販、合作或集體經濟實體、國有海產品公司等。我市目前有23家水產品加工與批發企業，年批發與加工量在8萬噸左右，xxxx1年出口1.84萬噸，出口產品經過海口通過船運的方式運往世界各地，其中主要是歐洲和日本。鮮活水產品的運輸以活魚運輸船和航空運輸為主，其中較大型的活魚運輸船以廣東籍船舶為主。

3.建材裝飾家具物流方面：我市現有大型建材裝飾市場4家，分別為xxxx中恒建材市場（位置：月川社區，占地60畝，已建成營業）、xxxx億恒建材廣場（位置：解放四路，占地100畝，已建成，正在招商）、居然之家建材廣場（位置：東岸村，占地60畝，已開工建設），xxxx榮興建材城（位置：荔枝溝，占地100畝，已建成營業），此外還有分布在市區多條街道的多家小型建材店。大型家具市場主要有鑫寶家居（億恒建材廣場內）、怡美家家具（億恒建材廣場內）、金思達家具（荔枝溝），以及鳳凰鎮回新村家具廣場（有30多家家具商店）、海潤路家具廣場（有20多家家具商店）、荔枝溝家具廣場（有20多家家具商店）和火車頭家具廣場（30多家家具商店）等。

4.郵政快遞方面：經省郵政管理局許可或備案在xxxx地區經營的快遞企業（含分支機構）約有40家（個），主要品牌的快遞企業均在我市從事經營活動，xxxx年快件日處理量約5萬件左右。

5.航運、水運、鐵路、公路等物流基礎設施方面：

（1）航運方面：xxxx鳳凰機場年郵貨吞吐量為4500萬噸，xxxx年xxxx航空貨運吞吐量已超過4500萬噸。鳳凰機場的貨物來源主要是海南本地的海鮮和瓜果蔬菜，由于鳳凰機場現運力已不足，加上沒有開辟專門的綠色通道，xxxx一帶的果農與海產品供應商相互爭搶位置，使運銷工作受到一定影響。

（2）水運方面：目前港口貨運發展緩慢，貨運主要為水泥、金屬礦石、鋼鐵和煤炭制品等，貨運總體“進大于出”。南山貨運港擁有生產性泊位5個，倉庫10座，庫場總面積約6.5萬平方米，目前貨運尚未啟動；xxxx港物流服務的功能單一，規模小，服務面窄，缺乏專業的物流設施以及貨運場站，沒有統一的收集發布信息平臺，服務收費成本高。

（3）鐵路方面：xxxx段鐵路里程65公里，xxxx鐵路貨運以煤、糧、海鹽和化肥為主，進大于出。目前，xxxx火車站暫無貨場（倉庫）；中鐵快運設立了xxxx營業部，面積約20平方米左右，工作人員僅4人，現島內業務只能依托公路運輸至xxxx柳州，再經柳州鐵路轉運至目的地。

（4）公路方面：目前xxxx全市尚無公路專業貨運及物流站場設施，地區公路貨物運輸仍處于自發性的組織模式。

（二）存在問題

近年來，我市物流業雖然得到了較快發展，但是整體上還處于起步階段，存在諸多問題，與建設海南國際旅游島相適應的現代物流業要求還有較大距離。

1.傳統體制機制制約。目前，我市尚未成立專門的物流業發展領導小組來統領相關部門負責編制現代物流業發展規劃、提出現代物流業發展的措施等，各部門之間職責交叉、各自為政、缺乏高效協作；我市尚未制定物流行業相關管理辦法，公路、鐵路、港口、機場等物流基礎設施雖初步形成規模，但銜接和配套存在管理條塊分割、資源不能共享；物流行業資金投入不足，財稅扶持政策力度有待加強，如xxxx年農產品瓜果菜預冷庫扶持資金海口市500萬元，儋州市300萬元，我市僅150萬元。另外，xxxx市物流協會還沒成立，行業自律遠未形成，行業誠信體系不健全等。

2.大型物流園區和物流基礎設施建設滯后的制約。我市迄今沒有一家大型物流園區，物流基礎設施建設也相對滯后，已成為制約我市物流業發展的重要因素。首先，線路和結點的發展不平衡，在高鐵、高速公路干線較快發展的同時，相應的物流結點，如物流中心園區、樞紐基地、沿線站點等由于用地困難等原因建設相對滯后，有限的作業場地制約著業務的快速增長，物流網絡尚未形成。目前，我市現代物流意義下的大型、集中、多功能的物流中心園區和樞紐基地等建設基本上處于空白，原有規劃的南山物流基地、六道物流基地等或是由于選址問題遲遲不能落地，或是停留在農副水果等產品批發的初級階段。其次，公路、鐵路、港口、機場、流通中心等均需要綜合配套的物流基礎設施相對發展較弱，且各種運輸方式缺乏有效街接，貨物運輸過程中存在多次中轉、分拆倒裝，增加了無效運輸，難以滿足物流服務一體化的需要。再次，若干自發產生的配貨場站、運輸、倉儲、快遞散布于市區郊區，布點凌亂，起點太低，未能形成專業化、規模化與網絡化的運營。第四，大多數物流企業技術裝備水平不高，特別是倉儲業設施設備更新改造緩慢，倉庫大多以普通平房庫、普通樓房庫、開放式堆放場為主，立體倉庫、可調節溫度的冷庫等現代化倉庫數量極少，包裝、冷藏、倉儲等配套欠缺。如目前我市農產品物流以常溫或自然物流形式為主，各種鮮活農產品難以及時外運和保存，據不完全統計，水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等物流環節的損耗約在15～25%之間。

3.物流企業“小、散、弱”等的制約。我市現代物流業處于初步發展階段，物流管理還處于“配送管理”的初級階段，物流組織管理水平較低，沒形成產業鏈，集約化、增值化服務能力弱，運行成本高，盈利空間少；物流企業普遍規模小而散，缺乏龍頭企業的引領；服務功能不全，物流企業以提供基礎物流服務為主，多為運輸型、倉儲型、裝卸搬運和運輸代理型等功能型物流企業，服務僅僅局限在傳統的運輸、倉儲、配送等單一物流環節；倉儲型物流企業大多租用偏遠或功能設施落后的庫房，布點分散凌亂，配送功能不強，成本負擔過重；物流企業同行壓價競爭嚴重，盈利能力水平低下，40%存在不同程度的虧損，由此引發服務質量差、低下等問題，引發消費者的投訴。

4.物流信息化程度低的制約。我市物流企業內部缺乏綜合集成信息管理系統，條碼技術、EDI技術、射頻技術、GIS技術（地理信息系統）、GPS技術等現代物流信息技術在我市物流企業的應用極少，立體倉庫、條碼自動識別系統、自動導向車系統、貨物自動跟蹤系統等物流自動化設施應用不多，信息溝通不暢，效率低；開放式公共物流信息平臺體系不完善，信息共享、一體化服務能力弱，基本不能提供信息發布、交易匹配、合同簽訂、支付結算、信用評價、整體物流等現代服務需求，導致各類生產型、倉儲型企業和運輸型物流企業信息、資源不能共享，合理配置功能較差，有車無貨、有貨無車、資源浪費等現象十分突出。如目前我市農產品物流每年農戶種植瓜菜信息的獲取主要依靠對方上門供貨以及現時市場等傳統方式獲取，且反季節瓜菜、熱帶水果等農產品季節性強，淡旺季明顯，運輸工具特別是道路運輸車輛在旺季供應不足導致豐產傷農，在淡季空車率較大的增加了物流成本。

5.綜合性物流管理人才缺乏的制約。物流業涵蓋面廣，涉及到管理學、運輸學、經濟學、社會學、工程技術、計算機科學等學科，物流人才綜合性強，技術要求高，但受我市本地高等教育資源發展嚴重不足的制約，物流培訓體系尚未建立，高中級物流管理人才、市場營銷和業務操作人員、設備操作及維護技術人員等十分缺乏，同時物流工作比較嚴謹，供應鏈一環扣一環，處理起來比較瑣碎，工作辛苦，很難留住人才，人才缺乏已嚴重阻礙我市現代物流業的發展。

二、考察外地物流產業的收獲

（一）基本情況

在xxxxxxxx市，主要考察了以超市連鎖為主業、集物流配送、食品加工、農產品批發和對外貿易于一體的大型連鎖企業集團“xxxx家家悅集團有限公司”，該公司是xxxx省重點扶持的15家流通大企業之一，目前擁有直營連鎖門店600多處，到xxxx年實現銷售收入180億元。該企業按照“發展連鎖、物流先行”的原則，在xxxx省建設了4座現代智能化配送中心和5座生鮮保鮮配送中心，其中最大的生鮮物流中心占地面積達8萬平米，年加工能力50萬噸，形成了物流建設的網絡化布局，構建了跨區域的物流配送體系。在生鮮經營上，該企業從生鮮食品的采購、加工到銷售，全部實行自主經營，通過建立農副產品基地，發展訂單農業，形成了從生產基地——批發市場——生產加工——生鮮配送的一條龍產業鏈，為農副產品建立了穩定的銷售渠道，被商務部確定為農超對接工程首批試點企業。

在xxxxxxxx市，考察了由國家海關總署、財政部、國家稅務總局和國家外匯管理局聯合批準設立的“xxxx保稅物流中心”，該中心依托xxxx及區內外大型產業基地的保稅物流服務需求，建設“無水港”口岸港區，成為延伸沿海港口功能，聯系西南地區和東南亞地區間的xxxx北部灣經濟區保稅物流體系的核心樞紐和連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿基地。中心規劃總面積53.55公頃（合約803畝），總投資12.5億元，xxxx0年7月正式運營。在xxxx北部灣港務集團，考察了“xxxx北部灣華誠商品電子市場大宗商品交易市場”，該交易市場依托xxxx北部灣港務集團在港口物流體系中的樞紐地位，建設北部灣港大宗商品為重心的大型電子商務平臺，形成了大宗商品專業的信息流、資金流、物流服務體系，成為立足xxxx、服務西南、輻射全國及聯通國際的中國最具影響力的大型綜合電子商務平臺之一。此外還考察了xxxx江南綜合物流園區，xxxx最大的水果市場海吉星農產品國際物流中心。

在浙江舟山市，考察了“舟山群島新區水產品交易中心”和“舟港中轉大宗商品交易中心”。舟山是我國最大的群眾遠洋漁業基地，遠洋漁業產量約占全國的15%。舟山群島新區水產品交易中心為一家國資絕對控股（62%）的企業，配建有5.4萬噸的冷庫，5萬噸的貨運碼頭，以電子商務形式進行操作。此中心是國內首家專業從事水產品現貨電子交易的企業，致力于水產品標準化電子交易，應用電子交易平臺，有效的與銀行、交易商、第三方資金托管連接，滿足交易商足不出戶即可通過交易客戶端實現“入金、掛單、交易、交割、出金”的網絡購銷需求。

舟山群島舟港中轉大宗商品交易中心，是由舟山港股份有限公司投資約12億元建成的，xxxx1年正式啟動，交易品種涉及煤炭、鎳、銅、燃料油、糧油、木漿、棉花等多個種類。舟山市政府特別設立了專門的監督管理機構——交易中心管委會。

在xxxxxxxx市，主要考察了航空港物流園區和xxxx市源香食品交易中心等。航空港物流園區總規劃面積為1.17平方公里，主要由海域圍填形成，分為保稅物流區、非保稅物流區等幾大功能區域。其中航空港物流園區內的“xxxx萬翔物流管理有限公司”是中方國有控股的中外合資企業，公司運營的萬翔冷鏈物流中心被國家商務部確定為“海峽兩岸冷鏈物流產業合作試點單位”，中心占地2.75公頃，是xxxx地區首個集冷凍、冷藏、恒溫、常溫為一體的多溫層現代化冷庫。

xxxx市源香食品交易中心占地面積17萬平方米，總建筑面積22萬平方米，總投資5.5億元人民幣，是一個集食品交易、冷儲物流、水產批發功能于一體的現代化、規范化、專業化、信息化食品類物流園區。

（二）經驗借鑒

1.依靠政府支持、主導，確保物流業良性發展。首先，從考察各地的情況看，當地政府為促進物流業的發展均成立了物流產業領導工作小組（xxxx市成立了推進兩岸冷鏈物流產業合作工作領導小組、xxxx市成立了綜合保稅區籌備工作領導小組）。其次，成立了政府派出機構——物流園區管委會（浙江省舟山群島成立了舟港中轉大宗商品交易中心管委會、xxxx成立了保稅物流中心管理委員會）。再次，設立的大型物流交易市場等都為國有獨資或絕對控股（xxxx北部灣華誠商品電子市場管理有限公司、浙江省舟山群島新區水產品電子交易中心、舟山群島舟港中轉大宗商品交易中心、xxxx萬翔物流管理有限公司），從體制上保證政府的主導作用。

2.堅持科學引導，制定物流業發展規劃和鼓勵發展的政策。各地均制定有本地區物流產業規劃和鼓勵發展的政策，以引導物流業良性發展。青島市政府辦公廳發布《關于加快青島市現代物流業發展的意見》、《青島市物流業發展推進方案》，舟山市xxxx1年出臺《中共舟山市委舟山市人民政府關于加快現代港口物流業發展的若干意見》，xxxx市xxxx0年編制《xxxx市現代物流業“十二五”發展規劃》，xxxx市組織編制了《xxxx市區域性國際現代物流基地建設規劃（2008—2020年）》。xxxx年，xxxx市政府印發《進一步加快現代物流業發展的若干規定》、《xxxx市現代物流業發展專項資金管理暫行辦法》、《xxxx市航空物流發展專項資金管理暫行辦法》、《xxxx市重點現代物流企業認定管理暫行辦法》、《xxxx中國—東盟國際物流基地控制性詳細規劃（修編）》和《xxxx綜合保稅區總體規劃》等，各地政府的規劃引領和政策措施極大地促進了當地物流業的發展。

3.突出物流業發展特色。各地根據其區位、產業、資源等各方面優勢，綜合考慮其物流發展重點，突出物流發展特色。舟山市港口運輸業極其發達，舟山依托港口建立大宗商品物流，發展港口物流，同時依托遠洋漁業等，構建漁業電子商務中心，打造“國際物流島”。xxxx地處中國—東盟自由貿易區的中心位置,隨著西部開發各項政策的逐步落實以及中國?—東盟博覽會永久落戶xxxx,為確立中國連接東南亞的轉運樞紐的核心地位，xxxx構建了成熟的電子商務平臺，依托東盟，輻射內地，發展大宗商品物流、保稅物流和農副產品物流。xxxx市政府通過扶持xxxx家家悅集團有限公司將農村生產鮮活產品與城市配送進行有機結合，重點發展鮮活產品物流，從生鮮食品的采購、加工到銷售，全部實行自主經營，通過建立農副產品基地，發展訂單農業，形成了從生產基地——批發市場——生鮮配送——連鎖門店的一條龍產業鏈，構建了系統的物流配送體系。xxxx在商務部、國臺辦的指導下，發揮對臺交流的區位優勢條件，根據市場需求推動兩岸產業交流與合作，在冷鏈物流產業方面構建先進的冷鏈物流體系，成為我國農副產品主要的集散城市。同時，借鑒臺灣先進的物流管理與技術，結合xxxx市空運、海運的區位優勢，發展空港物流，擴大對臺貿易。

4.立足現代物流，推進物流信息化發展。xxxx市源香食品交易中心進行全程信息化、無紙化管理，為每個商鋪提供進銷存管理軟件，流通環節配備先進的管理系統：WMS（倉儲管理系統）、TMS（配送管理系統）、TCS（分撿系統）。其物流服務體系完善，實行共同配送方式，提高配送效率、降低物流成本，實現一站式高效集約型物流模式。xxxx市遵循資源共用、信息共享、統一標準的原則，利用現代信息技術和通信技術促進工商、稅務、海關等政府機構，銀行、保險等金融機構、物流企業、生產企業以及其它相關服務行業實現信息資源共享，優化全市物流信息化發展環境。目前，信息管理系統、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、信息掃描及RFID（射頻識別技術）等現代管理技術已在物流行業得到廣泛應用，物流現代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。

三、加快xxxx物流產業發展的對策

物流自身是產業，又為旅游、商貿、生產、商業網點等服務，是涉及整個地區各行各業成本、物價高低的民生與基礎產業，又是繁榮商貿業的基礎。我市應加快物流產業發展，科學推進包括建材裝飾、家具物流、農副產品物流、水（海）產品物流、旅游商品物流、生活性商品物流、免稅商品物流等xxxx特色的現代物流業發展，走集群化、集約化、生態化路子，重點從規劃、交通、政策等方面著手，超前規劃，合理布局，加快建設，切實解決制約我市物流產業發展的種種不利因素，加速我市綠色崛起步伐，為海南國際旅游島建設的順利推進提供物流保障。

（一）加強領導，為物流產業發展提供組織保證

成立我市現代物流業規劃與建設領導小組，成員由市工信、商務、交通、南山港、發改、公路、郵政、財政、工商、國稅、地稅、國土、規劃、建設、公安、城管、統計、口岸、海關、檢驗檢疫、海事、鐵路等部門和單位領導組成，領導小組研究制定現代物流業發展規劃和政策措施，協調解決物流產業發展中的重大問題，進一步理順政府各主管部門之間、各行業物流企業之間的關系，改善各部門之間職責交叉的現象，統籌各行業物流企業之間資源整合與密切協作，強化對物流產業發展重大問題的統籌協調，提高行業監管效率。

（二）編制我市現代物流業宏觀發展規劃，提高物流產業聚集程度

物流業發展要制定中長期發展規劃，省商務廳編制的《海南省現代物流業發展規劃（xxxx0—2020年）》指出，未來十年海南將加快物流基礎設施、物流園區和物流信息化建設，逐步建設成為具有重要影響力的國家級物流產業基地，努力建設和培育區域性的物流樞紐節點和國際區域物流樞紐城市。因此，xxxx要結合區位優勢、公路、鐵路、航空、水運交通、產業分布的具體情況，請專業機構編制我市物流業中長期發展規劃，規劃應著重對物流園區、專業物流公司和物流節點予以充分考慮。

（三）加快建設現代物流園區、專業物流市場和物流配送中心，劃分物流業服務功能

我市應結合機場、鐵路、港口、公路的實際情況，規劃建設物流基礎設施，劃分物流業服務功能，按已有的和新的規劃，建設物流基地、物流園區和物流配送中心，加快推進我市建材裝飾家具、農副產品、海（水）產品、旅游商品、郵政快遞、生活性商品物流等現代物流業發展。1.按布點規劃加快商貿物流園區建設。建設鳳凰航空物流園區：主要為以航空為主要形態的鮮活海（水）產品物流、農副產品物流以及國際保稅物流和免稅商貿物流提供支撐。建設xxxx商貿物流園區：位于xxxx市內，連接xxxx火車站布置，是我省南部區域商貿流通的核心物流基礎設施。其主要功能是利用市區以及火車站提供集中采購和專業配送等現代物流服務，有效支撐區域商貿產業的發展，充分整合、優化周邊商貿物流資源。建設南山貨運港綜合性物流園區：實現基地功能分區建設，發展運輸、倉儲及配送等物流服務，開發加工和信息服務領域，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。建設吉陽物流園區：位于吉陽鎮，主要結合公路運輸線布置，在東線高速、西線高速及中線公路的交匯點進行選址布置。2.加強農產品、海（水）產品物流基礎建設。根據我市現狀，加強農產品、海（水）產品批發市場物流冷鏈建設，包括農產品、海（水）產品物流基地、保鮮庫、冷藏庫等的建設，是現階段提高我市物流產業管理水平的一個突破口。因此，需擴建或新建遠跳萬噸水產品冷庫物流中心、福港萬噸農產品物流冷儲庫項目、xxxx南果果蔬萬噸冷庫及批發市場、崖城鎮農產品批發市場、哈達農副產品綜合批發市場、海棠灣農產品綜合批發市場、xxxx永升旺南丁農副產品物流配送中心等。3.加強建材裝飾家具物流市場的建設。擴建或新建xxxx中恒建材城、xxxx“花冠.東岸”居然之家建材市場、南新建材綜合市場、xxxx榮興建材城等。4.加強生活性商品和旅游商品物流配送中心的建設。擴建或新建xxxx天鋒實業物流配送點、xxxx南新物流中心、鳳凰物流中心、xxxx港務局物流配送中心、xxxx旅游綜合配送服務中心、xxxx煙草物流中心等。5.加強保稅商品物流建設。建設海棠灣免稅城、保稅商品倉庫、保稅物流園區、鴻州保稅游艇倉庫、創意新城、鴻州海上離岸游艇保稅中心等。6.建設xxxx地區快遞園。根據《海南省郵政業發展“十二五”規劃》，將xxxx地區快遞園建設列入我市有關規劃。在機場、火車站等主要進出港口建設一個功能齊全、現代化作業，集郵件處理和倉儲功能于一體的物流業務中心。建成支持國際旅游島、國際購物中心和國家現代熱帶農業基地建設的現代快遞服務體系，實現快遞服務與包括旅游、農業和信息在內的其他產業的深度融合和聯動。

（四）突出物流發展特色，建立xxxx大型農副產品物流基地。借鑒xxxxxxxx發展農村三級網絡體系的經驗，盡快摸清全市農村特色農產品、農用物資貿易的集散地，依托于鄉鎮五級客運站，不斷加大各鄉鎮農村綜合服務站建設及農村物流基礎設施建設，逐步構建起以市、鎮、村物流站場為基礎的三級物流網絡。同時與相關的職能部門（工商、稅務、運管、商務等部門）聯合，加強對全市范圍內的農村物流市場進行引導與監管，從而讓轄區內的不成形的農村物流走上正常的發展軌道。

（五）強化基礎性管理工作，優化我市物流業發展環境1.強化財政支持和稅收優惠。加大財政支持力度。設立xxxx市商貿物流發展專項資金，用于支持重大物流基礎設施建設、培育龍頭企業和服務品牌、支持物流基地和園區建設、推廣應用物流新技術、推進物流信息化和標準化、物流設施設備更新改造、引進和培養物流人才等。此外，要進一步研究制定農產品物流配套優惠政策（如用地、稅收、供水、供電、交通等方面），加大財政補貼力度，引導扶持農產品物流發展。推進稅收優惠試點。嚴格執行國家規定的試點物流企業稅收優惠政策。對符合條件的試點物流企業將承攬的運輸、倉儲業務分給其他運輸、倉儲單位并由其統一收取價款的，以該企業取得的全部收入減去支付給其他運輸企業、倉儲合作方后的余額為營業額征收營業稅。2.整頓規范物流市場秩序。規范運輸企業、快遞企業等物流企業的前置審批，把好市場準入關。加強對運輸企業經營資質、經營行為的后續管理。加強對不規范經營行為的制約，堅決取締無證照經營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規范物流市場秩序，營造公平、公正、公開的市場環境。規范物流稅費征收。清理整頓違法違規征收物流稅費的行為等。研究制定集裝箱車、轎運車、專用車、廂式車、甩掛車的規費、通行費優惠政策，鼓勵節能減排型車輛發展和應用。3.保障物流項目建設用地。對xxxx市經濟和現代物流業發展具有較強推動作用的重點物流項目，在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和物流產業規劃的前提下，可優先安排用地指標。重點建設物流項目應按工業（倉儲）用地性質安排用地指標。物流園區和貨運市場應視為公共基礎設施，國土、規劃、交通等部門在城市和交通規劃過程中應充分考慮物流行業發展需求，為物流園區和貨運市場發展預留用地，同時做好規劃引導，分片區設置，避免物流園區、貨運市場重復建設。4.完善城市配送交通管理。市公安交警、交通管理部門要根據城市交通狀況和物流業務發展情況，加強城市物流配送體系建設研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車輛在市區通行及停靠的具體措施和運作機制，提高物流配送效率。鼓勵城市物流配送實行品牌化、集約化、網絡化經營，培育“城市快運”品牌，引導城市物流配送企業統一標識、統一車型，采用封閉兩廂式貨車運輸。5.優化物流通關環境。加快電子口岸等平臺建設，進一步提升口岸查驗單位信息技術應用水平，實現信息資源共享，逐步建立“無紙化”報檢報驗運作模式。與海關建立溝通協調機制，積極改革保稅物流通關模式，進一步簡化進出倉審批流程，加快推行“集中申報”、“無紙通關”、“屬地申報、口岸驗放”等通關監管模式。6.大力支持物流市場中介的發展。成立xxxx市物流行業協會，充分發揮行業協會在普及行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，促進行業自律。支持創辦從事物流信息傳播、網絡軟件應用、物流技術服務、專業人才引進、從業人員培訓、企業信用鑒證、行業資質論證、市場行情分析等服務的企業，促進物流業發展。7.建立重點項目跟蹤服務制度。建立重點物流跟蹤項目服務制度，每年認定一批年度重點物流項目和重點儲備物流項目。8.健全物流行業統計制度。加強物流產業的統計工作，開展社會物流企業聯網直報工作，擴大社會物流企業統計調查范圍，建立和完善物流產業統計直報制度。研究設立更細化的物流產業統計科目，加強物流產業統計數據分析，保持行業統計數據的權威性、系統性和連貫性。

（六）加大物流產業項目招商引資力度，拓寬物流業融資渠道1.加大物流項目招商引資力度。大力引進國際國內知名物流企業，促進xxxx物流企業與境內外物流企業的合資、合作，以引進先進的物流組織形式、關鍵技術經營理念和管理模式。將重大和關鍵物流產業項目納入《xxxx市引進重大及關鍵投資項目獎勵辦法》的管理范疇，鼓勵利用國內外的資金、設備、技術，參與市內物流項目的建設或經營。2.拓寬物流業融資渠道。加強金融機構與物流企業的交流合作，加快物流金融業務創新和試點。鼓勵金融機構對信用等級資質較高的物流企業給予重點支持。推動信用擔保機構為中小物流企業提供短期資金貸款擔保，鼓勵各類擔保公司為物流企業提供信貸擔保。支持物流企業利用境內外資本市場融資。

（七）積極培養和引進物流產業人才，推進人才資源有效配置鼓勵和支持市內高等院校開展物流專業多層次學歷教育，培養物流產業管理人才和專業技術人才；采取多種形式，積極開展在職培訓；進一步完善人才引進政策，引進的物流行業中高級技術人員與高級管理人員，可享受市引進人才政策。制定并推行物流職業資格證制度，規范對物流職業資格認證主體的管理。

（八）爭取國家政策支持，建立崖州創意產業園或海棠灣保稅物流園區，設立海上離岸游艇保稅中心等。

第二篇：永寧縣物流產業發展情況調研報告

永寧縣物流產業發展情況調研報告

近年來，我縣積極轉變發展方式，調優產業結構，大力實施“三產興縣”工程，積極培育現代商貿物流產業，全力打造縣域經濟發展新的增長點，為我縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。為進一步了解和促進我縣物流業的發展，3月29日政協組織部分委員對我縣物流業發展情況進行了專題調研。

一、我縣物流業發展的基本情況。

（一）基礎條件優勢明顯

1、區位優勢明顯。我縣望遠工業園區距離銀川市僅6公里，素有銀川市的“南大門”之稱，發展物流業具有比較明顯的區位優勢，既可以有效緩解銀川市市區的交通和環境壓力，還可以輻射帶動陜甘寧蒙毗鄰地區500公里區域內物流產業的規模化發展，為我縣乃至銀川市、自治區的未來發展注入強勁動力。

2、交通便捷通達。包蘭鐵路、太中銀鐵路在縣內通過；全縣共有等級公路545公里，公路密度達每百平方公里53.4公里。其中國省道90公里，形成了南北以109國道、石中高速公路、李銀公路、201省道和廣廈公路，東西以許黃公路、永黃公路、觀平公路、勝通公路及望豐公路為骨架的“五縱五橫”公路網，全縣100％的鄉鎮、行政村通油路（水泥路）。這些和公路并行的運輸體系及便利的通訊網絡，成為發展現代物流的重要保障。

3、疏運能力較高。截止2009年年底，全縣擁有客運貨運車輛2900輛，計9489噸位，公路貨運量218萬噸，貨運周轉量4010萬噸公里，基本滿足社會物資的運輸需求。

4、物流需求較大。隨著我縣“寧夏內陸開放型經濟先導縣，西部宜居宜業示范區、中國回族文化展示地，爭創全國百強縣”建設進程的加快，發酵及生物制藥業、機械加工及電氣制造業、造紙、食品加工、建材等制造業將得到長足發展，設施農業產量將大幅增長，急需物流產業的支撐。同時，隨著望遠工業園區的“擴規提檔”，園區將成為更多產業集聚的平臺，特別是園區內九大現代商貿物流市場的建設，會形成更大的物流需求。

（二）物流業發展措施較為有力。

１、領導重視，機構健全。縣四套班子領導高度重視現代物流業發展情況，多次對物流業發展進行調研并提出明確要求，相關職能部門健全工作機構，完善工作制度，切實加強對園區物流項目的協調、調試和統計匯總工作。及時掌握園區的物流業進度，積極幫助企業解決存在的問題，全程跟蹤服務，有效促進了我縣物流業的建設和發展。

２、制定規劃，促進落實。制定了《望遠工業園 “十二五”發展規劃》，以促進規劃的落實，全力推進園區的全面發展。

３、加強督查，推進建設。縣委、政府主要領導多次對物流業重點項目建設進行現場督察和檢查。并提出要求，相關部門及時召開聯系會議，分析影響項目進展原因，研究解決辦法，全力加快項目建設進度。

4、思路清楚，重點突出。以項目建設為支撐，以九大市場建設為骨架，發揮區位交通和產業優勢，加快重點項目建設進度。積極培育現代商貿物流產業，全力打造縣域經濟發展新的增長極，為我縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（三）我縣物流產業發展初具規模。

我縣從2009年起就開始規劃建設寧夏望遠現代商貿物流園區，該園區是我縣充分利用縣內優越的鐵路、公路交通優勢、銀川“南大門”的區位優勢和望遠工業園區產業優勢，按照“立足大銀川、面向大西北、發展大物流”的總體思路，突出集群化發展理念，高起點規劃、高標準建設的集加工、倉儲、交易、商務信息服務為一體的金屬、建材、家具、汽車及配件、酒店用品、蔬菜果品、小商品、藥材等大型綜合物流園區。依托太（中）銀鐵路西和火車站積極申請建設西和貨運物流中心，為我縣發展物流業搭建更加廣闊的平臺。

寧夏望遠現代商貿物流園區主要包括九大市場：

一是寧夏望遠現代金屬物流股份有限公司建設的寧夏望遠現代金屬物流服務商務區。項目占地2000畝，總建筑面積102萬平方米，總投資26億元，建設周期為5年，分3期進行開發建設，項目全部建成后，預計年交易量達450萬噸，實現年交易額420億元，年營業收入150億元，年創利稅3億元。該項目一期工程已經正式運營。

二是寧夏藍山投資置業有限公司投資建設的寧夏樂叢·世家國際家私城。項目占地1500畝，規劃總建筑面積81.82萬平方米，項目總投資17.98億元，計劃2013年年底建成。項目建成后，預計年產值3億元，實現年利稅1.1億元。目前，項目一期開工建設，截止去年年底完成投資2.4億元。

三是陜西北方物流產業投資發展有限公司為主要投資方、由寧夏北方置業開發有限公司開發建設的寧夏北方國際建材商貿物流園。項目占地1000畝，總建筑面積近70萬平方米，總投資約13億元，建設期3年，計劃分兩期建設。項目全部完工后，預計年產值達13億元，產生利稅2億元。整體規劃為“四城三配套一賣場”，已經完成投資2.2億元。

四是寧夏四季鮮置業有限責任公司開發建設的寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發市場。項目占地655.08畝，總建筑面積44.5萬平方米，計劃總投資9.4億元。項目分三期建設，已經開工面積32萬平方米，完成投資4.8億元，一期工程今年6月底完成，10月底投入使用。市場全部建成運營后，預計年交易額達30億元。

五是銀川鴻曦房地產開發有限公司投資建設的中國萬商國際汽車城。項目占地45萬平方米，建筑面積54萬平方米，總投資10億元，建設期為2年，到2011年年底全部完成。目前開工面積33.5萬平方米，完成投資3億元。

六是寧夏路豐建材物流園有限公司與浙江省多家實力雄厚的賓館酒店用品、電器產品企業聯合投資建設的寧夏路豐建材物流園。項目占地360畝，建筑面積30萬平方米，總投資約6億元，建設期2年，已經開工面積6萬平方米，完成投資1億元。一期工程將于今年10月建成投產。

七是寧夏金盛房地產開發有限公司投資建設的寧夏望遠商貿物流園。項目占地面積441畝，總建筑面積41.84萬平方米，總投資9.2億元，2011年12月建成。投入運營后，年產值可達12億元，年利稅4000萬。

八是由浙江愛爾達電機制造有限公司投資建設的中國寧夏輕紡百貨小商品物流中心。項目占地600畝，總建筑面積38.8萬平方米，總投資8.1億元,建成后預計年收入1.4億元，利稅880萬元。

九是由寧夏多維泰瑞制藥公司投資建設的醫藥市場。項目規劃建設用地約200畝，建筑面積70000平方米，概算總投資1.89億元，建成后可實現直接銷售收入3.5億元，稅收5070萬

元。

二、存在問題與制約因素

我縣發展現代物流雖有一定的條件和基礎，但受觀念、體制等因素的影響，現代物流業發展較慢，存在綜合物流需求大與現代物流功能弱的矛盾。

1、現代物流發展認識上還不到位。

缺少現代物流業發展的新理念。有的企業存在“重生產輕物流”的傾向，對發展現代物流缺乏必要的認識，不能有效地整合各種物流資源。致使許多企業物流服務仍在各自內部完成，沒有形成各自互補的物流產業鏈。從而限制了高效專業化物流服務的發展。同時存在一些項目進展緩慢，沒有達到預期投資規模與建設速度的現象。

2、現代物流業發展項目上還缺乏支撐。

運用信息技術和知識密集型的物流業發展起步緩慢，缺乏人才、資金、主導產業的支撐，致使新型業態、第三方物流發展滯后。一些大型生產企業的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務與核心業務尚未剝離，沒有組建專門的物流公司，專業化物流服務的需求沒有得到釋放。

3、現代物流業發展網絡上還不健全。

主要是農村流通網絡還不健全。農村商品流通成本高、市場監管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。市場建設簡單重復，大都規模小、類型單一，城鄉的農貿消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產業依托，區域特色市場、專業市場空白，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了市場綜合效應的發揮。農副產品的“綠色通道”難以暢通，跨省運輸仍未解決。

4、現代物流業發展人才較短缺。

物流業從業人員主要以倉儲和運輸服務人員為主，普遍缺乏現代物流經營、管理和運作的相關理論知識和業務技能，特別是缺乏物流方案設計運作、信息處理方面的人才，制約了我縣物流業的健康發展。

5、物流服務的發展現狀與質量還不高，缺少現代物流中介組織，使物流服務水平和質量不能很好地適應幾大市場發展的需要。各企業之間信息不能互通，不能形成聯運配送一條龍服務，全縣物流市場一體化體系未能形成。

6、望遠工業園區人員編制不足,缺少專業的物流人才。人手少和專業人才缺乏的問題制約著服務物流業發展質量和發展速度。

7、一些物流企業臨近109國道,因停車場規劃不足,容易造成交通擁堵,留有交通隱患，另外,園區企業人員出行不方便的問題依然存在，給工作和生活帶來諸多不便。

三、對策建

議

隨著我縣經濟社會的快速發展，對物流業需求日益擴大，縣委、政府提出“推動跨越式發展，爭創西部百強縣”，實施三產興縣工程的發展目標，將圍繞一、二產業拓展現代物流業，全面提升我縣物流業發展水平，促進城鄉協調發展和經濟持續快速健康發展。

按照永寧縣今后繼續堅持“政府引導、市場運作”原則，整合物流資源，推進物流市場建設，按照打造10大市場（望遠九大市場、西和鐵路貨運市場）、投資200億元、輻射1000公里、年交易額800億元、促進就業6萬人的發展目標，加快推進我縣物流園區項目建設。力爭“十二五”末期把我縣建設成為銀川城南重要的物流基地，使物流產業成為全縣現代服務業主導產業之一和新的經濟增長點。為了實現這樣一個目標，委員們在討論中建議：

1、提高認識，強化規劃。現代物流業是現代經濟的火車頭。要充分認識加快發展現代物流業對促進經濟發展方式轉變、提升產業層次、提高經濟運行質量和效益、促進區域經濟協調發展的重要性，加大推進我縣現代物流業發展的力度。堅持與推進我縣城市化進程相結合，用現代物流理念，制定物流產業發展的總體規劃，明確我縣發展現代物流的方針、目標和在全區的功能定位，確定重點物流園區（基地）、重點物流企業的布局，與永寧縣“十二五”規劃相銜接，策劃一批現代物流業建設項目，引導社會投資的合理投向。認真落實《望遠工業園“十二五”發展規劃》，以規劃的落實促進企業的發展。

2、強化項目帶動戰略，加大物流項目資金爭取力度，加快物流業發展速度。緊緊抓住我縣望遠物流園區眾多物流項目建設的有利時機，結合中央出臺的《物流業調整和振興規劃》，積極與自治區發改委進行項目對接，積極申報2011年經貿領域中央投資扶持項目，為望遠物流園的發展提供更多資金支持，進一步提升工業園物流聚集效應，實現專業化和規模化經營，發揮整體優勢和互補優勢，共享相關設施和配套設施，實現規模經濟效益。

3、基礎設施建設要進一步完善。以望遠蘭花花大酒店的建設為契機，做好物流園區的配套基礎設施，形成實物流、資金流、人才流的有效匯聚，培育、建設服務工業園區的企業并將其融入銀川市區域物流配送中心，實現物流產業有效對接，形成具有一定規模的二級區域物流配送中心，將工業園打造成永寧現代物流園。

4、發展農村物流產業，推進農村物流網絡建設。一是建立和完善農村流通網絡。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”,按照規定的標準要求，建立以配送企業為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的集日用消費品、藥品、農資銷售、農副產品收購為一體的城鄉連接、互動暢通的農村流通網絡。二是構建新型農產品市場營銷網絡，努力搞活農產品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統、信息服務系統、農產品質量安全檢驗檢測系統等公共服務設施，培育無公害農產品批發市場和建設鄉鎮農貿市場。三是大力發展專業合作社。鼓勵發展農村經紀人隊伍、農產品流通協會，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。

5、搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化。一是加強物流信息平臺建設，完善信息發布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現有通訊、電視、廣播、網絡資源，依托現有政府公眾網、設施農業信息站點，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬帶信息網絡和大中型企業的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業務。二是推動物流企業信息化建設，引導企業根據自身條件和業務需求，廣泛采用信息通信技術和數字技術，實現信息流與物流的同步統一。三是引導工商企業發展電子商務，實現訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業的物流管理水平。四是利用物流業信息化平臺加強各物流企業的宣傳工作，整合各項宣傳資源，建立統一的、整體的宣傳平臺，擴大影響，提高知名度。

6、進一步加強對全縣物流業發展的監管力度，確保土地的合理利用。加快物流項目進展速度，建議一個月進行一次督查，及時發現問題及時解決，確保物流業的健康發展，同時，要加強市場運行監測和調控，提高預警能力。

7、要積極吸納失地農民就業，對缺少就業技能的失地人員要承擔培訓教育責任，不能以不具備相應技能而拒不接受安排人員就業。對失地人員從事物流服務業和吸納失地農民的物流企業，參照有關優惠政策給予行政事業收費、稅收等相關政策優惠。

8、進一步加強人才隊伍建設，在條件允許情況下,適當增加園區人員編制,引進專業物流人才,對現有人員要加強培養教育，增強對企業跟蹤服務能力，同時,多組織工作人員到外地園區參觀學習,開闊視野,加強對自身的宣傳。

9、對園區停車場位規劃要進行統一合理布局，同時,加強交通管制,杜絕交通隱患，增加出行車輛和班次,開通公交班車,解決群眾、職工出行不便的問題。

第三篇：物流產業調研報告

做大做強物流產業，建設三省九縣物流商貿中心

物流業與人民生產、生活息息相關，工業產品、農副業產品只有通過現代物流，才能走出大山，走出修水，搶占市場，創建知名品牌，修水才能加快發展速度；人民群眾所需要的生活必需品、發展生產所需要的物資，只有通過現代物流，才能滿

足市場需求，盡快縮小地域差距，才能盡快實現城鄉經濟一體化。我們所處的時代，再也不是閉關自守、自給自足的自然經濟時代，而是市場經濟時代，經濟全球化時代，沒有高效運轉的物流產業，這一切都將成為黃粱美夢。所以，物流業被譽為21世紀的“朝陽產業”，它的崛起與發展，密切關系著區域工業、商貿的發展、人民生活水平的提高，也關系著實現三省九縣龍頭地位的確定，因此，修水必須打造商貿物流高地，促進現代物流業快速發展，為奪得三省九縣龍頭地位奠定堅實的物流服務基礎。

我縣物流業受交通條件限制，雖然起步較晚，但,有著良好的發展態勢，廣闊的發展空間，美好的發展前景。

修水物流市場活躍。現有20家企業落戶物流園區，其中3家已經注冊為正式公司。大量個體運輸戶，承擔著商貿、工業物流運輸任務。許多經銷商、代理商和批發商成為貨物配送中心，集批發、銷售、物流于一體，僅副食品行業擁有配送車輛300多輛；“五豐”干貨每天有6條專線給鄉鎮送貨上門，縣內市場占有率達50%以上，并且向周邊縣鄉輻射。10多家國內知名的快遞公司在修水設點，主營小件貨物配送，成為物流業的重要組成部分。

達星物流商貿城坐落在在良塘新區，占地面積140.6畝，規劃建筑面積11.2萬平方米，設立了六大功能區，為物流企業的發展創建了規模可觀的服務平臺。

物流管理日趨完善。2013年4月，修水縣物流辦成立，建立修水物流網站，為工業園區136家企業安裝物流軟件,初步實現物流企業與工業企業之間的貨源信息對接，與物流企業簽訂了協議書，實現契約化服務。基本形成廣州、義烏兩條物流專線,設立南昌中轉線,政府分別給予資金扶持,或爭取貼息貸款。2013年9月，修水縣物流商會成立，實現物流企業管理自治。

然而，修水的物流業畢竟處于初始階段，經營規模小，企業分散，競爭力和融資能力弱，大多數處于家庭作坊式的粗放經營狀態，抵御風險能力差。由于供貨商銷售體制帶有區域性，服務范圍被限制在縣內，向周邊縣市輻射受到阻礙，外地市場占有率僅有10%。

修水遠離大中城市，運輸線路長，工具單一，主要靠汽車貨運，成本僅次于飛機。進出貨物不均衡，進的多出的少，70%車輛放空出去；簡單的直線運輸，從出發地到目的地，缺少對周邊地區的輻射能力和帶動作用，沒有形成物流網絡，無法產生物流集聚效益。

物流管理粗放，存在許多不規范行為，嚴重影響企業形象和信譽，比如中途加價，送貨不到點，貨物積壓造成損失，貨物損壞拒絕賠償，旺季任意漲價等現象，挫傷了消費者的積極性。由于經營不善，迫使部分商貿企業選擇中轉方式，或者選擇社會車輛和過境車輛帶貨，這種物流方式竟然占到整個物流市場的50%，對物流業產生巨大沖擊。

物流園遠離城區，沒有設置公交車站，無形中抑制了消費需求，減少了單件、小件物流量，加上園區場地租金偏高，也相應提高了經營成本。

許多因素制約了物流業的健康發展。如果突破這些障礙，就能為物流業贏得廣闊的發展空間。

修水具有發展物流業的區位優勢，處于三省九縣的中心地帶，高速路網逐漸形成，鐵路線正在向修水方向延伸，高標準的城市建設又為物流業的發展創造了條件和機遇。因此，我建議以建設區域現代商貿物流中心為總體目標，在構建“大商貿、大物流、大市場”的格局中，堅持以市場為導向，以企業為主體，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加快物流基礎設施和公共信息平臺建設，大力培育現代物流企業，實現物流服務的社會化、專業化、規模化、信息化和網絡化，把修水建設成為三省九縣物流高地。

為了實現這一目標，首先要制訂高標準物流規劃，規范物流市場，整合物流資源，建立統一的物流體系，加強物流網絡建設和信息平臺建設，實現物流、工業、商貿同步推進。其次必須引進大型物流品牌企業進駐修水，借助先進管理模式，提升整體物流水平，實現物流業跨越式發展；鼓勵外來資本聯合、兼并、收購修水物流企業，以資產重組方式實行資源優化組合。引導物流企業轉變家庭經營觀念，樹立“抱團發展”和“靠大聯強”思想，加強內部合作，樹立合作共贏意識，實行“戶戶聯合”，組建股份制公司，壯大企業規模與實力。積極發揮商業行會作用，推廣“五豐配送模式”，減少中間流通環節，獲得價格競爭優勢，形成現代第三方物流體系。

更要優化物流業發展環境。一方面爭取上級優惠政策，促進物流產業發展。包括資金扶持政策

第四篇：物流產業調研報告

物流業與人民生產、生活息息相關，工業產品、農副業產品只有通過現代物流，才能走出大山，走出修水，搶占市場，創建知名品牌，修水才能加快發展速度;人民群眾所需要的生活必需品、發展生產所需要的物資，只有通過現代物流，才能滿足市場需求，盡快縮小地域差距，才能盡快實現城鄉經濟一體化。我們所處的時代，再也不是閉關自守、自給自足的自然經濟時代，而是市場經濟時代，經濟全球化時代，沒有高效運轉的物流產業，這一切都將成為黃粱美夢。所以，物流業被譽為21世紀的“朝陽產業”，它的崛起與發展，密切關系著區域工業、商貿的發展、人民生活水平的提高，也關系著實現三省九縣龍頭地位的確定，因此，修水必須打造商貿物流高地，促進現代物流業快速發展，為奪得三省九縣龍頭地位奠定堅實的物流服務基礎。

我縣物流業受交通條件限制，雖然起步較晚，但,有著良好的發展態勢，廣闊的發展空間，美好的發展前景。

修水物流市場活躍。現有20家企業落戶物流園區，其中3家已經注冊為正式公司。大量個體運輸戶，承擔著商貿、工業物流運輸任務。許多經銷商、代理商和批發商成為貨物配送中心，集批發、銷售、物流于一體，僅副食品行業擁有配送車輛300多輛;“五豐”干貨每天有6條專線給鄉鎮送貨上門，縣內市場占有率達50%以上，并且向周邊縣鄉輻射。10多家國內知名的快遞公司在修水設點，主營小件貨物配送，成為物流業的重要組成部分。

達星物流商貿城坐落在在良塘新區，占地面積140.6畝，規劃建筑面積11.2萬平方米，設立了六大功能區，為物流企業的發展創建了規模可觀的服務平臺。

物流管理日趨完善。2013年4月，修水縣物流辦成立，建立修水物流網站，為工業園區136家企業安裝物流軟件,初步實現物流企業與工業企業之間的貨源信息對接，與物流企業簽訂了協議書，實現契約化服務。基本形成廣州、義烏兩條物流專線,設立南昌中轉線,政府分別給予資金扶持,或爭取貼息貸款。2013年9月，修水縣物流商會成立，實現物流企業管理自治。

然而，修水的物流業畢竟處于初始階段，經營規模小，企業分散，競爭力和融資能力弱，大多數處于家庭作坊式的粗放經營狀態，抵御風險能力差。由于供貨商銷售體制帶有區域性，服務范圍被限制在縣內，向周邊縣市輻射受到阻礙，外地市場占有率僅有10%。

修水遠離大中城市，運輸線路長，工具單一，主要靠汽車貨運，成本僅次于飛機。進出貨物不均衡，進的多出的少，70%車輛放空出去;簡單的直線運輸，從出發地到目的地，缺少對周邊地區的輻射能力和帶動作用，沒有形成物流網絡，無法產生物流集聚效益。

物流管理粗放，存在許多不規范行為，嚴重影響企業形象和信譽，比如中途加價，送貨不到點，貨物積壓造成損失，貨物損壞拒絕賠償，旺季任意漲價等現象，挫傷了消費者的積極性。由于經營不善，迫使部分商貿企業選擇中轉方式，或者選擇社會車輛和過境車輛帶貨，這種物流方式竟然占到整個物流市場的50%，對物流業產生巨大沖擊。

物流園遠離城區，沒有設置公交車站，無形中抑制了消費需求，減少了單件、小件物流量，加上園區場地租金偏高，也相應提高了經營成本。

許多因素制約了物流業的健康發展。如果突破這些障礙，就能為物流業贏得廣闊的發展空間。

修水具有發展物流業的區位優勢，處于三省九縣的中心地帶，高速路網逐漸形成，鐵路線正在向修水方向延伸，高標準的城市建設又為物流業的發展創造了條件和機遇。因此，我建議以建設區域現代商貿物流中心為總體目標，在構建“大商貿、大物流、大市場”的格局中，堅持以市場為導向，以企業為主體，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加快物流基礎設施和公共信息平臺建設，大力培育現代物流企業，實現物流服務的社會化、專業化、規模化、信息化和網絡化，把修水建設成為三省九縣物流高地。

為了實現這一目標，首先要制訂高標準物流規劃，規范物流市場，整合物流資源，建立統一的物流體系，加強物流網絡建設和信息平臺建設，實現物流、工業、商貿同步推進。其次必須引進大型物流品牌企業進駐修水，借助先進管理模式，提升整體物流水平，實現物流業跨越式發展;鼓勵外來資本聯合、兼并、收購修水物流企業，以資產重組方式實行資源優化組合。引導物流企業轉變家庭經營觀念，樹立“抱團發展”和“靠大聯強”思想，加強內部合作，樹立合作共贏意識，實行“戶戶聯合”，組建股份制公司，壯大企業規模與實力。積極發揮商業行會作用，推廣“五豐配送模式”，減少中間流通環節，獲得價格競爭優勢，形成現代第三方物流體系。

更要優化物流業發展環境。一方面爭取上級優惠政策，促進物流產業發展。包括資金扶持政策、稅收優惠政策、物流車輛便利通行政策、相關土地政策等，有利于擴大生產規模，降低生產成本。另一方面政府加大扶優扶強力度,從稅費減免、信貸金融方面提供政策和服務支持。規范收稅標準，加強人才培養，加大市場監管力度，嚴格執法，創造公平競爭的良好環境。完善物流園區配套服務設施建設，設立公交車站，實行警民共建，提升服務功能。在專業市場或周邊地段建設大型連片低成本倉儲，采取鋼架式結構，功能定位為單一倉儲性質，防止異化為商品房開發，通過降低成本，增強對周邊縣市的吸引力與競爭力，打造商貿物流區域高地，形成三省九縣商貿物流中心。

如此，才能做大做強物流這一新型產業，才能滿足人民群眾的需求，才能確定物流業在三省九縣的龍頭地位，為經濟快速發展提高最優質的服務，并且帶動其它產業的可持續發展。

第五篇：產業發展調研報告

根據河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產業的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協會、南陽市黃牛科技中心組成的聯合調研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區實地考察了黃牛養殖戶、養殖場和加工企業，廣泛聽取了農戶、經紀人、企業經理、科技工作者以及縣、鄉、村領導對黃牛產業發展的經驗、意見、建議和發展對策。并在此基礎上，經調研組反復討論、修改，形成這份調研報告，就我市目前黃牛產業的特點、問題及今后一定時期內的發展對策提出了構思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產業的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產牛肉13.1萬t，產值達50.8億元，占畜牧業產值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業經濟乃至整個農村經濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經過這些年的系統選育和品種改良，一是它的體型已發生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規模養殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發生了根本性變化

昔日養牛為耕田的現象已基本不復存在。從調研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產資料向生活資料的轉變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規模飼養成為發展的主流

目前，我市養牛規模場、小區成為當前農村經濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規模場仍在建設中。目前我市黃牛規模養殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮棉花莊、唐河縣上屯鎮高莊為代表的聯戶母牛養殖小區。由村組統一協調小區建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施，統一規劃，農戶投資。以養母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規模，投資少、風險小、成本低、收益穩。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業大戶養殖。以戶為獨立單元，統一設計，統一規劃。每戶飼養規模50-200頭，繁育小牛和育肥相結合，規模適度，經營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區等為代表的標準化專業育肥場。飼養規模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區域分布走向科學化

通過調研了解到，城市郊區、交通便利、經濟相對發達、人均耕地少的地方黃牛數量在減少，而人均土地多、丘陵地區、淺山區、沿河兩岸等地方黃牛數量有所增加，如位于淺山丘陵區的唐河縣湖陽鎮黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉小五村戶均1.5頭牛。這種現象是社會經濟發展到一定程度的自然表現，是社會化分工越來越細的一種正常現象。在歐美畜牧業發達國家，一般是城市郊區養奶牛，平原養豬養雞，山區、淺山區、交通偏遠的地方養肉牛。南陽市黃牛養殖的這種趨向，說明了黃牛產業的區域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產品開發已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業10余家，經過這些年的精心經營，開發出的黃牛產品已達100余種，其中分割牛肉產品達40余種，部分產品可替代進口牛肉;深加工熟食產品達60余種，均達到國內先進水平。產品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業。科爾沁牛業有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產業的大發展。

1.6、南陽牛品牌已經唱晌

南陽牛以體格高大，肉質細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產業發展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構，開展對南陽牛的系統選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內推廣普及牛的人工授精技術，實現了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標準，同時，把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年，南陽牛被國家農業部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質檢總局原產地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產業的發展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養殖戶，特別是養殖繁殖母牛的農戶反映養牛業比較效益低。養繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養不計成本還可以，規模養殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規模飼養的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產業比較效益低，其主要原因是牛肉的生產成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區，價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產品開發跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產品少，這是造成國內牛肉產品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農業機械化的普及。在所調研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養牛的農戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉移使養牛環節的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養牛的農戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養殖黃牛的數量。三是環境衛生及飼養場地。隨著農村經濟的發展，許多農戶建起了樓房，環境衛生的要求也高了，既不養牛，也不養豬養禽。以上現象說明：第一農民對環境衛生的要求在提高，從衛生安全的角度講要發展養殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規定的影響，有些農戶養殖場地狹小，難以擴大規模;第三近幾年來，農戶散養畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看，盜牛的絕對數并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現在農村貸款相當困難，幾家企業也反映資金不足。農戶貸款有四難：一是貸著難;二是數額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業來講，養牛業是資金密集型產業。牛個體大，生產周期長，養殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業也同樣需要較大的固定資產投資和流動資金的占用。農戶困難，無錢養牛，企業無錢，開工不足。目前在養牛業價格和效益回升的形勢下，農戶和企業呼喚政府協調資金，傾斜養牛業。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數低，飼養周期長，產業鏈上環節多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養上包括養母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產品的綜合利用，產業鏈條長，環節多，相對來講產業化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產業的信心南陽是一個農業大市，也是一個養牛大市，推進我市養牛業的發展，有著得天獨厚的優勢。一是區位優勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養牛，又是國家規劃的中原肉牛帶核心區域。二是品種優勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質越來越優，肉用性能越來越好，為黃牛產業的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優勢：我市年產農作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發展的潛力巨大。四是良種繁良體系優勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統治，缺少營養豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質，二則促進農戶養牛，讓農民增加收入。南陽是黃牛的故鄉，養牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結構，啟動消費，拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產品;宣傳典型的養殖戶、養殖場、專業村、專業鄉(鎮)及加工企業;宣傳養牛優惠政策以及為養牛業做出貢獻的先進人物和先進事跡等等。總之通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產業大發展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產業政策，含產業規劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業改制等;二是技術政策，主要指良種推廣、產品開發、標準法規、產業開發立項等;三是產品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農政策，推動了農業、畜牧業大的發展。作為肉牛產業，投資大、周期長、繁殖系數低，理應得到更多的優惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規模養殖母牛戶、小區進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業的發展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產品加工企業發展起來

我市目前加工企業雖然不少，但大都生產規模小，加工能力弱，產品檔次低，養殖與加工環節脫節，第一部分牛產業發展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產業集團公司、南陽市肉類聯合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業的扶持，并鼓勵這些企業擴大規模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業能穩步向前發展。三是促進和培育大型交易市場以及經紀人隊伍，保證養殖、買賣、加工環節的良性循環。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產切實抓好良種繁育體系和畜產品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區，有效地提高純種南陽牛的數量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業投人品的安全;二是生產關;三是出口關，搞好檢測和榆疫監督工作;四是產品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地，使農戶真正從黃牛的產業中富起來

應走千家萬戶養牛為摹礎，以專業場、戶、小區為骨干的發展路子。平原地區養牛應以千家萬戶為基礎，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業場、戶、小區應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點，一可以加快資金周轉，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質。有條件的地方，每戶可以飼養3-5頭繁殖母牛，入駐小區，組成小規模大群體。在山區、淺山區、丘陵地區以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規模飼養繁殖母牛為基礎，犢牛可以一直飼養到出欄，直接進入市場。在基地的建設上，應重點抓好規模養殖。規模場建設要按照有關規定，統一規劃，重點扶持，個體投入，規模經營，技術服務，種草養畜，生態發展的原則，依據區域特色，因地制宜地引導黃牛產業的向區域化、規模化、專業化、標準化方向發展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養牛業發展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養羊，富養牛”，說明養牛業屬于資本密集型產業，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發展基地縣市區設立南陽牛發展基金，用好小額貸款，農業綜合開發項目，扶貧項目，秸稈養畜項目等，向基地縣、鄉傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業、養殖場、養殖小區、養殖大戶等發展黃牛業。

3.8、創新機制。

改革黃牛產業經營模式在黃牛產業化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產業，技術的發展必須依賴于產業化，產業的發展更需要有效的機制和體制創新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數牛肉加工企業與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產單位利益主體，企業與農戶的利益很難協調，一旦出現市場波動，發生利益沖突，這種關系便告解體，如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業之間競價搶購牛源;產品滯銷時，企業減價收牛或不收牛。這樣導致農戶還是企業都急功近利，只顧眼前利益，影響產品質量和對市場的穩定供應。加工企業經營管理機制的改革，重點是通過經濟關系把農戶或養殖場連結為企業經營范疇的一部分，組織生產合作社或專業協會，以此把黃牛加工企業同農戶的經濟利益聯結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業當年的交易數量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業可借鑒發達國家合作社的有效形式，通過資產的重組和股份改造，將企業同農戶的經濟利益聯系在一起。

3.9、優化環境，保障養牛產業的順利發展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)。發改部門要加大對肉牛產業發展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產業發展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產業用地列入總體用地規劃，按農業用地管理;電業、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規定，對用水用電按照農用標準收費;稅務、工商、環保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產業生產、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農村盜牛行為，解決農民養牛的安全問題;紀檢監察部門和農民負擔監督部門要認真落實整治企業經營環境和減輕農民負擔的有關規定，為肉牛產業發展創造寬松環境;畜牧部門要搞好發展規劃，抓好技術服務和行業執法，促進南陽肉牛產業的快速發展。