第一篇：0422加快經濟轉型升級促進平穩較快發展

加快經濟轉型升級促進平穩較快發展 趙洪祝主持

2010年04月22日 04:19:38 浙江在線新聞網站

浙江日報杭州4月21日訊 今天下午，省委常委會議分析一季度經濟形勢。會議強調，我們一定要以科學發展觀為指導，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設，堅定不移地加快轉變發展方式、推進轉型升級，堅定不移地深化改革開放、加強自主創新，堅定不移地全面改善民生、促進社會和諧穩定，進一步鞏固經濟回升向好的好勢頭，促進全省經濟平穩較快發展，努力完成全年經濟社會發展任務和“十一五”規劃確定的目標。

省委書記趙洪祝主持會議。

會前，省委常委與列席人員為青海玉樹地震罹難同胞默哀一分鐘。

會議聽取省政府關于一季度經濟形勢的匯報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。

會議認為，今年以來，我省經濟運行開局良好，回升向好勢頭得到鞏固。一季度，全省工業生產、外貿出口、投資總額、財政收入等主要經濟指標增幅均超過20%，預計全省地方生產總值增長15%，經濟運行出現了許多積極的變化，工業經濟回升、對外貿易恢復、投資消費增長、結構調整推進和城鄉居民收入增長都呈現較快趨勢。這是中央正確決策部署的結果，是省委省政府有力領導的結果，是全省上下共同努力的結果。

會議指出，當前經濟增長總體上是恢復性的增長，是去年同期低基數上的較快增長，是國家政策刺激下的較快增長，是世界經濟逐步回升下的較快增長。我們要清醒看到，當前經濟發展的環境極為復雜，經濟運行中還存在許多矛盾和困難，一些新情況新問題也在顯現。某個因素的超預期變化都可能對我省經濟發展產生不利影響。我們要高度重視世界經濟復蘇、企業生產經營和價格上漲中的不確定因素，防止盲目樂觀。同時，資金、土地、環境容量等要素制約問題，隨著經濟的復蘇還會更加顯現出來，亟須我們密切跟蹤、積極應對，做到心中有數，未雨綢繆。

會議強調，今年是宏觀經濟形勢最為復雜的一年，經濟工作任務很重。做好當前和下一步經濟工作，要高度重視農業生產，全力抓好春耕備耕；加快推進結構調整，積極培育新的經濟增長點，大力促進產業轉型升級，實現現代服務業與先進制造業、高效生態農業的融合發展；努力保持投資較快增長，改善投資結構促進民間投資；積極開拓國內外市場，加大營銷力度并加快“走出去”步伐；圍繞加快經濟發展方式轉變，全面落實深化改革的各項部署，扎實推進城鄉一體化發展；抓緊研究制定推進生態文明建設的政策舉措，推進節能減排和生態省建設；切實保障和改善民生，妥善安排好群眾生產生活；全力維護社會和諧穩定，全力做好上海世博會相關安保工作；抓緊開展研究制定“十二五”規劃的有關工作。

第二篇：加快發展現代服務業,促進全市經濟轉型升級

加快發展現代服務業

促進產業升級和城市轉型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市歷史機遇，把大力發展現代服務業作為產業升級和城市轉型的重要突破口，全市現代服務業呈現又好又快的發展態勢。2010年，全市服務業增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發展我市現代服務業，促進產業升級和城市轉型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務業增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務業增加值突破2000億元，力爭實現總量翻番的戰略目標。為實現這一戰略目標，我市應加快推進新型工業化和城市化進程，使發展生產性服務業、改造提升傳統服務業和創新發展新興服務業齊頭并進，帶動全市服務業規模擴張和水平提升，提高服務業增加值占GDP比重，促進產業升級和城市轉型。

一要加快推進城市化進程，促進服務性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設步伐，強化城鎮中心區的金融、貿易、信息、中介服務以及生活服務等功能配套，以城市化的快速發展帶動服務業的快速發展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導城鄉居民科學、合理、可持續消費。逐步縮小城鄉差距，采取有效途徑增加農民收入，提高農村居民消費能力，促進全市居民消費結構升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務業快速、持續增長。

二要加大服務業投入力度，促進服務業快速發展。調動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務業發展的投資。一方面要進一步改善投資環境，大力引導和鼓勵各類民間資本投向現代服務業部門，加快提高我市服務業利用外資的質量和水平，使更多的民間資本轉化為生產性投資；另一方面要進一步加大調整力度，促使現有服務企業建立新的企業結構，形成有效的投入產出機制，提高生產力，增強競爭力。

三要優化服務業內部結構，提升服務業發展質量。充分發揮我市淮海經濟區中心城市的功能，結合制造業發展的產業優勢，圍繞打造區域性現代服務業發展高地，在繼續推動商貿、物流等傳統服務業發展的同時，加快發展軟件開發、國際服務外包、現代物流、文化動漫、旅游服務、商業中介和金融服務、總部經濟等重點現代服務業，用足現代服務業扶持發展政策，大力發展面向生產服務和提高群眾生活質量的現代服務業，加快提升我市服務業發展整體水平和質量。

四要強化服務業項目建設，增強服務業發展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現代服務業

重點項目，以項目建設帶動服務業擴容提質。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務廣場、中央國際廣場、金橋商務中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經濟開發區生產性物流等五大物流基地開發建設。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務業建設項目的支持，引導投資重點向新興服務業傾斜。通過強化服務業項目建設，切實提高我市服務業發展能力，增強發展后勁。

五要加大大企業培育力度，提升服務業經濟總量。充分利用我市推進重點現代服務業發展的政策措施，圍繞商貿、物流、金融、軟件開發、服務外包、文化動漫、旅游服務等行業，加快培育一批規模大、實力強、具有產業引領作用和地方特色的服務業龍頭企業，重點培育扶持一批年營業收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業、大集團超常發展、突破發展和率先發展，扶持企業做大做強，擴大經營規模，提升服務業對經濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區建設，推動服務業集聚發展。加大我市現代服務業集聚區培育建設力度，加快現有現代服務業集聚區提檔升級，推進項目集中建設、產業集群發展。重點培育建設新城區中央商務區、高鐵客站商務區、徐師大科技創業園、濱湖新天地等一批市級現代服務業集聚區，同步推進徐州軟件

園、盛聯科技創業園、財富廣場商務中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現有現代服務業集聚區加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規模、提升集聚質量，提高全市現代服務業集約、集聚發展水平。

七要推進制造業主輔分離，擴大服務業發展規模。加快推進我市制造業企業分離發展現代服務業工作的組織實施，鼓勵和引導制造業企業逐步將企業內部的科技研發、物流配送、貿易營銷、專業配套、設計策劃等服務部分分離或外包，加快形成一批具有一定規模優勢的現代服務業企業，成為我市現代服務業發展新的增長點，擴大我市服務業企業群體規模，促進全市服務業經濟總量快速、持續增長。

八要引進培育服務業人才，推動服務業科學發展。加大服務業人才的引進和培養力度，加快制定引進現代服務業高端適用人才的政策措施，按照重點行業、重點領域、重點企業的人才需求，以引入人才、留住人才、發揮人才創業能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現代服務業人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業教育培訓機構，采取自辦或與企業聯合辦學的形式，創立和開設我市重點現代服務業發展需要的專業，為我市現代服務業發展提供人才支撐和智力保障。

（市發改委服務業處供稿）

第三篇：促進工業經濟平穩較快發展措施

積極應對經濟形勢變化 力保工業經濟平穩較快發展

市工業和信息化局（2009年2月13日）

為切實解決我市工業企業面臨的突出問題，市工信局準確把握當前形勢，采取十大措施，積極應對，力保工業經濟平穩較快發展。

一、狠抓政策落實，大力扶持企業發展。

1、貫徹落實銅發［2008］13號工業強市若干意見。圍繞打造千百億工程，堅持公開、公正、陽光操作，做好工業強市發展專項資金扶持兌現工作。為使符合條件企業盡快享受政策扶持，我們自2008年10月初開始組織企業報送工業項目投資情況。經初步審核，首批29個項目，按設備投資總額3％的比例給予一次性資金補助，共補助1350萬元。這些資金補助，不僅有力地促進了企業在建項目的實施，對企業即期和長遠的經濟效益產生積極影響，而且對全市工業結構優化升級和發展后勁的增強，將起到四兩撥千金的杠桿作用。

2、關注并研究當前國家和省出臺促進經濟發展舉措對我市經濟的影響，并加大與國家與省有關部門聯系，爭取更多的政策扶持。

3、積極爭取國家和省政策扶持資金。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項資金14626萬元，爭取項目數和資金額較往年有較大提高。其中：淘汰落后產能獲中央財政獎勵資金6522萬元；銅陵海螺等一批企業獲國家資源節約、環境保護和節能技術改造項目國債補助資金6800萬元；另有一批企業獲省經委2008年技改貼息、生產服務業、節能和資源綜合利用、企業信息化、小企業上規模、創業、煤炭安全及煤礦瓦斯等項目專項補助資金804萬元。

二、著力幫助企業排憂解難，深入開展“百名干部進百企”工作。

1、開展“百名干部進百企”活動。金融危機發生以后，市委、市政府超前謀劃，審時度勢，決定在全市開展“百名干部進百企”活動，領導小組辦公室設在市工信局。這次活動選派108名熟悉經濟工作的縣處級干部進駐108戶規模以上工業企業，幫助協調解決企業當前生產經營中的困難，要求選派干部做到“三送”、“四抓”，即：為企業送信心，幫助企業樹立度過當前困難時期的信心；送政策，讓企業熟悉國家、省和市有關優惠政策；送服務，為企業提供全方位無償服務。要抓已有政策落實；抓當前企業存的融資、規劃等困難的破解；抓企業的減負，不該收的費堅決不收；抓企業新上項目的服務。截止到目前，活動領導小組辦公室共匯總梳理問題179個，經過分析整理，以“一企一單”形式迅速轉交相關職能部門予以辦理答復。據統計，到目前為止，已有170個問題得到解決或明確答復，占問題總數95%。活動開展以來，通過選派干部積極努力，爭取國家、省、市相關政策扶 助資金2844萬元，在金融機構鼎力支持下，共為企業解決流動資金和項目貸款1.5億元。

2、加大對企業幫扶力度，全力服務企業發展，“一企一策”，幫助企業解決好生產、銷售中遇到的實際問題。對一些困難較多的骨干企業，整合政策性資金，調整資金使用方向，實施特殊扶持政策；對中小企業加強面上扶持，改善發展環境；對微小企業采取減、免、緩等措施，切實有效幫助企業減輕負擔，避免過多企業停產、半停產，整體確保多數企業渡過難關。

三、多措并舉緩解企業資金問題。

1、為解決當前中小企業融資問題的政策。市政府出臺了《關于解決當前中小企業融資問題的若干意見》（銅政[2008]40號），由市財政安排專項資金，用于支持銅材深加工、電子信息、裝備制造、精細化工、紡織服裝、新材料、生物醫藥、農產品深加工等符合我市產業政策導向的中小企業發展。自2008年11月1日起，對銀行業金融機構中小企業年貸款完成省行下達目標任務的，給予10萬元獎勵，并作為年終考核加分因素。市財政安排1億元左右資金，用于增加擔保機構的國有資本金。對擔保機構向中小企業提供貸款擔保，年擔保總額增幅超過10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分別按年擔保額的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%給予獎勵。對信譽度高、效益好、產品有市場，但無法提供反擔保物的中小企業，由市工業投資集團公司進行反擔保。對中小企業新增貸款（指設備購置貸款、企業科技開發貸款和流動資金貸款）給予貼息，已享受國家和省相關方面貼息政策的，貼息 比例為實付利息的15%，其余為30%。2008年市財政安排500萬元設立中小企業貸款風險補償資金，用于彌補銀行業金融機構發放中小企業貸款的損失。

2、加大對擔保機構扶持與考核力度，鼓勵和引導擔保機構業務向工業企業傾斜。幫助銅陵縣、銅官山區等有條件的縣區，加快組建小額貸款公司。

3、積極組織企業與金融部門開展對接活動，按照企業信用等級、規模等列出名單，選擇一批好的企業和項目向金融部門推薦，爭取金融機構信貸支持。

4、定期組織金融超市活動，豐富活動內容，通過開展“走進縣區”、“走進園區”、“走進社區”、與產業集群對接、金融信息發布、金融產品與金融知識講座、深入企業現場咨詢診斷等多種活動形式，提高活動效果。

四、千方百計幫助企業擴大銷售。

當前，受國際國內經濟形勢的影響，我市不少工業企業出現產品銷售受阻，庫存積壓、減產限產等現象，企業開工嚴重不足。目前，省經委已向省政府上報了《關于促進省產工業品銷售的實施意見》，并成立了促進省產品銷售協調辦公室。按照省、市政府的要求，我們與市直有關部門分工負責，制定我市的具體貫徹實施意見，逐項組織供需對接。

一是著手摸底調查，建立我市地產品名錄，分批對外發布。二是鼓勵企業購置市產工業品，在企業基礎設施建設和技改項目建設中，一律使用我市能生產的符合項目技術要求的市產工業 品。三是政府投資的基礎設施、公共服務設施和保障性住房要通過集中采購方式，使用市產鋼材、水泥、電線電纜、節能燈具及配電設備。其它各類建設項目也要優先使用市產建材產品。四是政府采購優先選用市產工業品。五是積極幫助銅化集團爭取省級淡季化肥儲備，通過增加戰略物資儲備，緩解企業開工不足困難。

五、扎實推進項目工作。

1、圍繞工業投資目標，加快項目建設。一是加快推進項目前期工作，確保一批新開工項目。重點是新亞星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三線余熱發電項目、有色公司4萬噸電子銅帶、銅化集團硫鐵礦燒渣綜合利用、年產10萬噸精制磷酸、20萬噸硫酸擴建及華納1萬噸電子銅箔、超遠印刷電路板、廣信化工離子膜燒堿等項目前期工作進度，加強與有關部門的協調與溝通，做好項目前期、用地指標、環評手續、資金落實等方面工作，盡快落實建設條件，推動更多項目具備開工條件，確保一批新開工項目按期開工建設。二是加快在建項目建設。重點是有色碳酸二甲酯（二期）、120萬噸球團、銅化安鈉達鈦白粉升級改造、浩榮電子公司覆銅板、銅都閥門公司閥門生產基地、富鑫鋼鐵高爐二期等項目，確保部分項目上半年竣工投產。

2、加大跑省、跑部力度，積極爭取國家及省支持。一是加大對國家有關優惠政策的宣傳。讓企業了解政策、掌握政策，結合銅陵實際找準切入點，最大限度用足用好國家及省各項投資政策，推進重大項目的實施。二是結合國家振興九大產業專項和安徽省八大產業規劃，結合銅陵實際，優選一批項目上報國家工業 與信息化部。重點是銅冠機械加工、金威電子銅帶、天奇風電設備、銅峰電力電子電容器、華納1萬噸電子銅箔、超遠印刷電路板等項目。加大項目匯報、銜接力度，力爭一批項目進入國家工業與信息化部項目庫，爭取國家支持。

3、切實抓好項目儲備工作，充實完善項目庫。認真研究產業政策和我市產業結構的特點，主動適應國家宏觀調控的要求，繼續委托相關院所圍繞主導產業、新興產業編制一批重大項目預可研，做好項目儲備，同時圍繞我市產業發展方向，重點編制銅加工、黃金加工及光伏產業發展規劃。建立技術改造項目儲備制度，超前規劃，做到竣工一批、建設一批、開發一批、儲備一批，形成梯度推進、良性循環的工業投資及規劃項目儲備機制。

六、大力推動非公經濟發展。

一是圍繞非公經濟發展目標，大力促進全民創業，推動非公有制經濟又好又快發展。設立全民創業發展專項資金，充分發揮市創業輔導中心和專家輔導服務團的主體作用，開設“銅都創業網”，編印創業輔導手冊，加強創業扶持和服務。

二是突出抓好骨干企業，培育一批競爭力、擴張力、帶動力強的“旗艦”企業。

三是指導中小企業制定發展規劃，鼓勵企業提檔升級，推進體制、管理創新，向“專精特新”方向發展。

四是培養造就一批高素質、懂經營、善管理的企業家，為我市非公經濟發展注入活力。

五是加大對發展非公有制經濟政策的落實力度，根據《中共 銅陵市委 銅陵市人民政府轉發〈中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步推動個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見〉的通知》要求，組織相關部門配套出臺相關扶持措施，充分發揮政策的杠桿與帶動效應。

七、進一步推進工業企業改革。

抓住當前企業兼并重組成本較低有利時期，鼓勵行業龍頭企業聯合、兼并、重組中小企業，實現優勢互補，提高市場競爭力。

引導企業運用現代信息技術，推行精細化管理，苦練內功，降低生產成本，提高經濟效益。

鼓勵企業引進戰略投資者，實現產權多元化；深化企業三項制度改革，轉換經營機制；推進企業主輔分離，精干主業，消滅虧損源。

八、全力推進節能減排工作。

圍繞預期能耗目標，堅持以“雙試點”為契機，繼續通過調整結構，從源頭上推進節能減排。重點是有序推進橫港循環經濟示范園建設的各項工作，大力發展銅精深加工，提升重化工業產業層次。

進一步抓好淘汰落后生產能力工作，建立健全淘汰落后生產能力的激勵和約束機制，出臺《銅陵市關于進一步加快淘汰落后生產能力的若干意見》，并形成以此為龍頭、各個行業具體獎勵政策為配套的政策體系，加大小水泥、小煤礦、小選廠、小化工、小球團、小型非煤礦山等落后產能退出力度。

九、加大經濟運行協調服務力度。全面加強經濟運行監測分析的深度和密度。加大對我市受到金融危機影響的重點行業和企業的監控。鎖定受金融危機影響較大的行業和企業，對257戶規模以上重點工業企業，從產值、主營業務收入、利稅、利潤、現金流、訂單等主要經濟指標方面實施動態監控。建立了停產、半停產企業月報、重點工業企業主要產品產量旬報、重點產品價格日報制度。每月召開工業經濟運行調度會，及時了解企業出現的新情況、新問題，及時幫助企業協調解決生產經營中出現的困難和問題。密切關注宏觀環境變化，跟蹤國家應對金融危機出臺的應對措施和辦法，組織企業及時爭取國家政策支持；同時及時了解各省市的應對措施和辦法，借鑒好的經驗和做法。這些基礎性工作的及時開展，為各項應對工作提供了依據，切實做到了分類指導，沉著有效應對。

十、抓管理，促進企業練好“內功”。

1、引導企業加強內部管理。指導相關企業加強成本控制，降低財務風險，確保企業現金流、資金鏈不出問題，同時，指導企業采取停產檢修、降低庫存、加強應收賬款管理，減小開支，壓縮成本，確保企業度過難關。

2、引導企業加強市場開拓。指導企業主動適應市場變化，迅速轉換思路，加快調整產品結構，積極開拓市場，努力培育新的增長點；幫助企業對產品進行細分、發展市場占有率高和競爭力較強的產品，開發市場前景好和具有競爭力的產品，培育核心競爭力。

3、幫助企業掌握和運用政策。對全市規模以上工業企業以 宣貫代培訓，指導企業掌握、運用、享受國家和省里的各項優惠政策，樹立企業加快發展的信心。

4、進一步增強企業的社會責任和大局意識。在當前這一特殊時期，引導企業樹立全局意識，肩負社會責任，爭取做到減產不減員、減薪不裁員，千方百計保就業、保崗位，切實維護社會和諧穩定。

在市委、市政府的堅強領導下，在省政府相關部門的大力支持下，我市促進工業經濟平穩較快發展的政策效應開始發揮作用，工業增速持續下滑的局面初步得到遏制，元月份開局良好，全市規模以上工業企業實現工業增加值10.02億元，按可比價格計算，同比增長23.8%，增幅居全省第五。市工信局將繼續按照省委、省政府、市委、市政府的統一部署和要求，強化保障和服務，堅定信心，增強責任感，增強危機感，增強緊迫感，更加有效作為，更加持續運作，更加主動服務，為實現全市工業經濟平穩較快發展目標努力奮斗！

第四篇：禪城區促進經濟平穩較快發展的實施意見

佛山市禪城區人民政府文件

佛禪府?2009?39號

禪城區促進經濟平穩較快發展的實施意見

南莊鎮政府，各街道辦事處，區直副局以上單位，市駐禪單位：

為貫徹落實國家、省、市促進經濟平穩較快發展的工作部署，積極應對國際金融危機對經濟的沖擊，區政府決定推出9類32項措施，加大投資力度，進一步擴大內需，促進我區經濟平穩較快發展和產業轉型升級。計劃實施100項重點建設項目，通過政府推動、企業參與、市場運作的方式，帶動全社會總投入約948億元，其中2009-2010年投入約500億元。具體意見如下：

一、加快產業結構優化升級

全面落實科學發展觀，深入推進“優二進三”、“精品發展”兩

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大戰略，以轉變發展方式為主題，以改革、開放、創新為動力，以優化提升傳統支柱產業、培育壯大新興產業為主線，加快構建具有較強競爭力的現代產業體系，全力打造高端產業、現代服務業和文化產業核心區。2009-2010年全區現代服務業、先進制造業產業計劃投資約為135億元。

（一）大力發展高端制造產業。一是繼續推進傳統產業優化提升。促進陶瓷產業優化升級工作全面完成，加快瓷海國際、陶瓷產業總部基地、華夏陶博城二期、陶瓷文化創意園等重大項目建設，全力打造國際陶都。加快推動不銹鋼、童服、針織等產業從制造領域向會展、物流、研發和商貿服務等高端環節延伸，進一步提高產業的整體競爭力和市場話語權。二是實施“百企振興工程”，加大政策引導和服務推動力度，鼓勵和支持優質企業在本地增資擴產，做大做強。三是加快發展先進制造業。大力推進集約型工業園區建設，以產業關聯鏈條為紐帶，加快產業向園區集聚步伐。積極發展無線射頻（RFID）、光電子（LED）、精密制造、特種陶瓷、新醫藥制造等新興產業，重點發展陶瓷機械、高端汽配、醫療器械、環保設備等裝備制造產業，加快形成一批占地少、無污染、低能耗、高技術、高附加值的都市型產業。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、佛高禪管局、科技局、環保局等相關單位負責落實）

（二）全面推動現代服務業發展。抓住佛山市作為“落實CEPA示范城市”和“廣東CEPA先行先試試點城市”的有利時機，突出“傳奇古鎮、創意禪城”文化優勢，加強服務業對外交流合作，著力發展創意產業、金融服務業、現代物流業、現代商務業、服務外包業、總部經濟等生產性服務業；培育發展科技服務、信息服務、文化娛－2 －

樂服務、公共服務、社區服務等新興服務業；鞏固提升現代商貿業、都市旅游業、都市房地產業等傳統優勢服務業，積極引導創意產業與傳統產業相結合，加快廣東（佛山）軟件產業園、創意產業園、環球數碼動漫基地等項目建設。充分發揮嶺南新天地、國際陶都、南莊生態水鄉、中國家居博覽城、石灣不銹鋼商城等重大項目建設帶動作用，促進一批大型項目落戶，增強中心組團核心區的服務集聚和輻射能力。（由區發展和改革局牽頭，會同區經貿局、科技局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（三）努力推進信息化與工業化的融合。支持公共服務平臺和專業鎮行業網站、共享數據庫資源建設、RFID技術應用、重點企業培育、關鍵技術和產品研發、人才引進和培養。針對制造業信息化關鍵技術和信息技術服務模式創新等方面進行攻關，重點支持嵌入式軟件開發、集成電路設計、應用軟件開發、管理軟件開發和軟件外包等軟件產業，培植一批具有自主知識產權和核心技術的企業發展壯大，做大做強信息產業。（由區科技局牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（四）積極推動自主創新。大力推進廣東省現代產業體系科技示范區以及知識產權強區工程建設。一是加快自主創新平臺建設，積極建設和完善華南精密制造技術研究開發院以及華夏建筑陶瓷研究中心、華南精細陶瓷研發中心、國家汽車配件質量監督檢驗中心、佛山市高新區禪城園孵化中心等項目。加快專業鎮技術創新中心和企業工程技術研究開發中心建設，組建一批國家、省、市級企業工程技術研發中心。充分發揮中小企業發展專項資金積極作用，扶持中小企業、民營科技企業開展技術創新活動。加大對企業與高校院

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所共建產學研創新聯盟的支持，深化企業與高校院所合作的層次和水平。二是加快科研成果產業化。加快“工業機器人技術開發”、“LTCC（低溫共燒陶瓷基板）技術與裝備”等項目的產業化進程。圍繞高新技術、清潔生產、能源替代、節能降耗等領域，培育一批擁有自主知識產權的龍頭企業。三是加強自主創新品牌構建。支持和引導有條件的產業集群建立標準、申請集體商標、產品原產地標志，全力打造“佛山制造”系列區域品牌。（由區科技局牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局、工商局、質量技術監督局等單位負責落實）

（五）合理布局引導載體建設。加快形成現代產業空間布局，東部板塊重點打造以金融服務、商業貿易、文化旅游以及高端制造業為主的現代化城市核心區，西部板塊主要打造以總部經濟、文化創意、服務外包、陶瓷會展、現代物流以及先進制造業為主的產業經濟區。加快佛山高新區、廣東佛山民營科技園、禪城經濟開發區公共基礎設施的完善和配套，切實做好吉利園擴園，加快軟件產業園、地鐵沿線的規劃建設。全力推進服務業發展五大主體功能區（祖廟商貿文化旅游休閑區、石灣創意產業發展區、南莊生態水鄉現代服務業區、佛山市級中央商務區、張槎現代生產性服務區）、季華路和嶺南大道兩大城市經濟發展軸建設和完善。（由區發展和改革局牽頭，會同市規劃局禪城分局、經貿局、科技局、財政局、文化廣電新聞出版局、佛高禪管局、禪城經濟開發區等單位負責落實）

二、加大對企業的扶持力度

加大政府財政投入，扶持中小企業和行業龍頭企業。

（六）落實財稅優惠政策。貫徹落實中央和省對企業的各項稅－4 －

收優惠政策，包括8項稅收優惠政策、增值稅轉型、落實出口退稅、暫停加工貿易保證金臺帳“實轉”、企業研究開發費稅前扣除，取消和停止征收100項行政事業性收費項目等，切實減輕企業負擔。（由區財政局、國稅局、地稅局牽頭，會同區經貿局、科技局等單位負責落實）

（七）加強對區內企業的財政支持。2009-2010年財政每年安排約1億元，重點扶持社會貢獻大、成長速度快、發展潛力優、品牌效應好、自主創新能力強的重點企業。一是設立科技扶持專項資金。2009-2010年，每年安排5000萬元用于引導扶持企業提高自主創新能力，推動企業全面加大技改擴能投入力度。二是落實陶瓷產業綜合整治專項資金，全面完成陶瓷產業專項整治工作任務。三是設立中小企業信用擔保基金，計劃安排3000萬元，對中小企業貸款進行貼息，積極支持擔保體系建設，改善中小企業融資環境。四是建立省財政專項聯動配套資金，支持中小企業獲得省級發改、經貿、科技等部門項目立項配套。五是加大企業“雙轉移”扶持力度；同時加大節能降耗、污染治理的財政資金扶持力度。（由區財政局牽頭，會同區經貿局、科技局、財金服務辦等單位負責落實）

（八）加強中小企業金融服務。一是發展壯大地方龍頭金融企業，大力引進國內外知名金融機構進駐我區，支持鼓勵金融機構創新方式、拓寬渠道，擴大服務范圍。二是加強與各金融機構的協作與配合, 建立“每季一會”的銀企互動例會制度，促進銀行資金與企業、項目有效對接，深化銀企合作層次和水平。三是提升中小企業融資擔保服務。落實財政扶持中小企業融資擔保機構發展政策，加快成立政策性擔保機構，為重點基礎設施建設和中小企業貸款提

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供信用擔保、再擔保業務。四是落實和推進金融發展創新試點、基金引導、企業上市三項計劃。積極發揮中小企業信用擔保基金、中科珠江創業投資資金、科技型中小企業融資風險金的放大效應，努力拓寬中小企業融資渠道。大力扶持推動優質企業上市融資，積極探索企業集合發債方式，努力實現直接融資。五是強化小額貸款、融資租賃、典當等金融服務，進一步拓寬融資渠道。把握省積極穩妥推進小額貸款公司試點以及積極研究推進區域性中小銀行試點的機遇，積極扶持小額貸款服務和爭取中小銀行試點，拓寬社會游資進入產業經濟的合法渠道。（由區財金服務辦牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局等單位負責落實）

（九）大力扶持企業開拓市場。一是依托“佛山市外經貿發展專項資金”等政策資源，支持企業培育自主出口品牌，鼓勵企業“走出去”開展境外投資和開拓新興市場，開展與進入國際市場有關的產品標準化認證，支持行業協會和企業組團參加國際展覽展銷和在境外舉辦的經貿活動，扶持部分傳統勞動密集型企業開展一般貿易；對加工貿易企業擴大內銷給予獎勵，推動加工貿易企業轉型；推動企業參與聯合國采購，引導更多企業參與聯合國采購投標。二是支持企業參與“家電下鄉”。爭取將我區競爭力強的家電品種增列入家電下鄉產品范圍，支持相關企業應對國際金融危機對出口的沖擊。三是充分發揮電子商務平臺作用。盡力爭取“廣東省中小企業啟動電子商務和在線管理軟件專項扶持資金”支持，依托廣東省中小企業服務中心、阿里巴巴電子商務等專業服務資源，充分發掘我區企業對電子商務的需求，促進我區中小企業電子商務發展。支持中小企業通過電子商務拓展市場，提高經營效率。大力支持佛商網、佛－6 －

山禪城中小企業網等中小企業信息服務平臺的建設，為中小企業提供零距離的專業服務。四是鼓勵優先采購本區企業產品。充分發揮政府采購信用效應和對產品消費的拉動效應，提高企業市場知名度和信譽度，推動市場開拓。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、科技局、工商局等單位負責落實）

三、加大“三農”投入力度

（十）實施政策性農業保險、補貼制度。根據上級有關文件精神，每年在區財政預算足額安排資金用于能繁母豬保險和補貼等政策性農業保險、補貼。（由區農業局牽頭，會同區財政局負責落實）

（十一）建立基本農田保護補償機制。通過財政轉移支付方式，對全區基本農田進行補貼；嚴格耕地保護，提高農民保護耕地積極性，增加農民收入。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區農業局、財政局等單位負責落實）

（十二）土地出讓金扶持。農村集體因征地而劃留的國有留用地，在符合城市規劃和土地權屬不發生轉移的前提下，農村集體可按城市規劃用途自行開發使用，政府不收取土地出讓金；集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發生轉移，只要土地使用者與土地所有者一致，政府不收取改變用途的土地出讓金。農村集體凡通過招商引資引入開發商在國有留用地或集體轉為國有的土地上合作開發而發生土地使用權轉移的，轉移部分按規定收取土地出讓金，扣除按規定計提的農業土地開發資金、出讓業務費等專項資金外，其余部分通過財政專款用于“城中村”基礎設施建設。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區財政局、市規劃局禪城分局等單位負責落實）

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（十三）加快糧庫建設。加強糧食宏觀調控，保障轄區糧食安全，增加地方儲備糧規模，加快區級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設。（由區糧食局牽頭，會同區財政局、發展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局等有關單位負責落實）

四、加快現代化中心城區建設

加快精品城市建設，2009-2010年計劃投資約為330億元。

（十四）加快能源基礎設施建設。加快推進禪城區LNG燃氣管網等能源項目的建設。繼續加強電網建設，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設。（由區經貿局牽頭，會同禪城供電局、區財政局、財金服務辦、建設局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局、環保局等單位負責落實）

（十五）加快交通基礎設施建設。重點推進一環南莊輔道、樵樂路改建、魁奇路西延線、張槎西路、東貨場貨站路北出口通道、廣明高速二期、佛開高速擴建、禪西大道一期、二期等工程，以及廣佛地鐵轄區內6個站點、禪城區客運樞紐站、城北物流站場、禪城港區等項目建設。（由區交通局、建設局、市國土資源局禪城分局牽頭，城北物流站場、禪城港區分別由祖廟街道、南莊鎮牽頭，會同區發展和改革局、財政局、財金服務辦、公用事業局等單位落實）

（十六）加快市政基礎設施建設。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎設施項目建設。全面推進交通共同體（TC）管理，優先發展公交項目，大力推進張槎、石灣、南莊三個公交樞紐站建設。（由區公用事業局牽頭，會同區發展和改革局、交通局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

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（十七）完善區內各項水利基礎設施。2009年區財政安排專項資金保障水利設施的建設維護。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設施建設，加快防洪排澇和內河涌清淤工程建設。（由區水利局牽頭，會同區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（十八）加快“三舊”改造步伐。重點推進祖廟東華里片區改造、普君南片區改造、中國家居博覽城、海盛東方城、張槎針織片區改造等項目的建設。（由區三改辦牽頭，會同區發展和改革局、市規劃局禪城分局、市國土資源局禪城分局、區環保局等單位負責落實）

五、加快文教體衛等社會事業發展

全面提升社會服務水平，2009-2010年計劃投資約10億元。（十九）加快文體事業發展。安排300萬元，加快推進社區文化、體育的“政府購買服務”。加快禪城區公共文化服務體系建設，大力推進陶文化主題公園和街區的規劃建設。（由區文化廣電新聞出版局、體育局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十）加快教育事業發展。加快推進華材職業技術學校改擴建工程、佛山二中新學生宿舍和環湖小學等重點工程建設，加快啟動華材職業技術學校江灣校區搬遷建設工程。（由區教育局牽頭，環湖小學由石灣鎮街道牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局、區建設局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十一）加快衛生事業發展。加強社區衛生服務示范點建設，－9－

重點推進張槎醫院門診綜合大樓、禪城區疾病預防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設。（由區衛生局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、環保局、財金服務辦等單位負責落實）

六、加強生態環境建設

積極推進環境再造，2009-2010年計劃投資約為25億元。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設。圍繞310清水方案工作部署，力爭到2010年實現汾江河“三年江水變清”的目標。重點抓好汾江河沿岸、內河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態修復與景觀建設工程以及河道保潔、水環境治理技術研發與示范等相關工程，加快推進鎮安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統的建設。（由區汾治辦牽頭，會同區公用事業局、水利局、環保局、科技局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十三）加快綠網建設。2009年區財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設：做好汾江河沿岸綠化、美化和環境建設，完善文華公園綠化以及服務設施建設，抓好江灣路陶藝大道建設。加大重點綠地、道路交叉出入口、道路分隔帶等重點區域綠化投入力度，開展綠化植樹活動，支持和鼓勵天臺綠化。（由區公用事業局牽頭，會同區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十四）推進大氣環境綜合整治。在保留提升的陶瓷、紡織企業中推廣廣東省產業共性技術重大科技專項─“陶瓷清潔生產關鍵共性技術”、窯爐、鍋爐尾氣綜合利用技術，推動陶瓷企業開展燃料的“油改氣”工程。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應用示范、節油技術和清潔能源 － －10

應用技術、大功率LED節能路燈應用示范。（由區環保局牽頭，會同區經貿局、交通局、科技局負責落實）

七、提高城鄉居民就業與保障水平

（二十五）促進就業和再就業。千方百計增加就業崗位，促進中小企業發展，大力支持創業式就業，擴大小老板帶動就業效應，充分開發政府投資創造的就業崗位，每年新增就業崗位2.3萬個，舉辦不少于100場招聘會。增大就業專項資金規模，全面落實再就業優惠政策，深入開展創建充分就業社區活動，進一步健全技能培訓和就業服務工作體系。積極推進城鄉統籌就業，2009-2010年，新增轉移我區農村勞動力2000人，轉移前組織技能等級培訓1600人。（由區勞動和社會保障局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區民政局、財政局等單位負責落實）

（二十六）完善城鎮職工社會保障制度。一是進一步完善最低生活保障制度，對現行低保標準320元作適當調高。二是突出解決90%以上困難家庭畢業生就業問題，隨時解決低保無房戶的住房問題。三是推進禪城特色社區建設，創建全國和諧社會建設示范區。要著力在社區教育、文化、體育、醫療衛生服務等方面推行政府購買服務等。四是進一步提高我市城鎮職工和居民基本醫療保險待遇水平。（由區民政局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區建設局、人事局、衛生局、財政局等單位負責落實）

八、促進房地產市場健康發展

（二十七）提高住房公積金個人購房貸款最高限額。從20萬元上調到26萬元。

（二十八）降低住房公積金貸款首付比例。調低至20%。

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（二十九）加快廉租房和經濟適用房建設。2009年計劃安排1.8億元資金，全力推進大觀街廉租房和經濟適用房建設，啟動南方印染廠（張槎地塊）廉租房和經濟適用房建設。（由區建設局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、財金服務辦負責落實）

（三十）下調部分人防易地建設費。對新建、改建9層以下，基礎埋臵深度小于3米的民用建筑，建筑面積不到7000平方米的，人防費由每平方米25元下調至15元。（由區人防辦牽頭，會同區建設局、市規劃局禪城分局等單位負責落實）

九、加大“雙轉移”扶持力度

（三十一）合理使用產業轉移專項資金。支持我區轉移企業發展或產業轉移工業園發展。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、財政局等單位負責落實）

（三十二）切實做好對汶川水磨鎮的對口支援工作。密切配合市工作部署，加快落實災后恢復重建規劃，重點推進公共服務設施、基礎設施等項目建設，對口支援地震災區四川省汶川縣水磨鎮的恢復重建。（由區發展和改革局牽頭，會同有關單位負責落實）

二○○九年四月十日

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主題詞：經濟管理 經濟 發展 意見

佛山市禪城區人民政府辦公室

2009年4月10日印發

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第五篇：加快農業轉型升級 促進現代農業發展

加快農業轉型升級 促進現代農業發展

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是加快我縣農業轉型升級促進現代農業發展的關鍵一年。做好今年農業工作，不僅對推進浙江綠色農產品基地建設，提升我縣農業知名度和美譽度至關重要，而且對促進我縣農業增效、農民增收，推動經濟回升向好具有重要意義。

一、當前我縣現代農業發展面臨的機遇

（一）現代農業發展的政策環境不斷優化。近年來，國家對“三農”問題日益重視，對新農村建設投入不斷加大，這為發展現代農業提供了有力的政策支持。我縣積極響應中央、省、市的各項涉農政策，出臺了一系列優惠政策，并把綠色農產品基地建設、農業招商引資、土地規模流轉等工作納入縣對鄉鎮（街道）的綜合考核，增強基層對農業工作的主動性。

（二）現代農業發展的產業基礎不斷夯實。近年來，我縣積極打造“浙江省綠色農產品生產基地”，大力發展現代農業，從體制、機制、措施上都有新的突破和落實，從農技服務到標準化推廣，從質量監管到基地建設，從品牌創新到市場營銷都有完整的實踐。在現代農業基地規模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米、綠色蔬菜等十個產業的現代農業示范園區3.5萬畝；在現在農業服務體系方面，我縣已建立縣鄉村戶四級農業服務網絡和綜合農業農技服務中心；在現代農業質量監管方面，我縣已建立縣級農產品檢測中心，初步形成了縣企業基地和市場“四位一體”的農產品質量檢測網絡；在現代農業市場化方面，我縣已創辦了全省首家綠色農產品專賣市場，創建了仙居雞、仙居楊梅等區域農業品牌；特色農業有了比較好的發展基礎，有了承接項目落戶的能力、政策支撐的能力。

（三）現代農業發展的外部環境不斷優越。我縣有豐富的自然資源、良好的生態環境、多樣化的農產品品種、便利的交通條件和投資創業的一系列優惠政策，這為加快我縣現代農業發展提供了契機。近年來，我縣綠色農產品知名度美譽度不斷提高，受到各級領導和新聞媒體的高度肯定。去年，我縣被農業部、國務院臺辦列為臺灣農民創業園；被農業部列為全國12個基層農技推廣體系改革與建設試點縣之一，10個農產品質量監管試點縣之一；全省“三位一體”農業公共服務體系唯一試點縣，被省財政廳農業廳列為全省支農資金試點縣，支農資金總數在全省農業系統中居第一位。

二、我縣現代農業發展存在的主要問題

（一）農業主體少而小。近年來在政府的關注和扶持引導下，全縣農業龍頭企業培育力度加大，企業數量逐年增多。但由于行業特點所限，大多農業企業發展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使得農業龍頭企業發展不快，與實現農業產業化的要求仍有一定差距。特別是農業龍頭企業中真正上規模、上檔次的較少，不適應現在市場經濟發展和農業、農產品競爭日益加劇的需要。在全縣57家龍頭企業中，年產值上億的僅有2家，且均為工藝品行業；年產值超過5000萬的7家，其中屬于工藝品行業的2家；年產值不足1000萬元的25家，其中純農業龍頭企業僅占到15家。

（二）農技人員少而低。縣鄉村三級推廣組織雖已基本成形，但鄉村兩級的組織建設還不夠完善，我們的農技推廣隊伍還存在著一些問題，如農業科技推廣者工資低、待遇差，工作環境條件艱苦，推廣經費緊張，造成農技推廣隊伍不穩定；農業推廣人員年齡老化、知識弱化，結構不合理，缺乏創新精神和創新能力；基層政府領導重視不夠，導致農業技術推廣機構與行政部門政事職能不清，大部分基層農業科技推廣人員常年忙于政府的中心工作，自己的本職工作卻很少過問。

（三）土地流轉貴而難。隨著國家對農業實行“一免三補”等惠農政策，有些農民心理上受到鼓勵，種糧積極性得到恢復，不想丟田；在外務工農民因收種機械化水平的提高，不需收種時節兩頭奔波，不愿丟田；多數農民擔心土地流轉后，生活失去保障，不肯離田，導致土地流轉難度加大、成本提高，成為制約農業規模化發展的突出瓶頸。

（四）農業基礎低而薄。雖然國家近年來加大了農村基礎設施投入力度，農村基礎設施薄弱地位有了明顯改善，抗御自然災害的能力也大大增強，但是由于經濟等原因，縣農村基礎設施薄弱的局面還沒有從根本上得到扭轉，偏遠山區的耕地基本上無電力設施配套，無井灌設施、無渠系，還是靠天種地。農田水利建設比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。如全縣只有旱澇保收田8萬畝左右，占總播面積的37%，許多耕地都是靠天下雨。

三、加快農業轉型升級促進現代農業發展的對策

（一）突出模式創新，提升基地帶動力，全面推進現代農業園區建設。基地化生產是現代農業的重要特征。以臺灣農民創業園建設為抓手，按照“縣有現代農業示范園區、鄉鎮有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進土地流轉，引進產業主體，創新生產模式，提供全程服務，把園區建成新品種新技術的實驗區、綠色標準化技術的樣板區、農技人員的研發區和農民培訓學習的教學區。一是推進臺灣農民創業園建設，加快成立仙居臺灣農民創業園領導小組，下設管委會，同時成立仙居臺灣農民創業園融資公司；加快創業園規劃制定，科學統籌園區布局；落實規劃，推動核心區啟動建設；加大宣傳，通過“引進來”和“走出去”的方式，多渠道開展招商活動，組織參加2010年海峽兩岸食品展覽會。二是創新土地流轉機制，加快流轉步伐，使土地集中到大戶、合作社、農業企業的手中，同時，以優惠政策鼓勵各類企業和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農業開發，引導土地規模連片流轉。三是園區內實行“七統一”服務，即統一規劃、統一優良品種、統一標準技術、統一農業投入品使用、統一疾病防治、統一質量監管、統一品牌的生產管理，對符合綠色標準的農產品，實行統一商標銷售，即實現技術集約化，又有效保證了農產品的質量。四是進一步提高農業機械化裝備水平，實施標準化生產，推行新型農作制度，加強統防統治，使我縣農業實現量的擴張和質的提升，在全省形成較強的影響力。五是拓展農業多種功能，大力發展生態休閑觀光農業，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產業優勢，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態休閑觀光基地。

（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現代農業發展營銷平臺。農業產業化是我縣農業實現全面發展的必然選擇，是適應市場競爭、提高農業綜合效益的重要途徑。進一步培育產業化經營主體，大力扶持產業帶動力大、市場競爭力強、科技含量高的農業龍頭企業、合作社、基地和大戶，通過責任農技制度、訂單農業、合作化生產，對基地內所有符合標準的農產品實行訂單生產與收購，并利用統一平臺進行銷售，充分體現農產品的優質優價，促進農業增效、農民增收。一是發展壯大綠色農產品專賣市場，加強與連鎖超市、供銷社系統、大型集團公司等經營組織的合作發展，引進資金和先進的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統遍布各地的網點布局、四通八達的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農產品以專賣市場名義統一打包銷售，全面提升專賣市場的經營水平，逐步使我縣成為長三角地區重要的綠色農產品配送中心。二是積極推進綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機構，對全縣130多個仙居農產品品牌進行整合，分類進行認證，對重點產業的品牌，爭取通過工商、質監等部門的認證；對仙居雞通過證明商標認證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標志認證，爭創國家級、省級的區域農產品品牌，全面打響仙居綠色農產品的品牌。三是加大農業招商引資力度，引進工商資本投資農業，是加快我縣綠色農業發展的根本，也是我縣綠色農業發展上檔次、上水平的關鍵。一方面要積極開展農業大招商，做到每一個生產基地都采用“市場+公司+基地+農戶”模式進行企業化管理，推動農業每個主導產業形成1-2家產值達5000萬元以上的省市級農業龍頭企業和年銷售額達1000萬元以上的合作社；另一方面對引進來的農業項目，各級、各部門大力支持，幫助落實農業種養殖用地和項目加工用地，確保引進工商資本的順利落戶。特別是要做好由國家供銷總社與浙江省供銷社、臺州市供銷社、仙居縣供銷社、臺州華聯超市五級聯動共同投資2億元的仙居國家級綠色有機農業產業項目。

（三）突出深化改革，提升服務支撐力，全面構建現代農業發展服務體系。深化責任農技推廣制度、構建“三位一體”農業公共服務體系，是確保綠色農產品基地建設成敗的關鍵。一是深化試點工作，著眼于在全省乃至全國創造先進經驗，不斷深化財政部、農業部基層農技推廣體系改革與建設試點縣和全省“三位一體”農業公共服務體系建設試點縣工作，進一步健全農技服務網絡，創新農技服務模式，發揮農技隊伍作用，使農技人員正真成為“農業技術的指導者、農產品質量的監管者、動植物疫病的防控者、產品產業化的引導者”。二是加強農技推廣責任考核，建立績效掛鉤制度，完善農技人員聯系基地制度，加快標準技術的實施與推廣步伐。三是通過雙向交流與服務，加強與農業先進地區、科研機構、大中院校合作，積極推進優質良種、生物技術、農作技術等信息源建設，做到一個主導產業，依托一個科研院所，建立一個研發基地。加強對外合作交流，與國外優秀種業公司共同建立跨國新品種示范園區。

（四）突出綠色安全，提升品質競爭力，全面構建農產品質量監管追溯體系。農產品質量安全關系人民群眾的身體健康，關系社會的和諧穩定。完善農產品質量監管體系，加大監管力度，確保農產品質量安全，是我縣建設綠色農產品基地的重要保障。進一步加強農產品質量監管工作，明確責任，建立“縣、鄉、村、戶”四級農產品質量監管責任體系。以縣級農產品檢測中心和企業、市場、基地定性檢測室為主體，全面構建農產品檢測網絡體系。加強部門協作，整合檢測資源，充分發揮縣農產品檢測中心（室）的作用，完善例行抽檢制度，嚴把市場準入關。在全縣綠色農產品生產基地積極實施產地準出管理，農產品質量監管人員根據生產單位的生產檔案、現場檢查、產品抽檢和質量認證情況，簽發農產品產地證明。建立農產品質量追溯系統，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。