第一篇：制種產業發展發展調研報告

關于加強制種產業規范化發展的

調研報告

為了進一步加強制種產業的規范化管理，促進全鎮制種產業健康穩定持續發展，鎮黨委政府安排對制種產業進行調研。通過采取深入農戶了解、與種子公司交流以及與村組干部座談等方式認真調查研究，全面掌握了制種產業的發展現狀和優勢以及存在的問題和不足。通過思考分析，形成了金佛寺鎮關于加強制種產業規范化發展的調研報告，現就調研報告與大家交流探討。

一、制種產業的發展與管理現狀

（一）產業發展現狀

至2016年，全鎮制種產業面積已經達到了73738畝，其中玉米制種面積62599畝，花卉制種面積7248畝，經作面積2030畝，葵花制種面積1860畝，預計年底總產值可達1.8億元，農民人均純收入來自制種產業可達到1億元，占60%。2016年，全鎮玉米制種生產的公司14家，花卉經作制種及個人公司17家，玉米制種收入在連續三年下滑后，實現了連續兩年低保上漲200元的現狀。2016年，全鎮低保維持在2600元，不抽雄的品種為2500元。

花卉制種2014年畝收入最好，如虞美人、馬鞭草、鼠尾草、剪秋羅等畝收入都在7000元以上，個別畝收入甚至 超過了萬元。2015年，受高溫影響，產量降低，價格回落，虞美人、翠菊、鼠尾草、馬鞭草、金銀花、剪秋羅等緊俏品種收入在5000元以上，其他品種畝收入在2500-5000元，平均畝收入達到了3500元。今年花卉品種的價格有所回升，單價基本與2014年持平，但受連續陰雨的氣候影響，產量極低，波斯菊、翠菊、金盞菊等開花晚的品種產量不及正常年份的一半，甚至一部分品種由于遭雨水浸淋，造成了種子出芽和根系死亡，形成絕收。今年收入好的品種主要是金銀花、虞美人、馬鞭草、鼠尾草、二月蘭、剪秋羅等收獲比較早的品種，畝收入在3000-5000元，中間品種為鳳仙、翠菊、麥仙翁、醉蝶等品種，最低的是波斯菊等開花晚、花期長的品種，畝收入不足千元。

經作制種主要品種是葫蘆、蘿卜、蕓苔、菠菜、豆類，價格正常，與往年相同，但產量受天氣影響不盡相同。葫蘆制種在雨季來臨前已基本完成授粉，蕓苔、菠菜在雨季來臨前已收獲，對產量影響不大。蘿卜制種，豆類制種長期受雨水浸淋，出現了出芽、變色，失去了商品價值，降低了商品率，商品產量不足50%，畝收入僅為正常年份的一半。

葵花制種今年全鎮大部分為高桿品種，在連續降雨的影響下，不同程度出現了倒伏，部分地塊倒伏程度達到了80%以上，未倒伏的品種授粉受到影響，籽粒為癟粒，還有一部分植株發病霉爛，所以全鎮葵花制種產量極低。按未精選晾 曬的產量統計，平均畝產量為70公斤，最低的為30-40公斤，個別田塊甚至出現了絕收。

（二）產業管理現狀

制種產業中，玉米制種管理基本形成了規范的管理程序。具體是制種公司先到鎮政府提出申請，并提供資質證明，經鎮政府同意后，再與相關村聯系，由村上召開三委會議討論審議后提交村民代表大會表決，最后由各組群眾戶主會議決定。制種公司與村委會簽訂生產合同，與農戶簽訂管理合同，并按照雙方約定的技術規程從事生產。

今年我鎮從事玉米制種生產的14家公司都向鎮政府提交了制種申請和資質證明。對制種生產合同和管理合同都上報鎮政府進行了鑒證備案，大部分村玉米制種生產都按照程序通過層層召開會議進行了確定，但個別村也出現了村組干部和個人不按程序私自引進制種的現象，甚至出現了個別公司為了落實基地，拉攏部分社員搶種插花田的現象，這些現象的存在嚴重破壞了我鎮制種生產管理秩序。

經作、花卉制種基本上都是公司與農戶直接簽訂制種生產合同，大部分公司沒有備案，合同沒有鑒證，管理存在空白和漏洞。葵花制種的管理介于玉米制種和經作、花卉管理之間，一部分由村委會牽頭生產，一部分由個人牽頭生產，大部分合同沒有鑒證備案。

二、制種產業存在的問題

（一）產業自身存在的問題

一是制種產業和其他農業一樣，都表現出一定的周期性。市場景氣時公司擴大制種面積，容易出現搶撬基地的現象，不景氣時，公司壓縮面積，不能滿足農戶種植需求，表現出不穩定性。

二是制種產業受氣候影響大。在正常年份產量相對穩定，收入穩定，一旦遇到極端天氣，對制種產業產量的影響就比較大，如2015年的連續高溫和今年的連續陰雨天氣影響，造成了大多數制種產品的減產，甚至出現了個別產品的絕收。

三是制種產業中玉米制種大面積連續種植，不進行輪作倒茬，不施有機肥，過分依賴農藥除草，已表現出病害相當嚴重和生理早衰的現象。

四是由于中央制定了削減大田玉米一億畝的農業戰略調整思路，明年我鎮玉米制種將存在面積壓縮、公司減少、價格下滑的風險。

5、玉米制種今年的低保收入為2600元，這對在全國大面積玉米制種的基地來說，畝收入已相對較高，加上玉米種子市場逐漸低迷，玉米制種產業再增加畝收入已相當困難。

（二）管理方面存在的問題

一是個別公司無視區鎮種子基地生產管理辦法，采取不正當手段搶撬基地的現象時有發生。

二是個別村組干部為了賺取服務費，私自引入制種公司 和面積的現象依然存在。

三是經作制種中，有些公司與農戶簽訂的生產合同不適用規范文本，甚至在生產過程中出現了不簽合同的現象。

四是各制種公司在從事經作蔬菜制種時不相互通氣規劃，造成無法調整隔離，引發管理混亂。

五是經作花卉生產合同對合同的執行不夠，存在著農戶倒賣、私留和公司拒收、隨意壓價及不按時付種款的現象。

六是個別農戶不嚴格按照技術規程進行種植，導致種子產量和品質降低。

三、進一步加強制種產業規范化管理的建議

制種產業是我鎮經濟發展的龍頭支柱產業，關系著千家萬戶的收入，產業能否健康發展，決定著全鎮社會能否和諧穩定，能否同步建成小康社會的大計，所以要將抓好制種產業發展放在全鎮各項工作的首位。針對制種產業的特點和存在的問題，提出如下建議：

1、正確認識制種產業，堅定發展制種產業的信心和決心。要認識到制種產業有周期性，所以對出現的不景氣和低迷階段要鼓足信心，特別是要正確面對當低迷期與不良氣候條件重疊時，不能動搖發展制種產業的信心和決心。要充分認識到沿山晝夜溫差大、光熱資源豐富，這個獨特的條件是種子產業發揮最大價值的優勢。

2、完善玉米制種生產管理制度，對違反玉米制種生產 管理辦法的村組干部要予以問責和組織處理。對不執行我鎮制種生產管理辦法、不講信譽的公司通報全鎮，取消在我鎮從事制種生產的資格。建立制種管理聯動機制，繼續從嚴做好對非法制種生產、套購、倒賣、搶購種子等行為進行嚴厲打擊。

3、對采取不正當手段搶撬基地的公司及時上報上級管理部門進行處理，并取消在我鎮從事制種生產的資格。對常年在我鎮從事制種實力強、信譽好及對我鎮社會事業發展做出貢獻的制種公司，鎮屬相關部門與相關村組要主動聯系，積極做好服務工作、協調工作和群眾工作，保證該公司在我鎮能長期安定的從事制種生產。對本著個人私利，刁難實力強、信譽好、服務好的公司，改換和引進實力小、信譽差的小公司，造成群眾損失或引發矛盾的村組干部要進行問責和組織處理。

4、建立健全制種生產管理機制機構，做好制種管理的生產、協調、服務工作，嚴格審查規范各類制種合同，堅決杜絕合同不規范和無合同就制種現象的發生。加大合同管理執行力度，成立專門機構對不履行合同的公司和個人予以依法追責，提高合同的權威性和法律效力。

5、合理調整種植產業的比例結構，適度壓縮玉米制種，面積穩定在5萬畝左右，擴大經作花卉制種，面積保證在1.5萬畝以上。做好各個公司的協調工作，調整好制種產業要求 的隔離區，保證制種質量，切實保護好公司和群眾的利益。

6、做好制種田的輪作倒茬，增施有機肥，減少農藥用量，提高抗逆性。試驗并推廣制種產業的機械收割，降低制種產業的勞動強度和生產成本。積極探索經作、花卉制種的經營模式，確保農民的收入穩中有增。交流完畢，謝謝大家！

第二篇：產業發展調研報告

根據河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產業的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協會、南陽市黃牛科技中心組成的聯合調研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區實地考察了黃牛養殖戶、養殖場和加工企業，廣泛聽取了農戶、經紀人、企業經理、科技工作者以及縣、鄉、村領導對黃牛產業發展的經驗、意見、建議和發展對策。并在此基礎上，經調研組反復討論、修改，形成這份調研報告，就我市目前黃牛產業的特點、問題及今后一定時期內的發展對策提出了構思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產業的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產牛肉13.1萬t，產值達50.8億元，占畜牧業產值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業經濟乃至整個農村經濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經過這些年的系統選育和品種改良，一是它的體型已發生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規模養殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發生了根本性變化

昔日養牛為耕田的現象已基本不復存在。從調研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產資料向生活資料的轉變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規模飼養成為發展的主流

目前，我市養牛規模場、小區成為當前農村經濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規模場仍在建設中。目前我市黃牛規模養殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮棉花莊、唐河縣上屯鎮高莊為代表的聯戶母牛養殖小區。由村組統一協調小區建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施，統一規劃，農戶投資。以養母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規模，投資少、風險小、成本低、收益穩。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業大戶養殖。以戶為獨立單元，統一設計，統一規劃。每戶飼養規模50-200頭，繁育小牛和育肥相結合，規模適度，經營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區等為代表的標準化專業育肥場。飼養規模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區域分布走向科學化

通過調研了解到，城市郊區、交通便利、經濟相對發達、人均耕地少的地方黃牛數量在減少，而人均土地多、丘陵地區、淺山區、沿河兩岸等地方黃牛數量有所增加，如位于淺山丘陵區的唐河縣湖陽鎮黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉小五村戶均1.5頭牛。這種現象是社會經濟發展到一定程度的自然表現，是社會化分工越來越細的一種正常現象。在歐美畜牧業發達國家，一般是城市郊區養奶牛，平原養豬養雞，山區、淺山區、交通偏遠的地方養肉牛。南陽市黃牛養殖的這種趨向，說明了黃牛產業的區域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產品開發已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業10余家，經過這些年的精心經營，開發出的黃牛產品已達100余種，其中分割牛肉產品達40余種，部分產品可替代進口牛肉;深加工熟食產品達60余種，均達到國內先進水平。產品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業。科爾沁牛業有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產業的大發展。

1.6、南陽牛品牌已經唱晌

南陽牛以體格高大，肉質細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產業發展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構，開展對南陽牛的系統選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內推廣普及牛的人工授精技術，實現了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標準，同時，把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年，南陽牛被國家農業部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質檢總局原產地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產業的發展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養殖戶，特別是養殖繁殖母牛的農戶反映養牛業比較效益低。養繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養不計成本還可以，規模養殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規模飼養的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產業比較效益低，其主要原因是牛肉的生產成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區，價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產品開發跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產品少，這是造成國內牛肉產品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農業機械化的普及。在所調研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養牛的農戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉移使養牛環節的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養牛的農戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養殖黃牛的數量。三是環境衛生及飼養場地。隨著農村經濟的發展，許多農戶建起了樓房，環境衛生的要求也高了，既不養牛，也不養豬養禽。以上現象說明：第一農民對環境衛生的要求在提高，從衛生安全的角度講要發展養殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規定的影響，有些農戶養殖場地狹小，難以擴大規模;第三近幾年來，農戶散養畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看，盜牛的絕對數并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現在農村貸款相當困難，幾家企業也反映資金不足。農戶貸款有四難：一是貸著難;二是數額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業來講，養牛業是資金密集型產業。牛個體大，生產周期長，養殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業也同樣需要較大的固定資產投資和流動資金的占用。農戶困難，無錢養牛，企業無錢，開工不足。目前在養牛業價格和效益回升的形勢下，農戶和企業呼喚政府協調資金，傾斜養牛業。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數低，飼養周期長，產業鏈上環節多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養上包括養母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產品的綜合利用，產業鏈條長，環節多，相對來講產業化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產業的信心南陽是一個農業大市，也是一個養牛大市，推進我市養牛業的發展，有著得天獨厚的優勢。一是區位優勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養牛，又是國家規劃的中原肉牛帶核心區域。二是品種優勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質越來越優，肉用性能越來越好，為黃牛產業的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優勢：我市年產農作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發展的潛力巨大。四是良種繁良體系優勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統治，缺少營養豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質，二則促進農戶養牛，讓農民增加收入。南陽是黃牛的故鄉，養牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結構，啟動消費，拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產品;宣傳典型的養殖戶、養殖場、專業村、專業鄉(鎮)及加工企業;宣傳養牛優惠政策以及為養牛業做出貢獻的先進人物和先進事跡等等。總之通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產業大發展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產業政策，含產業規劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業改制等;二是技術政策，主要指良種推廣、產品開發、標準法規、產業開發立項等;三是產品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農政策，推動了農業、畜牧業大的發展。作為肉牛產業，投資大、周期長、繁殖系數低，理應得到更多的優惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規模養殖母牛戶、小區進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業的發展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產品加工企業發展起來

我市目前加工企業雖然不少，但大都生產規模小，加工能力弱，產品檔次低，養殖與加工環節脫節，第一部分牛產業發展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產業集團公司、南陽市肉類聯合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業的扶持，并鼓勵這些企業擴大規模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業能穩步向前發展。三是促進和培育大型交易市場以及經紀人隊伍，保證養殖、買賣、加工環節的良性循環。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產切實抓好良種繁育體系和畜產品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區，有效地提高純種南陽牛的數量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業投人品的安全;二是生產關;三是出口關，搞好檢測和榆疫監督工作;四是產品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地，使農戶真正從黃牛的產業中富起來

應走千家萬戶養牛為摹礎，以專業場、戶、小區為骨干的發展路子。平原地區養牛應以千家萬戶為基礎，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業場、戶、小區應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點，一可以加快資金周轉，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質。有條件的地方，每戶可以飼養3-5頭繁殖母牛，入駐小區，組成小規模大群體。在山區、淺山區、丘陵地區以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規模飼養繁殖母牛為基礎，犢牛可以一直飼養到出欄，直接進入市場。在基地的建設上，應重點抓好規模養殖。規模場建設要按照有關規定，統一規劃，重點扶持，個體投入，規模經營，技術服務，種草養畜，生態發展的原則，依據區域特色，因地制宜地引導黃牛產業的向區域化、規模化、專業化、標準化方向發展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養牛業發展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養羊，富養牛”，說明養牛業屬于資本密集型產業，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發展基地縣市區設立南陽牛發展基金，用好小額貸款，農業綜合開發項目，扶貧項目，秸稈養畜項目等，向基地縣、鄉傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業、養殖場、養殖小區、養殖大戶等發展黃牛業。

3.8、創新機制。

改革黃牛產業經營模式在黃牛產業化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產業，技術的發展必須依賴于產業化，產業的發展更需要有效的機制和體制創新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數牛肉加工企業與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產單位利益主體，企業與農戶的利益很難協調，一旦出現市場波動，發生利益沖突，這種關系便告解體，如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業之間競價搶購牛源;產品滯銷時，企業減價收牛或不收牛。這樣導致農戶還是企業都急功近利，只顧眼前利益，影響產品質量和對市場的穩定供應。加工企業經營管理機制的改革，重點是通過經濟關系把農戶或養殖場連結為企業經營范疇的一部分，組織生產合作社或專業協會，以此把黃牛加工企業同農戶的經濟利益聯結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業當年的交易數量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業可借鑒發達國家合作社的有效形式，通過資產的重組和股份改造，將企業同農戶的經濟利益聯系在一起。

3.9、優化環境，保障養牛產業的順利發展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)。發改部門要加大對肉牛產業發展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產業發展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產業用地列入總體用地規劃，按農業用地管理;電業、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規定，對用水用電按照農用標準收費;稅務、工商、環保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產業生產、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農村盜牛行為，解決農民養牛的安全問題;紀檢監察部門和農民負擔監督部門要認真落實整治企業經營環境和減輕農民負擔的有關規定，為肉牛產業發展創造寬松環境;畜牧部門要搞好發展規劃，抓好技術服務和行業執法，促進南陽肉牛產業的快速發展。

第三篇：甘肅省、張掖市玉米制種產業發展情況

甘肅省、張掖市玉米制種產業發展情況

一、全省玉米制種產業發展概況

近年來，省委省政府把種子產業作為全省重要的特色優勢產業來培育，通過深化種子管理體制改革，強化政策引導，優化發展環境，加大扶持力度，使全省種子產業進入了健康快速發展階段。當前，我省已形成了以河西走廊為主的全國最大雜交玉米種子生產基地，玉米種子生產由1996年的7萬多畝發展到了2011年的150萬畝，產種量5.8億公斤，占到了全國玉米用種量的50％以上，保障了全國大田玉米生產安全。全省現有雜交玉米種子生產企業147家，已建成大型玉米種子加工中心140多個、種子倉庫30多萬平方米，種子曬場200多萬平方米，種子烘干設備170多套，種子年加工能力達到6億公斤以上。

二、張掖市玉米制種產業發展情況

近年來，市委、市政府高度重視種子產業，把種子產業作為農業和農村經濟發展的支柱產業來抓，大力實施中國金張掖玉米制種基地建設工程，穩步擴大基地規模，精心打造質量精品，著力提升產業效益，種子產業已發展成為全市產業化程度最高、聯系農戶最廣、農民收入比重最大、農業效益最為顯著的支柱產業，張掖已成為國內最具知名度和最具競爭力的制種基地之一。

自2003年以來，全市玉米制種面積一直穩定在60萬畝以上。近兩年全市玉米制種面積穩定在100萬畝（占全省玉米制種總面 1

積的66%），生產優質雜交玉米種子4.5億公斤以上（占全省雜交玉米種子總產量的77%），占全國大田玉米年用種量的40%以上，能滿足國家近2億畝大田玉米生產用種。今年，全市玉米制種平均畝產值達到2400元，較去年增長550元左右，制種業產值突破24億元，占全市農業增加值的37％。全市農民人均玉米制種收入1800元，主產區農民人均玉米制種收入達4000元，種子產業已成為我市農民增收的重要支柱產業。目前，“公司+基地+農戶”的種子產業化生產格局已經形成，2011年全市6縣（區）的36個鄉鎮、352個行政村的10.54萬農戶參與雜交玉米種子生產。目前，全市從事玉米雜交種生產的企業達到70家，其中投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上的企業達到33家，54家 “中國種業骨干企業”中有14家落戶張掖。全市已建成現代化農作物種子加工中心20個、標準化育苗中心6個、成套種子加工線16條、籽粒烘干線43條、果穗烘干線30條，總投資超過15億元，年種子加工能力達5億公斤以上，種子加工條件明顯改善。同時，引導、鼓勵市內種子企業加大新品種研發力度，先后培育臨奧系列、金凱系列、興達系列、金象系列等玉米新品種19個，增強了地方制種企業的核心競爭力。建立健全質量監測控制體系，全面落實質量控制措施，統一產地標識，推進種子加工、包衣包裝、品牌商標的標準化進程。市種子管理站和市種業協會聯合申報的“張掖玉米種子”地理證明成功注冊，張掖玉米種子的品牌效應進一步彰顯。

三、我市玉米制種產業發展中存在的問題

我市玉米制種產業發展雖然取得了顯著成效，但與現代農作物種業發展的新形勢、新要求相比，仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題：

1.基地基礎條件薄弱。絕大部分農田地塊小，平整程度差，渠路橋涵不配套，機械裝備水平低，不適應現代農作物種業發展。節水設施不配套，干旱成為基地穩定持續發展的潛在威脅。

2.土地經營過度分散。一家一戶的分散生產經營，不利于集約化生產，制種基地隔離困難，群眾私留種子在個別村社比較突出。種子生產的集成技術推廣得不到全面落實。

3.龍頭企業少，綜合實力弱。目前，市內取得生產經營許可證的種子企業70家，育繁推一體化的龍頭企業不足10家，多數企業規模小、實力不強、沒有自己的品種，以代繁代制為主。種子企業多小散亂現象突出。企業現代化種子加工水平低，烘干能力弱，烘干面積不足30%，遭遇凍害的幾率大。擔當起產業發展的主體責任還需加快整合進程，強力提升綜合實力。

4.種子管理能力不適應現代種業發展的需要。主要是機構層次低，人員少，大產業小隊伍現象突出，管理手段和服務水平急需提高。

5.必須培養一支適應基地建設的產業大軍。受農業收入較低的影響，大部分農村青壯勞力外出務工或進入其他行業，從事種子生產者人員少，文化層次低，多為老弱病殘，用工矛盾突出。3

需要把基地大批勞動者培育成為產業工人；種子企業管理層接受過現代經營管理理念熏陶的精英型人才奇缺，從業人員多為農民出身，加速種子企業現代化進程以適應國家級基地建設需要還任重道遠。

6.可持續發展后勁不足。全市每年有來自全國各地的玉米制種親本材料500多份，危險性病蟲害傳入機率高，病蟲危害呈逐年加重趨勢；農戶為了追求經濟效益，制種地塊多年連作，土壤養分失衡，肥力下降，影響制種產量。

7.運行機制亟待創新。在土地流轉、企業兼并重組、投融資服務、交通運輸、生產技術集成推廣等方面缺乏高效運轉、切實可行的機制體制。

四、對策措施

（一）加強基地建設，提升供種保障能力

1.建設“四化”種子生產基地。進一步優化種子生產區域布局，通過爭取、聚合相關涉農資金和引導企業加大投入，按照高標準基本農田建設的要求, 以甘州、臨澤、高臺三縣區為主，建設規模化、標準化、集約化和機械化的國家級雜交玉米種子優勢繁育基地100萬畝；以民樂縣、山丹縣為主，建設脫毒種薯繁育基地5萬畝；在全市適宜地區建設瓜菜、花卉種子生產基地7萬畝；在民樂、山丹縣建設雜交油菜種子生產基地1萬畝；在民樂縣、山丹縣、甘州區建設小麥良種繁育基地5萬畝；在山丹、民樂縣建成優質啤酒大麥種子生產基地2萬畝。同時，根據作物種

植區劃、優勢區域布局和生產實際，在不同生態類型區的原（良）種場新建6個農作物品種試驗站，形成覆蓋不同生態區、布局合理、功能完備的品種試驗網絡，為主要農作物品種審定提供支撐。

2.創新基地建設運行模式。基地由農業行政主管部門統一規劃布局，引導優質基地向優勢種子企業集中，支持種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式，建立企業直接管理和控制的，相對集中、穩定的種子生產基地，完善種子企業與制種農戶或農民專業合作社的利益聯結機制，實現農民增收與企業增效的雙贏。

3.推廣標準化生產技術。修訂完善各類農作物種子標準化生產技術規程，推廣精量播種、測土配方施肥、高效節水、統防統治、聯合收獲等集成配套技術，提高種子生產的單位面積產量和質量。

（二）推進機制創新，培育現代種業產業體系

1.提升企業研發能力。支持“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。扶持規模大、實力強、成長性好的玉米種子龍頭企業和馬鈴薯種薯企業，建設商業化育種中心，帶動社會資金投入，開展商業化育種。到“十二五”末建成雜交玉米商業化育種中心5個、馬鈴薯商業化育種中心1個。

2.促進企業兼并重組。通過政策引導，鼓勵種子企業間的

兼并重組，淘汰一批小型企業；鼓勵大型優勢種子企業并購優勢科研單位和具有一定市場份額的種子企業，促進種業資源整合；通過引入社會資本，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業，優化種業企業布局；通過企業聯姻，促進中小種子企業合并重組，做大企業規模。到2015年，將雜交玉米種子企業整合到20家以內、馬鈴薯脫毒種薯企業整合到4家以內，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”玉米種子企業5家。

3.提高企業加工能力。支持重點種子龍頭企業，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善企業生產加工條件，推廣精品加工、精深加工技術，建成大型現代化種子加工中心20個，整體提升種子加工技術水平；新建1000噸現代化果穗烘干生產線40條，烘干能力累計達到60萬畝，形成玉米種子果穗烘干、分散晾曬、網箱風干相結合的干燥方式，增強抵御自然災害能力。

4.實施品牌戰略。支持企業培育具有自主知識產權的優良品種，打造全國知名的良種品牌。市種業協會要加大“張掖玉米種子”地理標志證明商標推廣、使用、管理力度，凡本市生產的符合質量要求的雜交玉米種子都應使用“張掖玉米種子”證明商標，使我市獨特的自然資源優勢與生產的優質種子相得益彰，提升種子附加值，通過樹品牌、創名牌，進一步穩定和擴大市場份額。

（三）強化監督管理，營造良好發展環境

1.完善監管機構。要按照“職責明確、手段先進、監管有力”的總要求，健全完善市、縣種子管理執法機構，人員納入參照公務員管理。加強能力建設，補充完善種子管理執法和質量檢測設備，配備交通通訊工具，為有效開展工作提供保障。

2.健全質量監測體系。建立企業自檢、縣區普檢、市級抽檢的質量檢測體系，全面推行全程質量控制措施，穩定提升以“張掖玉米種子”為主的種子質量。依托市農作物種子質量檢測分中心，建設市級品種真實性DNA檢測中心、脫毒種薯病毒檢測中心；新建5個縣級農作物種子質量監督檢測綜合站；每個種子企業都要建立標準化檢驗室；形成職責明確、各有側重的農作物種子質量檢測網絡，提高種子質量監控能力。

3.嚴格企業準入。嚴格執行《種子法》和《農作物種子生產經營許可管理辦法》，嚴格種子生產、經營行政許可管理，嚴把市場準入關，從嚴控制種子生產經營企業數量，優先支持科研開發能力強、資金實力強、市場開拓能力強的企業進入張掖。種子生產經營許可證實行縣區農業行政主管部門初審、市級農業行政主管部門復核的兩級審核制度，新增玉米制種企業一律報經市政府常務會議研究，未經市政府常務會議審查備案的申請資料不得上報。發改、工信部門在新辦種子企業基本建設立項、備案時需經市農業局簽注意見。

4.強化市場監管。加強種子生產經營市場監督管理，建立市、縣、鄉三級聯動的政府監管機制和政府主導、農業部門牽頭、相關單位參加的聯合執法長效機制。堅持屬地管理原則，嚴厲打擊無證生產、租借許可證生產、超范圍生產、搶購套購、生產經營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的良好市場秩序。玉米種子調運實行“兩證”制度，凡是外調的玉米種子，必須辦理“玉米種子準運證”和植物檢疫證。

5.嚴格基地管理。企業落實制種基地實行準入制度。嚴格執行《甘肅省農作物種子基地管理辦法》，主要農作物雜交種子生產應當以村為單位組織生產，村民委員會或農民制種專業合作經濟組織接受全體制種農戶的委托，代表全體制種農戶與種子生產企業簽訂種子生產合同，統一使用由省行業管理部門監制的標準合同文本，在縣區種子管理部門、鄉鎮的監督下簽訂，要公開合同內容，落實群眾的知情權和監督權，嚴禁與無生產資質的企業和個人預約生產種子。各級政府要加強種子生產基地管理和服務，不得違法出臺收費政策。種子生產農戶應當按照技術操作規程生產種子，并按合同約定交售種子。禁止非合同方種子生產、經營單位和個人與制種農戶惡意串通，私留或倒賣親本（原種）或按合同約定生產的種子。

6.加強行業自律。加強各級種子行業協會和基地協會建設，完善工作機制，充分發揮行業協會協調、服務、維權、自律作用，提高服務水平。市種子行業協會要堅持種子企業重質量守信用等級評估，及時公開評估結果，為基地選擇企業提供依據，制定行

業自律公約，組織開展種子市場聯防聯治工作；縣區種業協會（或產業聯合會）要積極配合縣區農業主管部門搞好基地落實中的企業準入，監督執行協會自律公約；鄉鎮基地協會主要在協調基地落實、解決矛盾糾紛、協商種子價格等方面發揮作用。

（四）加強組織領導，加大政策支持

1.加強組織領導。市、縣（區）政府要盡快制訂本地區推進現代農作物種業發展的實施方案，落實好各項任務和措施，切實加強對農作物種業工作的領導。成立工作機構，明確職責分工，落實工作措施，加快推進現代農作物種業發展。

2.加大政策支持。落實企業稅收優惠政策，整合農業項目資金，加大項目支撐。積極探索開展玉米種子生產保險試點，擴大種子機械補貼范圍，加強種業信貸和運輸支持，鼓勵科技資源向企業流動，加強種子管理經費支持和種子管理隊伍建設。

第四篇：中藥材產業發展調研報告

中藥材產業發展調研報告

中醫藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養健身等方面具有獨特的優勢，特別是去年在抗擊*疫情中發揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產業發展情況，*月至*月，市人大常委會主任肖善武、副主任率調研組赴*區等地開展了調研，現將有關情況報告如下。

一、基本成效。

近年來，市zf及有關部門高度重視中藥材產業發展，提出全面振興*醫學口號，出臺了一系列扶持政策助力中藥材產業發展，取得明顯成效。主要表現在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質地優，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫學擺在突出位置，成立由市委市zf主要負責人為組長的*醫學傳承創新發展工作領導小組，高規格召開中國(*)*醫學發展大會，為我市中藥材產業發展錨定了發展目標。先后制定生物醫藥與大健康產業高質量發展方案等政策文件，中藥材產業迎來了更好的發展機遇。

三是產業發展基礎提升。

大力發展中藥材規模化、標準化種植，全市建成中藥材產業示范基地*個，種植面積達*萬畝。積極發展培育新型農業經營主體，全市共有省級龍頭企業*家，市級龍頭企業*家，規模以上醫藥制造企業*家，生物技術和醫藥國家級創新平臺*個，初步構建了以*高新區為核心，*現代服務業產業園、區縣開發區等多點支撐的醫藥產業空間發展格局。

二、存在問題

（一）產業鏈條效益不優。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產值小市，全市具備加工能力和帶動作用的中藥材企業不到*家，且局限于對藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產品完全依賴于外地企業和市場。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業企業支撐，科研成果無法轉化為產業優勢、產品優勢。

另外，各基地、農戶主要以銷售原藥材或者初級加工為主，產銷不穩定問題成為制約產業發展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價格達到*元一斤，全市不少農戶一哄而上，近兩年覆盆子價格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質資源保護不力。

目前，我市規范化、規模化、產業化的中藥材生產基地較少，種質資源馴化培育良莠不齊，多數藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復壯不足，品種退化、混雜嚴重，中藥材特征特性、產量表現、抗性表現差異較大，品質得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質最優，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導致*貢菊在市場上的藥用價值不斷下降，品種退化嚴重。

（三）發展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴重，再加上受國家禁止基本農田“非農化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規模種植。林下種植是規模化種植的主要發展方向，但由于林業方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計劃，天然林下撫育性采伐栽種審批難，從而制約了林下中藥材的規模化發展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫學，但在中藥材產業發展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業人才隊伍薄弱。

中藥材無論是管理還是種植，對專業技術要求都很高，需要大量專業人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業管理人員缺乏，全市除祁門縣設立了中醫藥產業發展中心，配備了管理人員之外，其余區縣均沒有專業中藥材管理機構和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術，管理粗放，致使中藥材質量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發展規劃。

市zf要按照優勢農產品區域布局規劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點的全市“十四五”中藥材產業發展規劃，進一步明確發展方向、發展目標、重點任務及保障措施，系統推進中藥材產業的發展。

要以品種為綱、產地為目，根據我市自然環境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學選定幾個具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評價標準體系,抓好GAP認證、商標注冊等知識產權保護工作，打造我市中藥材發展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進有實力的中醫藥企業落戶*，建基地、辦工廠。同時，要努力培育壯大現有中藥龍頭企業，積極引導天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業等企業通過技術創新和工藝改進，進一步提升自主創新能力，延伸產業鏈條，開發中藥材功能性食品及保健品，努力提高產品附加值。

要大力提升中藥材產地初加工水平，鼓勵中藥企業在產地建設加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、貯藏等設施建設，打造一批產地初加工示范基地建設項目。

（三）要加強標準化基地建設。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進一步強化種子、種苗繁育技術研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復壯、擴大繁育和展示示范，培育一批抗性強、質量穩定的良種。要堅持綠色發展理念，大力發展中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發展林下生態種植。

切實加強*貢菊提純復壯、治理連作障礙技術攻關，加強農業投入品的監管，穩定*貢菊品質。要以“十大皖藥”基地建設為基礎，大力推進中藥材標準化示范基地建設，努力推動中藥材產業提質增效，確保全市各類藥材種植面積穩定在*萬畝左右，規范化種植面積突破*萬畝。

（四）要強化人才隊伍培養。

各級zf及有關部門要加強與安徽農業大學、*學院以及*職業技術學院溝通合作，采取訂單式培養、委托培養等方式，引進中藥材方面專業技術人員。各級農業、林業要有針對性地引進中藥材方面管理人才。要進一步激活鄉鎮農技站活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員的工作積極性，培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵龍頭企業、專業合作社加大人才引進力度，認真抓好專業人才培養與技術專家團隊組建，不斷提高科技含量和發展水平。

（五）要推動中藥材產業融合發展。

要把中藥材產業發展與鄉村振興、特色小鎮建設相結合，依托中藥材植物學特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設一批中藥材健康旅游示范基地，開發一批具有地域特色的中醫藥健康旅游產品和線路，因地制宜推出藥膳、研學等附加服務，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產業內容。

第五篇：電子商務產業發展情況調研報告

電子商務產業發展情況調研報告

電子商務產業發展情況調研報告

電子商務產業發展情況

一、電子商務產業發展現狀

近年來，電子商務作為網絡化的新型經濟活動，在各領域的應用不斷拓展和深化，正在與實體經濟深度融合，成為經濟發展的新引擎。我縣積極適應社會經濟發展新常態，加快發展電子商務產業，初步形成了以旅游、住宿、零售等行業為主的電子商務應用與服務模式。

（一）電子商務發展氛圍逐漸濃厚。根據省、市相關文件精神，制定了我縣《關于加快電子商務產業發展意見》和《精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，明確了扶持對象、扶持重點和扶持措施，為電子商務產業快速發展營造了良好氛圍和發展環境。

（二）電子商務發展初見成效。目前全縣電子商務用戶達191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業，形成了以服裝、特色產品、日用品、房間和景點門票訂購等為主的電商體系。依托“萬村千鄉市場工程”項目，建成集商貿、金融、通信等服務功能為一體的信息化農家店35家，促進了農村市場網絡零售業發展。

（三）城鄉快遞物流體系基本建立。目前全縣共有快遞物流企業17家，其中快遞企業12家、物流公司及物流托運部5家。隨著境內道路交通狀況的改善，部分快遞物流企業已在鄉鎮（園區）設立快遞服務站，服務功能延伸至村，方便了城鄉居民網購網銷，推動了電子商務的發展。

（四）基礎設施建設不斷加強。網絡運營商加大了對縣域內網絡鋪設力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮、村三級體系的信息網絡，進一步優化了電商發展環境。今年，計劃建設縣級電子商務服務中心；***鎮、***鎮、***鎮電子商務服務站；***村、***村、***村電子商務服務點，目前已確定服務中心、站、點選址，隨文上報了《***縣電子商務服務中心建設實施方案》，待縣政府審議后實施建設，并積極與省內大型電子商務科技公司銜接，籌建縣電子商務服務平臺，為全縣電商從業者提供專業服務和運營指導。

二、存在的問題

我縣電子商務產業發展處在起步階段，與省內外電子商務發達地區相比，還存在著應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題。一是大部分企業、商家缺乏發展電子商務的前瞻意識，沒有利用電子商務提高經營效率的觀念，缺少帶動電子商務產業發展的大型龍頭企業；二是我縣農產品結構單一，缺少具有地方特色的品牌產品；農土產品的開發、包裝等產業鏈條還未形成，無公害、綠色環保、地理標志標識等資質認證缺乏；三是政策支持不夠，需要政府部門制定面向電商企業、網絡平臺和個人創業的政策支持和資金扶持；四是我縣從事電子商務的從業人員較少，網絡維護、IT外包、美工、運營等電商專業人才緊缺；五是縣級電子商務服務中心機構設置、人員配置、辦公場所和經費等問題未落實，亟待縣政府協調解決。

三、下一步工作打算

（一）強化輿論引導。充分利用網絡、廣播電視等媒體以及農村宣傳專欄，大力宣傳電子商務，普及電子商務知識，提高社會各界對電子商務的認識和從事電子商務的認同，形成良好的社會氛圍。

（二）壯大電商主體。選擇縣內具備電子商務發展條件的企業，加大培育力度，打造一批以網絡交易為核心、以供應鏈管理為支撐的網絡零售企業。引導農產品加工企業開發小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應網絡銷售的本地產品，打造具有電商競爭力的***特色品牌。鼓勵個體工商戶、下崗失業人員、大學生、農村致富帶頭人、待業青年等群體開設網店或網下實體店，實現自主就業創業。

（三）加大政策扶持。制訂出臺鼓勵電子商務發展獎勵優惠政策，設立專項資金，在電子商務平臺建設、規模建設、房租、稅收、參展、人才培育等方面給予相應政策扶持。

（四）加大人才培育。積極邀請電商專家、網上創業的成功者對我縣電商從業人員開展系統的電子商務技能培訓。加大對高校電子商務專業畢業生優先錄用，鼓勵優秀大學畢業生和高級人才參與到我縣電子商務建設中。

（五）加快項目建設。發揮政府主導作用，將縣鄉村三級電子商務服務中心、站、點建設列入主要議事日程，盡快解決縣級電子商務服務中心建設選址、專業技術人員缺乏、設施設備配備、設立專項資金等問題，確保今年11月底建成縣級電子商務服務中心、3個鄉級電子商務服務站、3個村級電子商務服務點。