第一篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)保基地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺(tái)”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及招商引資

昆山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程中緊緊咬住四個(gè)堅(jiān)持和使用一套組合拳，第一堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)；第二堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)；第四堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級(jí)市，榮獲中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、最具投資潛力百強(qiáng)縣兩個(gè)第一、昆山連續(xù)多年被評(píng)為全國百強(qiáng)縣之首、實(shí)現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級(jí)城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習(xí)調(diào)研，時(shí)間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，牢牢樹立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護(hù)紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實(shí)現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變。”2016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程中緊緊咬住四個(gè)堅(jiān)持和使用一套組合拳。

四個(gè)堅(jiān)持：

第一堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)；第二堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)；第四堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進(jìn)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牢牢樹立投資是第一大動(dòng)力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手，有效益的項(xiàng)目速度不能慢，有發(fā)展前景的項(xiàng)目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項(xiàng)目，抓緊實(shí)施一批項(xiàng)目，如期建成一批項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，做到一個(gè)項(xiàng)目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力，以達(dá)到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴(kuò)大有效投入，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動(dòng)作為。昆山在2015年到2020年推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)的領(lǐng)域一個(gè)是高端裝備制造，一個(gè)是新型平板顯示，一個(gè)是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟(jì)提速和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級(jí)不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財(cái)富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會(huì)成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財(cái)富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。政府與其補(bǔ)貼僵尸企業(yè)，不如對(duì)參與這個(gè)重組兼并的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)；堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項(xiàng)目產(chǎn)出高，稅收貢獻(xiàn)高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，三高一強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動(dòng)，部門互動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)、政策推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)”。

通過三個(gè)支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對(duì)于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，這是昆山實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強(qiáng)度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機(jī)器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴(kuò)展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項(xiàng)目動(dòng)遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動(dòng)遷就快，投資項(xiàng)目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》之前，昆山早在2006年就實(shí)施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施了六個(gè)一批專項(xiàng)計(jì)劃：辦成一批核心技術(shù)項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育一批自主品牌，做大做強(qiáng)一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，最后申報(bào)了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導(dǎo)向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，必須牢牢抓住人才這個(gè)根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實(shí)施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進(jìn)人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對(duì)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定了一個(gè)政策總綱和23個(gè)配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個(gè)人才最高可獲1000萬元獎(jiǎng)金，團(tuán)隊(duì)最高可獲5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)引進(jìn)的院士和國家最高科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財(cái)政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年投入超過30個(gè)億，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項(xiàng)資金池，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)頂級(jí)科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實(shí)體方面，昆山設(shè)立一個(gè)是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險(xiǎn)資金，另一個(gè)是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴(kuò)大國有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實(shí)施了人才和工匠經(jīng)濟(jì)政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會(huì)氛圍，累計(jì)評(píng)定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點(diǎn)企業(yè)。

作出突出貢獻(xiàn)的各類人才，政府制定措施是：評(píng)選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個(gè)檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個(gè)檔次，到2007年這個(gè)檔次升為每月一千五、三千、五千三個(gè)檔次。

昆山對(duì)接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評(píng)選，分三個(gè)檔次，一昆山工匠、二高科技重點(diǎn)人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價(jià)值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺(tái)，營造尊重技能人才、愛護(hù)技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺(tái)、有支撐、有激勵(lì)、有榮譽(yù)感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動(dòng)力。

昆山看到了高技能人才對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊重要性，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號(hào)，光明日?qǐng)?bào)又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，集聚一個(gè)高端團(tuán)隊(duì)，新辦一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻(xiàn)率為56%，超過江蘇全省水平十四個(gè)百分點(diǎn)，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對(duì)接的我們才要，對(duì)接不上我們不要，要了也沒用，浪費(fèi)人才。昆山在世界上有五個(gè)留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個(gè)人才工作招聘站，互相對(duì)接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔(dān)國家863計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，國家重點(diǎn)科技、重大科技專項(xiàng)32項(xiàng)，占全國地級(jí)市首位；獲得中國專利獎(jiǎng)金項(xiàng)一項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)四項(xiàng)，擁有國家千人計(jì)劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點(diǎn)新產(chǎn)品33個(gè)，中國馳名商標(biāo)18個(gè)，省著名商標(biāo)75個(gè)，省品牌產(chǎn)品113個(gè)。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項(xiàng)，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級(jí)市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級(jí)以上的科研項(xiàng)目700多項(xiàng)，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)施了數(shù)百個(gè)合作項(xiàng)目。擁有院士工作站8個(gè)，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實(shí)現(xiàn)利潤的核心動(dòng)力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲(chǔ)備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實(shí)體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，離開了金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺(tái)的結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就能幾倍幾十倍的放大實(shí)力，效益就能成幾何級(jí)數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，昆山強(qiáng)化四個(gè)對(duì)接，（一）科技要同經(jīng)濟(jì)對(duì)接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對(duì)接；（三）創(chuàng)新項(xiàng)目要同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。

加大財(cái)政對(duì)科技投入，落實(shí)自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點(diǎn)3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項(xiàng)資金不低于地方財(cái)政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎(jiǎng)勵(lì)納入財(cái)政預(yù)算，人代會(huì)審核通過，具有法律約束力，不因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計(jì)制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個(gè)園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個(gè)國家級(jí)的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級(jí)綜合保稅區(qū)（由全國第一個(gè)出口＋加工園區(qū)升級(jí)過來的）；第四類，國家級(jí)服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個(gè)國家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機(jī)器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機(jī)械），五個(gè)國字號(hào)產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個(gè)國際合作基地，一個(gè)是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個(gè)是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗(yàn)區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點(diǎn)名昆山項(xiàng)目，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因?yàn)槔ド绞惺谴箨懪_(tái)資投資最活躍，臺(tái)商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺(tái)資占全國的臺(tái)資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個(gè)昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場最高點(diǎn)。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調(diào)查，即要?jiǎng)?chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過建設(shè)四個(gè)高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，真正使轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)成為全面發(fā)展的突破點(diǎn)。

通過推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競爭向產(chǎn)品競爭提升、本地制造向當(dāng)?shù)貏?chuàng)造提升。以實(shí)現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀(jì)80年代的時(shí)候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個(gè)外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項(xiàng)目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極的搞好對(duì)外宣傳的同時(shí)昆山組織有關(guān)人員對(duì)歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進(jìn)行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅(jiān)持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動(dòng)外商興辦獨(dú)資企業(yè)，鼓勵(lì)外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚(yáng)長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目，昆山堅(jiān)決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時(shí)堅(jiān)持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個(gè)功能，對(duì)外吸收對(duì)內(nèi)是輻射的功能，有力地推動(dòng)本地的對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對(duì)外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把項(xiàng)目落實(shí)在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊(cè)在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵(lì)資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴(kuò)散功能和配套服務(wù)功能，來增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟(jì)水平。

項(xiàng)目是地方產(chǎn)業(yè)成長的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)是承載項(xiàng)目的一個(gè)土壤，一個(gè)新的項(xiàng)目，就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)的增長極。

在新常新常態(tài)下，擴(kuò)大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一個(gè)關(guān)鍵支撐，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的一個(gè)有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。

產(chǎn)業(yè)競爭是城市競爭力的重要標(biāo)志，項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推手。龍頭性的重大項(xiàng)目引進(jìn)是今天的投資強(qiáng)度，是明天的經(jīng)濟(jì)效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。一個(gè)重量級(jí)的項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時(shí)著重抓好以下五個(gè)方面：

一、注重項(xiàng)目抓招商；

二、意向項(xiàng)目抓落實(shí)；

三、在手項(xiàng)目抓到資；

四、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長、搞招商人員，對(duì)園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個(gè)問題；第一、這個(gè)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢(shì)？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進(jìn)展到什么程度？第三，還準(zhǔn)備再對(duì)接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準(zhǔn)園區(qū)的行業(yè)龍頭項(xiàng)目，改變過去招商都是別人介紹什么項(xiàng)目就碰到什么項(xiàng)目園區(qū)就招商什么項(xiàng)目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對(duì)入?yún)^(qū)集群化招商，對(duì)已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個(gè)企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個(gè)企業(yè)在哪里？這樣招來一個(gè)企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會(huì)越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個(gè)地方每個(gè)開發(fā)區(qū)每個(gè)園區(qū)，一個(gè)季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項(xiàng)目推薦座談會(huì)，缺啥補(bǔ)啥，定點(diǎn)招商。

要設(shè)計(jì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進(jìn)來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對(duì)象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個(gè)企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長更有效果，因?yàn)樗私夤╀N企業(yè)的脈絡(luò)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效。可以說入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對(duì)象，使原有的盲目招商可以變成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點(diǎn)，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對(duì)各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個(gè)龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動(dòng)作用，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目合作。

集群化招商是招商引資實(shí)現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個(gè)就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個(gè)區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標(biāo)打好組合拳，地方經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要成為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，來實(shí)現(xiàn)我們自己的觀念增速。

第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

縣域經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)模式是什么？

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入換擋降速，提質(zhì)增效的新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵支柱，不應(yīng)仍處于“只觀群山不見峰”的常態(tài)，理應(yīng)有強(qiáng)烈的緊迫感和焦灼感。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步應(yīng)是相對(duì)周邊地區(qū)而言的，停留在對(duì)自身舊常態(tài)發(fā)展中的比較，迎來的將會(huì)是“溫水煮青蛙”式的消失。

總書記在北京APEC峰會(huì)上闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明了思路：

1.向產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)恿ΑＲ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及新型加工技術(shù)，大力開發(fā)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；要用“四換三名”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)化和調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要利用當(dāng)?shù)刭Y源，健全基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，打造縣域旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。

2.向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要活力。要著眼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，呵護(hù)青山綠水，以建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重人居環(huán)境，提高企業(yè)進(jìn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)新園區(qū)，充分利用國家政策，改善投資策略，共擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3.向產(chǎn)城融合要引力。要致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快三產(chǎn)融合，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)為支柱，以新型城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)信息、物流、配送、電商等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，通過推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善土地使用權(quán)市場、健全農(nóng)村最低生活保障制度等，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

4.向特色產(chǎn)業(yè)要內(nèi)力。圍繞“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)總目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)文明為導(dǎo)向，聚焦全省著力培育的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，合理利用資源要素稟賦，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極謀劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，做好“特色”文章，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競爭力。

5.向公共服務(wù)要助力。自覺運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，營造公平競爭的法治環(huán)境，掃除一些體制性的障礙，比如“運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一”的問題，落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法，如建立了生態(tài)紅線和生態(tài)補(bǔ)償制度，發(fā)展績效評(píng)價(jià)機(jī)制要從“唯GDP論英雄”最終轉(zhuǎn)向“居民幸福指數(shù)論英雄”，對(duì)破壞環(huán)境、污染水體等環(huán)境違法犯罪行為要加大查處力度。

“一江碧水、兩岸青山”，是生存之本，亦是發(fā)展之源。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，麗水地區(qū)的郡縣之治在綠色生態(tài)發(fā)展。

一是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，讓生態(tài)旅游業(yè)成為促進(jìn)麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。二是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打好“高山生態(tài)”這張牌，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源型循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、沼氣能等新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色能源基地。四是發(fā)展休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造綠谷休閑養(yǎng)生理念，借力鐵路交通發(fā)展，建成國內(nèi)養(yǎng)生圣地。五是發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)麗水區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，如麗水?dāng)z影、青田石雕、龍泉寶劍、龍泉青瓷、古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田等。六是培育高端人才產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人才，開展培訓(xùn)，堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，博采眾長，學(xué)有所用，致力于新時(shí)期下的麗水綠色生態(tài)發(fā)展。

第四篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走規(guī)模化集聚化道路。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢(shì)，力爭今年吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對(duì)彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅(jiān)持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬噸聚合紡絲瓶片項(xiàng)目、盛虹10萬噸功能性纖維項(xiàng)目、亨通光棒和特種光纜項(xiàng)目、新民科技紡織園及通鼎光纖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級(jí)品牌為重點(diǎn)、市級(jí)品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)及專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個(gè)以上國家級(jí)品牌、商標(biāo)，30個(gè)以上省級(jí)品牌、商標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場占有率，爭取省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)購買國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭今年再建成1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有9個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭今年啟動(dòng)一批超億元民資項(xiàng)目和一批超3000萬美元外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭今年培育4個(gè)以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個(gè)以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時(shí)經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項(xiàng)整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號(hào)）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時(shí)間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對(duì)國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢(shì)頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢(shì)，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的形勢(shì)十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺(tái)了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時(shí)間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺(tái)（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財(cái)政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場手段和行政措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測分析，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)能源審計(jì)，啟動(dòng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì)工作，爭取完成能源審計(jì)企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。對(duì)已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項(xiàng)目要按計(jì)劃加快實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時(shí)機(jī)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會(huì)商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí)，從財(cái)政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財(cái)政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)資金”，主要用于支持四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第五篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)

國際金融危機(jī)后，一場爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的“競賽”悄然涌動(dòng)：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時(shí)此刻，中國提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實(shí)現(xiàn)。”

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時(shí)同在同享。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個(gè)途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個(gè)途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號(hào)稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格，第三個(gè)途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展。”長期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅(jiān)持以價(jià)值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值。”

趙林中代表堅(jiān)定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于各個(gè)企業(yè)來說，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時(shí)，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個(gè)例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個(gè)傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時(shí)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重。”全國政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時(shí)，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時(shí)制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對(duì)浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級(jí)市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與小：建設(shè)四大平臺(tái)，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機(jī)時(shí)代，持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺(tái)建設(shè)上，建議加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。”全國政協(xié)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。“這對(duì)舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”全國人大代表、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)拉動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“希望我省進(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財(cái)富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)起到支撐作用。”國家發(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。浙江計(jì)劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃。”肖金成對(duì)記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢(shì)，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時(shí)配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币恚蔀橐I(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)；以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦恚c福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。同時(shí)形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時(shí)，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺(tái)州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。

“大宗原材料價(jià)格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多。”全國人大代表、納愛斯集團(tuán)董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對(duì)國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個(gè)長期的趨勢(shì)，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價(jià)讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協(xié)委員、天正集團(tuán)董事長高天樂建議，對(duì)一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便成了無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件或環(huán)境。一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。