第一篇：大力推進經濟轉型升級

大力推進經濟轉型升級

梁保華

全國人代會期間，胡錦濤總書記參加江蘇代表團會議時指出，轉變經濟發展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就越能打開新局面，贏得發展新優勢，希望江蘇主動利用當前經濟形勢對經濟結構調整的倒逼機制壓力，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。胡錦濤總書記的重要指示，為江蘇新階段的發展指明了方向。我們要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，加快轉變經濟發展方式，大力發展創新型經濟，促進經濟轉型升級，努力實現經濟更長時期又好又快發展。

一、江蘇正處在經濟轉型升級的關鍵階段回顧改革開放30多年來的發展歷程，江蘇已經經歷過兩次經濟轉型。第一次轉型以發展鄉鎮企業為標志，實現了從農業經濟向工業經濟的歷史轉變。第二次轉型以擴大對外開放為動力，實現了向開放型經濟的轉型。現在我省總體上已處于工業化中后期，蘇南地區進入了工業化后期，產業結構、所有制結構、區域結構和增長動力都發生了很大變化，正處在第三次經濟轉型的關鍵時期。這次經濟轉型的核心是向創新型經濟轉型升級，使創新成為經濟發展的主要驅動力。無論是從國內外經濟發展環境來分析，還是從江蘇自身發展的要求來看，推進經濟轉型升級是刻不容緩的戰略任務。一是國際金融危機倒逼轉型升級。國際金融危機爆發以來，國際市場嚴重萎縮，外需不足對出口導向型經濟形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動經濟增長受到制約，國際需求減弱對出口形成的約束短期內很難改觀，加快轉變以出口為導向的經濟增長方式勢在必行。為應對金融危機帶來的挑戰和困難，世界各國都在調整結構，提升經濟競爭力，與以往相比，這一輪世界產業結構調整規模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺地利用國際金融危機帶來的倒逼壓力，加大結構調整力度，加快轉型升級步伐，把經濟增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上。二是新的科技革命推動轉型升級。每一次經濟危機，都會推動新的科技革命，催生新興產業。如果說前兩輪產業革命的發生，是由于科技進步而“水到渠成”，現在全球范圍內正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環境兩個硬約束的倒逼，更具有“強制性”。這一輪新的科技革命，突出表現在新能源發展、生物技術進步、新材料開發和信息技術突破，必將引發一批高速度、長周期增長的新興產業，對傳統產業也將帶來巨大而深遠的影響。在以信息技術為代表的產業革命中，江蘇主要是承接產業轉移、擴大經濟規模，產品、企業大多處于產業鏈的中低端環節。在新一輪產業革命中，有些領域比如新

能源、生物醫藥、物聯網產業等，我們有一定基礎，只要抓住機遇，就有可能形成與發達國家同發的優勢，大大縮短差距，實現跨越發展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產業發展方面搶占先機，在未來的發展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國內外環境變化有利于轉型升級。從國際經濟環境看，國際金融危機帶來全球產業大調整大重組，不僅制造業轉移的趨勢沒有改變，同時出現軟件、服務外包等加快轉移的新趨勢，進口資源、引進設備和技術的成本明顯降低，為我們加快產業升級、推動經濟轉型提供了有利條件。從國內經濟環境看，國務院頒布了長江三角洲一體化發展指導意見，批準了江蘇沿海地區發展規劃，為我們在更大范圍內整合資源、調整結構、加快經濟轉型升級提供了廣闊的空間。國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對自主創新、新興產業等的支持力度，為我們推進經濟轉型升級提供了難得機遇。我們要抓住并用好這些機遇，在加快經濟轉型升級上取得更大進展，做到早轉早得益、轉得好多得益。

二、集中力量發展創新型經濟推進經濟轉型升級，著力點是調整結構、自主創新。要以結構調整培育新的增長點，以自主創新占領制高點，以集約發展增強競爭力，大力推動“三個轉變”，即經濟發展由資源依賴向創新驅動轉變、粗放型發展向集約型發展轉變、更多的江蘇制造向江蘇創造轉變；建設“三個高地”，即產業高地、創新高地和人才高地；實現“三個提升”，即提升自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。圍繞這一思路和目標，發展理念要進一步轉變，發展路徑要進一步轉軌，產業發展要進一步轉型。1.優先發展戰略性新興產業。新興產業是經濟發展的接續產業，潛力大、成長快、爆發力強、附加值高。2006年全省新型工業化會議上，我們明確提出大力發展新能源、新醫藥、新材料、環保等新興產業，取得了明顯成效，這次國際金融危機中，新興產業成為經濟發展的新亮點，為全省經濟增長發揮了較好的支撐作用。在每一個發展階段，都要有新的主導產業來引領。發展新的主導產業，一要關注世界經濟格局的深刻變化，二要了解全球科技發展的最新趨勢，三要立足自身優勢和現實基礎。根據世界經濟發展的趨勢和江蘇發展的基礎，要重點培育和發展六大新興產業：一是新能源和智能電網。新能源是新一輪國際競爭的戰略制高點。我省新能源產業發展已經形成較好的基礎，具有一定的先發優勢。要圍繞可再生能源利用、新能源設備制造、智能電網三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業大集團，打造更為完整的產業鏈，進一步形成規模優勢和技術優勢，使新能源產業成為江蘇的戰略先導產業和支柱產業。二是新材料。新材料是當今世界科技創新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術產業的發展。江蘇新材料產業規模和技術水平全國領先，納米材料、碳纖維、硅材料等已形成特色和優勢。要進一步突出發展重點，依托骨干企業，加大投入力度，提高研發能力，加快新材料產業化進程。三是生物技術和新醫藥。生物技術的突破性發展，人口老齡化的速度加快，醫

療保障制度逐步完善，給新醫藥產業發展帶來了巨大的空間和潛力。要以生物制藥、現代中藥為重點，積極開展重大技術項目攻關及科技成果產業化工作，著力引進一批技術領先的知名企業和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優勢明顯的醫藥產業群。四是節能環保。節能環保跨行業、跨領域發展，是名符其實的“朝陽產業”。要適應生態文明建設的要求、低碳經濟發展的新趨勢，發展節能新技術，開發環保新產品，加強節能環保產業基地建設，促進節能環保產業擴大規模、提升水平。五是軟件和服務外包。近年來，我省軟件和服務外包快速發展，特別是在國際金融危機中呈現逆勢上揚的發展態勢。要積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務外包產業帶建設，實現從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉變，著力提升軟件和服務外包發展水平。六是物聯網。互聯網加物聯網形成“智慧地球”，是當前世界性的熱門課題。物聯網是繼計算機、互聯網與移動通訊網之后的信息產業第三次革命，這一技術將發展成為上萬億元規模的高科技市場，給人類生產生活帶來深刻的變革。無錫微納傳感網發展已經捷足先登，有了很好的基礎，要抓住機遇、乘勢而上，加快國家傳感信息中心建設，推動物聯網產業大發展。圍繞上述六大新興產業，要加大規劃引導和政策支持力度，盡快把新興產業培育成支柱產業，使之成為江蘇經濟的主要增長點。在大力發展新興產業的同時，要注重運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，著力推動工業化和信息化融合發展，推動制造業向研發設計和營銷服務兩端延伸，提高產品附加值和產業競爭力。2.加快發展現代服務業。江蘇結構性矛盾突出表現在兩個方面，一個是制造業大多還處于中低端環節，另一個是服務業比重偏低。近幾年，全省服務業呈加快發展態勢，占GDP比重每年提高1個多百分點，2008年達到38.5%，但與發達國家70%的水平相比，還有很大的差距和發展空間，需要有一個大的突破，大幅度提高三個比重：服務業占GDP比重，現代服務業占服務業比重，服務業從業人員占全社會從業人員比重。一是圍繞制造業升級，重點發展生產性服務業。江蘇是制造業大省，既對現代服務業提出多樣化、專業化的市場需求，也為現代服務業快速發展提供了廣闊空間。要充分發揮這一優勢，細化深化專業分工，加快發展為制造業配套的金融、現代物流、科技服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，培育一批大型服務業企業，推進服務業集聚區建設，促進先進制造業與現代服務業有機融合、互動發展。二是適應消費結構升級，積極發展新興服務業。隨著城鄉居民收入的提高，居民消費結構正在轉型升級，消費層次不斷提升，消費領域不斷拓展。適應這些新變化，提高人民群眾生活質量，增強消費對經濟增長的拉動力，對新興服務業發展提出了新的要求。與人民生活密切相關的健康服務、養老服務、教育服務、社區服務等，市場空間大，就業潛力大，但發展還很不充分，要加強引導，加快發展。三是面向人民群眾***次多樣化需求，大力發展文化產業和旅游業。我省文化建設取得了重大進展，但從總體上看，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。要繼續深化文化體制改革，培育市場主體和文化市場，做大做強文化企業，使文化產業盡快成為江蘇的支柱產業。要充分發揮江蘇旅游資源豐富的優勢，把旅游業與會展、商務服務等結合起來，拓展旅游業發展空間，提高旅游消費水平，把旅游業培育成江蘇經濟的戰略性支柱產業。3.大力推進自主創新。科學技術作為第一生產力，決定著產業優化升級的方向，是經濟轉型升級的主要驅動力。我們要借鑒發達國家的成功經驗，進一步加大科技投入，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，構建技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務“四大平臺”，推動創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，把江蘇的科教優勢轉化為創新優勢和競爭優勢。要以培育自主知識產權和自主品牌為重點，抓好“三個一批”：圍繞重點產業突破一批關鍵技術。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯合攻關，開發重大關鍵技術，增強核心競爭力。特別是要把發展戰略性新興產業與推進自主創新結合起來，提高新興產業的發展起點，力爭在太陽能、風電設備、智能電網、物聯網、生物醫藥等領域的關鍵技術上實現突破，以技術領先占領產業發展制高點。做大做強一批科技型企業。江蘇高新技術企業的數量并不少，但缺乏像華為、中興這樣核心競爭力和國際競爭力強的大企業。要大力推進自主創新“雙百”工程，支持有自主知識產權、有自主品牌、有市場前景、有競爭力的企業做大做強。鼓勵和引導民間資本投向高新技術產業，使民營企業成為科技創新的生力軍。建設一批功能完善、高水平的創新載體。要進一步加強高新技術園區、科技園區、創業園區建設，加大對科技企業孵化器、加速器的支持和服務力度，提供優質、便捷、高效的服務環境，使各類科技園區成為科技人員創業、科技成果轉化和科技企業成長的基地。4.進一步提高集約發展水平。從粗放式發展轉向集約式發展，核心是提高資源能源利用率、投入產出率、勞動生產率，主要路徑是推動產業集聚、企業集群、資源集約利用。從整體上提升集約發展水平，重點要抓好三個方面：一是加快建設特色產業基地。一個地區的產業結構，大而全不行，小而全更不行，必須堅持有所為有所不為，依托優勢，突出特色，形成拳頭。有特色才能形成品牌，才能提高競爭力。要以大項目、大企業為支撐，加快構建完整的產業鏈，在全省形成電子信息、微電子、電工電氣、智能電網、新能源、生物技術和新醫藥、新材料、新光源、特種船舶、工程機械、節能環保、軟件和服務外包等一批特色產業基地。二是著力培育大企業大集團。要采取更加有力的措施，促進各類生產要素向優秀企業集中、向行業骨干企業集聚，以品牌為龍頭，技術為核心，資本為紐帶，推動企業跨地區跨行業跨所有制兼并重組，鼓勵企業通過資本市場實現低成本擴張，支持企業提高技術研發和營銷服務能力，培育更多像沙鋼、蘇寧、尚德這樣規模大、實力強、具有核心競爭力的行業排頭兵。三是繼續推動“三集中”。推動工業向園區集中、人口向城鎮集中、居

住向社區集中，提高土地等生產要素的產出效益。開發區是經濟發展的主陣地，集約發展要走在前列，加快向特色化、專業化、集約化、生態化方向發展，成為科技創新的先導區、新興產業的集聚區、集約發展的示范區。經濟轉型升級是一個重大課題，涉及面廣，既包含產業優化升級，也包括開放型經濟提升、城鄉發展轉型、基礎設施先行等，必須統籌兼顧、協同推進，全面提高經濟整體素質。蘇南、蘇中、蘇北經濟基礎不同，所處的發展階段也有差異，推動經濟轉型升級，一定要從實際出發，處理好保增長與轉變經濟發展方式的關系，產業轉型與產業轉移的關系，發展新興產業與改造提升傳統產業的關系，市場主導、企業主動與政府推動的關系，努力在發展中促轉型，在轉型中實現新發展。

三、以高素質人才隊伍建設支撐經濟轉型升級人才資源是發展的第一資源。經濟轉型升級，人才和智力支撐是根本。誰擁有人才優勢，誰就能占領制高點。發達的經濟要靠高素質人才支撐，基礎是教育。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經濟轉型升級特別是發展創新型經濟的需要不相適應。江蘇要實現從經濟大省向經濟強省的跨越，必須實現教育大省向人才強省的跨越，為高水平發展提供高素質人才支撐。高等教育的發展要從注重擴大規模向更加注重內涵建設提升，面向現代化、面向世界、面向未來，把培養適應經濟社會發展需要的優秀人才、多出創新成果，作為辦學的主要任務和衡量辦學水平的主要標準，深化教育改革，創新辦學思路，創新體制機制，創新人才培養模式，集中力量支持一批優勢學科、重點實驗室建設，全面提高辦學水平、教學水平和科研創新能力，為發展創新型經濟輸送更多的創新型人才。要實行更加優惠的政策，大力引進高端人才，特別要重視引進領軍人才、拔尖人才和創新團隊。近幾年全省各級都增加了人才隊伍建設的投入，但是與經濟建設投入相比，我們在人才隊伍建設上的投入仍然顯得不足。智力投資更具前瞻性、長遠性作用，效益更大。要把人才隊伍建設放到更加突出位置，實行優先投入、重點支持，以高素質人才隊伍建設推動

創新型經濟發展。

大力發展創新型經濟，加快經濟轉型升級，既是當務之急，又關系到江蘇的長遠發展。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，以強烈的責任感和緊迫感，集中力量推動經濟發展方式轉變取得新突破，在加快經濟轉型升級中增創發展新優勢，努力實現產業結構更優、增長質量更高、經濟效益更好、發展后勁更足，開創江蘇科學發展新局面。

（本文是作者2009年8月在江蘇省領導干部學習會上的講話）

第二篇：大力推進經濟發展轉型升級工程

泰州市編委辦創新方案一

大力推進經濟發展轉型升級工程

——完善我市省級以上經濟開發區管理體制

一、我市各類開發區現狀

我市共有各類經濟開發區21個，其中，國家級經濟開發區1個，泰州醫藥高新技術產業開發區；省級經濟開發區7個。

21個開發區管委會中，副廳級的1個，正處級的1個，副處級的9個，正科級的10個。開發區管委會共設置內設機構92個。共核定各類編制1915名，實有在編人員1492人。各開發區內的人員管理，均為混崗使用。

開發區主要負責人的配備，主要有兩種：一是管委會主任兼黨工委書記，均由副市長擔任；二是管委會主任與黨工委書記分設，副市長任管委會主任或專職管委會主任，黨委一名常委兼任（或專任）黨工委書記。

開發區內職能賦予有兩種模式：一是經濟建設與社會事務一體化管理，如泰州醫藥高新區、泰興經濟開發區；二是開發區內經濟發展與社會管理職能切塊剝離，如靖江經濟開發區。

二、發展中遇到的問題

隨著開發區建設的不斷推進，一些深層次的矛盾逐漸顯現，尤其是管理體制、運行機制、機構編制等方面的問題，已對開發區的發展造成束縛，影響到開發區的開發、建設和管理。

（一）區內經濟和社會事務一體化管理模式出現明顯弊端

開發區既履行著區內城市管理、社區管理的大量職能，同時隨著各級政府對農村工作的重視程度的加大，開發區內的農村社會事

1務管理的工作量也越來越大，區政合一的管理模式，一是大量的社會事務管理，影響了開發區經濟發展主職能的發揮，不論是區機關還是所屬鄉鎮（街道等），遇有中心工作，人員統一調度，難以保證負責招商引資和社會事務的人員專職其事。二是開發區的主職能是經濟發展，為集中力量完成經濟指標必然影響社會事務管理的力度、廣度和深度。三是各部門要求開發區像其他行政區一樣，參加統一開展的各種活動、各種檢查評比，導致管理服務職能延伸。

（二）區內經濟管理權限不到位

由于開發區在國家法律層面上沒有明確的法律地位，開發區管委會究竟能擁有哪些審批權、多大的審批權限，只能由各地自行把握，我市早在2001年市委就下發了《關于擴大泰州經濟開發區管委會管理權限的意見》（泰委?2001?297號），但市有關部門權限均未下放到位，另外，開發區相當一部分經濟管理權限都是通過委托的形式賦予的，容易造成權責不清。《開發區管理條例》賦予開發區管委會的權限，被有關部門的行政規章和紅頭文件所強調的縱向集中管理所分解，一些原本下放的職能權限也逐步被上收。

（三）區內現有人事管理方式難以適應發展需要

目前，我市經濟開發區各類編制均未實行總量控制，而是根據發展情況適當調整。區內所有人員的人事管理采取身份管理的模式，未打破身份、編制性質界限。競爭激勵機制未有效建立，編制管理與人才引進的矛盾難以解決，目標考核難以落實到位，人員積極性難以調動。

三、創新方案

為增強開發區發展活力，促進地方經濟社會又好又快發展，為

其發展提供必要的體制機制和機構編制保障已成為當務之急。

（一）規范運行模式，確保經濟發展主職能的發揮

目前，就省級以上開發區管委會而言，作為政府的派出機構，都充分授予其經濟權限和社會事務管理權限，這將導致：一是法律主體資格錯位，一些權限法律法規明確規定由縣級以上人民政府履行，二是開發區多數人員為從事招商引資等經濟發展人員，其人員結構與社會管理需要不相符，致使開發區各項工作，特別是社會管理出現“真空”。因此，應規范其運行模式，實行經濟運行（不含農村經濟發展）和社會事務管理兩分開。

縣屬省級經濟開發區可借鑒江陰—靖江園區成功范例，園區成立了以江陰為主、靖江參加的園區管委會，負責園區的投資、建設、管理和招商，靖江市政府在園區設辦事處（辦事處主任同時兼任園區管委會副主任，正科級），負責園區范圍內的社會事務和開發建設的協調工作。開發區內經濟發展與社會事務的分開管理，有利于突出經濟發展主職能的角色定位，同時保證區內社會事務管理的及時有效到位。

省轄市開發內缺少縣級政府作為市政府與鄉鎮（街道）政府間的中間層次，市政府各工作部門不愿也不宜成為其社會事務的直接管理部門，可將開發區與臨近的縣級政府融合，其社會事務管理事項由縣級政府直接管理，開發區只負責經濟發展，待開發區經濟發展和人口集聚達到縣級政府規模時，可成立新區人民政府，如蘇州虎丘區、常州新北區等。

（二）規范管理權限，賦予開發區管委會更多的經濟管理權力 解放思想，更新觀念，切實把開發區作為特殊的經濟區域，實

行特殊的管理模式，賦予特殊的經濟管理權限，給予重點扶持。按照“依法合規，能放則放”的原則，可以通過授權、委托等方式，將有關經濟審批管理權下放給開發區管委會，保證管委會代表政府在區內行使相應的經濟管理權限，增強開發區自主管理能力，提高運行效率。

（三）規范機構編制，確保開發區管理機構精干、高效

1．開發區的行政級別。省政府《關于進一步提升開發區發展水平的意見》（蘇政發[2008]2號）文中明確，省級開發區管委會按不低于副處級設置。目前，國家級開發區管委會一般定為副廳，省級為副處，國家和省級的開發區機構級別已有規定，市級和縣級開發區（園區）沒有確定依據，一般由地方政府確定為正科，而有些市級和縣級開發區，尤其是一些國家級產業基地、園區其經濟總量和發展后勁已超過省級開發區，建議充分利用行政資源，調動積極性，以職級待遇吸引開發區建設發展所需的各類優秀人才，省級開發區經濟總量低、缺少發展活力的明確為副處外，其余都可以明確為正處級，市級、縣級開發區（園區）經濟總量超過省級的，可以明確為副處。

2．開發區人員編制。開發區應實行靈活的用人機制，編制不作為重要的行政資源配置，僅核定少量的行政編制用于配備領導干部和引進高層次人才，并以5年為一周期，每周期根據開發區運行情況核定總量（含行政編制總量和事業編制總量）。引進研究生（高級職稱）以上人才時，則執行市引進高層次人才按實增加編制的政策。

3．開發區人員管理。對開發區內所有人員的人事管理，均實行“五制”管理，即身份檔案制、全員聘用制、崗位競爭制、以崗定

薪制、績效考核制。區內人員原身份性質、編制性質、職務職級、職稱、工資標準均作為檔案保留。對人員實施崗位管理，一是有利于形成人才能進能出、能上能下的用人機制，最大限度地配置好區內人才資源，充分調動人員的積極性；二是有利于實施工作目標考核，建立科學的績效評價機制，充分體現以實績論英雄的理念；三是有利于解決編制與人員使用的矛盾，特別是人才引進的矛盾，使開發區在用人上享有較大的自主權。

第三篇：從經濟轉型升級中大力分享紅利

從經濟轉型升級中大力分享紅利

■ 李孟書

當前，我國經濟同世界經濟一樣，早已進入后危機時代，都在力圖從轉型和調整中再度崛起。我們必須通過市場戰略定位，科技創新，創意營銷，以全球化、綜合性、多功能的超常規氣魄，謀劃 “一地三點”戰略，極力分享經濟轉型增長紅利，推動建行經營全面轉型增長。

首先，要強化信貸基礎建設，建立利率市場化的“根據地”。貸款利率市場化，必將更大程度地成就以客戶為中心的經營理念。改革開放以來，我們經歷從政府銀行到專業銀行到國有商業銀行的巨變。在職能轉換上，我們前20多年由“鐵算盤”轉變為“守關把口”，承擔國家宏觀調控職能；近10年左右，我們實行公司化，股份制改革，走的是市場化道路，開始注重呵護客戶關系，發展優質客戶。將來，我們要按利率市場化規則，綜合經營，切實轉型，精心營造績優客戶的信貸“根據地”，以產品創新，市場定價，做批量業務，以利用他人市場轉向鞏固發展自己客戶市場，并從批量與客戶中分享紅利。

其次，在新技術革命孕育與成型期中，精心布局好分享紅利“著力點”。新技術革命將優化我國企業與產業結構調整，催生經濟向實體業轉型發展。實體經濟是釋放改革紅利的高地。它貫穿生產、流通、消費、投資、積累等各個環節。我們要從新能源業、生命工程業、先進制造業、信息與文化高端服務業、大項目與大集群產業、技改升級大中小微企業、醫療保健與民生消費業、電子商務與物流業、現代農業等九大業態中著力培育業務增長點、打造增長極，切實在“五環節九大業態”里精心布局，找準著力點，提高資產選擇和優化負債結構的綜合配置能力，極力分享更多經營紅利，提升經營整體收益水平。

其三，在“穩增長、調結構、促改革”中，頂層設計出分享紅利“牽引點”。建行是“統一法人”體制，需要的是頂層戰略設計來牽引和牽動經濟全球化和城鎮化兩大新的增長點，從中分享“四大塊”紅利。即：以“走出去”擁抱全球城市、跨國公司來拓展和承載我們經營業務擴量，提高回報率，分享對外開放紅利；以“請進來”，推動跨國企業與跨區域公司、集團、集群企業聯姻和落戶來拓展和下載我們經營業務批量，擴充利潤率，分享改革紅利；以城鎮化建設，轉移農村人口進城來拓展和粘貼個銀業務市場，促高中端客戶擴容，零售個人金融產品，提高同業市場客戶與產品占有率，分享人口紅利；以銀聯、互聯網、移動網、固定電話和數字電視為依托，搶占淘寶網絡支付、第三方支付平臺來開拓和網絡客戶，搶奪物流網購銷售市場、結清算市場，擴張龍卡覆蓋率和電子業務競爭力，分享消費紅利。其四，在創新驅動，經營轉型增長中，不斷梳理分享紅利機遇“對接點”。要通過體制、機制、制度、工具的自我完善、創新與改革，去對接市場機遇與機會，去贏得更多紅利。把一切不利于市場營運體制的制度障礙，通過精心梳理，重新構建；把一切不利于利率市場化的營銷理念和流程，通過深化改革，變觀念為現實；把一切不利于內外聯動，跨境聯動的海外業務經營機制和工具，通過創新驅動加以改革，提升海外資產的比重和盈利率。總之，要在融入世界經濟轉型、融入國際分工中尋找機遇，提速、提神，分得紅利。

第四篇：經濟轉型升級

經濟轉型升級

加快轉變經濟發展方式既是2010年經濟工作的重點，也是決定江蘇經濟未來發展的關鍵所在。要把戰略性新興產業放到優先發展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導，推動新能源、新醫藥、新材料等產業實現更大突破;下更大力氣促進服務業發展提速、比重提高、結構提升;堅持不懈抓好節能減排，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟;提升區域協調發展水平，充分利用沿海開發開放和長三角區域經濟一體化進程加快的有利條件，統籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內優化生產力布局，培育新的經濟增長點。加快向創新型經濟轉型是江蘇重大而緊迫的戰略任務。

改革開放以來江蘇經濟的發展正在經歷第三次經濟轉型。第一次轉型以發展鄉鎮企業為標志，實現了從農業經濟向工業經濟的歷史轉變。第二次轉型以擴大對外開放為動力，實現了向開放型經濟的轉型。現在正處于第三次轉型的階段，核心是加快轉變發展方式，推動由資源依賴向創新驅動轉變、向創新型經濟升級，著力建設“三個高地”：就是建設產業高地、創新高地和人才高地;加快實現“三個提升”：就是提升自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。圍繞這一目標，發展理念要進一步轉變，發展路徑要進一步轉軌，產業發展要進一步轉型。

首先要關注世界經濟格局的深刻變化，了解全球科技發展的最新趨勢，立足自身優勢和現實基礎，重點培育和發展六大新興產業。

一是新能源產業。圍繞再生能源利用、新能源設備制造和智能電網三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業集團，使新能源產業成為江蘇的戰略先導產業和支柱產業。二是新材料產業。依托骨干企業，加大投入力度，提高研發能力，加快新材料產業化進程。

三是新醫藥產業。以生物制藥、現代中藥為重點，積極開展重大技術項目攻關及科技成果產業化工作，著力引進一批技術領先的知名企業和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優勢明顯的醫藥產業群。

四是環保產業。適應生態文明建設的要求、低碳經濟發展的新趨勢，發展環保新技術，開發環保新產品，加強環保基地建設，促進環保產業擴大規模、提升水平。

五是軟件和服務外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務外包產業帶建設，實現從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉變，著力提升軟件和服務外包發展水平。六是新傳感網產業。努力突破核心技術，加快建立產業基地。在大力發展新興產業的同時，要著力改造提升傳統產業，推動工業化信息化融合發展，推動制造業向研發設計和營銷服務兩端延伸，提高產品附加值和產業競爭力。大力發展現代服務業。大幅度提高服務業占GDP比重、現代服務業占服務業比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重。其次，要著力推進自主創新。

進一步加大科技投入，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，構建科技服務“四大平臺”，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，使更多的“江蘇制造”變為“江蘇創造”。以培育自主知識產權和自主品牌為重點，突破一批關鍵技術，做大做強一批科技型企業，建設一批功能完善、高水平的創新載體。最后，要突出抓好創新型人才隊伍建設。

在大規模培訓人才、提高人才素質的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質量。把人才隊伍建設放到突出位置，實行優先投入，實施更加優惠的政策，特別要重視引進領軍人才、拔尖人才和創新團隊。教育要面向現代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創新，為發展創新型經濟輸送更多的創新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經濟基礎不同，所處的發展階段也有差異，發展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發，分類指導，處理好產業轉移和產業轉型的關系，發展新興產業與發展傳統產業的關系，立足當前保增長與著眼長遠促轉型的關系，企業主動、市場驅動與政府推動的關系，推動經濟又好又快持續發展。

第五篇：關于推進經濟轉型升級的幾點思考

關于推進經濟轉型升級的幾點思考

加快經濟轉型升級，促進科學發展，是“十二五”時期發展的主線，在實施過程中，必須正確處理好幾對關系。

一、正確處理傳統產業與產業創新的關系。

傳統產業是一個相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術設備相對落后，自主創新力量薄弱，缺少市場競爭力的產業。產業創新是指運用先進的科技手段改造提升傳統產業，形成自主創新能力強，能掌握核心技術，具有強大市場競爭力的產業。產業創新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標志的產業。

傳統產業是產業創新的基礎，產業創新是傳統產業發展的靈魂。沒有強大的傳統產業為基礎，產業創新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產業創新，傳統產業。正確處理傳統產業與產業創新是擺在各級領導干部面前最緊迫的問題，是考量地方領導干部執政能力和水平最現實的問題。一要正確認識傳統產業的發展。每一個地方從沒停止過對傳統產業的發展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發展為第一要務，依靠本地優勢，大力發展傳統產業，如有的地方把發展紡織作為發展重點，有的以資源作為發展重點。在過去還是將來，傳統產業始終對經濟社會的發展，對民眾的生活生產提供了巨大的物質財富，推動社會的進步。二要注重傳統產業的升級改造。時至今日，傳統產業的劣勢日益顯現，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應現實的發展，改造和提升傳統產業勢在必行。不注重對傳統產業的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術的改造升級，只有夕陽技術，沒有夕陽產業，傳統產業要充分運用現代化的先進技術改造生產設備；另一方面要更加注重管理的創新。大部分傳統產業中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。要從生產銷售的各個環節強化制度管理，從傳統管理向現代管理轉變。三要強化傳統產業的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財富。要造就百年產業，就要進一步強化品牌意識。在國內的傳統產業發展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。四要靠政府政策引導。要使傳統產業改造升級，政府引導必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統企業進行產品創新、管理創新、市場創新。

二、正確處理發展質量與發展速度的關系。

改革開放以來，我國的經濟以高速發展的姿態屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現象也已達到了非治不可的地步。深入貫徹落實科學發展觀，要求各級各地正確處理好發展質量和發展速度關系。科學發展觀的第一要義是發展。在現階段，既要保持一定的發展速度，但更要是健康、協調、可持續的發展。各個地方的競爭既是發展速度的競爭，更是發展質量的競爭。一要加快調整產業結構。調整優化產業結構的實質就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現經濟轉型升級，是實現較高發展質量的關鍵所在。在改造提升傳統產業的同時，要十分注重戰略性新興產業的發展培育。把培育發展新材料、新能源等作為調整優化產業結構的首選。二要加快發展現代服務業。現代服務業是國家現代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區綜合實力的重要內容，同時也是實現經濟可持續發展的重要力量。當前，產業服務化已成為世界產業發展的一個大趨勢。應及時把握住這一趨勢，把發展現代服務業，作為當前和今后經濟轉型的一個重要突破口。三要進一步加大招商選資的力度。招商選資是經濟發展的一個永恒的主題。招商選資要進一步提高進入門檻，要通過引進、嫁接等方法，引進能帶動一方經濟轉型的大項目、大企業；引進一批戰略性新興產業。從而實現一方經濟的轉型升級。

三、正確處理發展經濟與改善民生的關系。

胡錦濤總書記指出“我們應該堅持發展經濟，著力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。” “十二五”規劃把改善民生作為根本出發點。改善民生是實施擴大內需和調整產業結構的重大舉措，更是發展的終極目標。改善民生是科學發展觀的本質要求，是以人為本執政理念的具體表現。由于發展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領導干部在發展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經濟轉型升級為名，以發展經濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現經濟的轉型升級。