第一篇：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)四舉措

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)四舉措

新年伊始，如皋市瞄準(zhǔn)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)的總體目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，開闊思路，創(chuàng)新舉措，確定了堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化和存量提升并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中快發(fā)展，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系的方針，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、在做大做強(qiáng)中推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出先進(jìn)制造業(yè)的主體地位，吸聚增量促優(yōu)化，改造存量促提升，加快推動(dòng)制造業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。著力加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。通過外引內(nèi)強(qiáng)，大力推動(dòng)船舶制造及配套、石化及精細(xì)化工、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向開發(fā)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售等“微笑曲線”兩端攀升，致力打造一批規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化改造提升鋼鐵、機(jī)械、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引入文化包裝設(shè)計(jì)，大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，注重光伏、光熱、風(fēng)電等低碳經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展，加快培育壯大以九鼎風(fēng)電為龍頭的200億風(fēng)電板塊，以神馬為龍頭的500億新材料板塊，以元升太陽能為龍頭的100億光熱板塊，以愛康太陽能為龍頭的100億光伏板塊，以賽福特為龍頭的100億新傳感網(wǎng)板塊，加大財(cái)政引導(dǎo)、金融支持力度，努力引進(jìn)一批對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有帶動(dòng)作用的龍頭型、基地型企業(yè)，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的核心技術(shù)，做大一批有核心技術(shù)、有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的骨干企業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。

二、在放大優(yōu)勢(shì)中推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞服務(wù)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中占比35%以上、稅收增長(zhǎng)40%以上的目標(biāo)，以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)為制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和成本降低提供支撐。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包。高水平推進(jìn)科技城起步區(qū)建設(shè)，大力招引軟件開發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、科技孵化項(xiàng)目，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)明年引進(jìn)40家國內(nèi)外知名軟件研發(fā)和服務(wù)外包企業(yè)、20家高等院校科技孵化企業(yè)入駐園區(qū)。依托如皋港船舶制造服務(wù)外包區(qū)，大力發(fā)展船舶設(shè)計(jì)服務(wù)外包，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞長(zhǎng)三角新興物流樞紐的定位，全面放大我市區(qū)位、交通、口岸、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，充分挖掘如皋市在上海組合港和蘇中物資倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)集散中的潛力，加快如皋港、市區(qū)東部等物流基地，丁堰、九華、東陳、白蒲、江安等物流中心和其它物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，加快構(gòu)建集內(nèi)河、長(zhǎng)江、海運(yùn)、鐵路、公路“五位一體”的現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造“1-2家百億元為龍頭、3-5家數(shù)十億元為支撐、一批億元為基礎(chǔ)”的商貿(mào)企業(yè)集群的目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力招引國內(nèi)外商貿(mào)連鎖企業(yè)落戶如皋，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向連鎖品牌、多種業(yè)態(tài)的高端方向發(fā)展；支持花木大世界、嘉信鋼材市場(chǎng)進(jìn)行智能化、信息化改造提升，努力打造百億專業(yè)市場(chǎng)；加快推進(jìn)汽車城建設(shè)，力爭(zhēng)2010年引進(jìn)品牌4S店超過30家，培育銷售超百億的規(guī)模；扎實(shí)推動(dòng)億豐、蘇浙商貿(mào)城、吳窯輕紡市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)天平市場(chǎng)資源整合，全面提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提升發(fā)展特色旅游業(yè)。放大我市作為上海世博會(huì)旅游目的地的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)的改造提升和開發(fā)建設(shè)，加大旅游市場(chǎng)宣傳促銷力度，精心打造“長(zhǎng)壽之旅”、“生態(tài)之旅”和“古城文化之旅”等特色品牌；創(chuàng)新旅游業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制，組建長(zhǎng)青沙旅游度假區(qū)、顧莊風(fēng)景區(qū)、水繪園風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)壽村度假區(qū)和龍游湖風(fēng)景區(qū)等五大開發(fā)公司，進(jìn)一步整合旅游資源，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保今年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入27億元，增長(zhǎng)20%以上。

三、在培育特色中推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”為龍頭，充分發(fā)揮好“三集中”和 “萬頃良田”工程的帶動(dòng)作用，致力“強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、延鏈條”，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由分散向規(guī)模、由粗放向集約、由低質(zhì)向高效轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)三年時(shí)間土地產(chǎn)出翻番，每畝平均效益達(dá)4000元以上。堅(jiān)持以規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“萬千百”高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，致力培大育強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽、生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)等六大十億產(chǎn)業(yè)板快，在 “萬頃良田”工程項(xiàng)目區(qū)著力培育一批集高效、生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為一體的萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，精心打造新204國道、白雪線兩側(cè)兩個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，確保建成萬畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、花木、湖桑、優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥園區(qū)各1個(gè)以上，各

鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）分別新建千畝、百畝現(xiàn)代園區(qū)1個(gè)以上，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)60%以上，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)66%、95%以上。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商力度，吸引“三資”投資農(nóng)業(yè)，大力招引一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保2010年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資1.5億美元、到帳外資7500萬美元，“三資”投入農(nóng)業(yè)23億元。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育長(zhǎng)壽食品城和腸衣城兩家百億級(jí)企業(yè)，2-3家10億級(jí)企業(yè)，3-5家5億級(jí)規(guī)模企業(yè)，進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶”、“合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以品牌化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)響品牌”的目標(biāo)，加大“蘇•皋長(zhǎng)壽”等特色農(nóng)業(yè)品牌的營銷推介力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量和智能化水平，加快推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，確保今年創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)以上，申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品10個(gè)以上。

四、在科技創(chuàng)新能力提升中保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高校、科研院所組建工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)3000萬元、1億元、10億元、百億元以上銷售企業(yè)分別建成如皋市、南通市、省、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心，確保新建成院士、博士后工作站各2家，省級(jí)研究中心6家、國家級(jí)1家；加快科技孵化器建設(shè)，確保明年分別新增國家、省、南通市級(jí)孵化器1個(gè)、1個(gè)和2個(gè)以上，在孵企業(yè)80家以上。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。持續(xù)放大全國縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇的效應(yīng)，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；精心組織專業(yè)化、小型化產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“走出去”活動(dòng)；加大服務(wù)力度，搭建融資和合作平臺(tái)，促進(jìn)科技資源的有效流動(dòng)和合理配置。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。搶抓人才引進(jìn)成本較低的機(jī)遇，加大招才引智力度，辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技•人才）洽談會(huì)，繼續(xù)實(shí)施 “111人才引進(jìn)工程”、優(yōu)秀企業(yè)家“EMBA計(jì)劃”、“五名人才開發(fā)工程”、技術(shù)人才“青藍(lán)工程”，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型高端、龍頭型創(chuàng)業(yè)、緊缺型實(shí)用和高層次后備人才；大力推進(jìn)“人才安居”工程，確保中心城區(qū)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）分別建成15萬、12萬平方米的人才公寓。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)保基地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場(chǎng)，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺(tái)”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長(zhǎng)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及招商引資

昆山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程中緊緊咬住四個(gè)堅(jiān)持和使用一套組合拳，第一堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)；第二堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)；第四堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級(jí)市，榮獲中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、最具投資潛力百強(qiáng)縣兩個(gè)第一、昆山連續(xù)多年被評(píng)為全國百強(qiáng)縣之首、實(shí)現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級(jí)城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習(xí)調(diào)研，時(shí)間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，牢牢樹立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護(hù)紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實(shí)現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變。”2016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程中緊緊咬住四個(gè)堅(jiān)持和使用一套組合拳。

四個(gè)堅(jiān)持：

第一堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)；第二堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)；第四堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進(jìn)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牢牢樹立投資是第一大動(dòng)力，投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手，有效益的項(xiàng)目速度不能慢，有發(fā)展前景的項(xiàng)目不能讓，有競(jìng)爭(zhēng)力的投入不能停。要加快開工一批項(xiàng)目，抓緊實(shí)施一批項(xiàng)目，如期建成一批項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，做到一個(gè)項(xiàng)目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力，以達(dá)到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長(zhǎng)，是不可能持久的）。把擴(kuò)大有效投入，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動(dòng)作為。昆山在2015年到2020年推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)的領(lǐng)域一個(gè)是高端裝備制造，一個(gè)是新型平板顯示，一個(gè)是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟(jì)提速和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級(jí)不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財(cái)富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會(huì)成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財(cái)富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。政府與其補(bǔ)貼僵尸企業(yè)，不如對(duì)參與這個(gè)重組兼并的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，以實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)；堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量?jī)墒肿ィ粚?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項(xiàng)目產(chǎn)出高，稅收貢獻(xiàn)高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，三高一強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動(dòng)，部門互動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)、政策推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)”。

通過三個(gè)支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對(duì)于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，這是昆山實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強(qiáng)度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機(jī)器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴(kuò)展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項(xiàng)目動(dòng)遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動(dòng)遷就快，投資項(xiàng)目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場(chǎng)化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》之前，昆山早在2006年就實(shí)施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施了六個(gè)一批專項(xiàng)計(jì)劃：辦成一批核心技術(shù)項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育一批自主品牌，做大做強(qiáng)一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，最后申報(bào)了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場(chǎng)是導(dǎo)向（沒有市場(chǎng)哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，必須牢牢抓住人才這個(gè)根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實(shí)施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進(jìn)人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對(duì)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定了一個(gè)政策總綱和23個(gè)配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個(gè)人才最高可獲1000萬元獎(jiǎng)金，團(tuán)隊(duì)最高可獲5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)引進(jìn)的院士和國家最高科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財(cái)政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年投入超過30個(gè)億，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項(xiàng)資金池，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)頂級(jí)科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實(shí)體方面，昆山設(shè)立一個(gè)是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險(xiǎn)資金，另一個(gè)是總規(guī)模6億的市場(chǎng)化的創(chuàng)新投資基金，擴(kuò)大國有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實(shí)施了人才和工匠經(jīng)濟(jì)政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會(huì)氛圍，累計(jì)評(píng)定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點(diǎn)企業(yè)。

作出突出貢獻(xiàn)的各類人才，政府制定措施是：評(píng)選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個(gè)檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個(gè)檔次，到2007年這個(gè)檔次升為每月一千五、三千、五千三個(gè)檔次。

昆山對(duì)接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評(píng)選，分三個(gè)檔次，一昆山工匠、二高科技重點(diǎn)人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價(jià)值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競(jìng)技大賽，搭建技工成長(zhǎng)平臺(tái)，營造尊重技能人才、愛護(hù)技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺(tái)、有支撐、有激勵(lì)、有榮譽(yù)感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動(dòng)力。

昆山看到了高技能人才對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊重要性，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號(hào)，光明日?qǐng)?bào)又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績(jī)，而且深刻闡述了引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，集聚一個(gè)高端團(tuán)隊(duì)，新辦一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻(xiàn)率為56%，超過江蘇全省水平十四個(gè)百分點(diǎn)，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對(duì)接的我們才要，對(duì)接不上我們不要，要了也沒用，浪費(fèi)人才。昆山在世界上有五個(gè)留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個(gè)人才工作招聘站，互相對(duì)接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔(dān)國家863計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，國家重點(diǎn)科技、重大科技專項(xiàng)32項(xiàng)，占全國地級(jí)市首位；獲得中國專利獎(jiǎng)金項(xiàng)一項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)四項(xiàng)，擁有國家千人計(jì)劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點(diǎn)新產(chǎn)品33個(gè)，中國馳名商標(biāo)18個(gè)，省著名商標(biāo)75個(gè)，省品牌產(chǎn)品113個(gè)。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項(xiàng)，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級(jí)市聚集創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級(jí)以上的科研項(xiàng)目700多項(xiàng)，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)施了數(shù)百個(gè)合作項(xiàng)目。擁有院士工作站8個(gè)，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的核心動(dòng)力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲(chǔ)備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場(chǎng)的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實(shí)體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，離開了金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)只能自我循環(huán)，有了市場(chǎng)、金融平臺(tái)的結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就能幾倍幾十倍的放大實(shí)力，效益就能成幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，昆山強(qiáng)化四個(gè)對(duì)接，（一）科技要同經(jīng)濟(jì)對(duì)接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對(duì)接；（三）創(chuàng)新項(xiàng)目要同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。

加大財(cái)政對(duì)科技投入，落實(shí)自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點(diǎn)3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項(xiàng)資金不低于地方財(cái)政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎(jiǎng)勵(lì)納入財(cái)政預(yù)算，人代會(huì)審核通過，具有法律約束力，不因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計(jì)制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個(gè)園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個(gè)國家級(jí)的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級(jí)綜合保稅區(qū)（由全國第一個(gè)出口＋加工園區(qū)升級(jí)過來的）；第四類，國家級(jí)服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個(gè)國家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機(jī)器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機(jī)械），五個(gè)國字號(hào)產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個(gè)國際合作基地，一個(gè)是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個(gè)是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗(yàn)區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點(diǎn)名昆山項(xiàng)目，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因?yàn)槔ド绞惺谴箨懪_(tái)資投資最活躍，臺(tái)商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺(tái)資占全國的臺(tái)資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個(gè)昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場(chǎng)是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場(chǎng)的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場(chǎng)最高點(diǎn)。其創(chuàng)新來源于市場(chǎng)需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場(chǎng)調(diào)查，即要?jiǎng)?chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過建設(shè)四個(gè)高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正使轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)成為全面發(fā)展的突破點(diǎn)。

通過推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)提升、本地制造向當(dāng)?shù)貏?chuàng)造提升。以實(shí)現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀(jì)80年代的時(shí)候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個(gè)外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項(xiàng)目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極的搞好對(duì)外宣傳的同時(shí)昆山組織有關(guān)人員對(duì)歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進(jìn)行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅(jiān)持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動(dòng)外商興辦獨(dú)資企業(yè)，鼓勵(lì)外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚(yáng)長(zhǎng)避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目，昆山堅(jiān)決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時(shí)堅(jiān)持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個(gè)功能，對(duì)外吸收對(duì)內(nèi)是輻射的功能，有力地推動(dòng)本地的對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對(duì)外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把項(xiàng)目落實(shí)在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊(cè)在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵(lì)資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴(kuò)散功能和配套服務(wù)功能，來增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟(jì)水平。

項(xiàng)目是地方產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)是承載項(xiàng)目的一個(gè)土壤，一個(gè)新的項(xiàng)目，就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

在新常新常態(tài)下，擴(kuò)大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵支撐，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的一個(gè)有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推手。龍頭性的重大項(xiàng)目引進(jìn)是今天的投資強(qiáng)度，是明天的經(jīng)濟(jì)效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)重量級(jí)的項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時(shí)著重抓好以下五個(gè)方面：

一、注重項(xiàng)目抓招商；

二、意向項(xiàng)目抓落實(shí)；

三、在手項(xiàng)目抓到資；

四、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長(zhǎng)、搞招商人員，對(duì)園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個(gè)問題；第一、這個(gè)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢(shì)？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進(jìn)展到什么程度？第三，還準(zhǔn)備再對(duì)接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準(zhǔn)園區(qū)的行業(yè)龍頭項(xiàng)目，改變過去招商都是別人介紹什么項(xiàng)目就碰到什么項(xiàng)目園區(qū)就招商什么項(xiàng)目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對(duì)入?yún)^(qū)集群化招商，對(duì)已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個(gè)企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個(gè)企業(yè)在哪里？這樣招來一個(gè)企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會(huì)越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個(gè)地方每個(gè)開發(fā)區(qū)每個(gè)園區(qū)，一個(gè)季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項(xiàng)目推薦座談會(huì)，缺啥補(bǔ)啥，定點(diǎn)招商。

要設(shè)計(jì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進(jìn)來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對(duì)象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個(gè)企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長(zhǎng)更有效果，因?yàn)樗私夤╀N企業(yè)的脈絡(luò)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效。可以說入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對(duì)象，使原有的盲目招商可以變成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點(diǎn)，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對(duì)各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個(gè)龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動(dòng)作用，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目合作。

集群化招商是招商引資實(shí)現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個(gè)就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個(gè)區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標(biāo)打好組合拳，地方經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的增速不能簡(jiǎn)單地理解為GDP的增速，不是以增長(zhǎng)取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要成為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，來實(shí)現(xiàn)我們自己的觀念增速。

第四篇：促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)(福建日?qǐng)?bào))（精選）

促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

2013年07月19日08:03 福建日?qǐng)?bào)

本報(bào)訊（記者 周琳）近日，省政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施的實(shí)施意見。

一、引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。各金融機(jī)構(gòu)要全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量信貸資源。盤活的存量和爭(zhēng)取的增量規(guī)模和資金主要投向“五大戰(zhàn)役”、“三維”對(duì)接、“三群”聯(lián)動(dòng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促。

二、保障企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在紡織服裝、鞋業(yè)、電機(jī)、石材、廚衛(wèi)設(shè)備、工藝美術(shù)、林業(yè)、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建立專業(yè)支行或特色支行，創(chuàng)新開發(fā)龍頭企業(yè)與上、下游供應(yīng)商之間和協(xié)作配套企業(yè)之間的供應(yīng)鏈金融品種，增強(qiáng)中小企業(yè)的配套能力和競(jìng)爭(zhēng)力。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞當(dāng)前企業(yè)的主要資金需求，將訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資等作為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品，并以企業(yè)獲得的重點(diǎn)工程和政府投資項(xiàng)目采購合同訂單為依據(jù)，為企業(yè)提供短期流動(dòng)資金貸款。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的合作。要支持暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關(guān)。

三、做好企業(yè)技術(shù)改造金融服務(wù)。建立企業(yè)技改金融服務(wù)承諾機(jī)制，確保有市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技改項(xiàng)目的信貸資金需求。推廣“風(fēng)險(xiǎn)投資+銀行貸款”聯(lián)動(dòng)模式，推進(jìn)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立政銀企共同出資的“風(fēng)險(xiǎn)資金池”，開展企業(yè)技改貸款項(xiàng)目和臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“助保金”貸款業(yè)務(wù)。建立企業(yè)技改貸款貼息機(jī)制，對(duì)納入“百項(xiàng)千億”計(jì)劃的技改項(xiàng)目貸款，繼續(xù)按銀行貸款實(shí)際發(fā)生額的5%給予貼息扶持。

四、持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。拓展小微企業(yè)貸款覆蓋面，加大信貸資金配給，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年同期水平，小微企業(yè)貸款戶數(shù)高于上年同期水平。支持金融機(jī)構(gòu)開辦小微企業(yè)信用貸款和小額信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。小微企業(yè)的不良貸款容忍度可放寬至3%。多渠道建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮“助保金”貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，撬動(dòng)銀行新增貸款規(guī)模和資金。各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，開辟貸款審批“綠色通道”。對(duì)小微企業(yè)貸款“增量拓面”、提升服務(wù)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持批量籌建同城支行和發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，優(yōu)先安排新增信貸規(guī)模和辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)。從明年起，每年元月上旬，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省直各有關(guān)部門、“一行三局”應(yīng)將上一年小微企業(yè)金融服務(wù)的成效、存在的問題、下一步工作打算和政策建議專題報(bào)告省政府。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)十條措施的通知》等政策。建立健全林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，推廣統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目貸款和按揭、抵押貸款業(yè)務(wù)，在泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣、莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)頒證、抵押登記試點(diǎn)，以及抵押貸款業(yè)務(wù)。

六、努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模。做好上市后備企業(yè)培育工作，推動(dòng)更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，對(duì)在境外資本市場(chǎng)融資募集資金70%以上投資省內(nèi)的，享受我省扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策。探索發(fā)行優(yōu)先股滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)的資金需求。推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)或證券交易所。支持符合條件的企業(yè)通過中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資發(fā)展。積極引導(dǎo)和推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心掛牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)基金、投資基金來閩發(fā)展。

七、強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。支持各地政府設(shè)立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的融資擔(dān)保公司。探索建立融資性擔(dān)保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。完善地方法人金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的質(zhì)押登記、確認(rèn)，穩(wěn)妥探索企業(yè)使用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和租賃地地上建筑物物權(quán)及附著物抵押信貸模式，增強(qiáng)農(nóng)村集體工業(yè)用地和租賃用地融資能力。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員建立擔(dān)保基金，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，并按為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性貸款擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

八、推動(dòng)多元化金融組織體系建設(shè)。吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1-2家外資銀行和臺(tái)資銀行。支持在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點(diǎn)由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在設(shè)立閩臺(tái)合資證券公司方面取得突破。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，確保“十二五”期間實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動(dòng)存取款設(shè)備、農(nóng)信系統(tǒng)小額支付便民服務(wù)建制村全覆蓋。

九、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通。搭建銀企信息對(duì)接平臺(tái)，依法開放企業(yè)和個(gè)人信用信息。防止信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、股市等，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，通過政銀企合作推進(jìn)企業(yè)重組，盡力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在福州、泉州等民間借貸活躍地方設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心。建立健全預(yù)警處置機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)高利貸、非法集資、洗錢等非法金融活動(dòng)的打擊力度。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機(jī)遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1168億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達(dá)到39.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)。一方面，要加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，強(qiáng)化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強(qiáng)消費(fèi)的 1

拉動(dòng)作用，通過培育新興消費(fèi)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi)。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力，促進(jìn)全市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)整體消費(fèi)增長(zhǎng)，以消費(fèi)拉動(dòng)全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進(jìn)一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機(jī)制，提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動(dòng)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實(shí)施一批投資額度大、功能作用強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)、中央國際廣場(chǎng)、金橋商務(wù)中心等重大項(xiàng)目的組織實(shí)施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運(yùn)河臨港物流、觀音機(jī)場(chǎng)臨空物流和徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家和省各類專項(xiàng)扶持資金對(duì)我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。充分利用我市推進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持一批年?duì)I業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團(tuán)超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)能力。

六要大力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)項(xiàng)目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財(cái)富廣場(chǎng)商務(wù)中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級(jí)，強(qiáng)化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

八要引進(jìn)培育服務(wù)業(yè)人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快制定引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進(jìn)一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵(lì)我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）