第一篇：發揮工會作用,促進企業轉型升級

發揮工會作用，促進企業轉型升級

為深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，根據縣總工會的統一布署，我鎮工會工作委員會組織人員深入全鎮工業企業，就企業工會工作的重點、難點、熱點問題開展了調查研究。在調研工作中，我們走訪了工會干部、工會會員、企業職工和企業業主，采取多種形式，了解真實情況，征求意見、建議，以便逐步解決工會工作中存在的問題，發揮工會的作用，促進企業轉型升級。

一、基本情況

我鎮境內共有40家工業企業，其中規模企業12家，在西河鎮境內40家企業中，共有職工2318人，職工中有工會會員1155人。現已有共和水泥有限公司、拓源華冠、民興煤礦、共和煤業、美中汽配、良建型煤等24家企業建立了工會組織，在24戶企業建立的工會組織中，活動開展好的占40%，一般的占30%，工作開展較差的占30%。

二、工會作用為何難以發揮

近年來，我鎮企業工會按縣總工會的要求，為推動我鎮新時期工會工作，圍繞經濟建設這個中心，狠抓工會組織建設和職工權益維護，為企業的生產、經營和發展做了不少工作，為企業的轉型升級作出了一定貢獻，但是還存在一些問題，主要表現在如下幾方面：

（一）企業業主不重視

在調研過程中發現，部分企業業主對工會工作不重視、不支持。雖然有部分企業業主積極支持工會工作，為工會活動開展提供資金、場地、時間等支持，但也有企業業主更重視企業效益，對工會組織的作用沒有

1足夠的認識，對工會工作不關心、不過問，對工作和開展活動所需經費不支持，導致工會基本上沒開展文體活動。有的工會負責人由業主指定，沒有履行法定的民主程序，在職工中缺乏凝聚力和號召力。有企業業主對建立工會毫無興趣，認為是浪費人力資源，開展活動又會占用生產時間。

（二）組織基礎薄弱

在我鎮已建立的工會中，工會組織基礎薄弱的問題還是普遍存在。

1、缺工會干部人才。大部分的企業配備的工會干部都是兼職人員，工會班子成員也是職工，流動性大。有的企業只有一個工會主席，缺班子成員。有的工會干部認為工會工作少，工作重心就放在抓企業經濟發展上，只在業余時間抓工會工作，致使部分企業工會工作基本沒有開展。還有部分工會干部缺乏抓好工會工作的動力和能力，對工會組織的性質、作用，怎樣抓工會工作不夠明確，對工會工作認識不夠，重視程度不高，對抓工會工作的主動性、積極性不高，有的甚至認為作工會干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企業工會工作無計劃、無頭緒，工作開展少，活動不經常。

2、缺激勵機制。在調研中，一些工會干部反映，基層工會干部沒有考核，干了工作也沒有什么獎勵，自己待遇還是與相同工種的工人一樣，有時廠里還要安排做這做那，有事做，沒有什么補貼，有時事做多了，難免不出差錯，企業領導還要責怪，對工會干部不理解。工會干部在缺乏企業業主的支持下，對如何搞好工會工作失去信心，覺得在工作中有心無力。使得企業工會的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，這也

導致一些企業工會組織作用不突出，工會組織缺乏吸引力。

3、缺企業職工的支持。由于我鎮企業多數職工都是就近上班不駐廠，上班時間企業業主不支持開展活動，工余時間工人都回家了，也無法組織活動，長此以往，工會就缺乏凝聚力和吸引力。由于工會負責人對企業經營者存在天然的依附關系，工會在維護職工合法權益方面難以讓職工滿意，有的會員認為入會和不入會沒什么區別。有的說，新建的工會有他不多，無他不少，好事做不成，難事辦不了。因此，一些工人對加入工會組織沒有積極性和主動性，工會組織發展會員難。

三、多措并舉，發揮工會作用

通過走訪工會干部、工會會員和企業職工等，請他們說真實想法和具體設想，在征求意見、建議的基礎上，結合我鎮企業工會組織的實際，針對存在的問題，應采取以下措施，來解決存在的具體問題，促進企業工會工作扎實有效的正常開展，促進企業轉型升級。

（一）抓企業業主，主動匯報，爭取支持。

鎮工會要高度重視企業工會組織的建設，主動到企業與企業業主溝通，幫助提高企業業主對工會組織作用的認識，逐步轉變企業業主的觀念。工會班子要建立會員會議，定期向企業業主匯報，爭取企業對工會工作的支持，也要積極了解業主的想法，把工會工作與企業業主所想、所需結合起來，與企業的生產、經營效益的提高結合起來，真正發揮工會作用，促進企業轉型升級，形成良性循環，加強業主對工會的支持力度。

（二）抓工會成員，配齊干部，完善機制。

1、鎮工會要幫助企業工會建好組織，選配好工會班子，要把那些人年輕、文化高、工作能力強、有敬業精神、奉獻精神的人選進工會班子，特別是要選配好企業工會主席，為企業工會順利開展工作打下堅實基礎。

2、縣鎮工會要定期對工會干部開展培訓，增加工會干部工作的理論知識，提高他們的工作能力。組織他們學習工會工作的先進典型，開闊他們的眼界。同時培訓他們在新形勢下開展工會工作的方式、方法，提高他們的實際工作本領，增強業務工作能力，成為專業的工會干部。

3、要建立年度優秀工會干部評選制度、鎮工會干部定期走訪企業工會干部制度，上級工委向企業業主推薦優秀工會干部提拔使用制度、向企業黨組推薦優秀企業工會干部優先發展制度等激勵機制，同時建立企業工會經驗交流會制度，外出參觀學習、考察制度，村、企業工會聯誼活動制度、工會干部接待會員、職工日關心關愛工會干部制度等，建立調動工會干部積極性的激勵機制，增強工會干部的工作熱情。

（三）抓企業職工，開展活動，增強吸引力。

企業工會要根據企業實際，建立好職工之家，職工書屋，定期組織職工開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動，開展健康有益的活動，推動企業文化建設。把開展豐富多彩的文體活動與密切職工、會員的關系結合起來，使職工群眾在完成生產、工作任務之后，得到有益于身心健康的文化娛樂和休息，以消除疲勞，恢復體力，陶冶性情，煥發精神，并得到美的享受。

企業工會要圍繞企業的生產、經營，抓好職工技能培訓，提高職工技能，開展好技能競賽、技術比武、小發明、小創造等活動。協助廠方

抓好職工的政治思想工作，管理好職工隊伍，從而增強企業業主對工會工作的重視，使企業業主真正感到企業離不開工會組織。

只有不斷加強工會自身建設，提高工會工作水平，進一步使工會組織真正成為改革發展的推動者，重大決策的參與者，職工利益的維護者，才能更有效的發揮工會作用，才能促進企業轉型升級。在今后的工作中，我們將結合實際，不斷探索抓好企業工會工作的有效途徑和方法，使企業工會工作躍上一個新臺階，為企業的轉型升級做出新貢獻。

第二篇：發揮工會組織的作用促進木材加工企業轉型升級

發揮工會組織的作用促進木材加工企業轉型升級

菜屯鎮總工會袁學辰

菜屯鎮是我縣傳統的林業大鎮，全鎮林木面積27000多畝，覆蓋率達到了47%。由于木材資源豐富，所以在鎮上活躍著很多以販賣木材為業的經紀人，鎮政府順勢利導，引導他們最早開展加工鏇皮這個項目，在2003年只有3家鏇皮廠的基礎上，菜屯鎮黨委、政府通過種種措施，以及開展“黨員帶動，全民創業”主題活動，使這一產業以每年新增400家的速度迅猛擴張，截至2010年底，已發展到了2000多家，年加工木材200多萬立方，轉移農村勞動力就業2萬余人，轉型升級后的多層板廠達到60多家。近年來，菜屯鎮各項經濟指標已不可阻擋的態勢強勁攀升，木業加工產值超過了15億元，農民人均收入12766元，工業產值比2003年提高了20倍，財政收入提高了10倍。一個又一個“奇跡”從這里誕生，現在已成為全國最大的單板生產基地和黃河以北最大的木材交易及加工基地，是聊城市第一個人均純收入過萬元的鄉鎮。菜屯鎮總工會如何適應木業經濟快速發展的需要，如何充分調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業轉型升級，是他們工會干部值得探討的問題。近年來，該鎮嚴抓新建企業建會工作，注重發揮工會組織的作用，圍繞“建設全國木業強鎮”發展大局，本著以維護促穩定、以穩定求發展、以發展增效益的原則，努力為木業加工企業的轉型升級保駕護航。

隨著木業加工企業的逐年增多，職工人數不斷加大，菜屯鎮黨委、政府對工會工作更加重視和關住，確定了由黨委副書記主抓工會工作，配備了專職工會主席、副主席，建立健全了工會組織機構，從而為工會工作的開展奠定了基礎。菜屯鎮黨委書記楊國華同志為工會出點子、壓擔子，他一再強調：“在抓好企業建會的同時，一定要體現出工會組織作用的發揮，使工會組織做到有為有 1

位。”幾年來，不管工作多么繁忙，楊書記始終堅持每季度聽取一次工會工作的匯報，檢查指導工作的落實和完成情況，這已形成慣例。在建會方面，黨委副書記袁學辰親自與企業老板協商，督促企業建會。領導對工會工作的高度重視激發了該鎮工會干部的工作熱情，也增強了做好工作的信心。近年來，該鎮從促進木業園區發展、確保木業加工企業轉型升級的大局出發，主要做了以下工作：

一、以良好的服務意識，耐心細致的工作促建會

菜屯木業加工群體通過政府統一協調，依托木業協會和林海木業公司的統籌規劃，把全鎮木材加工廠聯合在一起，利用木業協會的服務職能統一質量、統一價格、統一運輸、統一銷售、整頓市場秩序，形成了供、產、銷一條龍的生產銷售模式，對避免惡性競爭，增加市場占有率，提高產品質量都起到了非常重要的作用。鎮政府的服務宗旨和服務承諾貫穿在每項工作及工作中的各個環節，在工會工作方面更是本著服務的宗旨，以耐心細致的工作促建會。為積極有效地宣傳《工會法》《勞動法》，鎮總工會同志逐一到企業中發放資料、宣講建會的目的和意義。由于老板工作繁忙，為了能找到老板進行面談，有時一個企業要去上幾次、十幾次，好不容易找到老板后，難免還要遇上一些冷眼。盡管在抓建會過程中遇到了一些困難和挫折，但他們從未放棄過。為進一步尋找突破口，轉變木業加工企業老板的偏見，讓他們知曉工會的作用，他們采取及時有效的措施，舉辦“木業加工企業老板須知”培訓班。培訓內容包括《工會法》《勞動法》及工會在促進企業發展中的地位與作用等。通過培訓班增強了老板的法律意識，使他們對工會有了進一步的認識和了解，逐漸轉變了他們對工會的看法，起到了潛移默化的作用。在此基礎上，鎮總工會同志再一追到底，直到建會為止。在鎮總工會同志的努力下，木業園區內建會率逐年增加，2010

年又新建工會10家，建會率增加到86％。

二、把發揮工會組織的作用作為工作的落腳點

建會是基礎，是工會工作的第一步，發揮新建企業工會的作用履行其職能，更好地為職工服務，促進企業的轉型升級是關鍵。因此，在推進建會工作的同時，該鎮把發揮工會組織的作用作為工作的落腳點。

1、廣泛開展經濟技術創新活動，共謀企業發展。

經濟技術創新活動是企業興旺發達的不竭動力。工會作為企業經營者的得力助手，同時聯系著廣大職工。因此，發動和組織職工開展群眾性的經濟技術創新活動，是工會組織得天獨厚的優勢。這既是工會工作服從服務于企業經濟發展大局的需要，也是進一步提高廣大職工科技技術素質，引導職工鉆研本職業務，提高崗位技能，掌握更多新知識，新技術的需要。鎮總工會緊緊圍繞木業加工企業的生產經營，積極動員、廣泛發動職工開展多形式、多層次、多內容的勞動競賽和合理化建議等活動。首先，建立了菜屯鎮鏇皮廠的勞動競賽組織領導體制，每年年初下發勞動競賽的安排意見，并對基層工會的競賽情況進行檢查指導；其次，工會組織部分企業的生產骨干分期進行創新知識培訓，為經濟技術創新工作的開展奠定基礎。有的多層板廠還為職工訂閱《發明與革新》《企業技術進步》《企業技術開發》等刊物；再次，工會制定了勞動競賽的獎勵激勵機制，對于成效好的競賽，逐級進行表彰與獎勵。在勞動競賽形式上，遵循“企業需要、職工歡迎”的原則，在木業園區范圍內開展了學一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術，創造一項最佳操作法，提出一項合理化建議，推廣一項新技術成果，改革一項新工藝，刷新一項新記錄的“八個一”技術創新活動。

2、發揮工會的教育職能作用，在構建學習化社會中，提高職工素質。

工會是職工學習的大課堂，工會組織擔負著組織職工、教育職工的重要責任。創建學習型木業園區、培養學習型人才，菜屯鎮總工會責無旁貸。2009年他們在職工中開展了讀一本好書活動；組織了《工會法》《勞動法》知識答題活動；聘請聊城大學政法學院李教授進行了精神文明與公民道德建設專題講座，為400多名職工講解了公德意識、職業道德、愛崗、敬業等方面知識。通過這些活動有效地提高了職工的文化素質和思想道德素質。

3、努力推行平等協商和集體合同制度，建立勞動關系的協調機制。

菜屯鎮木業園區內民營企業較多，其勞動關系是一種市場化的關系，這種勞動關系中的矛盾和勞資沖突日益加劇，延長工時、克扣工資、侵犯職工合法權益的情況比較突出。勞動關系的協調穩定，是關系到企業發展和社會穩定的重要因素。工會組織作為勞動關系中勞動者一方的代表者和維護者，在協調、穩定勞動關系方面發揮著不可替代的作用。為此，鎮總工會積極推行平等協商和集體合同制度。下發推行平等協商和集體合同制度的安排意見，對如何簽訂集體合同、集體合同的內容、簽訂程序、集體合同的變更等內容在企業中進行了廣泛宣傳，指導、督促企業簽訂集體合同。通過各方面的努力，建立平等協商和簽訂集體合同工作取得了一定成效。平等協商和集體合同的建立，有效地保障了職工的合法權益，也維護了企業的利益，解決了企業存在的一些問題。2010年上半年鎮總工會組織通過集體合同制度協調各種勞動關系、化解矛盾9起，起到了維護木業園區良好發展秩序的目的。

三、通過企業間的相互交流，不斷探索民營企業工會工作的新模式

由于民營企業在經濟關系、勞動關系和管理體制等方面存在著不同于國有、集體企業的特點，就決定了民營企業工會不能照搬國有企業的工作模式，必須從企業實際出發，不斷探索民營企業工會工作的新路子來促進企業的轉型升級。

菜屯鎮龍鑫木業有限公司的前身是一個鏇皮廠，在轉型升級過程中不斷探索的民營企業工會工作的新方法、新模式為木業加工企業開了個好頭兒。龍鑫木業有限公司為了更好地發揮工會的作用，召開了專門會議，制定了“四個一”制度。即：每月開展一次適合本企業特點的文體活動；每季度評選一次“季度好職工”；每半年召開一次職工代表座談會；每年組織一次合理化建議活動。這些活動的開展調動了職工的工作積極性，激發了職工的創造性。為推廣學習龍鑫木業工會的好做法、好經驗，提升全鎮工會工作的整體水平，及時召開了經驗交流會，由龍鑫木業工會主席進行了經驗介紹。會后，在座談中，工會干部就民營企業工會工作的內容、工作方法、活動方式等發表了自己的見解。通過交流和座談起到了互相學習、相互促進、共同提高的作用，為工會工作的創新起到了很好的促進作用。

幾年來的工作，使他們感到做好木業加工企業的工會工作并非是一件容易的事情，這就要求他們具有更強的責任心、事業心和信心，以創新求實的精神加倍努力工作。今后他們將從以下幾方面進一步提高工作水平：



一、提高工會干部素質，加大對新建企業工會干部的業務培訓，增加適用性，操作性強的應知應會方面的培訓，使他們能更好地開展工作。

二、加快工會工作法制化進程。在以前加強工會基礎建設和制度建設的基礎上，進一步加強工會的規范化、法制化建設，在組織制度、工作規范、活動形式和工作方法等方面依法規范，發揮工會組織在維護職工合法權益、協調勞動關系、促進企業發展等方面的積極作用。

三、加強工會群眾化、民主化建設。群眾化、民主化建設是工會生存和發展的根本。在廣泛聽取職工意見的基礎上開展好各項活動，切實為職工辦實事、辦好事，充分依靠職工群眾辦工會。

第三篇：淺談如何發揮企業工會的作用

淺談如何發揮企業工會的作用

企業工會是工會的基層組織，是企業職工的直接領導者和服務者。企業工會要在本級黨組織和上級工會的領導下，認真貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的指示要求，以促進企業發展、維護職工權益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把企業工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

一、進一步健全企業工會組織體系

加強企業工會工作，健全組織體系是首要的任務和必要的前提，否則開展工作就無從談起。一是要健全和完善工會組織機構，以保證其能單獨行使職能。二是要抓好私營企業的工會組織建設。要采取靈活多樣工會組建方式方法，不斷加強非公企業的建會工作。如對小型企業既可聯合建立區域性、行業性工會組織，也可采取建立一站一點式的“樓宇工會”、“項目工會”等形式推進建會工作。三是要抓好企業工會的規范化建設。要從實際出發，根據不同企業類型的工會工作內容、活動方式、工作重點，研究出臺符合企業特點的工會組織制度、工作制度、民主管理制度，體現出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性，為企業工會開展工作提供操作性強、規范統一的依據。使企業工會不僅要“建起來”，更重要的是要做到有人、有錢、有制度、有場所、有設施、有活動，而且要真正“轉起來”、“活起來”。四是要加大干部協管力度，創新和突破傳統的干部管理模式，可探索試行中小型非公企業工會主席直選或由地方工會聘用和派遣工會“組織員”、“指導員”、“協理員”的做法，以確保企業工會陣地不丟失、不變質。也可以探索企業工會主席職業化、社會化的路子，這樣既能解除工會主席的后顧之憂，不再擔心“端老板的碗、看老板的臉”，又可解決基層工會主席來源的瓶頸，改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面。

二、進一步研究企業工會的工作重點

一是要認真了解企業不同職工群體構成的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體情況；既要關心他們不同的經濟利益，更要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為企業工會的主要工作對象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權的重點，積極開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作，有條件的企業要建立困難職工幫扶資金。最大限度地消除他們生產生活上的后顧之憂，讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣，參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質提升作為企業工會工作的重要內容，既要抓教育培訓，也要重視開展勞動競賽、組織技術技能大賽。以此為載體，大力提升廣大企業職工的技術技能水平，為企業生產經營提供最直接的生產力，使企業效益快速增長，讓企業和職工都感到實實在在的實惠。

三、進一步健全企業工會工作機制

一是工會經費使用工作機制。工會經費是工會履行職責、依法維權的物質保障。要把財務工作與工會整體職能作用的發揮緊密地聯系起來，保證工會經費使用真正做到為職工服務、為基層服務、為大局服務，把更多的資金用在維護職工合法權益上，用在最困難最需要幫助的職工身上，用在壯大工會組織、擴大工會影響、提升工會地位上。二是職工權益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與企業行政及有關部門建立聯系會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式，建立協商溝通制度，暢通工會與行政部門的溝通渠道，積極參與涉及職工切身利益的政策、規定的制定與實

施。四是調查研究機制。要經常深入到車間、班組和一線職工群眾當中，問計于職工群眾，根據職工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事，使工會工作始終貼近實際，貼近職工，突出重點，講求實效。

四、進一步提升企業工會工作者素質

企業工會工作者站在維護職工合法權益的最前沿，他們就生活在職工群眾當中，日常的工作、生活和學習都直接面向著企業職工，其自身素質的高低，個人能力的大小，直接關乎企業工會組織在職工群眾中的形象和實際影響力。因此，要采取切實措施，不斷提高他們的素質。一是進一步解放思想、更新觀念。要按照科學發展觀要求，進一步培養和樹立企業工會工作者開拓創新、務實求真的思維方式和工作作風，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念以及法制觀念、信息觀念取代過去不合時宜的封閉、保守的思維方式。二是要加強業務知識培訓。既要及時組織對新到任領導者業務知識的培訓，同時也要重視對一般工會工作者新知識、新技能的普遍培訓，為他們及早進入角色，更好地開展工作創造條件、提供支持。

五、進一步加強對企業工會工作的指導

上級工會一是要為企業工會提供有針對性的政策服務，為企業工會搭建好舞臺。要經常深入企業調查研究，了解和掌握企業工會工作情況和企業工會的難題和需要，同企業工會的同志一道研究問題的解決措施、總結推廣成功的經驗。二是當企業工會和工會工作者遇到具體困難和問題時，上級工會作為企業工會的“娘家人”，要及時介入，切實為企業工會和工會工作者撐腰，特別是為企業工會工作者維護職工合法權益的活動撐腰說話，為他們提供維權保障，解除他們的后顧之憂。三是要進一步加大對企業工會工作的社會宣傳力度，可采取生動有效的方式，結合一些維權的實際范例，向社會特別是向非公企業的經營者講解工會的地位和作用，讓他們充分認識到組建工會和做好企業工會工作的重要意義。

第四篇：積極發揮工會在企業轉型升級中的作用

積極發揮工會在企業轉型升級中的作用

**公司成立于**年，是**地區規模最大、配套最齊全、設備最先進的，集會議、展覽、酒店、演出和寫字樓于一體的大型綜合性會議中心，也是廣東省、廣州市政治、經濟、文化對外交流的重要場所，多次承接了極具份量的政務活動和大型商務活

動，憑借高端的政務接待水平和優質貼心的服務，得到了社會和業界的一致好評，社會知名度、美譽度以及市場價值在持續提升，品牌影響力也在不斷增強。

**會議中心工會自**年組建以來，緊緊圍繞企業“政務接待標桿，市場競爭品牌”的中心工作，堅持以構建和諧勞動關系為主線，切實加強工會建設，全力協助解決企業改革發展中的重點難點問題，各項重點工作均取得了較好的效果，先后獲得了中華總工會頒發的“全國職工小家”稱號、市總工會頒發的“五一巾幗獎”稱號和市婦聯頒發的“**巾幗文明崗”稱號。目前，**會議中心工會初步形成了符合企業實際、具有自身特色的工會工作格局，有力推動了企業科學發展和轉型升級。

一、忠實履行職責，維權工作取得新成效

**會議中心工會堅持把平等協商和集體合同制度、職代會制度作為維護職工合法權益、促進勞動關系和諧的有效載體，充分發揮參與職能的作用，建立職工民主參與機制，通過有效的源頭參與，暢通民主渠道，維護職工民主權利，為發展和諧勞動關系和推動企業轉型升級提供機制保障。

（一）積極參與企業規章制度的制訂和修改，充分發揮勞動法律和政策的保障作用。堅持就職工切身利益問題向企業反映工會的意見和提出改進的建議，先后參與討論、修訂了《組織架構調整方案》、《工資改革方案》、《員工手冊》、《工資正常增長方案》等涉及職工利益的重要規章制度近20項。同時，加大力度檢查《工會法》、《勞動合同法》、《女職工保護條例》等勞動法律法規的執行情況，及時糾正違法違規行為；成立了勞動爭議調解委員會，制訂了《勞動爭議調解制度》，對組成人員、調解內容、調解流程等作出了明確規定，把調解貫穿于處理勞動爭議的整個過程，將矛盾和問題有效地解決在萌芽狀態；與公司行政簽訂了集體勞動合同和女職工專項保護合同，維護了職工的合法權益。

（二）推進基層民主建設，暢通職工訴求渠道，充分發揮工會組織參與維護企業穩定的作用。完善了職工代表制度，職代會每年聽取公司的工作總結和計劃，涉及職工切身利益的重大事項和企業重大經營決策必須經過職代會審議通過，保障了職工民主管理的權利；制訂了《企務公開實施辦法》和《員工意見收集處理制度》，使職工及時了解企業改革發展、內部管理、績效考核等情況，擴大知情權，增加透明度，保證信息對稱，從而更好地支持和配合公司開展經營管理工作。例如，在2010年，公司對組織架構和薪酬體系進行了重大改革，工會一方面督促公司行政提前公開內容，做好員工的思想工作，深入基層解釋政策細則，消除員工的顧慮；另一方面，認真傾聽員工的合理訴求，積極協調公司行政予以解決。通過工會細致的工作，保證了改革的順利完成，也保持了員工隊伍和企業內部的穩定。

二、解決現實問題，幫扶助困邁出新步伐

讓職工分享企業發展的成果，是新時期國有企業工會工作的重要使命，更是構建企業和諧勞動關系的重要舉措和推動企業轉型升級的成果體現。白云會議中心工會堅持把解決好職工最關心、最直接、最現實的問題作為一切工作的出發點和落腳點，積極探索工會幫扶工作的特點與規律，切實解決職工的實際困難，進一步增強了企業的向心力和凝聚力。

（一）認真組織實施送溫暖工程。先后慰問和補助患病困難職工、先進人物、外來務工人員、艱苦崗位員工等7250人次，慰問金額達62.15萬元。通過職工濟難基金救助生活困難職工9人次，發放救助金4.68萬元。

（二）積極參與三項職工互助保障計劃，實現職工醫療保障多元化。全額為職工繳納互助保障計劃參保費用，讓職工受惠，并及時續保，保持互助保障計劃的連續性和保障性，緩解了職工的暫時困難。

（三）加大基礎建設力度，改善職工食宿條件，豐富職工業余生活。積極爭取公司行政支持，投資近800萬元對職工餐廳和宿舍進行升級改造，并在職工活動室增設了健身室、圖書館、電視廳和網吧，極大地改善了職工的食宿環境和業余生活條件。同時，建設了職工籃球場和自行車棚，改造了羽毛球場。通過硬件建設，滿足了職工文體娛樂的需求，在思想宣傳、教育培訓、文體娛樂、生活指導等多方面為職工提供多元化服務，職工的滿意度和對企業的忠誠度明顯提高。

三、加強文化建設，企業氛圍呈現新氣象

企業文化是企業的核心競爭力之一。為此，白云會議中心工會緊緊圍繞企業中心工作，倡導“快樂工作”理念，站在企業戰略發展高度構建具有白云特色的企業文化，為企業改革創新、轉型升級提供強大的精神動力。

（一）堅持提高職工技能，鼓勵經濟技術創新。積極貫徹落實集團戰略部署，貼近企業運營實際，圍繞人才強司、精細管理、聚焦產品與服務等工作要求開展了技能競賽，推動職工技術創新，發現和培養更多職工成為技術骨干，為企業轉型發展提供智力支持。工會每年均聯合公司行政組織服務技能比

賽，累計參與人數1264人次。積極推薦優秀技術能手參加省市和集團的競賽，在廣東省飲食行業職業技能競賽中獲得1金1銀2銅的好成績，中廚廚師長張志峰被授予“廣東烹飪名師”稱號，出品部湯志均被授予“高級西式面點師”稱號；在集團客房餐飲服務技能大賽中，張桂玲、何照、廖輝云等11人獲得了多個個人獎項，并被授予“廣州市技術創新能手”和“廣州市技術能手”稱號。同時，工會加大職工培訓力度，通過“走出去，請進來”的形式，致力提高職工的學習能力、創新能力和競爭能力。先后組織了工會干部和積極分子外出學習217人次，組織內部培訓320課時，參與人數1356人次，特別是抓好了“安康杯”競賽活動，每年均對職工安全生產進行學習教育和宣傳培訓，防范和消除內部安全隱患，保障了企業經營管理的正常運作。

（二）豐富職工精神文化生活，營造歡樂和諧、積極向上的文化氛圍。不斷探索職工文體工作新機制，加強文化團隊建設，追求高度的價值認同，以豐富的活動形式轉化理解集團和公司的戰略內涵。工會先后開展了籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽、踢毽子比賽、拔河比賽、登山比賽等文體活動，員工生日會和電影專場更是成為了工會的特色項目，而每年的春茗藝術節和員工一日游則成為了工會活動品牌。通過開展職工體育競賽、旅游活動和舉辦春節聯歡會、興趣班等各種類型的文體活動，激發廣大職工的工作積極性和主動性，提升了企業的競爭力。

四、加強自身建設，工作水平躍上新臺階

面對社會環境日趨復雜、經濟形勢持續低迷、企業轉型加快與職工結構變化等挑戰，白云會議中心工會與時俱進，積極化解，從頂層設計、組織建設、隊伍建設等方面加強工會自身改革，為企業改革創新、轉型升級創造有利條件。

（一）構建“黨建帶工建，黨工共建”的工作格局，完善工會組織機制與領導體制。加大完善工會組織架構的工作力度，根據公司組織架構的調整安排，順利完成了基層分會的設置和工會干部的配備；按時完成工會換屆改選工作，并及時增補工會委員和經審委員，保證了工會組織的正常運作；按照企業法人治理結構，建立健全了職工董事和監事制度，保證了公司決策層和監督層有反映職工代表心聲的成員。

（二）加大培訓與考核力度，提高工會干部的整體素質。抓好工作人員和專業技術人員的繼續教育，組織參加市總工會舉辦的各類工會干部業務培訓學習班。通過培訓學習，工會干部的業務素質和工作水平得到提高，造就了一支“具有較高判斷形勢能力、適應市場經濟能力、應對復雜局面能力、服務大局能力、依法辦事能力”的工會干部隊伍。同時，工會堅持抓好工會目標考核工作，制訂和細化考核標準，規范考核制度，按照要求實行工作考核，通過自評、工會考核、工會委員審議考核結果，形成基層工會組織的考核級別給予獎勵

第五篇：發揮統戰優勢促進泉州非公企業轉型升級的探討

發揮統戰優勢促進泉州非公企業轉型升級的探討

摘 要：在經濟新常態下，泉州非公有制企業面臨著前所未有的風險與挑戰。推動非公有制企業轉型升級，是擺在我們面前的一項重要課題。統一戰線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。文章就發揮統一戰線的政治資源優勢、人才資源優勢、組織協調服務優勢，推動泉州非公有制企業轉型升級進行了探討。

關鍵詞：泉州非公有制企業 轉型升級 統戰

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-164-03

改革開放以來，福建省泉州市非公有制經濟迅猛發展，占據了“十分天下有其九”的格局，成為泉州經濟社會發展的生力軍。但在經濟新常態下，泉州非公有制企業同樣面臨著前所未有的風險與挑戰，因此，推動非公有制企業轉型升級，促進經濟繁榮發展，是擺在我們面前的一項重要課題。統一戰線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。筆者就發揮統一戰線優勢，推動泉州非公有制企業轉型升級問題進行探討。

一、泉州非公有制企業轉型升級的利好因素

泉州人素以愛拼敢贏，敢為天下先而著稱，泉州企業家對市場風向判斷具備先天特質。面臨經濟新常態，他們執著創新，規避風險，為泉州非公有制企業轉型升級創造了利好的因素。具體如下：

首先，品牌力量支撐，企業渡過難關。品牌是企業最重要的無形資產，是企業獲得持續競爭優勢的源泉。自1999年安踏率先走上品牌興企之路后，泉州非公有制企業紛紛效仿跟進，通過一波又一波的“造牌運動”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注冊商標總數達19.8萬件，居全國地市級第二位，平均2.5個市場主體擁有1件有效注冊商標。與此同時，全市擁有中國馳名商標144件，居全國地市級第一位，成為名副其實的中國“品牌之都”。

據聯合國工業計劃署的統計資料顯示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市場占有率卻高達40%。同樣，品牌在泉州經濟發展中的帶動、引領作用也日益突出。泉州中國名牌產品企業的產值每年以20%的速度遞增，占企業總數1%的馳名、著名商標企業，創造的經濟效益接近20%。在國際金融危機到來之初，面對外貿結構調整，國家發改委宏觀經濟研究院專家來泉州時，曾預言：將出現10%企業關門倒閉。然而，這一預言只在浙南、廣東一帶出現，而泉州企業所受到的影響比這兩地小得多。究其原因就在于泉州眾多企業有自己的品牌，品牌力量支撐了泉州企業渡過難關。

其次，“兩條腿”走路，企業加緊升級步伐。泉州是著名的僑鄉，泉州非公有制企業大多是改革開放之初，依托僑資發展起來的，具有很深的外貿烙印。即使現在已是國內知名品牌的企業，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外貿業務，保持著外貿、內銷并舉的“兩條腿”走路的傳統。面對國際競爭日益加劇的格局，泉州一些大型外貿非公有制企業加緊產業升級步伐，實現從OEM（貼牌生產）到ODM（設計生產），再到OBM（品牌生產）的飛躍。例如，蓋奇如今已成功實現了從貼牌生產到設計生產的華麗轉身。又如，七匹狼推出子品牌“馬克華菲”，搶占國際高端服飾市場。再如，匹克通過與美國NBA球隊、火箭隊的合作，打入美國市場；通過贊助澳大利亞國家隊和墨爾本老虎隊，打入澳大利亞市場。如今，在美國和澳大利亞，匹克已擁有了當地代理商。另外，安踏、特步、寰球等泉州體育運動品牌，也早已把專賣店開到了海外，開拓國際市場。這一切不僅促進了企業自身的發展，而且提升了泉州外貿出口的成績，以2015年為例，泉州外貿進口額就達270億美元，比2010年增長240%。

第三，應對新常態，企業啟動“走出去”戰略。走出去參與全球競爭，是企業有效規避經濟新常態下不利影響的途徑之一。目前，從泉州“走出去”到東南亞投資辦廠的非公有制紡織服裝企業已超過30家，僅2014年就帶動出口東盟的紡織面料、紡機設備達4.51億美元和1.76億美元，同比分別增長33.1%和21%。泉州非公有制企業走出去的好處在于：一是利用當地勞動力資源，降低勞動力成本；二是利用當地政策優勢，享受出口歐盟零關稅和出口美國低關稅等優惠政策；三是促進轉型升級。例如，泉州峰億紡織在柬埔寨建設服裝生產基地，就帶動出口4000多萬美元，企業也由此成功實現轉型升級。這樣的優勢產生了導向效應，吸引了更多泉州非公有制企業赴東南亞考察投資。例如，2015年泉州就有百家企業前往泰國考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境電商等行業。又如，泉州企業在柬埔寨的投資，僅服裝、機械生產項目就達1800萬美元。

第四，國家級“綜改”區試點初見成效，企業轉型升級空間遼闊。泉州于2014年3月正式成為國家級民營經濟“綜改”區試點之一。根據國家發改委正式批復的改革試點總體方案，泉州將在2014年至2020年間，陸續開展促進民營經濟產業轉型升級、推動民營企業創業新發展等七大方面27項主要改革任務：陸續開展深化行政管理體制改革、創新文化建設體制機制等四大方面13項配套改革任務。“綜改”區實施兩年多以來，泉州民營經濟主要改革任務已取得初步成效。截至2015年底，民營經濟第三產業增加值達1341.71億元，增長8.7%；民營經濟固定資產投資2084.55億元，增長24.7%。在目前經濟下行壓力加大的情況下，這些增長數據，反映了泉州民營經濟發展前景正持續向好的事實。隨著《泉州市民營經濟綜合改革試點三年實施計劃》應聲落地和泉州市政府《關于扶持全市工業發展十八條措施的通知》正式出爐，泉州非公有制企業轉型升級將獲得更大的發展空間。

二、泉州非公有制企業轉型升級面臨的問題

首先，市場競爭激烈，不少企業尚未完全走出困境。目前，盡管我國宏觀經濟狀況逐漸趨好，但是企業的微觀經濟狀況卻改善緩慢，市場日益轉向買方市場，消費品供大于求。這對泉州非公有制企業產生了較大的負面影響，即使是傳統優勢產業也難免出現產能過剩、庫存嚴重的壓力。僅以體育產業為例，分別進入中國六大運動品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年來受庫存壓力拖累，關閉了大量門店，即使關店數量最少的特步，僅在2013年一年就關閉了150家門店。

其次，企業技術創新意識不強，資金投入不足。一是企業缺乏自主研發意識。泉州非公有制企業大多數集中在勞動密集型行業，企業技術能力提高的途徑往往是依賴購買國外機器、模仿國外技術。以致自主創新能力不強，核心技術不足，獲得代表技術創新水平的發明專利偏少。例如，根據泉州市知識產權局公布的信息顯示：2014年泉州獲得的發明專利，占全部專利申請量的2.92%，占全部專利授權量的4.72%。這與GDP連續17年居于福建省首位的經濟第一大市的地位很不相稱。二是資金投入不足。由于泉州非公有制企業大多數是中小微企業，企業正常運營資金并不充裕，再加上目前市場機制并不完善等因素，致使企業技術創新資金投入積極性不高。據“2014年泉州國民經濟和社會發展統計公報”顯示，2014年泉州全市在科學研究、技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業的投資額為25.77億元，為全社會固定資產投資2940.25億元的0.8764%，為第三產業投資1818.22億元的1.4%。

第三，融資難、融資貴，企業發展受到制約。資金缺乏是泉州非公有制企業生存危機的重要因素之一。為了促進中小微企業的發展，國家出臺了一系列緩解中小微企業資金壓力的政策，但中小微企業卻難以獲得真正的利好。因為，在現實中，商業銀行通常要求中小企業在獲得新的貸款之前，必須償還之前所借資金。由于流動資金周轉困難，企業自身無力償還，只好通過民間借貸先轉借資金償還銀行，再獲得新的貸款。但是，商業銀行出于規避風險和獲得利潤的原因，在當前經濟下行壓力增大的背景下，不愿出資再次貸款給中小微企業，導致不少中小微企業，因無法償還之前為填補銀行貸款而轉借的高息民間資本而破產。例如，泉州鞋服業自2012年下半年以來，就相繼出現由于資金鏈斷裂而引發的企業倒閉、老板跑路等問題。

第四，企業缺乏人才，發展動力不足。人才是企業發展的第一要素。泉州非公有制企業大多屬于勞動密集型企業，從業人員文化水平整體較低，缺乏真正懂技術、懂管理的人員。由于企業主觀念和資金的原因，泉州非公有制企業存在著員工培訓不足、人才激勵機制不完善、薪酬設計不合理等問題。再加上泉州家族企業管理機制與其他經濟發達地區存在不少差異，以致難以留住人才，特別是高層次人才。

第五，家族式企業缺乏風險管理。泉州非公有制企業大多是家族式企業，管理工作往往由企業所有者兼任，形成所有權與經營權高度統一的管理模式。不少企業的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都由自家人擔任。據最新一次泉州民營企業普查資料顯示，已婚企業主的配偶50.5%在本企業做管理工作，9.8%負責購銷；已成年子女20.3%在本企業做管理工作，13.8%負責購銷。這種“打虎親兄弟，上陣父子兵”的家族化運作，容易形成管理過程中的職責不分、越權行事。管理上沒有相應的預防和約束機制，致使企業風險管控制度缺失。

三、發揮統戰優勢，促進泉州非公有制企業轉型升級

（一）發揮統一戰線政治資源優勢，為非公有制企業轉型升級提供政策支持

統一戰線是我黨的一大法寶，具有民主監督、參政議政的政治優勢。從世界范圍看，沒有任何一個政黨像中國共產黨這樣，把統一戰線看得如此重要，做得如此精細、如此規范。各級黨委、人大、政府都十分關注、尊重統一戰線的建言建議，并在此基礎上制定符合本地區工作特點的政策、決策。因此，我們必須充分運用體現統一戰線決策設計和執行流程程序，向黨委、政府建言獻策，促進泉州市政府出臺更多轉變政府職能、改革市場監管、減輕企業負擔、增進金融服務、完善退市機制等，推動非公有制企業轉型升級的利好政策。同時，我們還必須嚴格遵循“黨委提出、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研工作機制。增強各民族黨派、工商聯科學調研能力，做好調研課題的選擇和開展調研活動的保障服務，提出建設性的提案，為泉州市政府決策提供科學參考。促進政府有關非公有制企業轉型升級決策更加科學化、民主化，為泉州非公有制企業轉型升級提供良好的政策支持。

（二）發揮統一戰線人才資源優勢，為非公有制企業轉型升級提供人員培訓、智力支持和技術服務

統一戰線工作是黨特殊的群眾工作，統戰對象遍及社會各階層，在經濟、科技、文化、教育等領域形成了獨有的人才優勢。我們必須充分發揮這一優勢，為泉州非公有制企業轉型升級提供人員培訓、智力支持和技術服務。

第一，利用統一戰線的人才資源優勢，拓寬對非公有制企業家培訓渠道，提高企業家素質。由于受自身素質的制約，泉州尚有相當部分中小微企業家思想較為保守，他們懷著“小富即安”的舊觀念，對企業轉型升級意識淡薄，甚至帶有排斥心理。對此，我們一定要利用統一戰線人才優勢，拓寬非公有制企業家的培訓渠道，引導他們提高認識、提升理念、增強現代經營管理和科學決策素質，激發他們轉型升級的積極性和創造性，加快企業轉型升級步伐。

第二，整合統一戰線的人才資源優勢，促成非公有制企業技術創新合力。一是搭建企業技術創新平臺，積極組織各界技術人才加強學術交流，促進創新技術的擴散與合作。二是利用網絡和公共空間，增加技術的聯系和傳遞，構建同行業企業間項目聯盟。三是建設一批引領泉州產業轉型升級、支撐實現《泉州制造2025》目標的產業化基地。推進公共研發和檢測中心、生產力促進中心、高新技術孵化基地、院士專家工作站、博士后工作站等建設。四是通過產學研相結合的方式，引導企業與高等院校、科研院所共建技術創新平臺，實現智力資源向經濟資源轉化，為企業轉型升級提供優質服務。

（三）發揮統一戰線組織協調服務優勢，為非公有制企業轉型升級創建服務平臺

泉州既是著名的僑鄉，又是臺灣漢族同胞主要祖籍地，統一戰線成員遍布海內外。其中不乏政治上有地位，經濟上有實力，學術有造詣，社會上有影響的人士，他們具有協調關系、化解矛盾、凝聚人心、匯集力量、牽線搭橋的組織協調服務優勢。因此，我們必須充分利用這一優勢，為泉州非公有制企業轉型升級創建服務平臺。

第一，創建政企互動平臺，提高服務水平。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定：黨委（黨組）領導班子成員要帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。作為民營經濟大市，非公有制經濟的發展始終是政府關注的重要問題。泉州市委市政府領導班子一直保留著這樣的傳統：每年春秋兩季都要分片區召開非公有制企業座談會，及時把握企業發展狀態，積極為企業排憂解難。當前，我們各級黨委更要發揚這一傳統，按照中央要求，建立由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制機制。在黨委負責同志聯系黨外人士制度的基礎上，創建具有泉州特色的非公有制企業與政府之間信息互通和意見反饋渠道，為非公有制企業轉型升級提供技術、信息、人才和政策支持。

第二，創新融資平臺，化解資金困難。融資難、融資貴是困惑泉州非公有制企業轉型升級的一道障礙。經過30多年的改革開放，泉州民營經濟發達，民間資本雄厚。據測算，泉州市本地民間資本超過4000億元，加上外地僑資共可高達2萬億元。利用統一戰線凝聚各界人士和海外僑胞的優勢，創新融資平臺，成立小額貸款公司盤活這些資金，已成為支持中小微企業轉型升級的一條捷徑。截至目前，泉州已發展了18家小額貸款公司，有效地解決了泉州中小微企業融資難的問題。當前，我們必須全面落實國務院《泉州金融服務實體經濟綜合改革總體方案》，大力發揚泉州人“愛拼敢贏”的優良傳統，力爭在金融改革上率先突破，為非公有制企業轉型升級提供更有力的支持。

第三，創建海外聯系平臺，拓展國際空間。作為全國著名的品牌之都和制造業基地，泉州始終把提升質量品牌作為企業轉型升級的戰略依托。不久前公布的《泉州制造2025發展綱要及2020行動計劃》，把實施“提升質量品牌專項行動”確定為三大攻堅行動之一。作為全國著名的僑鄉，泉州籍華僑華人遍布世界176個國家和地區，“僑牌”歷來是泉州統戰工作的優勢所在，我們必須充分利用這一優勢，加強海內外社會聯系，為“提升質量品牌專項行動”創建外聯平臺。通過外聯平臺加強與國外知名認證機構合作，實現多邊互認、一證通全球，降低企業檢測認證成本：通過外聯平臺引導企業和行業協會參與國際技術標準制定，爭取產業發展話語權，培育高端自主品牌；通過外聯平臺支持企業開展跨國兼并、商標收購和商標推廣等工作，實施商標國際化戰略，為泉州非公有制企業轉型升級拓展國際空間。

[基金項目：2015福建省中青年教師教育科研重點項目（統戰工作專項）“經濟發展新常態下經濟統戰工作創新研究”[JAS151634]

參考文獻：

[1] 康濤.在泉州市第十五屆人大七次會議上的報告[N].泉州晚報，2016.1.20（1）

[2] 中央經濟工作會議在北京舉行[N].光明日報，2015.12.22（1）

[3]中共中央印發《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》[N].光明日報，2015.9.23（7）

（作者單位：福建泉州師范學院 福建泉州 362000）

（作者簡介：鄭云斌，男，福建泉州師范學院思政教研部教授，研究方向為馬克思主義理論及區域經濟）

（責編：若佳）