第一篇：加快發展服務業力促桂陽經濟轉型升級

加快發展服務業 力促桂陽經濟轉型升級

作者：李小毛 文章來源：桂陽統計局 點擊數：55 更新時間：2012-7-18 服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，是推進經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式，建設“兩型社會”的必然要求。近年來，桂陽縣域經濟一直處于全省領先地位，連續7年保持全省前20強，2011年進入全省前10強列第9位，服務業對經濟發展的貢獻功不可沒。2011年，全縣實現服務業增加值67億元，同比增長14.3%，對經濟增長的貢獻率達32.2%，拉動經濟增長5.1個百分點。

一、桂陽服務業發展現狀與特點

一是增長速度穩，總體規模大。相對于第一產業和第二產業來說，服務業具有較強的穩定性和抗風險性，因此服務業增速比其他行業增速顯得比較平穩。2007年至2011年，桂陽GDP年均增長14.7%，其中：2008年增長9.6%，2009年增長17.6%，2010年增長16%，2011年增長15.7%。服務業年均增長14.9%，其中：2008年增長15.4%，2009年增長15.4%，2010年增長15.9%，2011年增長14.3%。2008年由于受金融危機的影響，二產業尤其是工業沖擊較大，致使GDP僅增長9.6%。數據表明，2007年至2011年期間，GDP增幅極差達到8個百分點，而服務業增幅極差僅為1.6個百分點，服務業發展保持快速平穩增長態勢，顯示出服務業相對較強的穩定性和抗風險性。2011年服務業增加值達到67億元，比2007年約番一翻；占GDP比重為33.5%。

二是對經濟增長貢獻高，對就業貢獻大。服務業具有低投入、低消耗、高產出、吸納勞動力強等優越性，因此服務業對經濟增長的貢獻度高、對就業貢獻大。2011年，桂陽GDP增長15.7%，其中服務業拉動全縣經濟增長5.1個百分點，對經濟增長的貢獻率達32.2%；服務業完成各種稅收6.05億元，占全部稅收收入的55.6%；服務業企業吸納從業人員17.38萬人，占全社會從業人員的33.4%，其中限額以上服務業企業吸納從業人員7000人，同比增長5%。

三是服務業市場主體快速擴張，服務業投資升溫。隨著城市的擴容提質，城市化進程加快，居民生活水平不斷提高，服務類消費需求日益增長，助推服務業市場主體快速擴張。2011年年末，全縣登記注冊的服務業私營企業368戶，比上年末增加72戶，占全部登記注冊私營企業戶數的63.2%；登記注冊的服務業個體工商戶9776戶，比上年末增加1542戶，占全部登記注冊個體工商戶的93.5%。隨著市場主體的快速擴張，服務業投資快速增長。2011年，服務業完成投資 60.85億元，占全部投資的比重達50.7%，同比增長36.7%，增幅比全部投資快0.1個百分點，上年同期提高6.2個百分點。

四是服務業內部結構進一步優化，生產性服務業和新興服務業快速發展。近年來，全縣上下大力實施轉方式、調結構，力促經濟發展轉型，通過實施提質改造與加快培育并舉的措施，桂陽傳統服務業煥發活力，新興服務業加快成長，服務業內部結構進一步優化。2011年，具有較高的人力資本和知識技術含量的生產性服務業（包括交通運輸、批發、信息傳輸、金融、租賃和商務服務、科研等）增加值17.83億元，同比增長14.6 %，比服務業平均增幅快0.3個百分點?，F代信息服務業、科技服務業和物流業等新業態快速發展，成為推動全縣戰略性新興產業快速發展的重要力量。

二、服務業發展中存在的問題

一是發展速度不快，占經濟總量的比重下降。2007年以來，除2008年受金融危機影響服務業增速高于GDP增速外，其他年份服務業增加值增長速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2個百分點，2010年低0.1個百分點，2011年低1.4個百分點。相對于工業增長速度，服務業增幅更顯緩慢。2009年至2011年，服務業增加值增速比工業經濟增速分別慢9.9、6.1、6.2個百分點。服務業增加值占GDP比重下降。2008年為37.3%、2009年為38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趨勢，二產業比重則逐年上升。經濟發展規律揭示，一個地方的第二產業大規模發展，工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升，且金融、保險和流通服務業快速發展，廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等新興業態開始出現，表明這個地方的經濟已進入工業化階段，并逐步從工業化中期向工業化后期邁進。

二是結構不優，現代服務業所占份額小。近年來，隨著經濟的不斷發展，城鎮化水平的逐步提高，市場經濟領域拓寬，桂陽現代服務業取得了長足發展。但相對于發達地區來說，桂陽城鎮化水平、經濟發展水平還比較滯后，居民富裕程度與先進縣市有較大差距。2011年，桂陽城鎮化水平為37.73%，比長沙縣（51.9%）低14.2個百分點，比資興市（57.1%）低19.4個百分點；人均GDP桂陽為28690元，比長沙縣（80356元）少51666元，僅為長沙縣的35.7%；比資興市少 元；城鎮居民人均可支配收入桂陽為18139元，比長沙縣（24038元）少5899元，比資興市（18984元）少845元；農民人均純收入桂陽為8655元，比長沙縣（14237元）5582元，比資興市（8966元）少311元。城鎮化水平和居民收入的相對滯后必然影響服務業、尤其是現代服務業的發展。2011年，桂陽現代服務業實現增加值13.5億元，同比增長9.7%，占服務業增加值的比重為20.1%，占GDP的比重僅為6.8%；現代服務業與傳統服務業的比重為1：4，與先進縣市差距較大。

三是企業規模偏小，提質改造資金投入不足。2011年，全縣限額以上服務業企業（不包括商貿和房地產企業，下同）實現營業收入3.47億元，同比增長30.3%，遠低于規模以上工業企業87.5%的增幅；全縣39家限上服務業單位，戶均從業人員27人，比規模工業少146人；戶均收入888萬元，僅為規模工業的3.4%。其中億元收入以上的單位僅2家，占全縣服務業單位的5.1%。年末服務業單位戶均擁有資產9134萬元，增長16.3%，比規模工業少5815萬元。限額以上服務業單位規模不大，缺乏有實力的領軍企業和單位，且企業提質改造資金投入不足，難以形成規模經濟效應。

三、促進發展服務業的幾點建議

科學發展服務業，積極開發新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規模，提高服務業的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響，對于推動桂陽“兩型社會”建設和實現“加快追領發展、建設幸福桂陽”目標具有十分重要的現實意義。

一是以政策扶持為前提。目前，桂陽服務業發展速度不快，服務業增加值占GDP的比重偏低，與全國、全省、全市的平均水平有一定差距。因此應進一步轉變觀念，高度重視服務業在加快產業結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用，把加快服務業發展放在更加突出的戰略位置，努力營造服務業蓬勃發展的局面。要充分落實《國務院關于加快發展發展服務業的若干意見》以及縣委第十一次黨代會精神，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。有關部門要就服務業用地、用水、用電、用氣、用熱，提出具體政策措施，使服務業在資源要素的獲得和使用上享受與其他產業平等的政策待遇。

二是以資金支持為保障。貫徹落實國務院政策，加大政府投入，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力，以此引導社會資金加大對服務業的投入。支持符合條件的服務業項目通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式進入境內資本市場進行市場融資。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對重點服務業項目開展業務；縣級中小企業信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發展重點服務業項目。

三是以人才培育為關鍵。服務業的發展競爭很大的一方面可以說是人才和技術的競爭。因此要抓緊制訂和實施引進、培養服務業人才計劃。堅持培訓與引進相結合，鼓勵現有的各類服務業重點企業實施干部、員工培訓工程和開展崗位練兵活動，提升服務業從業人員的經營管理水平和專業技能；引進職業經理、信息技術、現代物流、商業會展、旅游服務、飯店管理等方面的專業人才和經營管理人才。在人才引進上，可以采取高薪聘請、給予落戶資助、優先推薦各項榮譽、破格評定技術職稱等方式，吸引人才，留住人才。積極與大專院校和各類職業技術學校合作，走校企聯合辦學之路，抓緊培養、培訓各類專業人才，壯大我桂陽服務業人才隊伍。

四是以現代服務業發展為重點。加快發展現代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業，推進商貿流通、餐飲娛樂等生活性服務業，著力培育文化旅游、信息服務、居家養老、社區服務、家政服務等新興服務業，不斷提升服務業增加值占GDP的比重、服務業勞動就業人員占全社會從業人員的比重，優化縣域經濟結構。結合桂陽實際，尤其要加快建設商貿物流中心，全面提升現代物流業發展水平和層次，努力打造大湘南地區商貿物流集散區。

第二篇：加快發展現代服務業,促進全市經濟轉型升級

加快發展現代服務業

促進產業升級和城市轉型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市歷史機遇，把大力發展現代服務業作為產業升級和城市轉型的重要突破口，全市現代服務業呈現又好又快的發展態勢。2010年，全市服務業增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發展我市現代服務業，促進產業升級和城市轉型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務業增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務業增加值突破2000億元，力爭實現總量翻番的戰略目標。為實現這一戰略目標，我市應加快推進新型工業化和城市化進程，使發展生產性服務業、改造提升傳統服務業和創新發展新興服務業齊頭并進，帶動全市服務業規模擴張和水平提升，提高服務業增加值占GDP比重，促進產業升級和城市轉型。

一要加快推進城市化進程，促進服務性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設步伐，強化城鎮中心區的金融、貿易、信息、中介服務以及生活服務等功能配套，以城市化的快速發展帶動服務業的快速發展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導城鄉居民科學、合理、可持續消費。逐步縮小城鄉差距，采取有效途徑增加農民收入，提高農村居民消費能力，促進全市居民消費結構升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務業快速、持續增長。

二要加大服務業投入力度，促進服務業快速發展。調動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務業發展的投資。一方面要進一步改善投資環境，大力引導和鼓勵各類民間資本投向現代服務業部門，加快提高我市服務業利用外資的質量和水平，使更多的民間資本轉化為生產性投資；另一方面要進一步加大調整力度，促使現有服務企業建立新的企業結構，形成有效的投入產出機制，提高生產力，增強競爭力。

三要優化服務業內部結構，提升服務業發展質量。充分發揮我市淮海經濟區中心城市的功能，結合制造業發展的產業優勢，圍繞打造區域性現代服務業發展高地，在繼續推動商貿、物流等傳統服務業發展的同時，加快發展軟件開發、國際服務外包、現代物流、文化動漫、旅游服務、商業中介和金融服務、總部經濟等重點現代服務業，用足現代服務業扶持發展政策，大力發展面向生產服務和提高群眾生活質量的現代服務業，加快提升我市服務業發展整體水平和質量。

四要強化服務業項目建設，增強服務業發展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現代服務業

重點項目，以項目建設帶動服務業擴容提質。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務廣場、中央國際廣場、金橋商務中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經濟開發區生產性物流等五大物流基地開發建設。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務業建設項目的支持，引導投資重點向新興服務業傾斜。通過強化服務業項目建設，切實提高我市服務業發展能力，增強發展后勁。

五要加大大企業培育力度，提升服務業經濟總量。充分利用我市推進重點現代服務業發展的政策措施，圍繞商貿、物流、金融、軟件開發、服務外包、文化動漫、旅游服務等行業，加快培育一批規模大、實力強、具有產業引領作用和地方特色的服務業龍頭企業，重點培育扶持一批年營業收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業、大集團超常發展、突破發展和率先發展，扶持企業做大做強，擴大經營規模，提升服務業對經濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區建設，推動服務業集聚發展。加大我市現代服務業集聚區培育建設力度，加快現有現代服務業集聚區提檔升級，推進項目集中建設、產業集群發展。重點培育建設新城區中央商務區、高鐵客站商務區、徐師大科技創業園、濱湖新天地等一批市級現代服務業集聚區，同步推進徐州軟件

園、盛聯科技創業園、財富廣場商務中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現有現代服務業集聚區加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規模、提升集聚質量，提高全市現代服務業集約、集聚發展水平。

七要推進制造業主輔分離，擴大服務業發展規模。加快推進我市制造業企業分離發展現代服務業工作的組織實施，鼓勵和引導制造業企業逐步將企業內部的科技研發、物流配送、貿易營銷、專業配套、設計策劃等服務部分分離或外包，加快形成一批具有一定規模優勢的現代服務業企業，成為我市現代服務業發展新的增長點，擴大我市服務業企業群體規模，促進全市服務業經濟總量快速、持續增長。

八要引進培育服務業人才，推動服務業科學發展。加大服務業人才的引進和培養力度，加快制定引進現代服務業高端適用人才的政策措施，按照重點行業、重點領域、重點企業的人才需求，以引入人才、留住人才、發揮人才創業能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現代服務業人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業教育培訓機構，采取自辦或與企業聯合辦學的形式，創立和開設我市重點現代服務業發展需要的專業，為我市現代服務業發展提供人才支撐和智力保障。

（市發改委服務業處供稿）

第三篇：加快科技創新 力促轉型升級

加快科技創新 力促轉型升級

興文縣政府副縣長 楊 樺

近年來，興文縣按照全市“拓展工作年”和“科技春天行動”要求，以科技富民強縣為目標，堅持突出“三創新三培育三拓展”工作重點，整合科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，不斷推進全縣科技工作再上新臺階，促進了全縣經濟社會又好又快發展。

一、加強激勵引導，創新建立多元化的科技投入機制

按照產業扶持方向，加大財政、金融等政策的支持力度，創新金融服務方式，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，金融資金為支撐，民間、外資等各類資本共同投入的多元化科技投入體系。2010年，我縣科學技術經費預算支出達

1.3%以上，要求鄉(鎮)科技投入達到本級財政支出的0.5%以上，其他單位也安排一定經費用于科技工作。一般企業用于研究開發費用不少于年銷售收入的1%，中型以上企業要達到2%以上。同時，加強與相關金融機構的溝通與協調，搭建各種形式的科技金融合作平臺，帶動更多的商業性金融機構增加對科技創新的投入。

二、著力成果轉化，創新開展科技項目儲備爭取和實施

圍繞“科教立縣”發展戰略，結合縣域經濟社會發展重點，加大項目調研、論證力度，重點儲備、申報、爭取、實施一批具有支撐和帶動作用的科技項目。加大對特色效益農業、煤硫化工、鹽鹵等領域關鍵技術、創新產品的支持，加快推進科技創新與成果轉化，促進城鄉統籌發展。一是加大脫毒洋芋、木薯、獼猴桃、僰鄉脆李、竹類、烤煙、蠶桑等優質新品種以及綠色標準化栽培技術、病蟲害綜合防治技術等新技術引進示范推廣，著力打造具有一定規模和示范帶動作用的科技特色示范園區。二是研發、引進山地烏骨雞、有機茶葉、竹筍保鮮、淀粉精深加工、食品包裝、農副產品綜合開發等新技術，加大產業鏈培育力度，提高農產品優質化率和附加值，推動傳統農業向現代農業轉變，加快農業產業化進程。三是以煤、硫、鹽、水泥等資源綜合開發新技術應用為重點，創新煤礦故障監測診斷及災害預防控制技術，引導企業利用煤礦瓦斯、水泥低溫余熱發電技術開發以及洗選煤副產物綜合開發利用。四是加強硫化工高附加值產品、環境污染綜合治理新技術新工藝引進。五是加強礦產資源產業可持續發展、苗醫藥發展、疾病防治、石漠化綜合整治、新型農民培訓模式等技術研究與推廣應用。

三、突出示范帶動，創新推進科技特派員服務基層行動

進一步完善科技特派員的選派和管理機制，堅持“專業對口、學以致用、培養人才、促進發展”的選派原則，圍繞農業科技園區建設、特色產業發展、科技項目的實施，拓展科技特派員選派范圍，特別將已掌握專業技術、有創業激情的返鄉農民工選派為科技特派員。將同一產業或科技項目的科技特派員組建科技特派員團隊，建立首席科技特派員制度，定期開展學術和經驗交流，開展科技特派員致富帶頭人評選活動，推動科技人才服務基層與創新創業。

四、整合科技資源，著力培育區域科技創新體系

建立和完善以企業為主體、市場為導向、高校和科研院所為依托、產學研結合的縣域科技創新體系以及企業、行業、社會“三方”區域創新體系。要通過整合優質科技資源，營造良好創新環境，加強政策扶持引導等多項措施，著力培育擁有自主知識產權和核心技術、持續創新能力強、經營管理水平高的創新型科技企業和企業技術中心，促進企業自主創新和科技成果產業化，推動我縣新興技術產業發展。在行業和區域創建各類技術研究中心、重點實驗室、產業技術創新聯

盟，引導和帶領區域和行業整體創新能力提升。通過豐富公共科技服務平臺和完善“三級” 科技服務體系等，努力為社會提供公共科技服務。

五、強化智力支撐，著力培育科技創新人才隊伍

針對制約我縣工業和農業發展的關鍵共性技術問題，進一步整合資源，務實開展科技人才培訓。一是加強對農村鄉土人才、農村實用技術人才的培訓。根據不同類別、不同層次的需求送培科技人才到大專院校進修或邀請大專院校、科研院所的專家教授進行“現場培訓”等活動，提高農村科技人才的科技水平。二是加強對民營科技企業的科技人才培訓。依托科技項目，特別是與大專院校、科研院所合作的科技項目，通過產、學、研相結合，立足實踐進行培訓，通過項目實施完成技術人員的培訓工作，提高企業科技人才的技術水平。三是加強對科技管理人才的培訓。通過對科技管理人才培訓，提高其科技管理與服務水平，使科技管理工作走向正規化、專業化，為科技發展搞好服務。今年繼續選派10名以上的各類優秀人才到高等院校、科研院所進修培訓。

六、立足資源優勢，不斷拓展科技交流合作領域

一是圍繞我縣傳統產業提升和新興產業培育，全面推進與四川師范大學、四川農業大學、內蒙古農業大學、西安交通大學、四川省畜牧科學院等院校在新型化工、能源、建材、特色效益農業等產業的全面合作，在礦山安全生產、礦產資源產業可持續發展研究和興文山地烏骨雞產業可持續發展研究等方面取得突破。二是根據企業產品特點、技術支撐需求及發展方向，引導企業與相關院校所進行對接，共建研發中心，使企業成為高校院所緊密型的產學研合作基地，建立起穩定的合作關系。三是大力引進科技含量高、市場前景好、產業化程度強、能盡快實施的高新技術成果轉化項目。四是全面貫徹落實省、市科技進步獎勵大會精神，結合我縣實際，組織開展科技進步成績突出通報活動，對我縣科技進步有突出貢

獻的企業和科技人才進行獎勵，努力營造支持創新、鼓勵創造的良好氛圍，充分調動科技人員的工作積極性，進一步培育優化科技發展環境。

七、堅持突出“三性”，不斷拓展科普宣傳服務平臺

堅持突出科學技術普及的群眾性、社會性和經常性，以編制《興文縣“十二五”科學技術發展規劃》為契機，在抓好“科技之春”科普活動月等經常性科普活動的同時，加大實施《全民科學素質行動計劃綱要》力度，大力開展科普知識進校園活動，組織廣大青少年開展科技創新活動，激發愛科學、學科學、用科學的熱情，培養創新意識、創新精神和實踐能力；充分發揮“中科協Ⅳ科普大篷車”、《科技大觀園》電視專題欄目、“石海科技網站”宣傳平臺的作用，普及科學知識與科學技術；結合科技特派員行動、科技項目實施、科技示范園區建設等工作，努力提高科技普及覆蓋率。

八、積極宣傳引導，不斷拓展知識產權戰略內涵

大力宣傳貫徹《國家知識產權戰略綱要》以及《四川省知識產權戰略綱要》，充分發揮政府主導作用和企業主體作用，著力提高我縣知識產權創造、運用、保護、管理能力，提高企事業單位知識產權工作能力。深入推進知識產權進機關、進企業、進社會活動，開展好“專利宣傳月”和“知識產權宣傳周”活動，普及知識產權相關知識，增強全社會知識產權保護的意識。圍繞我縣重點企業、科技型企業、農業產業化經營龍頭企業，開展知識產權促進行動，推動企業加強知識產權工作領導、設立機構、配備人員、建立制度、落實經費。引導支持創新要素向企業集聚，促進高等院校、科研院所的創新成果向企業轉移，推動企業自主知識產權產品的應用和產業化。繼續開展專利資助與獎勵工作，鼓勵發明創造，激發全社會的創新熱情。

第四篇：加快發展現代服務業推動產業轉型升級

加快發展現代服務業推動產業轉型升級

在全市深入實施“兩區引領兩化”戰略以來，端州區圍繞加快轉型升級、建設幸福端州的核心任務，抓住經濟發展契機，不斷優化產業結構，大力發展現代服務業，確保端州城區經濟平穩增長，經濟實力得到穩步提升，地區生產總值141億元，增長12%；外貿凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發展現代城市經濟過程中，端州區所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調整產業結構，不斷提高服務業比重。2012年全區三次產業比重優化為0.5:42.6:56.9，服務業經濟呈現存量優化、增量擴張、質量提升的良好態勢，增加值達到80.2億元。以服務業為主體的產業結構特征更加凸顯，主要表現為金融、物流、信息服務業等生產性服務業規模不斷擴大，商貿、房地產、旅游等生活性服務業層次進一步提高。

二是編制了區服務業發展規劃，以項目驅動現代服務業集聚發展。根據規劃，端州區把加快發展現代服務業作為轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量效益的重大戰略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務產業園等項目為載體，出臺實施關于發展現代服務業的若干優惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發展文化創意、電子商務、金融保險、信息科研等現代服務業。全年累計簽約、奠基動工、投產剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創新，推動城區各專業鎮轉型升級。端州區設立了創新專項資金，不斷加大研發投入，2012年全社會研發投入占地區生產總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術改造和技術創新項目24個，推動技改創新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區技術創新專業鎮覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業鎮、城東現代服務業專業鎮和黃崗端硯專業鎮依靠科技創新轉型升級步伐進一步加快。

四是積極引導和支持工業企業從傳統加工型向“專精特新”型轉變，從要素驅動向創新驅動轉變。依托省市共建戰略性新型電子元器件產業基地，全面建設省電子信息外貿轉型升級示范基地，推動了電子信息產業進一步發展壯大。

五是重點抓好服務工作，實行掛點聯系企業服務制度，切實為企業經營發展排憂解難，化解企業在轉型升級過程中存在的問題和困難，不斷優化和配置資源，加大對重點企業的扶持力度，支持中小微型企業信貸融資發展。

以上經驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經濟社會發展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區人民政府

二〇一三年二月二十日

第五篇：吳江市加快經濟轉型升級

吳江市加快經濟轉型升級 轉變增長方式

一、加大傳統產業結構調整

一是進一步完善產業布局，堅持走規?；刍缆贰４罅φ蠀^域資源優勢，加快培育提升特色產業集群，完善區域綜合配套能力，增強區域競爭力。進一步提升吳江經濟開發區電子信息業、盛澤絲綢紡織業、汾湖裝備制造業的綜合競爭優勢，力爭今年吳江經濟開發區工業總產值提升至1100億元，盛澤鎮工業總產值提升至650億元，汾湖經濟開發區工業總產值提升至400億元，全市工業總產值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產業集群培育，提升產業基地競爭力。立足為產業鏈補缺，培育一批注重為大企業配套“高、精、專、特”的中小企業。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產業基地，形成6個以上省級特色產業集群和6個以上省級特色產業基地，5條以上具有明顯競爭優勢的重點產業鏈，重點培育產業鏈優勢企業達到45家左右。

二是進一步提高產業形態，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產業鏈向高端環節突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產業方面突破一批關鍵技術和制約因素，打開一片新領域。大力實施品牌戰略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業開展境內外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產權和自主品牌產品出口，鼓勵有條件企業收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業不斷豐富品牌內涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產業層次，堅持走科技自主創新道路。鼓勵企業加大科研投入，力爭今年全市企業研發投入超10億元，新增省級以上企業技術中心（工程中心、工程技術研發中心、重點實驗室）7家，不斷開發新產品、新工藝，引領產業發展趨勢。鼓勵和扶持企業購買國外先進技術和裝備，開展引進技術消化、吸收和再創新。鼓勵企業加大信息化技術應用的資金投入，以工業研發設計、生產過程、企業管理、產品流通、人力資源為切入點，推進工業化與信息化融合步伐，提高生產自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統產業優化升級。鼓勵社會資本投向產業公共技術服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術服務平臺，同時，引導現有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術創新服務，為面廣量大的中小企業調整產品結構提供強有力的技術支撐。

四是進一步壯大產業規模，堅持走大投入大產出道路。鼓勵企業加大工業投入，積極開展技術改造，引進先進裝備和技術，提高產品質量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現工業投入超200億元，以增量發展加快實現傳統產業結構調整和產業優化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業和8個以上銷售收入超50億元的企業，以大企業的示范、大項目的帶動，推進優勢產業的優化升級。

二、加速淘汰落后產能，為發展騰出發展空間

淘汰落后產能是轉型升級的重要內容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區，部分地區處于一級和二級保護區，產業發展的環境敏感度比較高。同時經過這些年的發展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產能，騰出發展空間，發展先進制造業，可有效降低環境容量和土地余量對地方經濟發展的影響。

一是繼續深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇發〔2009〕40號）精神，結合太湖流域污水防治條例的相關規定，決定在2009年已關停并轉138家化工企業的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關閉小化工企業40家，接近保留企業的20%，為優勢產業騰出發展空間。

二是加快印染產業的轉型升級步伐。我市紡織產業歷史悠久，規模較大，占全市經濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產業是我市紡織產業的重要組成部分和必要工藝環節，這幾年由于受到設備工藝、技術水平和環境政策等因素的影響，發展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產業的做強做大。面對國際國內紡織行業技術和設備更新勢頭迅猛、周邊地區印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產業轉型升級、增強內生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業結構調整和優化升級的要求，結合太湖水污染防治條例的有關精神，我市先后出臺了印染產業轉型升級發展規劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業，環保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業各種優惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現印染產業的可持續發展和環保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業市場退出機制。我市作為蘇州地區水泥企業最集中的地區之一，水泥行業結構調整難度很大，前期也出現了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規劃，我市現有7家水泥企業中4家企業將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節能減排。要健全全市節能目標考核體系和節能工作部門聯動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業，加強能源統計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業能源管理中心系統，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業20家，進一步做好節能挖潛工作；扎實推進循環經濟工作，確保今年30家以上企業通過清潔生產審核驗收，爭取8家以上企業獲得蘇州市級循環經濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產業

發展新興產業是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的戰略任務。圍繞四大新興產業提升發展計劃，既要鼓勵引導現有企業培育新興產業，又要有的放矢強化新興產業招商項目落地，推動全市新興產業加快規模化發展。對已經在手的新能源、新材料、生物及醫藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產業結構調整的極佳時機，加大對新興產業的招商力度，加快企業引進。要強化政策扶持，加大對新興產業重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產業在享受四大主產業政策優惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業結構調整和優化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產業項目及共性技術服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產權的重大項目還實行“一事一議”機制。