第一篇：十一五期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”以來，我區緊緊圍繞轉型升級主線，以轉變發展方式為核心，突出企業主體，強化政府引導，激發發展活力，全力推進“四個大”建設重點工作，在產業結構優化、平臺空間拓展、特色產業集聚、重點項目建設等方面取得了有效作為，轉型升級成效初步顯現。

一、以規劃引導和政策扶持相結合，引領轉型升級

突出規劃的引導力和政策的扶持力，引領全區產業結構優化，加快經濟轉型升級步伐。一是科學規劃引導轉型升級。在《吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的基礎上，相繼編制完成了《吳興區產業發展與布局規劃》、《吳興區生態功能區規劃》、《工業產業轉型升級四年行動綱要》和《服務業發展四年行動綱要》等一系列規劃，在規劃之中體現轉型升級要求。堅持大結構優化與小結構調整并舉，通過產業結構優化升級推動全區經濟轉型升級。重點實施工業“四個二”和服務業“二個四”產業發展戰略，明確全區主導產業發展方向，加快產業結構調整提升，優化功能布局，推動現代服務業和先進制造業“雙輪并驅”，合力推動經濟轉型升級。二是健全轉型升級政策體系。突出政策引導，建立轉型升級專項資金，重點圍繞招商引資、項目推進、技術創新、節能減排、企業培育等方面，加強政策扶持力度。著力制定了《吳興區工業企業考核獎勵試行辦法》、《吳興區鼓勵企業上市若干政策》、《關于深入推進創業創新鼓勵工業企業做大做強的若干政策》、《關于公布取消 停止 返還 補助或優惠征收部分行政事業性收費項目的通知》等相關鼓勵扶持政策，從土地、財政補助、稅收、行政事業性收費等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業轉型升級政策體系。三是著力優化三次產業結構。按照轉型升級要求，堅持一產、二產、三產協調發展，優化一產，突出龜鱉、蔬菜等五大農業特色主導產業，加快發展都市型現代農業；做強二產，以項目引進和企業培育為重點，突出科技創新，提升發展和做大做強金屬制品、紡織服裝、機械制造等主導產業發展；做大三產，推動科技研發、文化創意等現代服務業發展。三次產業結構由2005年的7.5:53.8:38.7調整到2010年的4.9：51.8：43.3，結構得到進一步優化，發展更趨協調。

二、以創新機制和優化服務相融合，保障轉型升級

圍繞轉型升級，深化機制體制創新，不斷優化經濟發展環境，加大經濟轉型升級保障力度。一是建立健全創新機制。項目建設實行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設全過程，提高項目建設質量。項目準入抓評估，對產業層次、耗排總量等進行控制；項目建設抓評審，對投資水平、用地效率等進行控制；項目竣工抓評價，對建設標準、生產能力等進行控制，加強對項目的調整和提升。招商標準實行“四個不招”。始終堅持嚴把項目準入關，實行污染項目不招、虧本項目不招、低產業層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實行“五個轉變”。緊貼可持續發展的要求，全面推進招商方式從資源型招商向節約集約型招商轉變、從數量型招商向質量型招商轉變、從全民招商向專業招商轉變、從被動招商向主動出擊招商轉變、從依靠政策招商向企業主體招商轉變。節能減排實行“六項制度”。建立黨政領導干部節能減排保證金制度、區領導聯系重點項目通報制度、領導干部績效考核獎懲制度、減排重點企業風險承諾金制度、水費結算與達標排放掛鉤制度、減排重點企業掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進節能減排。二是加快完善公共服務平臺。科學謀劃吳興科技城建設，圍繞先進制造業基地打造，加快建設科創園孵化平臺、童裝科技服務平臺、電器電機檢測平臺等公共服務平臺，目前已形成了吳興科技創業園、織里童裝科技服務“五中心”、75萬平方米標準廠房、南太湖農業科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務中心等一系列創業創新平臺和科技創新平臺，平臺綜合功能明顯增強。吳興科技創業園通過省級科技企業孵化器的認定，截止目前新引進孵化企業累計達到64家。三是優化轉型升級服務體系。以轉型升級為核心，完善區、鄉鎮、部門三級工作機制，層層分解任務，落實目標責任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉型升級服務網絡。尤其連續幾年深入開展“四百四進四促活動”專項行動，精心設計“百名干部進企業促項目”、“百名干部進外地促招商”等載體，發動廣大黨員領導干部加快轉變作風，深入基層一線，聯系企業、聯系項目，破解發展難題。特別是09年以來，根據省委的統一部署，深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助企業解決實際問題，進一步優化我區經濟轉型升級的軟環境。

三、以平臺打造和項目建設相互動，驅動轉型升級 重點推進平臺打造，為轉型升級拓展空間。以項目建設為抓手，調優增量，提升存量，加快經濟轉型升級步伐。一是全力打造產業集聚新平臺。編制《吳興省級工業園區組合區產業布局規劃》，打造形成“一區五園”平臺格局,一區為吳興工業區，五園為“織里工業園、東部工業園、城北工業園、城南工業園和青山工業園”。以全省謀劃產業集聚新平臺為契機，積極規劃產業集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰略新興產業集聚區。著力提升平臺承載功能，按照“統一規劃、分步實施、滾動發展”的原則，不斷加大投入，加強基礎設施建設。“十一五”以來，全區工業平臺累計投入30.9億元，全區平臺道路網路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎配套不斷完善。特別是東部新區“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進優質大項目。堅持增量調整重質量，強化招商引資，通過產權招商、委托招商等招商新方式深入推進選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機嚴峻形勢下中保持良好態勢。成功引進三一重工、新長寧多媒體產業園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節能等央企的合作，實現阿祥集團等傳統企業跨越式轉型，從紡織領域向裝備制造業轉型。三是全力以赴推進項目建設。堅持把轉型升級的工作目標落實到推進重大項目建設的實際行動之中，近幾年連續開展“項目推進年”活動，建立領導聯系、季度例會、現場辦公、季度考核等行之有效的項目推進長效機制，重點抓好“大、好、高”項目建設，連續實施100項5000萬以上重點工業項目，全力促進投資快速增長。全區全社會固定資產投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實現“翻一番”。

四、以企業培育和產業集聚相帶動，深化轉型升級

大力實施企業培大育強工程和產業結構調整戰略，以要素保障為突破，助推企業做大做強，帶動產業集聚發展。一是加快產業集聚集群發展。集聚優勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經編、環渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經濟，加大政策引導和扶持力度，推動塊狀經濟向現代產業集群發展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產業集群。特別是織里鎮，經過近年來的快速發展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產基地。在支柱產業加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰略新興產業迅速崛起，集聚效應日益增強。裝備制造業占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點。光伏新能、電子信息等高新產業實現了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業。堅持提升存量水平，大力實施企業培大育強工程，今年特別實施行業龍頭企業“騰龍計劃”，重點骨干企業“奔馬計劃”和成長潛力企業“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉型升級重點企業，集中資源，通過技術創新、裝備升級、股改上市等方式全力推進企業轉型升級。截止到09年底全區規模企業達到497家，比05年底增加了212家，億千元企業68家，增加了24家，營業收入超3億元的大企業達到16家，增加6家。其中棟梁營業收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業入圍全國民營企業五百強，3家企業列入省工業行業龍頭骨干企業，上市企業累計達到4家。三是加大要素保障破解發展瓶頸。重點是強化企業發展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業加快發展提供基礎條件。扎實抓好土地復墾和低丘緩坡開發，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強土地保障與保護能力。深入推進“金融機構服務企業提升年”、“金融轉型升級服務年”等活動，加大對重點企業和項目資金支持，同時積極推進小額貸款公司試點工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業資金緊張壓力。在受金融危機影響最大的2009年，全區14家金融機構累計新增貸款41億元，有效緩解了企業融資難題。加強人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進百名專家吳興創業、百名企業家高校深造活動。五年來共引進235名專家來我區創業，306名企業家進高校深造，為企業發展提供了強有力的人才支撐。

五、以科技創新和節能減排相并舉，提速轉型升級

把轉變發展方式作為提升轉型升級成效的關鍵環節，全力推進科技創新和淘汰落后，確保全區經濟可持續發展。一是深入科技創新促轉型。全面實施《吳興區“十一五”科技發展規劃》和《吳興區自主創新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創新平臺建設，2008年設立吳興區科技創業園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經費，用于支持科創園的建設。積極推進企業研發平臺建設，累計認定省級以上研發（技術）中心21家，引進上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學研究院成功掛牌運作。促進產學研合作，提升企業自主創新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯姻248家，科技合作項目300項。積極創建省級知識產權示范區，專利申請量、授權量均名列全市第一。積極實施品牌戰略，全區累計認定中國馳名商標15只，浙江省著名商標33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發展高新技術產業。堅持“抓大”與“育小”相結合、“抓兩頭帶中間”，組織實施培育高新技術產業計劃。每年重點抓好50家龍頭骨干企業和科技型成長企業。通過建立干部聯系企業制度，切實增強企業加快科技創新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術產業。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術產業基地和吳興羊絨省級高新技術特色產業基地。目前，全區累計認定國家重點扶持的高新技術企業25家，公示7家，在全市名列前茅。實現高新技術產業產值39.3億元，占規模以上工業總產值的比重達到12.1%，比05年底提高8.3個百分點。三是節能減排倒逼轉型升級。牢牢鎖定“十一五”節能減排約束性指標，以省級生態區創建為龍頭，堅決執行“三個不批”、“四個不招”，嚴把項目準入關口，控制高能耗、高污染項目進入，制止產能過剩行業低水平重復建設，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點節能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點節能降耗項目，實現節能量28.58萬噸標煤，為企業轉型升級騰出發展空間。加快淘汰落后產能，制定出臺《關于鼓勵關停并轉高耗能高污染企業發展的實施意見》，累計關停金環、潤昌等34家高能耗高污染企業，倒逼企業加快轉型升級。預計萬元生產總值綜合能耗下降率、化學需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標全面完成“十一五”目標。

第二篇：吳江市加快經濟轉型升級

吳江市加快經濟轉型升級 轉變增長方式

一、加大傳統產業結構調整

一是進一步完善產業布局，堅持走規模化集聚化道路。大力整合區域資源優勢，加快培育提升特色產業集群，完善區域綜合配套能力，增強區域競爭力。進一步提升吳江經濟開發區電子信息業、盛澤絲綢紡織業、汾湖裝備制造業的綜合競爭優勢，力爭今年吳江經濟開發區工業總產值提升至1100億元，盛澤鎮工業總產值提升至650億元，汾湖經濟開發區工業總產值提升至400億元，全市工業總產值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產業集群培育，提升產業基地競爭力。立足為產業鏈補缺，培育一批注重為大企業配套“高、精、專、特”的中小企業。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產業基地，形成6個以上省級特色產業集群和6個以上省級特色產業基地，5條以上具有明顯競爭優勢的重點產業鏈，重點培育產業鏈優勢企業達到45家左右。

二是進一步提高產業形態，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產業鏈向高端環節突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產業方面突破一批關鍵技術和制約因素，打開一片新領域。大力實施品牌戰略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業開展境內外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產權和自主品牌產品出口，鼓勵有條件企業收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業不斷豐富品牌內涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產業層次，堅持走科技自主創新道路。鼓勵企業加大科研投入，力爭今年全市企業研發投入超10億元，新增省級以上企業技術中心（工程中心、工程技術研發中心、重點實驗室）7家，不斷開發新產品、新工藝，引領產業發展趨勢。鼓勵和扶持企業購買國外先進技術和裝備，開展引進技術消化、吸收和再創新。鼓勵企業加大信息化技術應用的資金投入，以工業研發設計、生產過程、企業管理、產品流通、人力資源為切入點，推進工業化與信息化融合步伐，提高生產自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統產業優化升級。鼓勵社會資本投向產業公共技術服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術服務平臺，同時，引導現有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術創新服務，為面廣量大的中小企業調整產品結構提供強有力的技術支撐。

四是進一步壯大產業規模，堅持走大投入大產出道路。鼓勵企業加大工業投入，積極開展技術改造，引進先進裝備和技術，提高產品質量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現工業投入超200億元，以增量發展加快實現傳統產業結構調整和產業優化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業和8個以上銷售收入超50億元的企業，以大企業的示范、大項目的帶動，推進優勢產業的優化升級。

二、加速淘汰落后產能，為發展騰出發展空間

淘汰落后產能是轉型升級的重要內容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區，部分地區處于一級和二級保護區，產業發展的環境敏感度比較高。同時經過這些年的發展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產能，騰出發展空間，發展先進制造業，可有效降低環境容量和土地余量對地方經濟發展的影響。

一是繼續深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇發〔2009〕40號）精神，結合太湖流域污水防治條例的相關規定，決定在2009年已關停并轉138家化工企業的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關閉小化工企業40家，接近保留企業的20%，為優勢產業騰出發展空間。

二是加快印染產業的轉型升級步伐。我市紡織產業歷史悠久，規模較大，占全市經濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產業是我市紡織產業的重要組成部分和必要工藝環節，這幾年由于受到設備工藝、技術水平和環境政策等因素的影響，發展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產業的做強做大。面對國際國內紡織行業技術和設備更新勢頭迅猛、周邊地區印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產業轉型升級、增強內生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業結構調整和優化升級的要求，結合太湖水污染防治條例的有關精神，我市先后出臺了印染產業轉型升級發展規劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業，環保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業各種優惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現印染產業的可持續發展和環保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業市場退出機制。我市作為蘇州地區水泥企業最集中的地區之一，水泥行業結構調整難度很大，前期也出現了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規劃，我市現有7家水泥企業中4家企業將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節能減排。要健全全市節能目標考核體系和節能工作部門聯動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業，加強能源統計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業能源管理中心系統，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業20家，進一步做好節能挖潛工作；扎實推進循環經濟工作，確保今年30家以上企業通過清潔生產審核驗收，爭取8家以上企業獲得蘇州市級循環經濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產業

發展新興產業是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的戰略任務。圍繞四大新興產業提升發展計劃，既要鼓勵引導現有企業培育新興產業，又要有的放矢強化新興產業招商項目落地，推動全市新興產業加快規模化發展。對已經在手的新能源、新材料、生物及醫藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產業結構調整的極佳時機，加大對新興產業的招商力度，加快企業引進。要強化政策扶持，加大對新興產業重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產業在享受四大主產業政策優惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業結構調整和優化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產業項目及共性技術服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產權的重大項目還實行“一事一議”機制。

第三篇：加快推進工業轉型升級

求是文章----加快推進工業轉型升級

中央經濟工作會議明確要求，牢牢把握發展實體經濟這一基礎。工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，加快推進工業轉型升級，在探索新型工業化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業發展方式的戰略意義

“十一五”時期，我國工業獲得了長足發展，工業整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內生產總值的40%。截至目前，500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的19.8%，規模位居世界第一，是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產能取得積極進展，重點行業產業集中度明顯提高，中西部地區工業增加值占全國比重不斷加大，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業自主創新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產業制高點和培育國際競爭新優勢創造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現了工業增速“V”型反轉，為保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業發展的關鍵期。一方面，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。國際金融危機影響仍在持續，主權債務危機還在蔓延，世界經濟增速減緩，貿易保護主義有所抬頭，來自發達國家“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，對工業發展提出了新要求。二是全球產業結構在科技創新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創新和技術革命步伐加快，信息網絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發展以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，圍繞新興產業的國際競爭將更加激烈。三是工業生產方式加快變革。信息網絡技術的廣泛應用促進了生產性服務業的迅速發展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級。一是自主創新能力不強，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，產業布局與區域能源資源和環境承載能力不相適應，中小企業發展活力有待增強。三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內生產總值能耗過高，生態保護面臨巨大壓力。四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，推進工業節能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。

盡管我國經濟發展方式轉變面臨著諸多挑戰，但總體看，經濟長期向好的趨勢沒有發生根本性改變，工業發展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過54%，內需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優化升級，城鎮化進程和居民消費結構升級為我國工業轉型發展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續深入發展，信息化與工業化深度融合，日益成為工業發展方式轉變的強大內在動力。

二、“十二五”時期推進工業轉型升級的總體思路

加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現”，合理制定“十二五”時期工業轉型升級的主要目標。

一是體現質量效益。處理好轉型升級與發展的關系，綜合采用工業增加值增速、工業增加值率、全員勞動生產率、質量品牌建設等測度指標，推動工業發展模式向質量效益型轉變，既要保持工業較快增長，更要著力提高工業附加值水平。

二是體現自主創新。針對工業自主創新能力不強的突出問題，著力提高工業企業尤其是重點骨干企業研發經費支出占主營業務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業企業比重。

三是體現協調發展。優化工業行業結構、布局結構、組織結構，提高戰略性新興產業增加值占工業增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規模經濟行業的產業集中度，提高中西部地區工業增加值所占比重，進一步增強中小企業發展活力。

四是體現融合發展。一方面，圍繞信息化和工業化深度融合，進一步提高主要行業、大中型企業信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產業的規模和空間。

五是體現可持續發展。要按照資源節約、環境保護、安全生產的要求，制定科學合理的工業能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。“十二五”時期，我們要按照構建現代產業體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。

提高工業信息化水平。信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。

促進工業綠色低碳發展。發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容。要圍繞設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，大力推進工業節能降耗、減排治污、清潔生產，發展循環經濟和再制造產業，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。

實施質量和品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善，引領和創造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

推動大企業和中小企業協調發展。要圍繞形成資源配置更富效率的產業組織結構，推進企業兼并重組，在規模經濟行業形成一批具有國際競爭力的大企業大集團；加快完善中小企業服務體系，促進“專精特新”中小企業發展；加強企業管理和企業家隊伍建設，提升企業經營管理質量。

優化工業空間布局。要按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力布局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展，創建一批特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家新型工業化產業示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產業基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿易轉型升級。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業向境外轉移生產能力，開展境外能源資源開發合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業轉型升級的環境

工業轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業轉型升級的制度環境。

健全相關法律法規。要圍繞轉型升級重點任務，在產業科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰略性基礎性產業發展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業產業政策，抓緊制定新興領域產業政策，加強產業政策和財稅、金融、貿易等政策的協調配合，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發布重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業融資擔保、企業兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。

第四篇：加快推進中小企業轉型升級

加快推進中小企業轉型升級

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經濟日報

編者按 中小企業對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義，在增加就業、促進經濟增長、科技創新等方面發揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業發展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發展中小企業，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業轉型升級，應對外部環境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業轉型升級的重要性和如何實現轉型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰略向差異化戰略轉變

中小企業應從低成本戰略走向差異化戰略，實現從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉變，提升價值鏈，完善產業鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業贏得市場空間和穩定現金流，維持企業正常運營。但是，低成本競爭戰略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創新的條件下，低成本、低價格競爭戰略難以持久。而差異化戰略所創造的產品、服務等“差異性”，短期內不易被模仿，能夠創造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產品附加值，進而獲取持久競爭優勢。

因此，中小企業要積極實施差異化戰略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發展，推出滿足消費者需求的特色產品或服務，通過改善產品質量和性能實現產品差異化，通過創新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰略培育企業形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業中小企業尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發現，服務是企業價值鏈上最靠近消費者的一環。在制造業產品同質化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業的競爭力，有利于企業產業鏈完善和價值鏈提升。企業需要通過創新服務理念、完善服務網絡、提升專業服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產業鏈下游的服務環節延伸，提高企業對客戶的差異化服務能力，獲取產品溢價。此外，中小企業不僅要在當前已有行業空間內積極競爭，也要根據自身業務特點和能力，積極開拓新的業務，從而創造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰略向歸核化戰略轉變

中小企業應改變盲目多元化戰略傾向，做好做強核心主業，實施歸核化戰略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關系，專注特色，打造精品。

歸核化戰略強調將企業業務向其核心能力靠攏，資源向核心業務集中，著力推動主營業務的專業化和精細化，培育核心競爭力，提高企業抗風險能力。在當前的市場環境下，過度多元化的企業需要平衡專注與多元的關系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰略，降低多元化經營程度，將有限的資源集中于最具競爭優勢的行業上，或者將經營重點收縮于價值鏈上，培育企業核心競爭優勢。一方面，要通過剝離非核心業務、處置虧損資產、服務外包等途徑，將非核心業務的資產、產品線、子公司或部門等出售或關停，收縮企業業務范圍和產品種類。從戰略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業務范圍的修正，是從長遠戰略出發在“量的增長”和“質的提高”之間的平衡。在確立企業核心業務時，要根據產品生命周期、市場需求變化、科技發展方向、企業比較優勢、行業競爭狀況等進行相機抉擇，規避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內部組織優化、加強外部合作、強化競爭優勢等措施，把主導產業做強、做優、形成特色，實現“回歸”主業和主業重構，使企業在最有優勢的環節上贏得競爭，獲取發展。

③從偏重規模擴張向注重質量提升轉變

中小企業應從偏重規模擴張走向注重質量提升，實現規模至上的粗放式發展方式向創新驅動的集約式發展方式轉變。

我國中小企業在創業時期，主要是基于“高物質消耗、低技術含量、低經濟效益”的粗放型增長方式，許多企業過于偏重規模擴張。研究表明，規模經濟有助于提升企業競爭力，但盲目規模擴張不一定帶來規模經濟。因為，企業規模越大，內部管理層次越多，企業內部組織成本也更高，甚至給企業發展帶來陷阱：伴隨企業規模迅速擴張，將會出現品牌、聲譽和管理“稀釋”的現象，導致管理失控、企業經營效益下降。

未來，我國中小企業要改變發展過多地依靠擴大投資規模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業的技術創新和管理創新來挖掘企業潛力的內涵式發展方式，提升企業效益。要從重規模變為重質量，改變核心技術受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業要通過創新人才激勵機制、優化合作創新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系等來加強核心技術開發。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，形成企業的成本優勢、技術優勢、管理優勢和市場優勢。除了技術創新，中小企業還要通過商業模式創新、組織管理創新、企業文化創新和采用新型管理手段來培育企業管理優勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業尤其要引進精益生產管理手段，要加強生產流程改造，縮短生產周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產和浪費；要加強質量檢測，對生產流程的每一道工序進行全面質量控制；要推進學習型組織建設，實施專業化協作生產；要建立業績評估體系，鼓勵員工參與生產和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產出，實現企業集約式發展。

④從盲目求快向重視可持續發展轉變

中小企業應實現從急功近利式的做“快”向追求基業長青的做“久”轉變，突破家族企業的人才瓶頸和企業傳承難題，重視商業道德，使企業走上可持續發展之路。

企業的超高速成長必須尊重企業發展的客觀規律、尊重市場規律，缺乏扎實基礎的跨越式發展往往難以持續。我國有許多曾經風光的明星企業“走得快”，但“未走遠”。據調查，我國中小企業的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業平均為12.5年、美國企業平均為8.2年，德國500家優秀中小企業有四分之一都存活了100年以上。同時，企業可持續發展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關系。通過保障消費者權益、重視商業道德、節約資源、保護環境等措施加強企業社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業是家族企業。“家族化治理”存在治理結構封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業應改變盲目求快的發展思路，重視可持續發展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業代際傳承的關鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業接班人。要建立規范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權力的制衡機制。要明晰產權，尤其是家族成員間的產權，降低“內耗”，提高經營績效。同時，還要改良企業文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉變

中小企業應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯盟競合轉變，推動各類戰略聯盟和集群發展。

在經濟全球化、網絡經濟、技術創新加快、消費升級等因素的作用下，現代商業競爭進入了競合時代，強調企業間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業可以通過組建戰略聯盟，實現優勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業務范圍。中小企業要明確企業定位和發展目標，選擇合適的戰略伙伴，根據企業的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯盟、生產聯盟、技術研發聯盟等形式，加強對聯盟關系的管理，完善雙方契約關系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰略雙方的互信、共贏。中小企業也可以通過加入產業集群，增強企業市場競爭能力。要根據自身條件對企業進行價值鏈定位，通過調整產品結構、產銷結構等實現與集群內大中企業的多層次分工協作；利用集群條件重構企業管理和技術創新機制，并大力推進企業文化建設以適應集群文化環境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉變

中小企業應從低層次參與國際分工的戰略走向高層次國際運營戰略，做好風險防控，積極穩健推進企業海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產）的低層次模式來參與國際產業分工，使我國企業在國際產業價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰略不可持續。未來，我國中小企業應利用國際產業鏈調整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術和管理水平，進而增強企業談判地位，提高“議價權”；又要積極整合全球資源，加強企業對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現工藝流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級，實現價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業兩種，各有利弊。中小企業要根據目標市場、產業及產品特性、企業核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業要高度重視企業跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業內跨文化交流等途徑，實現管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經驗的優秀人士加盟；另一方面，選派企業內部高層管理、技術人員去海外深造，定期組織員工參加相關培訓。此外，企業要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網絡搜集世界范圍內的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業風險的識別、預警和處理機制，提高企業抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第五篇：加快企業上市步伐 推進經濟轉型升級

加快企業上市步伐

推進經濟轉型升級

各位老總、各位朋友、同志們：

非常感謝各位企業家在百忙之中參加今天的會議。我到鄞州之后，每年都要召開一次企業家大會，與大家共謀創業創新良策、轉型發展大計。這樣形式的會議，到今年已經是第五次了。

今天會議主題是推進企業上市和股權投融資發展，這是今年以來，區政府在金融企業座談會、擬上市企業申報工作推進會之后，召開的又一次上市專題會議，而且會議規格之高、規模之大也是同類會議中所少有的，之所以要這樣不厭其煩去發動，不遺余力去部署，是因為上市工作非常重要、非常緊迫，也非常專業，希望借此會議，進一步統一思想，明確任務，政企合力，推進鄞州板塊迅速擴容升級，促進區域經濟加快轉型提升。剛才陸紅軍院長就民營企業上市發展作了精彩的演講，使我們對如何利用資本市場發展經濟有了更深刻的理解，幫助我們開闊了視野、拓寬了思路。先鋒新材料公司作了很好的交流發言，有許多經驗和做法值得學習借鑒。六家投資機構介紹了公司情況、投資策略和投資要求，為股權投融資發展搭建了一個很好平臺。下面，我結合近階段一些思考，就推進企業上市工作，與大家交流四方面想法。

一、上市意義重大，認識要更深化

資本是市場經濟的血液和靈魂。新經濟時代，是產業、技術、資本創新融合的時代。當前，鄞州正處于科學發展、進位趕超的關鍵時期，發展資本市場、推進企業上市，無論是對企業做大做強，還是對區域經濟轉型提升，意義都十分重大。

（一）從企業層面看，上市具有引資、引制、引智三大作用，是企業跨越發展的最佳渠道。鄞州企業創業初期靠拼命，發展階段靠精明，擴張階段必須依靠資本經營。第一，上市有利于集聚資本。與銀行貸款、民間借貸等融資手段相比，企業通過上市來募集資金，體量更大、成本更低、效率更高。如先鋒新材料公司，上市申報前年凈利潤還沒超過2000萬元，通過上市一下子募集資金近5億元，企業的市場價值超過上市前凈資產的10多倍，不僅大大縮短了企業創業時間，為企業帶來了巨大的財富效應，實現了超常規發展，更為企業未來發展提供了充足的動力。其次，上市有利于激活機制。我區企業大多從家庭作坊、鄉鎮企業發展而來，在制度上存在著一定的缺陷，通過上市，有利于推動企業股權結構、經營機制、管理理念、運作模式優化，加快實現從家族企業、傳統企業向公眾企業、現代企業的提升。企業上市后，相當于請了一個預防企業發生“大病”的“醫生”，民營企業中普遍存在的諸如企業接班、財富分配等等頭疼問題，也都會因此迎刃而解，企業持續發展能力將大大增強。近年來，我區像廣博、康強等許多公司，就是依托上市從制度層面根本上解決了產權結構、治理結構等問題，有力地促進了企業轉型提升、做大做強。第三，上市有利于配置資源。上市企業是質量、品牌和競爭力的代名詞。企業一旦上市，就能獲得公眾的關注、同行的信賴、政府的支持，就有能力在更大空間、更高層次、更大范圍吸納要素資源、先進技術和優秀人才，從而為企業發展帶來比有形資產更加重要的無形資產。如雅戈爾公司在1998年上市后，借助證券市場的資源配臵優勢，13年間發展成為一家跨國企業集團，創造了鄞州民營企業發展史上的神話。可以說上市過程是企業裂變、放大、提升的過程，是企業向更高層次、更大規模、更快速度發展的過程。

（二）從區域發展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效應，是助推轉型升級的最好抓手。首先，上市有利于提升區域形象。一家上市公司就是一張好名片、一個活廣告。如人們一提起海爾、海信，就想起了青島，一提到雅戈爾、杉杉、奧克斯，就想到了鄞州。城市和企業共生共榮，相輔相成，相映生輝，上市公司作為一個城市的經濟名片,代表著城市的形象和實力，擴大了城市的知名度和影響力，增添了城市的內涵和活力。其次，上市有利于打造產業集群。上市公司作為各行各業的領軍人物，在規模實力、經營管理、生產技術、產品品牌等方面具有明顯優勢，對上下游產業具有十分重要的帶動力和輻射力，一家上市公司，就能集聚一批優秀人才，實施一批優質項目，培育一個高產的企業總部，催生一條完整的產業鏈條。目前，我區工業企業“五十強”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增強內生動力。區域經濟的發展，必須依靠一大批優質企業的支撐和帶動，才能形成更強的競爭實力，贏得更多的發展機遇。上市公司作為企業中的精英和骨干，其數量多少、質量高低，不僅體現了區域企業的發展水平，而且標志著區域經濟的活躍程度和競爭能力。特別是在當前上市利好的大背景下，各地都不約而同地把推進上市作為加快轉變經濟發展方式、提升區域競爭力的重要抓手，把推動上市當成一場新的資源爭奪戰。如江陰提出到“十二五”期末，上市公司總數達到50家，讓“江陰板塊”真正成為中國最優秀的上市公司群體；蕭山提出要成為浙江民營企業的總部，力爭到“十二五”期末要實現千億企業3家，百億企業10家，十億企業50家，億元企業800家，未來五年每年新增上市企業3家。面對新一輪新形式的經濟競爭，如果不采取措施，迎頭趕上，不僅我們的上市工作與先進地區的差距會進一步擴大，而且在激烈的區域經濟競爭中也會越來越難以站穩腳跟，必須要更加突出資本市場在促進區域經濟發展中的角色和位臵，在時間上搶進度，在措施上加力度，形成強勢突破，確保繼續走在前列。

（三）從上市歷程看，股投具有扶小、扶優、扶特三大功能，是促進企業上市的最優捷徑。推進股投行業和新興企業互動發展，是發達國家在現代經濟條件下打造戰略性新興產業的一條成功經驗。第一，股投是初創型企業的“孵化器”。初創企業猶如剛出生的嬰兒，時刻面臨“斷糧”的危險，只有依靠股投帶來的充沛資金，才有成長壯大的可能。如騰訊、百度、阿里巴巴，都是通過多次股權融資才度過重重危機，最后成功上市，成為行業龍頭。其次，股投是智慧型企業的“發動機”。股權投資作為專門促進高科技成果商品化的金融資本，是資本、科技和人才結合的最佳載體，是發展新興產業必不可缺的一部分。正是在股權投資的直接幫助下，美國才誕生了蘋果、谷歌、思科等新一代科技跨國公司，創造了“硅谷奇跡”。第三，股投是特色型企業的“催化劑”。股權投資機構是企業的“伯樂”，依托專業背景可以獨具慧眼發現、扶持一批特色潛力企業。像無錫的尚德公司，就是通過股權投資催化發展，從而一躍成為全球太陽能龍頭企業。從我區情況看，通過這幾年的上下努力，股投機構從無到有、從小到大，發展很快，目前已有各類股權投資機構和股權投資管理機構30多家，資本總規模達到20多億元，但這與我區的產業實力、企業資源相比，還有很大的潛力可以挖。如被稱為“基金之都”的深圳，目前已擁有股權投資基金1500多家，正是股權投資機構的高度集聚和股權投融資市場的充分發育，才創造了每10家公司上市就有1家來自深圳的神話。新近快速崛起的天津，目前各類股權投資基金更是達到1700多家，注冊資本超過3400億元，股權機構的快速發展成了天津上市公司源源不斷涌現的重要支撐。這幾年，我區軟件、動漫等新興產業得到了跨越式發展，但總體上仍舊處于孕育培養階段，迫切需要股權投資機構憑借渠道、信息和人才優勢，給企業資金、經驗、管理等全方位的幫助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那樣的創新型、智慧型企業。

二、上市機遇難得，方向要更堅定

當前，在宏觀環境、政策導向、市場因素等綜合作用下，金融體系加快完善，國際化進程不斷加速，資本市場正面臨難得的黃金機遇期，推進企業上市正當其時。

第一，市場內外環境十分有利。從全球看，國際資本市場功能正在加快恢復，全球IPO在金融危機后正逐步趨向活躍；從國內看，國內資本市場改革發展的積極效應加快顯現，企業上市環境不斷改善。一是渠道更加通暢。隨著創業板的推出，中小板的擴容，國際板的謀劃，新三板的建設，企業上市渠道越來越多,我們企業既可在境內也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、創業板發行，既可在場內上市也可在場外進行股權交易。可以說，不同成長階段、不同產業類型的企業，都能在資本市場找到適合自己的融資渠道。二是環境更加寬松。當前，隨著資本市場的規模擴大、結構改善和法律制度的日益完善，上市審核也在不斷提速，現在進程快的企業從遞交申報材料到完成企業上市，只需要6個月時間；同時審核通過率也不斷提高，目前創業板過會率已達到85%,主板中小板過會率也接近80%。今年以來，已有220多家企業在A股市場實現首發上市，預計“十二五”期間，上市公司數量將增加近一倍,平均每年將新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面隨著銀根的持續收緊，民營企業通過資本市場獲取融資的需求比以往任何時候都更為迫切。數據顯示，去年通過資本市場獲取的各類直接融資額達到同期新增人民幣貸款的79.7%；另一方面隨著人民生活水平的提高，人民群眾對財富管理的需求日益旺盛，目前全國有效證券賬戶1.3億戶，占總人口的10%，與歐美國家近70%人口擁有證券賬戶相比，我們證券市場發展的潛力和空間還很大。

第二，上市良好氛圍正在形成。一是政策力度不斷加大。2008年以來，區政府每年都專門出臺鼓勵創業投資發展的政策，在資金、土地、電力等要素保障上給予上市企業重點傾斜，截止目前，已兌現上市獎勵扶持資金7000萬元，進一步提升了企業改制上市熱情。二是服務水平不斷提升。企業上市實質上是發展資源的重組，地方政府的強力推進發揮著關鍵性作用。我們充分發揮政府在企業上市中的推動、引導、協調作用，專門組建成立金融工作辦公室，相關部門積極開展一站式辦公、保姆式服務，著力開辟上市“綠色通道”，集中解決企業所碰到的困難和問題，上下服務合力不斷增強，上市工作得到快速推進，今年全區又有3家企業成功上市，總數達到11家，數量位居全市各縣區首位，總市值超過500億元。三是上市共識不斷增強。通過宣傳發動、典型示范等途徑，企業和企業家對上市的理解更加深刻、認識更趨統一，想上市、愿上市、會上市的隊伍在不斷壯大。目前開展上市實質性運作的企業有25家，未來一年內申報上市的企業有8家，未來五年全區平均每年新增上市公司有望達到3家以上。

第三，企業競爭實力不斷增強。經過多年的積累和發展，我區上市資源無論是資產規模、盈利水平，還是行業分布、股權結構，都在全省全市處于領先地位。一是結構優。我區既有先進的制造業企業，也有符合發展導向的新興產業企業；既有資產規模大、盈利水平高的實力型企業，也有發展潛力大、創新能力強的高新型企業，目前全區擁有規模以上企業1500多家，軟件動漫企業430家，其中注冊資金上千萬企業超過60家，龐大優質的企業集群優勢為我們上市提供了豐富的項目資源。二是基礎好。目前全區年銷售收入上十億企業15家、上億企業328家，擁有國家高新技術企業173家，國家級工程技術中心（分中心）6家，中國馳名商標72 件，中國名牌產品17件，市級以上名牌產品銷售比重達到40%，獲得的授權專利、發明專利數量連續多年位居省市前列，企業綜合實力不斷增強，上市基礎非常扎實。三是素質高。鄞州既有一批知名度高、影響力大、目光長遠的“領軍型”企業家，也有一批思路新、闖勁足、理念超前的“新生代”企業家，他們是鄞州企業上市的脊梁和希望。

三、上市競爭激烈，工作要更扎實

當前，證券市場正處于快速培育期，誰能先人一步、高人一籌，誰就能獲取更大市場份額，在更高層次上引領發展。要牢固樹立“抓上市就是抓機制創新，抓結構調整，抓招商引資”理念，系統籌劃，全力推進，努力取得新的突破。

針對發展形勢，結合鄞州實際，“十二五”時期我區企業上市總體思路是：堅持“政府引導、企業自主、市場運作、梯度推進”工作機制，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企業上市，力爭到2015年，全區境內外上市企業家數達到23家、上市公司累計首發融資和再融資金額超過150億元，進一步做大做強做優“鄞州板塊”。重點抓好以下三方面工作：

（一）強化基礎建設梯隊。這是做好企業上市工作的基礎工程。要切實把培育優質上市資源作為大力實施創新驅動戰略、構建現代產業體系的一項重要任務來抓，通過政策激勵、培育引導等多種途徑，努力形成百花爭艷、百舸爭流的企業上市格局。一要“做大基數”。一方面要堅持一二三產業、大中小企業“一起上”，通過扶持培育、整合包裝，努力使我區上市后備資源行業分布更廣泛、產業結構更合理。另一方面要按照提升產業競爭力要求，圍繞主導產業、重點行業，抓緊選擇一批高成長、高科技與新經濟、新服務、新農村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企業，納入上市資源庫，源源不斷地扶持、促進優質企業走向資本市場、實現跨越提升。二要“做優機制”。體制新、機制活，才能發展快、效益高。要進一步規范法人治理，對凈資產數額較大、經濟效益好的企業，要積極引導其進行規范的股份制改造，確保每年新增股份有限公司5家以上。對已股改的公司，要進一步落實措施、大力扶持，積極幫助其盡快建立現代企業制度，盡快進入上市輔導期，盡快申報發行上市。三要“做強實力”。上市只是手段不是目的，已經上市的企業絕不能把上市作為終極目標，在內部要進一步加強制度建設，促進企業規范有序運行；在外部要積極推動要素集聚、資源整合，通過資產重組、資產注入等，進一步提升企業實力，更好地帶動區域經濟加快發展。

（二）多頭并進拓寬渠道。這是做好企業上市工作的核心環節。要切實加大引導和協調力度，進一步加快企業境內境外“兩市”、主板中小板創業板“三板”上市步伐，加速擴容提升“鄞州板塊”。一要主攻國內上市。國內上市盡管準備周期長、監管力度大，但募集資金量大，運作費用低，綜合收益高，是我們企業上市的主要路徑。當前，國內市場上市渠道很多，根據鄞州的企業特點，我們要立足中小板、爭取主板、突破創業板，不斷提高我區企業上市的“命中率”。對日月重工等資產規模大、盈利水平高、市場競爭力強的企業，要作為主板上市資源來培育，爭取盡快到主板市場上市。對凱信服飾、嘉福塑膠等主業突出、業績優良、增長迅猛、潛力巨大的企業，要進一步提升其全員勞動生產率、人均創利率、資金利潤率、資源能源利用率等“四率”水平，積極幫助其到中小板上市。對廣博納米、高發汽控等符合國家產業發展導向、自主創新能力強、成長性好的科技型企業，要切實加大扶持培育力度，盡快促進其到創業板上市。二要瞄準境外上市。與內地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著市場層次多、發行審核便捷、上市速度快、發行費用透明等優勢。如果我們企業一時達不到國內上市規范要求，可以考慮選擇境外上市。像福建晉江市，其30多家上市企業中，有20多家在香港、新加坡、馬來西亞、韓國、美國納斯達克上市。與之相比，我區的境外上市公司總數明顯偏少，這也說明我們企業未來在這方面還有很大的拓展空間和發展前景。要針對境外市場的不同特點，積極組織一批有條件、有意向的企業到境外市場上市，直接從國際資本平臺進行融資，使企業得以在更高起點健康持續發展。三要擇機買殼上市。目前境內外資本市場，尤其是境外資本市場，受宏觀環境影響，都還有一定數量的上市公司“殼資源”，我們要抓住這個有利時機，有關部門要切實做好牽線搭橋工作，積極幫助引導有條件企業走買殼上市之路。這方面我區大有潛力可挖、大有文章可做。利時，就是一個很鮮活很成功的例子。

（三）想方設法培育市場。這是做好企業上市工作的重要舉措。我們鄞州經濟長期來一直以工業制造和對外貿易為主，對資本市場專業中介服務機構需求不大，導致至今還沒有本土證券公司和從事證券業務的會計、法律等事務所，制約了區域資本市場發展和上市工作推進。要堅持引進與培育并舉、硬件與軟件并重，進一步強化資本市場培育，努力形成要素齊全、功能齊備的企業上市金融服務體系。一要大力引進培育金融中介服務機構。充分發揮鄞州產業、政策等比較優勢，依托南部商務區、創新128園區等發展載體，花大力氣引進培育一批會計、證券、法律等企業上市配套服務機構，切實提升對企業上市融資、并購重組、資產管理等方面的服務能力，促進全區企業上市工作蓬勃開展。對證券公司、會計事務所、律師事務所在鄞開設分所的，區政府每家最高獎勵30萬元。二要大力引進培育高端金融服務人才。推進企業上市，不但要依托發達的金融中介市場，更需要依托一批從事資本運作的高端人才。對資本市場高端人才，區里已把其納入緊缺人才進行重點培養，并享受相關政策。三要大力引進培育股權投資機構。為鼓勵股投機構發展，區政府積極發揮財政資金杠桿放大效應，專門探索設立了創業風險投資引導資金，以優惠的政策，與國內外知名投資機構合作設立符合區域實際的產業投資和風險投資基金，“以資引資”增加創業投資資本供給，目前引導資金已成功投資一家，還有2家參與方案也已確定。面對當前股權投資加快發展的良好機遇，要繼續做好“借股投之力促企業上市”文章，進一步強化舉措、完善政策，積極吸引國內外優質投資機構入駐，對股投機構和股投管理機構在鄞注冊的，區政府將給予機構和高管人員獎勵補助。

四、上市任務繁重，服務要更到位

企業成功上市的背后，體現的是地方政府調控服務經濟發展的能力和水平。要切實把利用資本市場的程度、效果作為增強政府行政能力的重要指標，凝心聚力，合力推進，不斷提升政府服務企業上市的能力和效率。

一要強化工作推進合力。區金融辦要積極做好企業上市的計劃制定、任務分解和協調服務等工作。政府有關部門要按照“沉下去、貼上去、融進去”要求，分類做好服務管理工作，要積極與金融辦、證券監管部門加強合作交流，完善信息共享、溝通聯絡和定期磋商制度，在改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資、中介聘請等方面密切配合，共同促進擬上市和上市公司規范運作。各鎮鄉（街道）、產業園區，要切實把企業上市工作放到更加突出位臵，充實機構、落實責任，認真做好企業上市的組織、協調和指導工作，確保每一家改制上市企業，都有人在跟蹤、在服務、在推動。區政府對各鎮（鄉）、街道、園區實行上市考核獎勵制度，在考核中，對企業成功上市或被認定為區上市重點培養企業的給予考核加分。

二要提升上市服務水平。牢固樹立“圍墻內的事企業做、圍墻外的事我們做”的服務意識，大力倡導雷厲風行作風，想方設法、依法依規為企業改制上市創造條件、排憂解難、減輕負擔，切實為企業改制上市提供高效便捷的“保姆式”服務，尤其是在上市過程中涉及的土地房產過戶、稅費征收、資格認定、項目報批、環境評估等手續辦理，各職能部門要實行“綠色通道”，該出的政策要抓緊出、該減的費用要盡量減、該辦的手續要馬上辦，努力創建有利于企業上市的良好政務環境。

三要強化政策鼓勵引導。企業實施資本經營戰略，特別是股票上市，是以稀釋股權和支付一定上市成本為代價的，這是影響企業上市積極性的主要因素。為進一步激發企業上市的主動性、積極性，區里在保持政策連續性基礎上，近期又出臺了操作性更強、扶持力度更大的鼓勵政策。政策著眼于減輕企業上市成本支出、增強企業核心競爭能力、提升企業上市前后盈利水平和發展空間，對企業上市籌備過程中額外增加的稅收，給予地方留成部分全額獎勵；對企業股改、上市申報等給予150萬元的獎勵，用于彌補聘請中介機構費用；對企業首發上市成功的，根據稅收貢獻大小和企業的行業類別，獎勵額度可達600萬元以上；對上市公司再融資、并購等也專門明確了扶持政策。

四要營造上市輿論氛圍。通過各種手段、多種形式，廣泛宣傳上市公司先進案例、成功經驗，樹立一批上市典型，積極放大“示范效應”、“帶動效應”，努力消除企業不想上市、不敢上市的思想顧慮。通過以會代訓、組織企業參加境內外上市推介會、專題研討會、業務培訓會、參觀考察等方式，搞好輔導培訓，幫助企業樹立資本市場運作觀念和改制上市信心，提高參與資本市場運作的能力、水平和效率，真正在全區營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

推進上市，政府是主導，企業是主體。企業本身的毅力、努力、合力才是成功上市的關鍵要素。借此機會，向各位企業家提幾點希望和要求，與大家共勉。

一要依托高端定位，提升持續發展力。對企業準確科學進行定位，是企業家的一種能力和品質，其不僅影響著企業的即時走向，更決定著企業的未來發展。當前，我國正進入資本市場快速發展階段，資本擴張已成為經濟擴張的最主要手段，資本增值已成為財富增加的最有效途徑。面對新時期新形勢，我們企業家要登高望遠，明國家發展大勢，謀資本市場發展趨勢，從大范圍整合資源，以大胸襟尋求合作，推動企業走出傳統發展模式，實現更優更快裂變發展。

二要依托科技人才，提升核心競爭力。人才、技術、資本的創新融合，是產業轉型升級的重要方向。當前企業間的競爭已逐步演變為科技與人才的較量，我們企業家必須高度重視科技研發的投入、創新團隊的打造、技術資本的聯姻，善于運用資本的力量獲得技術、凝聚人才，努力爭做逐鹿國際資本市場、勇攀技術創新高峰的領頭羊。

三要依托資本經營，提升對外擴張力。從產品經營、要素經營向資本經營、技術經營轉變，是現代企業發展的必然規律。面對當前資本市場的良好機遇，面對轉型提升的迫切要求，我們企業家要以敢于發展的大氣魄，善謀長遠的大智慧，切實把推進資本經營作為擴大規模、提升素質、卓越發展的戰略選擇，大手筆規劃布局、小口徑切入突破，抓緊時間，迅速行動，努力獲取更大更廣闊的發展空間。

四要依托主業發展，提升價值創造力。主業強則企業強，主業興則企業興。主業是否突出，也是證監會審核能否上市的一個重要標準。我們企業家要正確處理做強主業與多元經營的關系，不東張西望，不盲目出擊，把精力集中在做強主業上、把功夫下在加快發展上，以提升價值為重點，以強化盈利為核心、以規范經營為關鍵，全力打造專業型、特色型企業，努力爭做行業的排頭兵。

五要依托和諧創建，提升企業公信力。上市不僅有顯著的經濟效益，更有良好的社會效益。在某種程度上，推進上市也是企業履行社會責任的重要載體。我們企業家要堅決克服怕露富、怕投入、怕監管思想，以加快上市為目標，以創建和諧企業為抓手，關愛員工、關愛社會，誠信經營、履行責任，努力提升企業的形象和口碑。

各位企業家、同志們，推進企業上市是事關鄞州長遠發展的一項重大戰略舉措。希望我們廣大企業進一步解放思想、搶抓機遇、加快上市；希望全區各級各部門進一步提高認識，提升服務，形成合力，不斷擴大鄞州板塊規模，提升鄞州板塊質量，為鄞州打造“三城三區”作出新的更大的貢獻！