第一篇：關于促進個體工商戶轉型升級

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2號

關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬有關單位：

為支持、鼓勵和引導個體工商戶實現升級轉型、提高市場競爭力、增強發展后勁、不斷做大做強，根據市委十二屆五次全會精神，現就促進個體工商戶轉型升級提出工作意見如下：

一、明確個體工商戶轉型升級工作目標

以科學發展觀為指導，本著“主體自愿、市場主導、政府推動”的原則，根據目前全市個體工商戶的實際情況確定轉型升級重點對象，以第一年3000戶、第二年5000戶、第三年10000戶為目標，積極引導、主動幫扶，分步推動重點對象轉型升級，并制訂相應支持政策。同時，嚴格把握新設立個體工商戶的準入條件，凡已達到本意見所定轉型升級標準的，積極引導其登記為企業。力爭到2013年底，全市個體工商戶占市場主體總數的比重下降10%，占全市經濟總量的比重提高10%。

二、明確支持轉型升級的個體工商戶范圍

（一）行業標準。

1．依據法律法規規定應登記為企業的行業。具體包括：印刷，旅行社，互聯網上網服務，境外就業中介，典當，拍賣，二手車交易市場經營，二手車經銷及經紀，勞務派遣，汽車供應，汽車品牌經銷，汽車總經銷，因私出入境中介，報廢汽車回收，危險化學品生產、儲存、經營，獸藥生產、經營，藥品生產、批發、經營，醫療器械生產、經營，成品油批發、倉儲、零售，農

藥生產等行業。目前仍以個體工商戶組織形式經營的，限期轉型升級為企業。逾期未轉型升級為企業的須變更經營范圍。

2．利潤高、發展空間大、有升級需求，屬工商部門重點監管的行業。具體包括娛樂場所、住宿、餐飲、桑拿足浴等，應當引導幫助其轉型升級為企業。

（二）規模標準。經營場所面積達到300平方米以上或雇工人數達8人以上的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業。

（三）稅收標準。經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業。

三、支持個體工商戶轉型升級的優惠政策

（一）市政府設立“個體工商戶轉型升級專項資金”，用于鼓勵支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業，主要用途包括：

1．獎勵轉型升級企業。根據個體工商戶轉型升級為企業后所增加的社會貢獻給予獎勵。

2．補助轉型升級企業。對個體工商戶轉型升級為企業所需成本給予適當補助，按成功轉型為企業的每戶5000元標準執行。

3．貸款貼息。對個體工商戶轉型升級后因擴大經營需要貸款的經營者提供一定額度的貸款貼息。

個體工商戶轉型升級專項資金的使用管理辦法由市工商部門會同市財政部門另行研究制定，報市政府批準后執行。

（二）個體工商戶轉型登記為企業的，可向個體工商戶所在地工商分局提出申請。

（三）在不影響其他企業名稱權、不違反法律法規的前提下，轉型升級企業名稱可保留原個體工商戶名稱及特點，即個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許繼續使用原名稱；轉型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

（四）個體工商戶轉型升級為企業，經營范圍和經營場所不變的，可由工商部門出具《轉型升級證明》協助其到相關審批部門辦理審批手續，審批部門簽署意見“同意轉型升級為企業，許可‘XX經營項目’繼續在XX場所生產經營”，即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉型升級登記。轉型升級企業可在成立后1年內到有關部門辦理上述前置許可證件的變更手續，年檢時向市工商部門提交符合法律規定的前置許可證件。

（五）個體工商戶轉型升級為企業，經營場所不變的，有效期內的住所證明可繼續使用，工商部門免除對其經營場地的實地檢驗，轉型升級企業可在成立后1年內重新簽訂租賃合同、完善房屋產權證明，年檢時向工商部門提交符合法律規定的住所證明。轉型升級期間經營場所發生

變化的，需提交合法的房地產權證明；由于歷史原因造成登記時無法提供合法房地產權證明的，按《中山市工商行政管理局工商登記注冊經營場所審核指導意見》執行。

（六）在符合法律法規的前提下，個體工商戶轉型升級為有限責任公司的，股東可按法定出資比例以貨幣出資，也可以實物、知識產權、土地使用權等多種方式出資，并可將依法轉讓的非貨幣財產過戶到有限責任公司名下；個體工商戶轉型升級為合伙企業的，合伙人除可按上述方式出資外，也可以勞務出資。

（七）允許個體工商戶在轉型升級期間保留原營業執照，待其注銷時再繳回原營業執照。轉型升級為企業后，原個體工商戶的招牌允許保留6個月。

（八）轉型升級企業原則上可保留升級前獲得的各種榮譽稱號。工商部門應協助其辦理相關申請手續。

（九）工商部門為個體工商戶轉型升級開辟“綠色通道”，設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理，一并受理個體工商戶工商登記注銷和轉型升級企業的設立登記，并指定專人負責預審資料，幫助企業一次性提交所需的全部資料；對符合條件且有意轉型升級的個體工商戶實行跟蹤服務制度，提供上門咨詢、上門登記、上門發照等服務，向有需要的個體工商戶提供相關審批部門的表格和辦事指引，幫助其辦理其他審批機關的審批。依法減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率，材料齊全、符合法定程序的5個工作日內頒發營業執照。

四、加強組織領導、監管及宣傳工作

市政府成立促進個體工商戶轉型升級工作領導小組，并設立聯席會議制度，強化對個體工商戶轉型升級工作的領導。工商、稅務以及相關前置審批部門、各鎮政府（區辦事處）應高度重視個體工商戶轉型升級工作，充分發揮職能作用，積極引導和推動個體工商戶轉型升級。工商部門應依法進一步加強對個體工商戶行為的監督管理；勞動保障部門依法維護勞動者合法權益；稅務部門依法核定和征收稅費；相關前置審批部門依法加強對相關領域的監督管理；各鎮政府、區辦事處要從領導、組織、人員和經費方面提供保障，依據自身實際采取有效措施，及時發現和協助相關職能部門糾正經營者違法行為，確保個體工商戶轉型升級工作取得實效。各相關部門、各鎮區要高度重視宣傳工作，通過舉辦新聞發布會、行業協會座談會等形式，營造有利于個體工商戶轉型升級的良好社會氛圍。

五、其他事項

本意見自發文之日起實施，并根據實際情況適時調整。在本意見發文之前已登記為個體工商戶，并在2013年12月31日前成功辦理轉型升級登記的，享受本意見規定的優惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主題詞：經濟管理個體轉型升級△意見

抄送：市委，市人大，市政協。

中山市人民政府辦公室2011年2月11日印

（共印20份）

第二篇：個體工商戶轉型升級

二十三、個體工商戶轉型升級操作指引

發布時間：

2011-09-28

個體工商戶轉型升級，必須持有工商部門核發的《個體工商戶升級設立為企業的證明》或注明“個體工商戶轉型升級”字樣《營業執照》，按照以下指引到機構所在地地方稅務部門辦理相關稅務事項，主要包括對原個體工商戶辦理注銷以及對新開企業辦理稅務登記，具體指引分別如下：

一、注銷原個體工商戶稅務登記證

1、所需資料

a)稅務登記證（正副本）；

b)《注銷稅務登記申請審批表》（一式二份）；

c)上級主管部門批文或股東會決議及其它有關證明文件原件及復印件； d)《發票領購簿》；

e)《發票繳銷登記表》（一式二份）；

f)保險專業中介機構許可證注銷證明原件及復印件（保險專業中介機構提供）； g)國稅注銷稅務登記通知書（國稅雙定戶注銷時提供）； h)中介機構出具的清算報告或企業自行清算報告（雙定戶除外）。

2、辦理流程

納稅人提出申請→辦稅服務廳受理→相關部門辦理→辦稅服務廳領取結果

（在注銷登記時，必須結清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款、繳銷發票）

3、辦理時限

（1）一般業戶注銷30個工作日；

（2）非獨立核算分支機構注銷20個工作日；

（3）雙定戶注銷1個工作日；

4、特殊規定

若存在國稅采用先按手續辦理新企業的稅務登記，半年內完成對個體稅務登記證進行注銷的情況，則待注銷國稅登記后，再帶齊相關資料到各主管地稅部門辦理注銷地稅登記；

二、新開企業辦理稅務登記

1、所需資料：

（1）《稅務登記表》一式二份；

（2）按辦理單位納稅人稅務登記資料清單提供與設立登記相關的資料和證件，包括： a)工商營業執照原件及復印件一份；

b)《組織機構代碼證》副本原件及復印件一份；

c)法定代表人（負責人、業主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護照等）原件及復印件一份；

d)經營、業務場所證明（如房產證、租賃合同或售房合同、宅基地使用證、產權人證明等）原件及復印件一份；若其經營場所不變的，對有效期內的租賃合同、房產證明可以繼續使用，在辦理稅務登記時無需重新簽訂租賃合同和辦理新房屋產權證明，轉型升級企業可在成立后1年內重新簽訂租賃合同、完善房屋產權證明，并向地稅部門提交該部分資料；

e)驗資報告或評估報告原件及其復印件； f)有關章程、合同、協議書復印件一份；

g)總機構的國、地稅《稅務登記證》、《組織機構代碼證》復印件各一份（分支機構納稅人提供）；二級分支機構提供由總機構出具的二級分支機構的有效證明（支持證明的材料包括總機構撥款證明、總分機構協議或合同、公司章程、管理制度等）； h)關聯企業的《組織機構代碼證》副本復印件一份（有關聯企業的納稅人提供）；

i)外經貿批文、批準證書復印件一份（外資企業提供）；

2、辦理流程 納稅人提出申請→辦稅服務廳受理→辦稅服務廳打印、發放稅務登記證

3、辦理時限

即日辦理。

中山市地方稅務局

來源:中山地稅征管科

第三篇：個體工商戶轉型升級操作流程

個體工商戶轉型升級操作流程

湖南省工商行政管理局 趙向陽發布時間：2012-07-2

5個體工商戶申請升級為企業，應當依照下列程序辦理：

（一）辦理升級企業名稱預先核準

申請人向工商局注冊窗口提交擬設企業的名稱預先核準申請，經核準后領取《企業名稱預先

核準通知書》。辦理升級企業的名稱預先核準時，申請人應提交下列材料：

1、升級企業的名稱預先核準申請書；

2、升級企業沿用個體工商戶字號名稱的，還應提交個體工商戶經營者簽署的同意升級企業

使用字號名稱的文件、個體工商戶營業執照復印件。

（二）個體工商戶注銷登記

升級企業應向原登記所在地工商機關申請填寫《個體工商戶注銷登記申請表》，及個體工商戶營業執照復印件，營業執照原件可待領取升級后的企業法人營業執照時再交回，領取《個

體工商戶注銷登記通知書》。

（三）辦理前置審批許可文件證件

1、升級企業繼續從事原個體工商戶已取得前置審批許可項目的（出資人、住所及前置許可項目未發生變化的，原許可文件、證件仍可繼續使用），申請人持《企業名稱預先核準通知書》、《個體工商戶擬升級設立企業證明書》和原前置審批許可文件證件及審批機關要求提交的有關申請材料到工商部門進行登記，如前置許可發生了變化，轉型升級企業在成立后再到相關部門辦理前置許可文件、證件的變更手續，辦好后到工商部門備案或辦理變更。

（四）辦理升級企業設立

升級企業登記申請材料：

1、名稱預先核準通知書。

2、升級的相關類型企業材料（具體見國

家局登記規范材料）。

3、《個體工商戶注銷登記通知書》復印件。

屬下列情形的，不再需要新的審批材料，可以只提交相應文件的復印件：

1、消防、環保等前置審批不針對特定主體核發的，升級企業設立登記時，無需提交（有關

審批文件證件已經過期失效的除外）；

2、升級企業不改變生產經營場所（住所），且經營場所仍在有效使用期內的，設立升級企

業時只需提交原住所權屬證明的復印件。

個體工商戶轉型升級申請書

漣源市工商行政管理局：

本人經營的個體工商戶名稱為：，登記機關：漣源市工商行政管理局。現因經營需要申請升級設立

為企業，擬升級企業名稱，住所

為：，現申請升級登記為¨有限公司、¨合伙企業、¨個人獨資企業。請予

辦理。

經營者簽字：

年月日

于年

為：個體工商戶擬升級設立企業證明書升級字[] 第號個體工商戶注冊號月日，經我局核準登記已升級為企業，其名稱，注冊號：。請有關單位依法辦理相應

手續。

第四篇：關于促進個體工商戶轉型升級的調研報告（最終版）

關于促進個體工商戶轉型升級的調研報告

國家工商總局在2010年3月出臺的《關于深入貫徹落實科學發展觀積極促進經濟發展方式加快轉變的若干意見》中，提出要“引導具有一定規模的個體工商戶‘轉型升級’，促進其向規范的企業和公司方向發展”。2011年6月，為貫徹總局文件精神，省局及時出臺《關于個體工商戶轉型升級為企業的登記管理指導意見》，就個體工商戶轉型升級為企業的有關登記問題提出具體指導意見。根據總局和省局的文件精神和相關要求，曹溪分局就轄區個體工商戶“轉型升級”問題進行了一次專題調研。

一、轄區個體戶基本情況

曹溪分局轄區是典型的傳統農村轄區。近年來，分局立足“科學發展、進位趕超、綠色崛起”這一目標，全力服務地方經濟和社會發展。作為農村市場，轄區在民營經濟發展上，與其他地區相比，無論是規模還是數量都存在著較大差距。在這次調查中，我們把資金數額達到10萬元以上，雇工8人以上作為“具有一定規模的個體工商戶”標準（以下簡稱個體大戶）。調查發現，轄區700余戶個體工商戶中，有個體大戶22戶，資金數額最高的達60萬元，最小的為10萬元，雇工最多的達15人，最少 的8人；在行業分布上基本上集中在加工制造業，主要是建筑用石（石灰巖）加工、服裝加工等，其中建筑用石加工11戶、服裝加工6戶。此外飾品、純凈水、洗衣粉、箱包、水泥磚加工戶各有1戶。

二、個體工商大戶消極“轉型”的主要原因及其影響

事實上，上述個體大戶從經營規模、經營場地、雇工數量來看，無疑都具備了開辦私營企業的基本條件，但他們卻遲遲不愿升級為企業,我們認為主要原因有以下幾個方面：

一是缺乏政府助推力，個體戶不去升級轉型為企業。近年來，在如何引導個體工商大戶向規模化、規范化、專業化的企業和公司方向發展方面，許多省市做了不少的探索和實踐，以動員引導個體大戶“轉型升級”。但由于缺乏政府層面的強有力領導和配套政策措施，致使個體大戶轉型升級工作尚未取得實質性的突破。二是經濟上不劃算，不愿升級轉型為企業。個體戶一旦升級成私營企業，營業稅、所得稅、增值稅等各類賦稅一分錢也不能少繳，還要有專門的會計人員制作各類明細賬表單，許多個體工商戶認為升級為私營企業不合算，經營成本太高。三是國家在政策上對個體戶比較優待，個體戶不想升級轉型為企業。相關部門，比如工商、稅務等，對個體戶管理相對私營企業要寬松的多，個體工商戶不僅可以合理避費（稅），在用工、財務、經營上全由老板一人說了算，省了“麻煩”也降低了管理和經營成本。特別是2008年9月1日全國停收“兩費”以后，一些個體戶的經營規模、雇工人數完全達到了私營企業的標準，但卻堅決要求登記為個體工商戶。四是企業比個體戶承擔的市場風險大的多，個體戶不敢升級轉型為企業。一些個體工商戶缺乏先進的管理經驗，擔心轉型為企業后因經營或者管理不善會蒙受損失，認為是否升格為私營企業，應視自身具體情況來定。目前既符合國家政策要求，又能賺到錢是比較理想的經營方式，沒有必要升級為企業。五是大多數個體大戶經營區

域局限在農村，對市場的認識不夠充分和完全。很多時候他們看不到做大做強經濟實體的方向，所以就想不到主動去轉型升級。

那么個體大戶不“轉型升級”會帶來哪些影響呢?

首先，最明顯的是影響地方經濟的快速發展。個體大戶不及時升級轉型為企業，不符合當前推動地方經濟又好又快發展的要求。二是影響生產經營的公平競爭。個體大戶一般沒有建帳的強制要求，承擔的賦稅義務較少，管理的投入較少，規范的要求較低。而私營企業經營成本相對較高，稅負足額征收，在與同等規模的個體工商大戶的競爭中就會處于不利地位。三是影響個體大戶的擴大經營。個體戶對經營風險承擔無限連帶責任，而且不得轉讓或合資，經營風險大；部分行業根據法律法規規定，必須登記為企業。根據《中華人民共和國印刷業管理條例》、《旅行社條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等條例規定，從事印刷業、旅行社、互聯網上網服務、快遞業務、房地產中介、物業管理、勞務派遣等行業必須登記為企業類型，禁止個體戶進入；在融資方面，個體戶與私營企業相比明顯處于不利地位。四是增加了相關部門的監管難度和監管成本。比如，分局轄區個體大戶多半以上是石灰巖礦產資源開發，相對于企業來說，個體戶監管難度更大，監管成本也將更高。作為企業，它自身的管理和經營風險使得企業必須在安全生產方面加強管理，盡量做到規范化、制度化、程序化，以減少安全事故的發生率。而在這方面個體戶則很難比企業做的更好，這就容易造成監管部門在監管工作上的被動局面。

三、推進個體工商大戶轉型升級的幾點建議

（一）加強領導、監管及宣傳工作。政府應當成立促進個體工商戶轉型升級的工作領導小組，強化對個體工商戶轉型升級工作的領導。工商、稅務以及相關前置審批部門和各鄉鎮政府應高度重視個體工商戶轉型升級工作，充分發揮職能作用，積極引導和推動個體工商戶轉型升級。工商部門應依法進一步加強對個體工商戶行為的監督管理；勞動保障部門依法維護勞動者合法權益；稅務部門依法核定和征收稅費；各鄉鎮政府要在領導、組織、人員和經費方面提供保障，依據自身實際采取有效措施，及時發現和協助相關職能部門糾正經營者違法行為，確保個體工商戶轉型升級工作取得實效。

（二）加大在資金方面的扶持力度。政府可設立“個體工商戶轉型升級專項資金”，通過對個體戶升級進行獎勵、補助、貸款貼息等方式，鼓勵支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業。真正為個體戶轉型升級提供實實在在的幫助和支持，讓他們看到政府助推轉型升級的決心，提高對轉型升級以后的信心。

（三）各相關部門要強化服務意識，為個體工商戶轉型升級開辟“綠色通道”。工商部門設立專門窗口為個體戶提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理，并指定專人負責預審資料，指導幫助他們一次性提交所需的全部資料；對符合條件且有意轉型升級的個體工商戶，提供上門咨詢、登記、發照等跟蹤服務，向有需要的個體工商戶提供相關審批部門的辦事指引，幫助其辦理其他審批機關的審批。在名稱核準、場地使用證明及年檢方面也應為個體戶轉型提供便利。同時注意切實維護轉型個體戶的合法權益。嚴禁工商部門借轉型之機，強制企業加入協會，強行收取會費等行為；嚴格控制各類專項檢查，對向企業吃

拿卡要、亂攤派、亂收費、亂罰款的行為，一經發現，嚴肅處理。其他相關單位也應該盡量為個體戶轉型升級提供必要的幫助和方便，避免挫傷他們的積極性。

曹溪分局

2011年9月15日

第五篇：中山市個體工商戶轉型升級專項資金申請書

中山市個體工商戶轉型升級專項資金申請書

指定代表或者共同委托代理人的證明

申 請 人（企業名稱）：指定代表或者委托代理人 ：委托事項及權限 ：

1、辦理個體工商戶轉型升級專項資金申請手續。

2、同意□不同意□核對登記材料中的復印件并簽署核對意見；

3、同意□不同意□修改有關表格的填寫錯誤。

（企業蓋章）（全體投資人蓋章或簽字）

年月日

注：

1、手工填寫表格和簽字請使用黑色或藍黑色鋼筆、毛筆或簽字筆，請勿使用圓珠筆。

2、委托事項及權限：第2、3項選擇“同意”或“不同意”并在□中打√。

3、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應當另行提交其他組織證書復印件及其指派具體經辦人的文件、具體經辦人的身份證件。

申請專項資金提交材料規范

１、企業法定代表人（負責人/執行事務合伙人）簽署的《中山市個體工商戶轉型升級專項資金申請書》；

２、全體投資人簽署、企業加蓋公章的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件

復印件；應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。

3、企業營業執照副本復印件（原件核對）；

4、個體工商戶升級為企業的證明復印件（原件核對）；

5、企業銀行開戶許可證復印件（原件核對）；

6、轉型升級企業的地稅稅務登記證復印件（原件核對）；

7、需要提供的其他材料。

專項資金申請標準

（一）轉型升級為個人獨資企業、合伙企業

1、出資額50萬元以下（含50萬元），支持標準為每戶2000元。

2、出資額50萬元以上100萬元以下（含100萬元），支持標準為每戶2500元。

3、出資額100萬元以上，支持標準為每戶3000元。

（二）轉型升級為有限公司

1、注冊資本50萬元以下(含50萬元)，支持標準為每戶2000元；

2、注冊資本50萬元以上100萬元以下（含100萬元），支持標準為每戶4000元；

3、注冊資本100萬元以上300萬元以下（含300萬元），支持標準為每戶5000元；

4、注冊資本300萬元以上500萬元以下（含500萬元），支持標準為每戶6000元；

5、注冊資本500萬元以上，支持標準為每戶8000元。