第一篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

越是自然資源富集地區(qū)，越應(yīng)該重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建平縣是資源富集而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十一五”期間，建平縣依托自然資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量是“十五”期末的4.5倍。進(jìn)入“十二五”，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是建平縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展所面臨的重大課題。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須充分釋放資源效應(yīng)。要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，積極培育壯大規(guī)模企業(yè)群體，通過招商引資、嫁接改造、擴(kuò)能升級等有效途徑，加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術(shù)推動(dòng)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)市場競爭力。要積極培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)歷史性突破。要科學(xué)開發(fā)利用現(xiàn)有資源。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，努力在促進(jìn)資源的深度開發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在對資源的科學(xué)合理配置中培育立縣企業(yè)，在對資源的集群化整合中擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，在延長產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，要依托資源優(yōu)勢，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要做優(yōu)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群。著眼于產(chǎn)品的提檔升級和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，通過招商引資促進(jìn)一批科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)向集群集中，做大做強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)品牌。要迅速形成新的產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，實(shí)施資源型企業(yè)整合、兼并、重組，推動(dòng)資源加工企業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品加工鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化升值，迅速形成市場競爭優(yōu)勢。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。像建平縣這樣的地區(qū)，十年九旱，生態(tài)條件脆弱，應(yīng)當(dāng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的治本措施來抓，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照“一縣一品”的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工作，加快實(shí)施交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種種植面積，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)高效互動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，最大限度地把農(nóng)戶納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中來。要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)早日上市。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提高三次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，改變過度依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)、依靠傳統(tǒng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。積極依托文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級題中應(yīng)有之義。建平縣具有悠久的歷史和燦爛的文化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更要做強(qiáng)文化這篇文章。要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合城市擴(kuò)面增容提質(zhì)，加快建設(shè)牛河梁紅山文化旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對剪紙、絨繡等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)品的推介力度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的迅速成長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)變增長方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走規(guī)模化集聚化道路。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，力爭今年吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅(jiān)持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬噸聚合紡絲瓶片項(xiàng)目、盛虹10萬噸功能性纖維項(xiàng)目、亨通光棒和特種光纜項(xiàng)目、新民科技紡織園及通鼎光纖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點(diǎn)、市級品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊及專利申請，擴(kuò)大具有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個(gè)以上國家級品牌、商標(biāo)，30個(gè)以上省級品牌、商標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場占有率，爭取省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)購買國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)社會資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭今年再建成1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有9個(gè)公共服務(wù)平臺進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭今年啟動(dòng)一批超億元民資項(xiàng)目和一批超3000萬美元外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭今年培育4個(gè)以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個(gè)以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級和二級保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時(shí)經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項(xiàng)整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時(shí)間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的形勢十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時(shí)間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財(cái)政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)。而對于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場手段和行政措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測分析，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)能源審計(jì)，啟動(dòng)對年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì)工作，爭取完成能源審計(jì)企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。對已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項(xiàng)目要按計(jì)劃加快實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時(shí)機(jī)，加大對新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí)，從財(cái)政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財(cái)政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級專項(xiàng)資金”，主要用于支持四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)助，對具有龍頭帶動(dòng)作用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第三篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

今年以來，以實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計(jì)劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。通過一個(gè)階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟(jì)在克服去年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、保持快速增長的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當(dāng)前的形勢有哪些變化和特點(diǎn)？我區(qū)的情況怎么樣？對這些問題，我們作了一些調(diào)研和思考，認(rèn)為：

一、形勢緊迫，要求我們必須審時(shí)度勢，再擂加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟(jì)增長“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化。國家為了應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施了一大批關(guān)乎大局和長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出臺了嚴(yán)控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國內(nèi)外形勢的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭我搶、爭先恐后的區(qū)域競爭壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進(jìn)一步加快行動(dòng)，盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1、認(rèn)識要再提高。我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機(jī)，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報(bào)率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問題，既嚴(yán)重影響了當(dāng)前，也不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動(dòng)。現(xiàn)在，國家用各種辦法來鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，無疑是解決存在問題、練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)的極好機(jī)會。我們必須清醒地認(rèn)識自我，認(rèn)清形勢，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機(jī)。

2、目標(biāo)要再提升。經(jīng)過幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國的聲譽(yù)和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會發(fā)展進(jìn)步的剛性需求，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺階。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)引上“領(lǐng)先型、知識型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進(jìn)。

3、行動(dòng)要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一系列措施正在逐項(xiàng)落實(shí)。但從總體看，聲勢還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機(jī)制尚未真正形成。許多單位對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級只是跟著喊喊口號，沒有真正當(dāng)回事，許多具體事項(xiàng)的落實(shí)也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動(dòng)起來，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奔波忙碌。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各級政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機(jī)制，把每一項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人頭，按照計(jì)劃進(jìn)度加速推進(jìn)。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅(jiān)克難，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三大硬仗

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場深刻的變革，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，還會影響到社會生活的許多方面。在此過程中，必定會遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠(yuǎn)利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然指向和難點(diǎn)所在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)脫胎于自然經(jīng)濟(jì)和自發(fā)經(jīng)濟(jì)，在長期的摸索中成長進(jìn)步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點(diǎn)，但從各業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體看，與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場經(jīng)濟(jì)體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場革命性的行動(dòng)，進(jìn)行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化和智能化程度較高的裝備、先進(jìn)高端的技術(shù)、科學(xué)精細(xì)的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要起因和目標(biāo)。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，必須以更加嚴(yán)格的要求和嚴(yán)厲的措施，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)低碳理念，自覺參與降耗增效行動(dòng)，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強(qiáng)裝備、工藝、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進(jìn)和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展

質(zhì)量的一項(xiàng)硬任務(wù)，下功夫抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別要利用好國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的大政策，爭取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進(jìn)展。同時(shí)，通過積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機(jī)地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最佳效果

正在實(shí)施的“四大計(jì)劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場，必須全力以赴，快速推進(jìn)。與此同時(shí)，還有一些問題對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)的成效，對全局，也會產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營銷基礎(chǔ)厚實(shí)，而且都經(jīng)過較長時(shí)間的市場打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵(lì)和幫助老企業(yè)改造提升作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動(dòng)對產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進(jìn)行更新、完善和提升，增強(qiáng)活力，提高機(jī)能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對而言的。按照國家現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達(dá)99.9%。多年來，雖然國家和各級黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強(qiáng)監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進(jìn)步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護(hù)，幫助和扶持中小企業(yè)擴(kuò)能力、強(qiáng)素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，可以通過建立適當(dāng)?shù)捏w制、機(jī)制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲，再到物流運(yùn)輸、市場營銷，最終到消費(fèi)服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動(dòng)快，積極應(yīng)對”，抓緊各項(xiàng)規(guī)劃、措施的落實(shí)，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大勢中占領(lǐng)制高點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一定會出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第四篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對外開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)保基地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

第五篇：環(huán)保局加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級匯報(bào)

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作匯報(bào)

x市環(huán)境保護(hù)局

生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)張具有優(yōu)化、倒逼和保障的作用，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。x市環(huán)保局以全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，突出總量減排、重點(diǎn)流域區(qū)域整治、生態(tài)創(chuàng)建等工作重點(diǎn)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為x市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了有力的環(huán)境支撐。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要成效

城鎮(zhèn)人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。去年，我市濰河古縣橋出境斷面化學(xué)需氧量年均值為26.2mg/L，氨氮為0.817 mg/L，兩項(xiàng)指標(biāo)均比2011年有所降低；我市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)顯著增加，水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。城鄉(xiāng)污水處理一體化體系、城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化運(yùn)行體系初步建立，建成投用市生活垃圾無害化填埋場；農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境有所改善。積極開展生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建成省級生態(tài)市，9個(gè)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，13個(gè)鎮(zhèn)街全部獲得省級生態(tài)鎮(zhèn)命名，建成省、市級生態(tài)村29處，綠色社區(qū)13個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠到位。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績考評上仍然存在重GDP增速、輕生態(tài)建設(shè)的傾向。二是生態(tài)文明宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各級干部對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識和生態(tài)發(fā)展理念有待提高；部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕治理的經(jīng)營理念還未根本轉(zhuǎn)變，廣大群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識、生態(tài)文明理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是個(gè)別部門對創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)任務(wù)和本部門的職責(zé)及具體推進(jìn)措施還不很清楚，工作上缺乏針對性。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制滯后。按照國家級生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)規(guī)定，創(chuàng)建國家級生態(tài)市的基本條件之一，就是制訂并通過人大審議并頒布實(shí)施的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我市現(xiàn)有的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是2005年6月份編制的，這個(gè)《規(guī)劃》在創(chuàng)建省級生態(tài)市的過程起到了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，《規(guī)劃》中的許多內(nèi)容已不適應(yīng)我市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，為加快推進(jìn)國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作，亟需按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新論證編制。

（三）節(jié)能減排工作壓力較大。從節(jié)能的角度看，我市與濰坊市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，要求今年萬元GDP能耗比2010年降低3.1%以上，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。從減排情況看，主要污染物排放強(qiáng)度控制難度也比較大。例如，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)近幾年發(fā)展較快，2012年全市畜禽糞便產(chǎn)生量約290萬噸，產(chǎn)生污水量約1200萬噸，但多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施不完善，糞污無法實(shí)現(xiàn)無害化處理，導(dǎo)致我市的總量減排任務(wù)艱巨。同時(shí)，農(nóng)藥化肥過量使用等農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象還普遍存在，在一定程度上也對水體造成了污染。垃圾循環(huán)利用和綠色低碳建筑建設(shè)在推廣過程中存在著一定的困難。

（四）生態(tài)建設(shè)和監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。一是生態(tài)建設(shè)投入相對不足，資金保障能力還需進(jìn)一步加大。二是生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)市建設(shè)措施和科技支撐能力需要加強(qiáng)。三是生態(tài)監(jiān)管監(jiān)測水平需進(jìn)一步提升，隨著各級對生態(tài)環(huán)保工作重要性認(rèn)識的不斷加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)及環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力量薄弱、專業(yè)人員少、監(jiān)測設(shè)備落后等問題日益突出，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求越來越不適應(yīng)，亟待加強(qiáng)。

三、對策和建議

（一）抓好重點(diǎn)行業(yè)減排治理工作。

加快減排工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程減排。重點(diǎn)完成熱電、印染、食品加工、機(jī)械加工、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。對土小企業(yè)的監(jiān)管納入日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)。加快金安熱電、龍光熱電、泰盛化工脫硝設(shè)施和龍光熱電爐內(nèi)噴鈣裝置及爐后脫硫設(shè)施建設(shè)，加快興貿(mào)玉米公司和綠海廢品處置公司2家企業(yè)的工藝廢氣異味治理。加強(qiáng)對舜河、銀河、相州、鑫興、昌城、舜王污水處理廠設(shè)施運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范污水處理廠出口在線監(jiān)控、DCS中控、出口視頻系統(tǒng)，建設(shè)生物指示池。完成舜河、銀河及鎮(zhèn)街污水處理廠一級A升級改造，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。突出抓好鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快方案編制論證，著力推進(jìn)鋪設(shè)進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理一體化、全覆蓋。加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。繼續(xù)實(shí)施好規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便生產(chǎn)有機(jī)肥減排工程。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化資源綜合利用。積極實(shí)施循環(huán)水供熱、利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材、生活垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目，力求物盡所用。2013年，全市工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到100%，省級資源綜合利用企業(yè)達(dá)到5家。“十二五”期間，要繼續(xù)實(shí)施好建材、鋼鐵、化工等行業(yè)利用工業(yè)余熱余壓發(fā)電技術(shù)，開展工業(yè)窯爐的余能發(fā)電和熱的分級利用，進(jìn)一步提高余熱余壓利用效率。二是持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，制定我市《清潔生產(chǎn)實(shí)施方案及規(guī)劃》，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)促動(dòng)、宣傳培訓(xùn)等措施，促進(jìn)全市清潔生產(chǎn)工作的深入開展。督促企業(yè)對照清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和行業(yè)先進(jìn)水平切實(shí)開展對標(biāo)建設(shè)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)和服務(wù)過程中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，有效減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生，“十二五”期間，在50家重點(diǎn)企業(yè)組織開展好清潔生產(chǎn)工作。

三是強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上層次。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局。嚴(yán)格實(shí)施《x市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，執(zhí)行好“三區(qū)”設(shè)定范圍，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場限期關(guān)閉或搬遷。對新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，環(huán)保、畜牧等部門要開展好環(huán)境影響評價(jià)工作，嚴(yán)把源頭控制關(guān)。二是創(chuàng)新治污模式。科學(xué)評估近幾年推行的各種畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性和減排效果，擇優(yōu)推廣應(yīng)用。目前要重點(diǎn)推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展有機(jī)肥廠。例如，對農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬問題，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鎮(zhèn)街政府和社區(qū)居委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。綜合利用率達(dá)到92％以上。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街、社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，賦予其職能，提高其待遇，落實(shí)其責(zé)任，并配備必須的設(shè)施工具，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起一支能夠發(fā)揮作用的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。同時(shí)，要積極探索市場化運(yùn)作模式，多渠道融資，多方式投入，切實(shí)解決資金缺乏問題。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化。我市農(nóng)村環(huán)境整治的突出問題是長效管理機(jī)制未健全完善，農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，反復(fù)性較強(qiáng)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和季節(jié)影響較大，因此必須要從長效管理機(jī)制健全上下工夫。一方面要健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村三級都要建立起必要的規(guī)章制度和村規(guī)民約，約束其行為，規(guī)范其生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境

整治的制度化。另一方面，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和檢查，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，推進(jìn)整治工作取得實(shí)效。