第一篇：加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的探索

加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的探索

經(jīng)過幾年的不懈努力，錫林郭勒盟的發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟實力顯著提升，總體上實現(xiàn)了由畜牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的歷史性轉(zhuǎn)變，但是，全盟是在低基數(shù)上實現(xiàn)的高增長，欠發(fā)達的基本盟情仍沒有改變。“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均20%的增長速度，但總量僅占全區(qū)比重的4.4%，在全區(qū)的排位為第八，仍處于全區(qū)中下游水平。加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是錫林郭勒盟實現(xiàn)新一輪發(fā)展、不斷提高經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略抉擇，更是一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務。要加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我認為應該做好以下四方面工作：

一、切實增強自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結(jié)構(gòu)。加強人才隊伍建設, 吸引高層次人才來錫盟工作和創(chuàng)業(yè), 重視企業(yè)家隊伍建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大資金支持。加強管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進供應鏈管理等先進管理模式。

二是加強重大創(chuàng)新平臺和載體建設。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是完善創(chuàng)新激勵和保護機制。加大政府研發(fā)經(jīng)費支出對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺相關(guān)實施辦法激勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入。全面實施專利戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四是重點培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加強對創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜 1

力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長計劃”之中，對成長性好、績效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財政貼息、項目準入等方面予以傾斜。

二、大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

一是大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術(shù)、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r遇到困難的企業(yè)。大力推動企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持在擴大增量中促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源豐富是我盟最大的優(yōu)勢，在當前的條件下加快推進新型工業(yè)化、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快推進大型煤礦建設，不斷提高煤炭現(xiàn)代化開采水平。加快推進千萬千瓦風電基地建設，爭取光伏產(chǎn)業(yè)邁出更大步伐。進一步加大石油勘探開發(fā)力度。著力打造全區(qū)重要的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

三是大力推進延伸加工和非資源型產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。要緊緊依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力促進產(chǎn)業(yè)多元、延伸和升級，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先，要加快推進產(chǎn)業(yè)延伸升級。我盟產(chǎn)業(yè)單

一、初級產(chǎn)品比重大，這既是不足和欠缺，也是下一步發(fā)展的潛力和重點。要加大褐煤提質(zhì)項目的實施力度，加快推進大唐國能、中電投白音華、大唐華銀等褐煤干燥項目建設。要以建設重點有色金屬冶煉加工園區(qū)為載體，積極推進冶電聯(lián)營，不斷提高

產(chǎn)業(yè)集中度和精深加工水平。其次，要大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。充分利用近年來培育的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，加快推進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點要加快發(fā)展工程機械、煤礦機械、化工機械以及風電設備等裝備制造業(yè)。再次，要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷提速的有利時機，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢以及自治區(qū)資源配置向裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目傾斜的政策優(yōu)勢，積極承接和吸引發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四是努力促進服務業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務業(yè)及其重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃。強化中心城市服務業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務業(yè)發(fā)展水平，引導扶持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責明確的服務業(yè)組織協(xié)調(diào)機制。

五是著力推進草原生態(tài)保護和建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。轉(zhuǎn)變草牧場利用方式，不斷鞏固草原生態(tài)保護和建設成果。始終把草原生態(tài)保護和建設放在重要位置，堅持不懈地推進“兩轉(zhuǎn)雙贏”，不斷完善“減畜、增綠、轉(zhuǎn)人、增收”四項重點措施，全力推進草畜平衡和限量養(yǎng)殖，進一步加大人口轉(zhuǎn)移力度，繼續(xù)抓好京津風沙源治理、退牧還草等生態(tài)重點工程，不斷鞏固我盟生態(tài)保護和建設成果。大力調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。始終把調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重點，加快培育主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，倡導適度規(guī)模經(jīng)營，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。加大農(nóng)村牧區(qū)投入力度，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。緊緊圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設，從改善農(nóng)村牧區(qū)整體面貌入手，切實加大各級財政對農(nóng)村牧區(qū)的投入力度，在適度集中的基礎上，進一步改善鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、通訊等設施條

件，下大力氣解決好安全飲水問題。要不斷加強農(nóng)牧業(yè)基本建設，加大棚圈、圍欄、青貯窖、儲草棚以及溫室大棚等建設力度，鞏固提高高產(chǎn)飼草料基地建設水平，大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災避災能力。

三、著力推進基礎設施和公共服務能力建設

一是進一步加快基礎設施建設步伐。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施的有利時機，加大交通、電網(wǎng)、水利等基礎設施投入和建設力度，著力突破瓶頸制約。

二是進一步提升城鎮(zhèn)建設水平。下力氣提高城市規(guī)劃和建設的水平，從承載發(fā)展需要出發(fā)，科學編制并嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各類控制性詳細規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設真正能夠體現(xiàn)時代特點和地區(qū)特色。在著力抓好城鎮(zhèn)建設的同時，要有序推進農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民解決生存發(fā)展的基本問題，逐步實現(xiàn)在勞動報酬、子女入學、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的同等待遇。

三是著力抓好就業(yè)工作。圍繞我盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展好培訓工作，加大與用工企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，努力提高培訓就業(yè)率。大力開展就業(yè)援助活動，特別是要做好“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”的就業(yè)援助工作，使更多就業(yè)困難群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

四是努力提高社會保障水平。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入，進一步完善社會保障體系。繼續(xù)擴大新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點范圍，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調(diào)整機制。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，進一步擴大保險覆蓋面，提高保障標準。加大保障性住房建設力度，特別是要抓好廉租房建設。

五是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步改善辦學條件，加快錫林郭勒職業(yè)學院新校區(qū)建設，繼續(xù)抓好中小學校舍安全工程建設，加大公辦幼兒園建設力度。努力提高教育質(zhì)量，突出抓好教育教學管理和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革試點，進一步完善衛(wèi)生服務體系，著力解決好群眾“看病難、看病貴”問題。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍建設，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考評機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強疾病防治工作，切實保障廣大群眾特別是農(nóng)牧民的健康。大力繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步推進文化體制改革

四、充分發(fā)揮政府的引導推動作用

一是加強要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設用地定額標準和土地節(jié)約集約利用評價指標體系。

二是加大財政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。繼續(xù)深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進小額貸款公司運作，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。

三是切實改善發(fā)展環(huán)境。著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟公平市場準入機制改革。加強企業(yè)信用監(jiān)管。探索建立中介服務公共信息平臺。繼續(xù)深化投資體制改革，為基層和項目單位提供便捷高效、公開透明的服務。

四是抓好重大項目的規(guī)劃和建設。積極引導和推動社會資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會民生項目，堅決制止低水平重復建設項目。

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

吳江市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)變增長方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅持走規(guī)模化集聚化道路。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強區(qū)域競爭力。進一步提升吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，力爭今年吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群和6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達到45家左右。

二是進一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵和扶持企業(yè)購買國外先進技術(shù)和裝備，開展引進技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大信息化技術(shù)應用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點，推進工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵社會資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術(shù)服務平臺，同時，引導現(xiàn)有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術(shù)創(chuàng)新服務，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強有力的技術(shù)支撐。

四是進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進先進裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業(yè)集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項目的帶動，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區(qū)，部分地區(qū)處于一級和二級保護區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強做大。面對國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設備更新勢頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強內(nèi)生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業(yè)實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩(wěn)定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，加強能源統(tǒng)計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續(xù)推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業(yè)開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業(yè)20家，進一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實推進循環(huán)經(jīng)濟工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃，既要鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強化新興產(chǎn)業(yè)招商項目落地，推動全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。對已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時機，加大對新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進。要強化政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產(chǎn)業(yè)項目及共性技術(shù)服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目還實行“一事一議”機制。

第三篇：加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟日報

編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應對外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉(zhuǎn)變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實施差異化戰(zhàn)略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費者需求的特色產(chǎn)品或服務，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發(fā)現(xiàn)，服務是企業(yè)價值鏈上最靠近消費者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務理念、完善服務網(wǎng)絡、提升專業(yè)服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務能力，獲取產(chǎn)品溢價。此外，中小企業(yè)不僅要在當前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務特點和能力，積極開拓新的業(yè)務，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強核心主業(yè)，實施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強調(diào)將企業(yè)業(yè)務向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務集中，著力推動主營業(yè)務的專業(yè)化和精細化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風險能力。在當前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務、處置虧損資產(chǎn)、服務外包等途徑，將非核心業(yè)務的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務范圍的修正，是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務時，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進行相機抉擇，規(guī)避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內(nèi)部組織優(yōu)化、加強外部合作、強化競爭優(yōu)勢等措施，把主導產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、形成特色，實現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應從偏重規(guī)模擴張走向注重質(zhì)量提升，實現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟。因為，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵機制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機制、處理好技術(shù)引進與消化吸收的關(guān)系等來加強核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進精益生產(chǎn)管理手段，要加強生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費；要加強質(zhì)量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進行全面質(zhì)量控制；要推進學習型組織建設，實施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應實現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實基礎的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠”。據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關(guān)系。通過保障消費者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護環(huán)境等措施加強企業(yè)社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)。“家族化治理”存在治理結(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權(quán)力的制衡機制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費升級等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進入了競合時代，強調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業(yè)務范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強對聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身條件對企業(yè)進行價值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機制，并大力推進企業(yè)文化建設以適應集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，做好風險防控，積極穩(wěn)健推進企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進而增強企業(yè)談判地位，提高“議價權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強企業(yè)對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現(xiàn)工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級，實現(xiàn)價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實現(xiàn)管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網(wǎng)絡搜集世界范圍內(nèi)的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業(yè)風險的識別、預警和處理機制，提高企業(yè)抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第四篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是實體經(jīng)濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。

一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進先進技術(shù)裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關(guān)財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強和改進金融服務，推進中小企業(yè)服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關(guān)重點領(lǐng)域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第五篇：十一五期間吳興區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快推進

“十一五”期間吳興區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快推進

“十一五”以來，我區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，突出企業(yè)主體，強化政府引導，激發(fā)發(fā)展活力，全力推進“四個大”建設重點工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺空間拓展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、重點項目建設等方面取得了有效作為，轉(zhuǎn)型升級成效初步顯現(xiàn)。

一、以規(guī)劃引導和政策扶持相結(jié)合，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

突出規(guī)劃的引導力和政策的扶持力，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。一是科學規(guī)劃引導轉(zhuǎn)型升級。在《吳興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的基礎上，相繼編制完成了《吳興區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃》、《吳興區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動綱要》和《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》等一系列規(guī)劃，在規(guī)劃之中體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級要求。堅持大結(jié)構(gòu)優(yōu)化與小結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。重點實施工業(yè)“四個二”和服務業(yè)“二個四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，優(yōu)化功能布局，推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪并驅(qū)”，合力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是健全轉(zhuǎn)型升級政策體系。突出政策引導，建立轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點圍繞招商引資、項目推進、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、企業(yè)培育等方面，加強政策扶持力度。著力制定了《吳興區(qū)工業(yè)企業(yè)考核獎勵試行辦法》、《吳興區(qū)鼓勵企業(yè)上市若干政策》、《關(guān)于深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強的若干政策》、《關(guān)于公布取消 停止 返還 補助或優(yōu)惠征收部分行政事業(yè)性收費項目的通知》等相關(guān)鼓勵扶持政策，從土地、財政補助、稅收、行政事業(yè)性收費等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系。三是著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照轉(zhuǎn)型升級要求，堅持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化一產(chǎn)，突出龜鱉、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做強二產(chǎn)，以項目引進和企業(yè)培育為重點，突出科技創(chuàng)新，提升發(fā)展和做大做強金屬制品、紡織服裝、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做大三產(chǎn)，推動科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.5:53.8:38.7調(diào)整到2010年的4.9：51.8：43.3，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

二、以創(chuàng)新機制和優(yōu)化服務相融合，保障轉(zhuǎn)型升級

圍繞轉(zhuǎn)型升級，深化機制體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級保障力度。一是建立健全創(chuàng)新機制。項目建設實行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設全過程，提高項目建設質(zhì)量。項目準入抓評估，對產(chǎn)業(yè)層次、耗排總量等進行控制；項目建設抓評審，對投資水平、用地效率等進行控制；項目竣工抓評價，對建設標準、生產(chǎn)能力等進行控制，加強對項目的調(diào)整和提升。招商標準實行“四個不招”。始終堅持嚴把項目準入關(guān)，實行污染項目不招、虧本項目不招、低產(chǎn)業(yè)層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實行“五個轉(zhuǎn)變”。緊貼可持續(xù)發(fā)展的要求，全面推進招商方式從資源型招商向節(jié)約集約型招商轉(zhuǎn)變、從數(shù)量型招商向質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變、從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變、從被動招商向主動出擊招商轉(zhuǎn)變、從依靠政策招商向企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排實行“六項制度”。建立黨政領(lǐng)導干部節(jié)能減排保證金制度、區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系重點項目通報制度、領(lǐng)導干部績效考核獎懲制度、減排重點企業(yè)風險承諾金制度、水費結(jié)算與達標排放掛鉤制度、減排重點企業(yè)掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進節(jié)能減排。二是加快完善公共服務平臺。科學謀劃吳興科技城建設，圍繞先進制造業(yè)基地打造，加快建設科創(chuàng)園孵化平臺、童裝科技服務平臺、電器電機檢測平臺等公共服務平臺，目前已形成了吳興科技創(chuàng)業(yè)園、織里童裝科技服務“五中心”、75萬平方米標準廠房、南太湖農(nóng)業(yè)科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務中心等一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新平臺，平臺綜合功能明顯增強。吳興科技創(chuàng)業(yè)園通過省級科技企業(yè)孵化器的認定，截止目前新引進孵化企業(yè)累計達到64家。三是優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級服務體系。以轉(zhuǎn)型升級為核心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級工作機制，層層分解任務，落實目標責任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉(zhuǎn)型升級服務網(wǎng)絡。尤其連續(xù)幾年深入開展“四百四進四促活動”專項行動，精心設計“百名干部進企業(yè)促項目”、“百名干部進外地促招商”等載體，發(fā)動廣大黨員領(lǐng)導干部加快轉(zhuǎn)變作風，深入基層一線，聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目，破解發(fā)展難題。特別是09年以來，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，幫助企業(yè)解決實際問題，進一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的軟環(huán)境。

三、以平臺打造和項目建設相互動，驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級 重點推進平臺打造，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。以項目建設為抓手，調(diào)優(yōu)增量，提升存量，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。一是全力打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。編制《吳興省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，打造形成“一區(qū)五園”平臺格局,一區(qū)為吳興工業(yè)區(qū)，五園為“織里工業(yè)園、東部工業(yè)園、城北工業(yè)園、城南工業(yè)園和青山工業(yè)園”。以全省謀劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺為契機，積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力提升平臺承載功能，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，不斷加大投入，加強基礎設施建設。“十一五”以來，全區(qū)工業(yè)平臺累計投入30.9億元，全區(qū)平臺道路網(wǎng)路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎配套不斷完善。特別是東部新區(qū)“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進優(yōu)質(zhì)大項目。堅持增量調(diào)整重質(zhì)量，強化招商引資，通過產(chǎn)權(quán)招商、委托招商等招商新方式深入推進選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區(qū)始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅(qū)動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機嚴峻形勢下中保持良好態(tài)勢。成功引進三一重工、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節(jié)能等央企的合作，實現(xiàn)阿祥集團等傳統(tǒng)企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型，從紡織領(lǐng)域向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。三是全力以赴推進項目建設。堅持把轉(zhuǎn)型升級的工作目標落實到推進重大項目建設的實際行動之中，近幾年連續(xù)開展“項目推進年”活動，建立領(lǐng)導聯(lián)系、季度例會、現(xiàn)場辦公、季度考核等行之有效的項目推進長效機制，重點抓好“大、好、高”項目建設，連續(xù)實施100項5000萬以上重點工業(yè)項目，全力促進投資快速增長。全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業(yè)性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實現(xiàn)“翻一番”。

四、以企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚相帶動，深化轉(zhuǎn)型升級

大力實施企業(yè)培大育強工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以要素保障為突破，助推企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。集聚優(yōu)勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經(jīng)編、環(huán)渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經(jīng)濟，加大政策引導和扶持力度，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產(chǎn)業(yè)集群。特別是織里鎮(zhèn)，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產(chǎn)基地。在支柱產(chǎn)業(yè)加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，集聚效應日益增強。裝備制造業(yè)占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點。光伏新能、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業(yè)。堅持提升存量水平，大力實施企業(yè)培大育強工程，今年特別實施行業(yè)龍頭企業(yè)“騰龍計劃”，重點骨干企業(yè)“奔馬計劃”和成長潛力企業(yè)“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)，集中資源，通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級、股改上市等方式全力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止到09年底全區(qū)規(guī)模企業(yè)達到497家，比05年底增加了212家，億千元企業(yè)68家，增加了24家，營業(yè)收入超3億元的大企業(yè)達到16家，增加6家。其中棟梁營業(yè)收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業(yè)入圍全國民營企業(yè)五百強，3家企業(yè)列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，上市企業(yè)累計達到4家。三是加大要素保障破解發(fā)展瓶頸。重點是強化企業(yè)發(fā)展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業(yè)加快發(fā)展提供基礎條件。扎實抓好土地復墾和低丘緩坡開發(fā)，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強土地保障與保護能力。深入推進“金融機構(gòu)服務企業(yè)提升年”、“金融轉(zhuǎn)型升級服務年”等活動，加大對重點企業(yè)和項目資金支持，同時積極推進小額貸款公司試點工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業(yè)資金緊張壓力。在受金融危機影響最大的2009年，全區(qū)14家金融機構(gòu)累計新增貸款41億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。加強人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進百名專家吳興創(chuàng)業(yè)、百名企業(yè)家高校深造活動。五年來共引進235名專家來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，306名企業(yè)家進高校深造，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

五、以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排相并舉，提速轉(zhuǎn)型升級

把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為提升轉(zhuǎn)型升級成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進科技創(chuàng)新和淘汰落后，確保全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是深入科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。全面實施《吳興區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《吳興區(qū)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創(chuàng)新平臺建設，2008年設立吳興區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經(jīng)費，用于支持科創(chuàng)園的建設。積極推進企業(yè)研發(fā)平臺建設，累計認定省級以上研發(fā)（技術(shù)）中心21家，引進上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學研究院成功掛牌運作。促進產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯(lián)姻248家，科技合作項目300項。積極創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，專利申請量、授權(quán)量均名列全市第一。積極實施品牌戰(zhàn)略，全區(qū)累計認定中國馳名商標15只，浙江省著名商標33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持“抓大”與“育小”相結(jié)合、“抓兩頭帶中間”，組織實施培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃。每年重點抓好50家龍頭骨干企業(yè)和科技型成長企業(yè)。通過建立干部聯(lián)系企業(yè)制度，切實增強企業(yè)加快科技創(chuàng)新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和吳興羊絨省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，全區(qū)累計認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)25家，公示7家，在全市名列前茅。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值39.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到12.1%，比05年底提高8.3個百分點。三是節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級。牢牢鎖定“十一五”節(jié)能減排約束性指標，以省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為龍頭，堅決執(zhí)行“三個不批”、“四個不招”，嚴把項目準入關(guān)口，控制高能耗、高污染項目進入，制止產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復建設，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點節(jié)能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點節(jié)能降耗項目，實現(xiàn)節(jié)能量28.58萬噸標煤，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定出臺《關(guān)于鼓勵關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能高污染企業(yè)發(fā)展的實施意見》，累計關(guān)停金環(huán)、潤昌等34家高能耗高污染企業(yè)，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。預計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、化學需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標全面完成“十一五”目標。