第一篇：經濟轉型 助飛應城發展

尊敬的各位領導，各位學員：

大家下午好，我是090號阮慧。因為年輕也沒有實戰經驗，所以我只能和大家分享一下有關經濟轉型方面我的一點學習體會。

平常我比較喜歡關注貴州衛視的一檔節目《論道》，這是一檔高端的經濟對話節目。由龍永圖主持，龍永圖是博鰲亞洲論壇秘書長，也是原國家外經貿部副部長，中國加入WTO的首席談判代表。關于經濟轉型，他有很多獨到的見解。

在進入主題之前我還想介紹一個人，他就是福布斯中國大陸最佳縣級城市排行榜制榜人兼中文版執行主編劉瑞明。他曾在對話中說過，作為國民經濟的基本單位，縣級城市經濟是活力最旺盛，增長最活躍的地方。蘊藏無限的內需潛力和市場機會。隨著大中城市因資源環境、生產成本提高帶來的約束，縣級城市日益成為跨國公司及國內大中型企業的必爭之地。而金融危機之后全球經濟的新變化以及中國經濟的轉型，更要求縣域經濟轉向智慧的增長，而不是拼資源、拼環境、拼信貸增長。所以對于應城來說，機會是越來越多的。我們應該抓住機遇爭做優秀的縣級城市是，但這項工作是任重而道遠的。

經濟轉型的內涵是很豐富的，涉及很多方面。它有兩個關鍵：創新和內需。這里因為時間的關系，我只講下我對內需擴大的理解。

經濟學基本原理告訴我們：拉動經濟增長有三大要素：投資，消費和出口。對于應城來說，我們有出口，可是比例很低，對拉動應城經濟沒有突出的貢獻。也有投資，就在8月25號的時候應城北美就進行了一場投資大講堂的活動，很多人炒房炒股，但現在房市股市都不景氣，所以也越來越多的人開始投資娛樂，餐飲業等實體經濟，所以對于出口來說，投資對經濟的影響作用明顯一些。而用龍永圖的觀點來說要拉動經濟增長長久之計還是要擴大內需以刺激消費。所以我們要發展金融業來推動經濟轉型。我市很多民營企業因為沒有足夠的流動資金又貸不到款，所以危機重重。那么作為生產性服務業的金融業對改變發展方式推動經濟轉型到底有何作用？

首先因為經濟轉型一是為了社會穩定和諧，而是為了促進民生改善。使老百姓的幸福感強一點，收入高一點。毫無疑問，我們金融業的發展是必須為這兩大目標服務的。其次目前最大的問題是經濟質量。并不是說GDP數據有多客觀，財政收入有多高，就能反映出人民生活有多富裕。從過去到現在我們偏向于依靠大型企業，比如雙環，新都。這樣大的企業可以說就是我們市的骨架子，的確這些骨架子撐起了我市的經濟總量，但是今后我們更應該考慮在骨架子的周圍怎樣培養有血有肉的細胞。如果說新都，雙環是經濟骨架，那么我市那些中小微型企業就是血和肉，在某種程度上，血和肉是更加重要的，只有他們發展起來了，才就有可能構成我市的中流砥柱，推動整體企業的發展。因而如果在我們市委市政府的支持下，大膽的發展金融業，給他們便利，放寬政策，科學的管理，想相信他們會給我們的企業更大的便利，在周轉資金上給予很大的支持。

當這些企業強大了，不僅能充分解決本地人口的就業問題，還能讓外出務工的人回鄉在家門口工作，且這些企業周邊的經濟也會得以推動，比如早點攤，餐飲業，理發店，修車店等等這些個體戶都會出現。另外企業好了，員工的收入就會增加，其可支配收入也會提高，其消費也會隨之水漲船高，由此居民的消費能力提高了，我們的內需就擴大了。那時城市內需增長將成為拉動經濟的主要動力。

有關轉變發展方式，經濟轉型還有很多更深層次的知識需要我們來學習，相信以后還有機會和大家交流。我的發言到此結束，謝謝！

第二篇：全市經濟轉型發展調研報告

2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經濟轉型發展情況督查調研活動，并形成《關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關建議轉各部門參考。”附件：《關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告》

關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告

合肥市委督查組

2012年11～12月，市委督查組根據市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關部門，就全市貫徹落實市第十次黨代會精神，加快轉變經濟發展方式，推動經濟轉型發展、促進經濟跨越發展專題，到各縣市區、開發區和市直有關部門開展督查調研，并赴長沙、鄭州考察學習。督查調研采取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。在督查調研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經濟轉型發展，取得了階段性成效。通過督查調研，進一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關精神，提高了大家對轉變經濟發展方式、推進經濟轉型發展必要性的認識，增強了轉變經濟發展方式、加快經濟轉型發展的責任感和緊迫感。當前，合肥正處于經濟轉型發展的關鍵階段，經濟轉型發展亟待統籌謀劃、分類指導、重點突破、提升水平。

一、全市經濟轉型發展取得的成效

一年多來，全市各縣市區、開發區和市直有關部門深入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、富民強市主線，結合實際，積極探索，推動經濟轉型發展，取得較好成效，促進了全市經濟快速、健 1 康、持續發展。

（一）經濟轉型發展思路逐步清晰。各縣市區、開發區從自身實際和發展需要出發，確定經濟轉型發展的戰略重點，探索經濟轉型發展的思路和措施。瑤海、廬陽、蜀山、包河4個中心城區，圍繞建設“首善之區”，大力發展現代服務業和新型業態，重點發展樓宇經濟、總部經濟、文化創意、電子商務、物聯網、特色街區，推進城區工業向都市型產業轉型，工業園區向都市產業園轉型。瑤海區針對一批老工業企業即將搬遷后出現的發展空間，積極謀劃發展都市科技工業園、物聯網產業園。廬陽區大力發展樓宇經濟、總部經濟、特色街區、生態農業。蜀山區創建國家級電子商務示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業集中入駐，總投資50多億元，發展目標是建成擁有10萬個座席的全國重點電子商務區。包河區在著力構建“產城一體、業態繁榮、高端引領、功能完善”的現代產業體系的同時，堅持生態立區，積極推進“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態旅游建設。各個開發區按照工業發展主引擎、創新發展新高地的定位和產城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發展。高新區圍繞建設現代化科技新城，推進創新發展與城市西部組團建設雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業、戰略性新興產業集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術研究院建設。經開區推進“傳統產業高端化、新興產業規模化”，積極提升發展四大支柱產業，大力發展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫藥、住宅產業化和現代服務業等新型產業。新站區圍繞產業新城建設，實施現代服務業和新型工業雙輪驅動，推進國家級新型平板顯示產業基地建設，打造以戰略性新興產業為主體的現代產業組團。濱湖新區努力營造交通、生態、醫療、教育、購物、休閑等“六個良好環境”，積極構建區域性金融商務、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發創意、商業居住等“六大中心”。合肥巢湖經 開區招商引資有了新的突破，一批新企業在該區落戶和開建。各縣市以工業化和城鎮化為突破，推進開發區和工業集中區的優化提升。肥西縣加快推進重點園區由規模擴張向集約開發轉變，產業發展由相對分散向集聚集群轉變，招商引資由注重數量向量質同升轉變，戰略性新興產業由規模不大向規模擴張轉變，大力推進新型工業化。肥東縣實施“工業立縣、產城一體、開放合作、綠色發展”四大戰略，努力加快工業化、城鎮化、農業產業化“三化聯動”進程。

（二）產業結構調整加速推進。以大力發展戰略性新興產業為帶動，產業結構優化升級明顯加快。預計全年戰略性新興產業產值突破1570億元，占全市規上工業的28.3%；實現增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業在全國領先。“雙千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統產業得到改造提升，“六大主導產業”加速集聚發展，家用電器、裝備制造產業雙雙突破千億產值大關，家電產能躍居全國三大家電基地之首。服務經濟快速發展，服務業產值和就業比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務業實現增加值1048.93億元，同比增長11%，占GDP比重為37.4%；現代服務業引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進大項目41個；1-11月份，服務業投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務外包快速發展，集聚企業253家，累計接包合同執行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務基地入駐機構已達14家。環巢湖旅游開發強力推進，全市5億元以上在建旅游項目63個；2012年前三季度，旅游業總收入304.5億元，同比增長58.1%。

（三）科技創新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業與高校、科研院所對接，產學研合作形式越來越多，領域越來越寬，層次越來越高。示范核心區“一中心、三基地”基本建成，十大戰略性產業研究院建設不斷完善，中科大先進技術研究院建設加快推進，合工大智能制造技術研究院建設正在謀 劃，高科技園區創新功能和產業承載力顯著增強。企業創新主體作用日益突出，安凱、三聯獲批國家工程技術研究中心。2012年新建工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室133個。全市省級以上工程技術研究中心、企業技術中心累計已達233個，其中國家級26個。自主創新能力不斷增強。2012年前三季度，發明專利申請和授權量分別達3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術產業繼續快速發展，高新技術企業和創新型企業累計達938家，同比增長20%；全年高新技術產業增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進科技體制改革，優化創新環境，32家企業參與企業股權和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目10個，支持語音、動漫、出版等基地建設。高層次創新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業院士工作站，集聚院士團隊118人，在肥服務院士總數達62人；新引進國家4個千人計劃及其投資創業團隊，全市入選國家“千人計劃”累計達33人。

（四）城鄉統籌發展步伐加快。以現代化城市的發展理念和建設標準，統一推進城鄉規劃建設，促進了城鄉經濟同步發展，城鄉面貌明顯改變。城市基礎設施大建設繼續強力推進，2012年，新建、續建大建設項目840項，完成投資217億元；濱湖新區完工和在建項目33項，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點建設北城組團，打造合肥區域性特大城市新亮點，投資170億元的世紀金源和投資70億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業廣場、五星級酒店、運動中心、影視城2013年將全面建成營業。開發區、縣區互動發展，高新區、經開區、新站區與縣區合作共建的柏堰科技園、新港工業園、南崗科技園等，取得了發展雙贏。現代農業與工業、旅游業融合發展。市級以上產業化龍頭企業發展到471家，其中國家級7家。預計全年農產品加工產值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環巢湖生態農業帶建設取得突破性進展，總投資56.6億元的234個生態農業項目，已完工159個、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農業示范點（區）。縣域經濟加快發展。預計2012年，縣域生產總值達1300億元，占全市生產總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第3次躋身全國百強縣，位次比2010上升1位。

（五）生態文明建設成效顯現。圍繞巢湖綜合治理，高起點規劃建設環巢湖生態示范區，一期總投資502.5億元的113個環巢湖生態示范區項目已全面展開。《巢湖流域水污染防治“十二五”規劃》和國家水生態系統保護與修復試點批準實施，環巢湖鄉鎮污水處理總體方案已編制完成。以節能減排為抓手倒逼經濟轉型，在連續4年獲得省節能超額完成獎的基礎上，2012年前三季度，全市單位GDP能耗下降4.67%，超過省政府下達的全年能耗降幅目標。推進落后產能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業產值占全市工業比重下降1個百分點。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進礦山整治和生態修復。巢湖市截止目前已關閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態修復工作。以創建國家生態園林城市和國家森林城市為目標，開展城區綠化大會戰和農村大規模植樹造林，城區綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區綠地率達44.8%、綠化覆蓋率達57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個百分點；農村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進農村環境綜合整治，啟動實施美好鄉村建設，農村生態環境和居住環境明顯改善。

（六）工作推進機制初步形成。各地各部門以效能的提升推進轉型發展思路和舉措的落實，把干部隊伍的積極性、創造性引導到加快轉型、又好又快發展上。長豐縣重點工作由縣四大班子領導成員分別擔任組長，鄉鎮、開發區和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯動、同獎同罰，實行戰役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經濟發展勢頭強勁。巢湖市嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格問責，全年通報批評單位30個次、通報批評個人31人次、行政免職8人、實行離崗拆遷7人、在媒體上表態發言6人，在各級干部中產生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉型、以快節奏推動快見效”的風氣，促進了經濟轉型和各項工作的有效開展。廬江縣實施“工業立市推進年”和“城市建設提升年”，建立項目推進雙向約束和“五個一”制度（一名縣干負責、一套班子服務、一張推進時間表、一塊任務倒計時牌和一份責任書），加快了縣域經濟轉型發展。市發改、經信、科技、農業、商務等部門，加強調查研究和具體指導，積極研究支持新型工業化、自主創新、現代服務業、現代農業的政策措施，認真履行各自職能，主動服務基層，在推進全市轉型發展中發揮了重要作用。

二、當前合肥經濟轉型發展存在的主要矛盾

根據調研中基層反映的情況，綜合分析合肥發展的階段性特征和內外部條件，我們認為，當前合肥推進轉型發展，主要面臨著五對矛盾：

一是加快發展與加快轉型的矛盾。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發展變化巨大，但經濟總量不大，人均水平不高，發展相對不足，仍然是合肥現階段最基本的市情和最大矛盾。要實現“新跨越、進十強”，不僅要穩增長，而且要快增長。轉型不是不要增長，而是為了更好更長遠的增長。但從國內外發展經驗看，轉型發展中調整傳統產業、淘汰落后產能，必定要犧牲一定的速度，有時要付出經濟增長放緩的代價。上海近幾年在推進創新驅動、轉型發展中，經濟增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發展速度較快、經濟總量增大，但創新能力、產業結構、發展質量的提升，與發展速度、經濟總 6 量的提升之間仍然存在落差，發展的協調性、可持續性和核心競爭力不強。特別是老城區和有的開發區，受發展空間和承載能力的影響，傳統的發展模式幾乎要走到盡頭，轉型發展更加迫切。要提升合肥持續的競爭力，必須加快轉變經濟發展方式，實現經濟轉型發展，即使一時增速受到影響，也應該堅定不移地推進，為更長時期又好又快發展打基礎，增創合肥科學發展新優勢。當前，尤其需要引導各級干部正確認識和處理加快發展與加快轉型的矛盾，統一思想認識，消除各種疑慮。

二是低端產業被調整與新興產業過程化的矛盾。在轉型發展過程中，既需要大力發展戰略性新興產業，也不能忽視改造提升傳統產業。我市工業門類比較齊全，產業結構不盡合理。化工、冶金、建材、輕紡4個傳統產業的工業產值和增加值，目前仍占全市工業的四分之一。轉型發展需要運用新技術、新裝備、新工藝改造提升傳統產業，增強產業競爭力，延伸產業鏈條，壯大產業規模，同時部分缺乏市場競爭力的低端傳統產業將會逐步被淘汰。隨著轉型發展的推進，傳統產業比重必將進一步縮小，新興產業比重將會進一步擴大。我市戰略性新興產業近幾年雖有較快發展，但許多產業項目還處在起步階段，尚未形成一定規模，市場競爭力還不強，新一輪戰略性新興產業和高端服務業尚待培育。在這一過程中，需要找準加快發展與轉型升級的平衡點，防范產業轉型出現真空和斷檔，出現經濟增長速度下滑的風險。

三是轉型發展依靠創新驅動與創新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創新試點市，是國家首批創新型試點城市，去年又成為國家股權和分紅激勵試點市。“十一五”以來，合肥把科技創新擺在前所未有的戰略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創新推動經濟社會又好又快發展的新路子。但目前合肥創新能力還存 在諸多不足，產學研合作總體上規模還不大，層次也不高，促進高新技術成果轉化和產業化機制還不通暢；高新技術企業數雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規模、帶動性強的大企業、大項目還不多；合肥2011年發明專利授權量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%。科技要作為未來合肥轉型發展、跨越發展的驅動力和戰略支撐，還需要作出很大的努力。

四是經濟加快轉型與制度環境尚不完善的矛盾。實現轉型發展，需要有一個有利于轉型發展、科學發展的制度環境。“十一五”以來，合肥大力開展效能建設，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領風氣之先”，投資發展環境不斷優化。但從轉型發展的要求來說，制度環境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉變還未完全到位，多頭監管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機制尚不健全。在產業發展方面，產業培育的發展創新機制尚不完善，對牽動性強、技術水平高、投資規模大的重大項目有時還需要一事一議；產業關聯度還不高，產業鏈未能有效形成。在制造業內部、制造業與服務業之間的產業關聯，大多處于自發和培育階段，成熟且緊密的產業配套和企業協作不多。有利于現代服務業發展的政策環境還不完善，特別是現行稅收制度導致服務業稅賦偏重，制約了服務經濟的發展。在考核機制方面，與促進轉型發展相適應的考核評價體系還沒有建立。

五是生產要素供給制約與轉型發展要素需求的矛盾。隨著合肥工業化、城鎮化進程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經開區反映，因 8 缺少發展用地，不少項目轉移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規劃建設、招商引資、投資融資等方面專業人才；許多企業反映一些急需的各類專業人才很難招到。合肥要加快轉型發展，不僅要推進先進制造業優化升級，而且要大力發展現代服務業，通過現代服務業與先進制造業融合發展，提升城市經濟的競爭力。這種產業轉型和升級必然帶來就業結構的轉變，對勞動者的素質和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業人口素質和人力資本的儲備情況還遠不能適應，技術人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農村人口，大多文化素質較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉型發展的一大制約。

三、推進合肥轉型發展的幾點建議

合肥目前正處在打造“大湖名城、創新高地”，建設區域性特大城市的重要時期，經濟、社會、城市發展進入轉型發展的重要階段，呈現以下一些階段性特征：

一是經濟增長處在要素驅動向創新驅動轉變的重要階段。初級生產要素和投資驅動是合肥“十一五”以來快速發展的主要動力，但面對傳統要素供求關系的變化，面對土地、資源、環境壓力日益加重的局面，這種傳統外延式發展很難長期持續下去。因此，提升自主創新能力，轉變經濟發展動力，將成為未來合肥城市競爭優勢的主要來源。二是產業結構處在二產帶動向先進制造業、現代服務業“雙輪驅動”轉變的重要階段。合肥“十一五”以來工業的快速發展，拉動了服務業及其他新興業態的發展，加速了城市化進程。能否推動產業服務化和融合化，強化產業發展的高端環節，將是優化合肥經濟結構、提升城市綜合功能的關鍵因素。三是城市發展處在區域中心城市向區域性特大城市轉變的重要階段。合肥具有獨特的區位優勢，“十一五”以來的跨越發展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區劃調整后，合肥已經具備建設繼滬寧杭之后的現代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區域性特大城市方向邁進的環境和條件。因此，未來幾年將是合肥實現城市轉型，全面實施城市空間拓展和功能提升的關鍵階段。

根據對全市轉型發展的督查調研和深入思考，提出以下幾點建議：

（一）加強轉型發展的戰略研究和規劃，加大經濟轉型升級的工作力度。經濟轉型升級是一項探索性、開創性的工作，是一項系統工程，是一個長期和艱巨的任務，需要從戰略高度，準確把握國內外經濟社會發展趨勢，及時制定和調整產業規劃，創新體制機制，總結推廣經驗，科學指導和引導全市經濟轉型升級。近年來，我市在區域發展、產業發展等方面，進行了一些研究和規劃，但總體上看，全市還沒有形成統一的轉型發展指導意見和推進方案，各地的轉型發展基本上處于自發探索狀態。一要抓緊進行全市轉型發展的戰略研究和規劃。要對全市經濟轉型發展情況進行深入調研和總結，對國內外的轉型發展進行深入研究，進一步理清我市轉型發展的思路，增強轉型發展的責任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發展戰略，盡快編制出現代化新興中心城市總體規劃，對各個區域功能進行劃分，明確各個區域的產業定位、發展方向，明確工業、服務業、農業的產業空間布局，引導各地確定各具特色的主導產業，促進產業錯位發展、集聚發展。二要加強對各縣市區、開發區轉型發展的分類指導。各縣市區、開發區發展階段不同，轉型發展的具體要求和目標也不同。要根據實際情況，對各縣市區、開發區提出不同的目標、要求和階段性任務，進行分類指導。三要改進經濟發展和干部考核評價體系。要把轉型發展的任務要求納入對城區、開發區、縣市考核評價體系，體現轉變經濟發展方式的新要求，發揮其在促進轉型發展中的導向作用。

（二）加快產業結構優化升級，以產業提升促進經濟轉型。產業轉型是經濟轉型的核心。要圍繞構建現代產業發展新體系，著力推動產業結構向高端制造 10 業和現代服務業為主轉變。一是大力發展戰略性新興產業。對已具有領先優勢和一定規模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰略性新興產業，著力培育從研發到制造的完整產業鏈和配套產業群，推動產業集聚發展、集群發展。二是提升服務業的層次。把現代服務業作為支柱產業來培育，制定產業規劃和配套措施，著力發展會展、軟件外包、金融服務、電子商務、現代物流、文化產業等現代服務業和體育、旅游、保健、養老等服務業，促進生產性服務業與先進制造業融合發展，集中打造一批現代服務業集聚區，著力打造服務業知名品牌。三是推進優勢主導產業的高端化。以工業化和信息化的深度融合，推進家電、汽車及零部件、裝備制造等優勢主導產業的結構向高端提升，向智能化發展，進一步延伸產業鏈條，壯大產業規模。大力發展現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業、休閑觀光農業，提高食品工業水平，推動現代農業與二產、三產融合發展。

（三）增強科技創新能力，以自主創新支撐經濟轉型。把增強科技創新能力作為推進轉型升級的著力點，圍繞建設國家創新型城市，不斷增強合肥自主創新能力。一是加強創新平臺和載體建設。加快推進中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院以及戰略性產業研究院的建設，充分發揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導產業推進研發機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設，促進科技成果的轉化和產業化。加強科技園區的建設和體制創新，不斷增強科技園區的產業承載力和創新要素的集聚能力。二是加快高新技術企業發展。瞄準高新技術產業前沿，積極引進國內外知名高科技企業，同時大力培育具有自主知識產權和較強競爭力的創新型企業。推動企業成為研發投入主體、創新活動主體和成果應用主體，鼓勵規模以上企業設立高水平研發機構，支持新能源汽車、公共安全等重點產業建設產業技術聯盟。三是大力加強人才工作，切實做好引進人才、留住人才、用好人才工作，積極構筑創新人才高地。適應轉型發展需要，圍繞我市重 點產業，全力集聚高層次創新創業人才資源。拓展引才育才渠道，創新完善人才引進、評價、激勵等政策，優化人才的服務環境，全方位培養和引進一批優秀創新人才群體，引進一批我市重點產業、重大項目以及新興產業緊缺的高技能人才。繼續推進企業股權和分紅激勵試點，激發人才創新創業積極性。可在環境優越地段（如蜀山區山、水之間）興建一個高級人才綜合服務區，配套建設高級周轉住宅、學術交流中心、學校（能開展國際教育）和幼兒園、醫療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務、商業服務等設施，為在我市從事戰略性新型產業的國內外高級專家、高管人員提供優惠的租用服務。可開展評選表彰我市發展戰略性新型產業的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補貼和有關保健待遇。

（四）推進城鄉一體協調發展，以新型城鎮化推動經濟轉型。一要用現代化城市的標準來規劃建設城市。要方便生產（工作）生活、生態宜居、交通順暢、體現特色。要大力推進產城一體。要加快發展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設住宅小區時要有這方面的明確要求）。要高標準建設副中心城市，規劃建設一批中心鎮和鎮級市，增強城鎮承載力和輻射帶動功能。二要積極推進戶籍制度改革，創新農業經營體制，加快城鎮化進程。研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施，積極實施戶籍制度改革，降低農民進城入鎮的門檻，讓城鎮常住人口所享受的基本公共服務覆蓋到進城入鎮定居的農民。在充分保障農民承包土地經營權的基礎上，鼓勵支持發展多種形式的農業規模經營，規范進行土地流轉，使更多的農民能夠安心進城入鎮。三要按照布局合理、環境優美、設施配套、功能完善和有利于經濟發展的原則來規劃建設美好鄉村。要統籌城鄉基礎設施建設和生態環境建設，加快城市基礎設施向農村延伸。統籌城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，引導城市勞動密集型、資源加工 型企業向縣域轉移，促進農村資源開發和農民就業。擴大公共財政覆蓋農村社會事業范圍，推動城鄉各項社會事業均衡發展。

（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經濟轉型。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。推進轉型發展，形成新的經濟發展方式，必須深化改革，創立與轉型發展相適應的體制機制；必須擴大開放，吸引更多的先進生產要素，促進存量改造和增量提升。一是改革攻堅，著力激發各類市場主體發展新活力。市場主體是經濟發展的動力源。目前，政府對微觀經濟活動干預偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點領域和關鍵環節改革步伐，深入推進政府職能轉變，進一步減少和調整行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的干預，大力推進投融資、財稅、金融、土地、招投標等改革，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領域和空間。積極探索產業、基礎設施、城鎮建設等各領域開放的新路子，不斷擴大合作交流空間，吸引更多的先進生產要素服務于我市經濟發展。堅持以有效投入為重點，以項目落實為關鍵，加大招商選資力度，著力引進規模效益好、產業關聯度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目，引導各類投資投向產業轉型的重點方向，加快推動產業向高端化、高質化、高新化發展。三要民營突破，進一步釋放全民創造力。把大力發展民營經濟、推動全民創業作為關鍵性戰略，全面清理現有的各項民營經濟發展政策，制定更加務實管用的政策措施；加快都市產業園和縣市工業園規劃建設，打造民營經濟的發展平臺，支持民營經濟擴大數量，培育大企業、大集團、大品牌、大產業鏈，促進民營經濟上規模、上質量、上水平、上效益。

（六）加強環境保護和節能減排，以生態建設深化經濟轉型。一個城市的發展，很大程度上取決于城市環境容量和生態可持續性。要確立以轉型保障生態 13 建設，以生態建設深化轉型的理念，走出一條工業文明和生態文明并行共興的路子。要高起點規劃建設環巢湖生態示范區。加大巢湖流域綜合治理力度，實施截污減負、增容復蘇、修復共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質有明顯改善，努力把合肥建設成為生態宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創建國家生態園林城市和國家森林城市，深入推進綠化大會戰和農村植樹造林。在城市組團之間建設生態廊道，在環巢湖邊岸集中造林，在農村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農田林網綠化。要進一步做好治污工作。對污染嚴重的企業要進行治污改造或關停并轉。要嚴防新的污染企業進入合肥。要繼續抓好節能減排。強化企業節能降耗，加大節能改造力度，提高能源利用效率，促進工業綠色低碳發展。（2012年12月）

第三篇：淺談山西經濟轉型發展1

淺談山西經濟轉型發展

轉型發展的實質，就是要在科學發展觀的指導下，實現發展方式的根本轉變，實現傳統優勢產業的全面提升，實現新興產業的做大做強，實現循環經濟的全面發展，為跨越發展奠定堅實的基礎，提供強大的動力。

當前，山西正處在發展的關鍵時期，如何實現一個能源大省的發展轉型，是我省最現實最緊迫的課題，也是山西實現科學發展的關鍵所在。對此，我們必須要有一種強烈的責任感和緊迫感：山西要實現跨越發展，不轉型不行，轉得慢了也不行。放眼全國，山西還在欠發達經濟省份之列徘徊；環顧周邊，我們也并未走在前面。跨越發展，時不我待！轉型發展，關鍵所在！

山西是傳統的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實現轉型，大有可為。山西煤炭儲量豐富，產業基礎雄厚。山西煤化工優勢明顯，并已有了可觀的發展。繼續發展煤炭業，要加大發展循環經濟的力度，我省是典型的資源型地區，“大量開采、大量消耗、大量排放”的傳統生產方式，已經超越了資源承載能力和環境凈化能力。為主要發展方式，以循環求發展，以循環求拓展。

現在全省正處在工業化和城市化加速發展的重要時期，轉型跨越發展的關鍵時期，工業化的持續推進和城鄉基礎設施建設的發展以及居民消費結構的不斷升級，都對重化工業產品形成了巨大的需求，進而轉化為對能源消費的旺盛需求。要實現轉型發展，必須用節能、節水、低碳、環保、清潔的方法，著力發展新型煤化工業，做大做強煤化工產業，為加快轉型發展提供產業支撐，為推動跨越發展提供新的經濟增長點。

低碳經濟時代，山西應緊緊圍繞產業結構優化與升級目標，實施科技創新跨越工程，努力提升科技創新水平，爭取在煤炭低碳化處理、新能源、節能減排等低碳技術領域取得重大突破，轉化一批有現實生產力的科技成果，在轉型跨越發展中成為低碳技術研發和應用的領跑者。

山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。在再造一個新山西的宏偉事業中，我們的干部隊伍特別是各級領導干部，一定要樹立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價值追求，在轉型跨越發展中真干大干實干，讓經濟發展、社會和諧、百姓富裕的美好愿景早日實現。

第四篇：經濟增速詮釋發展轉型

經濟增速詮釋發展轉型

——一論“中國信心”從何而來

本報評論員

2013年10月15日03:45來源：人民日報手機看新聞

打印網摘糾錯商城分享推薦字號中國經濟是否會繼續下行、“硬著陸”？能不能持續發力、健康發展？有所放緩的經濟增速，引來一些人對中國經濟前景的揣測擔心。總書記前不久在印尼巴厘島發表重要演講，放眼亞太乃至世界發展形勢，綜合分析中國經濟面臨的各方面情況，強調對中國經濟發展前景充滿信心。詳實的數字、樸實的邏輯、扎實的分析，析事明理，令人信服。“中國信心”從何而來？來自于中國經濟增速處在合理區間和預期目標內，來自于中國經濟發展質量和效益穩步提升，來自于中國經濟的強勁內生動力，來自于深化改革激揚的發展活力和社會活力。

經濟增速是發展晴雨表，人們最為關注。但如何解讀增速，卻大有學問。從以前的兩位數增長到前年的9.3%、去年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，我國經濟增速有所放緩的趨勢，恰是中央主動調控的結果。實現黨的十八大“兩個翻番”目標，只要7%的增速就夠了，中央在提出中長期發展目標時就充分進行了測算。正是瞄準了經濟運行處在合理區間、合乎預期目標，中央大力推進發展方式的戰略轉型。

這十個月來，北京、天津、河北等地集中進行大氣治理，堅決淘汰落后產能，下大力氣調結構、轉方式，效果明顯。與此同時，不少地方加大高新技術投入，使其成為強勁的增長引擎，上半年中關村示范區總收入同比增速超過25%，武漢光谷生物城總收入同比增長53%。一系列主動調控的決策舉措，目的就是要不斷釋放內需潛力、創新動力和改革紅利，著力打造中國經濟升級版。西方媒體評價，這種“更明智的選擇”，“會引導中國經濟增長模式向更加健康的方向發展。”

“經濟增長速度再快一點非不能也，而不為也”。我國經濟總量已居世界第二，但付出的代價較大，一些地方生態環境承載能力已近極限。發展轉型是硬任務，未來的增長必須以提高質量和效益為前提，以資源節約和生態環保為支撐，以科技創新和技術進步為動力。正是在這樣的思路下，山西將淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸，內蒙古將淘汰水泥落后產能459萬噸，山東將淘汰煉鋼產能2257萬噸。這些扭轉“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”增長方式的實際行動，短期內自然會影響增速、減損收益，但這正表明中國經濟步入健康發展軌道。而這樣的發展轉型，勢必帶來更多機遇、更大空間，這也正是我們的信心所在。我國經濟發展已進入提質增效的“第二季”。日益深刻的方式轉變和結構調整，必然伴隨調整的陣痛、成長的煩惱，但這些都是值得付出的代價。其實，7.5%左右的增速仍然是世界主要經濟體中的高速度。寧可將增長速度降下來一些，也要堅定推動結構調整，以從根本上解決長遠發展問題，這樣才能使經濟運行更穩健、增長質量更高、增長前景更可持續。結構優化蘊藏發展活力。當前我國經濟發展態勢，正彰顯了中央駕馭經濟發展和復雜局面的嫻熟能力，增強了億萬人民的信心。在今后相當長一段時間內，我國仍處于發展上升期，面臨重要戰略機遇期。毫無疑問，只要堅定信心，咬定發展目標，保持戰略定力，中國巨輪就一定能平穩前行，駛向更開闊的海域。

第五篇：經濟轉型

經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

轉型措施

措施一：繼續推進重點產業調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

? ②促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業發展。

o ①建立和完善中小企業服務體系。

抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企

業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。?

措施四：加快發展服務業。

①大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

? ②大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服

務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科

技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。?

措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。

①要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。? ②要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處

理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o