第一篇：華西村加快經濟轉型升級推進科學發展新經驗的調研報告

華西村加快經濟轉型升級 推進科學發展新經驗的調研報告

江蘇省委赴華西村調研組

華西村，是中國特色社會主義實踐的一個先進典型，是社會主義新農村建設的一面光輝旗臶。幾十年來，華西村高舉中國特色社會主義偉大旗臶，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創新、勇于超越、艱苦創業，走出了一條經濟繁榮、農民富裕、社會和諧的成功之路，去年銷售收入超過500億元、村級可用財力超過30億元、農民人均純收入超過8萬元。華西村不僅經濟社會發展取得了輝煌的成就，而且在改革發展實踐中創造了寶貴的經驗。華西村的經驗對全省和全國農村的發展起到了示范作用，華西村成為大規模培訓農村干部的重要基地。

在新的發展階段，華西村堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以又好又快發展為鮮明導向，加快經濟轉型升級，在科學發展的道路上實現了新突破，創造了新輝煌。吳仁寶同志提出的“地創高產出、人創高素質”，精辟概括、集中體現了華西村近年來發展的新思路新經驗，更加突出了依靠科技進步和提高勞動者素質實現高效益發展，貫徹了科學發展觀的本質要求。

今年6月3日，省委書記梁保華專程到華西村調研，對華西村自覺轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級、推進科學發展的新經驗給予了充分肯定，要求進一步總結并在全省 學習推廣華西村的新經驗，促進全省科學發展上新水平。

華西村的新經驗主要有以下幾個方面：

一、始終堅持與時俱進，以創新的理念和思路引領新發展

進入新的發展階段，華西村堅持解放思想、與時俱進，不為過去的成績和榮譽而自滿，不為已有的做法和經驗所局限，自覺創新發展理念和發展思路，勇于實現自我超越，努力走在時代的前列，走在科學發展的前列。一是發展為要、效益優先的“發展觀”。華西村在任何時候都牢牢把握發展這個第一要務，從實踐中總結出“大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難”的深刻道理，近幾年又進一步樹立“創造條件發展才是真道理，有效益的發展最科學”的理念，更加強調“創新創優創效”，把提高發展質量和效益放在優先位臵。二是與時俱進、敢為人先的“創新觀”。樹立“創新必興、守舊必衰”的理念，鮮明提出“沒有創新就沒有活力、沒有創新就沒有未來”，更加注重思路創新、機制創新和科技創新，增強發展后勁和活力。三是人才優先、量才適用的“人才觀”。進一步樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所得”、“不拘一格選人才”的理念，更加重視人才這個發展的第一資源，充分調動廣大干部群眾干事創業的積極性和創造性。四是民生為先、共同致富的“富裕觀”。進一步樹立“富裕不忘國家、不忘集體、不忘左鄰右舍和經濟欠發達地區”、“集體個人共同富、健康富、長期富”的理念，更加有效發展集體經濟和改善民生，更高層次實現共同富裕。五是克己奉公、艱苦奮斗的“奉獻觀”。黨員干部進一步樹立“有福民先享，有難官先當”、“老百姓過上幸福生活，是我最大的幸?！钡睦砟?，更加突出思想作風建設，充分發揮骨干作用和帶頭作用?！拔逵^”豐富了華西精神，開闊了華西之路，激勵干部群眾以更強的爭先意識、更大的發展步伐向更高的目標邁進，引領了華西村經濟社會更好更大發展。2003年華西村年銷售收入達到106億元，率先成為全國第一個經濟總量超百億元的村，他們不滿足現狀，不斷超越自我，通過發展再創新、管理再創優、產業再創效，2009年達到500億元，華西集團名列全國500強企業第110名。

在新的發展階段，華西村提出“淡化銷售總量、提高經濟效益，工業與三產服務業利潤貢獻率逐步達到各占50%”的發展要求，提出到2011年建村50周年之際實現年可用資金50億元的奮斗目標；實現農業現代化、工業國際化、環境生態化“新三化”，建成生態園、幸福園、健康園“新三園”。華西村正在向農村現代化目標邁進。

二、主動調整產業結構，大力推進經濟轉型升級近幾年來華西村發展不斷取得新的突破，關鍵在于深刻認識到經濟發展方式“早轉早主動，早轉早得益，快轉多得益”，堅持真抓實干，有所為、有所不為，選準主攻方向和突破口，大力推進產業轉型升級，形成了先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”、三次產業互動發展的生動局面。一是實實在在“轉”。立足產業優勢和資源稟賦，從實際出發，淘汰落后產業、改造傳統產業、發展優勢產業。對雖有效益 但技術落后、造成污染的項目“舍得轉”，果斷關掉效益好但能耗高、污染重的4家化工廠和1家小鋼廠。對有特色、有基礎、就業崗位多的項目改造升級?；w廠由原來的“間隙紡”改造成“連續紡”，每年節約能源近千萬元；華鋼高線加熱爐燃料由原來的重油改用高爐煤氣后，一年可節約2萬噸標準煤。對有優勢、潛力大的服務業不斷做大做強。把旅游業作為產業轉型的先行軍，創造了每年接待游客超200萬人次、旅游收入超2億元的良好業績；發展以“棉花、煤炭、鐵礦石、化工原料”為主的商貿物流業，棉花倉儲已達80萬噸，明年可達100萬噸，成為華東地區最大的棉花倉儲基地；緊緊抓住低成本投入機遇發展海洋運輸業，拓展海洋工程服務業。二是創新路子“轉”。應對國內外市場變化，把握產業發展趨勢，創新發展路子，形成新的經濟增長點和競爭優勢。大力發展新興產業，進軍互聯網娛樂、物聯網應用、移動數字閱讀等產業，在蘇州工業園區打造全國第一個數字出版研究院，建立數字出版基地。加強企業自主創新，以新產品、新技術研發增強華西品牌的技術含量，提升核心競爭力。華鋼研發的鋼水TCO即時檢測技術，居行業領先水平。2009年，華西村用于科技研發的投入達到5億多元，正在逐步將發展動力轉向創新驅動。實施品牌戰略，“華西村”牌被評為中國馳名商標，連續5次入選中國500最具價值品牌排行榜。積極轉變經營方式，從產品經營拓展到資本經營，先后成立2家投資擔保公司和1家典當公司，投資參股5家銀行、2家證券公司、10家擬上市公司，企業參股、對外投 資、誠信典當、村鎮銀行、財務公司實現效益將達5億元。三是高效有序“轉”。緊緊抓住經濟效益這個“牛鼻子”，借“天”增地、借光節能，減少能耗、降低成本，實現集約集聚發展，提高土地產出率、資源能源利用率。建立工業集中區，將原分散在全村的20多家企業陸續遷入。實行以工促農、工農互動，以設施農業、立體農業、多功能農業為重點，大力發展現代農業，提高農業綜合效益，“農業科技示范園”和“萬畝農林科技示范園”正在成為包括水稻、水產、水果、蔬菜、花木、畜禽等優良品種的培育生產基地、現代農業發展樣板和旅游景點。推動轉型升級做到廣泛征求意見，科學民主決策，統籌各方利益，協調有序推進，尤其注重處理好轉型升級和勞動就業的關系，穩定和擴大就業，確保了轉型升級既積極又穩妥。

三、更加重視人才作用，圍繞科學發展引才育才用才 華西村深刻認識到，有了人才，經濟才能發展；只有經濟發展了，人才才有用武之地，把人才培養和引進放在優先位臵，舍得投入引進人才、培養人才、激勵人才，創造環境用好人才，充分發揮人才這個第一資源在科學發展中的支撐作用。一是五湖四海引進人才。華西村從國內外納賢聚才，目前，全村聘用了6位享受國務院特殊津貼的高端人才，在集團公司工作的技術人員有高級職稱的55人，大中專畢業生超過3500人，聘請了數十位外國工程人員擔任專家顧問，從國內大型企業吸引一批優秀工程技術人員，“借用外腦”、“發揮外力”，發展華西。設立“科技創新獎”，激發人才的 創造力，近幾年對有創新成果的技術人才，發放獎勵資金近億元。同時還注重引進各類管理人才，村黨委班子成員有47%來自外地，有的公司管理層全部是外來人員。二是千方百計培養人才。針對產業特點和緊缺人才需求，華西村先后開辦冶金大專班、外語大專班、管理培訓班，累計培訓1萬多人次。為提升人才層次和水平，把30多名優秀青年送到中央黨校培訓，把20多位年輕人送到美、日、德等國家留學深造。三是量才適用用好人才。堅持人才重在使用，人崗相適、用當其時、人盡其才。在華西村，不管外來人員還是本村人員，管理人員還是技術人員，企業領導還是普通員工，都有干事成事、發揮作用的平臺。只要有本事、求上進，都能得到合理使用。對有一技之長即使曾經犯過錯誤的人，只要改了也會放在合適的崗位上發揮應有作用。

四、切實做到以人為本，在統籌協調發展中全面提升人的素質

華西村堅持走全面協調可持續發展之路，在推動經濟轉型升級的同時，加大統籌發展力度，更加注重改善民生、發展社會事業、建設生態文明和教育培訓農民，對先后并入華西的20個村實行“村企分開，經濟統一管理、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃、干部統一使用”，高標準建設社會主義新農村，推動社會全面進步和人的全面發展。一是不斷改善民生，持續提高村民收入和福利保障水平。依托不斷做大的集體經濟“蛋糕”，實行按勞分配為主、多種分配形式相結合的分配制度，農民收入連續多年超過8萬 元，并不斷增加農民財產性收入。投資近10億元幫助并入村改善農民福利和生產生活條件。村民養老、醫療、教育等福利保障標準不斷提升，女50歲、男55歲以上的村民每年可享受1.2萬元至1.6萬元不等的保養金，每個村民每年可享受5000元標準的免費體檢，過上了“學有優教、勞有高得、病有良醫、老有保養”的幸福生活。華西村正在向更高水平的共同富裕目標邁進。二是強化生態建設，大力改善村民的居住環境。圍繞建設現代化新農村的目標，科學規劃新一輪大華西村莊建設，樹立功能區理念，按照南“錢莊”、北“糧倉”、中間“人間天堂”的空間布局，建設工業集中區、農業示范區、村民居住區和山水園林風景區。近5年來，先后投入資金7億多元，鋪路造橋，治理荒山，改善居住環境。配套建設污水處理廠，綜合治理工業園區環境，投資近億元對余熱余壓、廢氣廢渣進行綜合開發利用，發展循環經濟，實現工業廢水“零排放”、生活污水達標排放和循環利用。持續增加對綠化美化的投入力度，植樹造林超過180萬株，面積13455畝，綠化覆蓋率達到40%。三是堅持不懈地加強精神文明建設，全面提升村民的文明素質。華西村恪守“既要富口袋，又要富腦袋”、“物質精神雙富有，才是真正的富有”的理念，倡導愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己的風尚，弘揚誠實守信、勤勞善良、艱苦創業、團結奮進的傳統美德，建設和諧社會。創造多種多樣的文化教育形式和載體，將許多特色語言寫上墻、譜上曲，以群眾喜聞樂見的民歌、戲劇等形式向村民傳播，宣傳守法守約守信的理念，宣 傳改革開放成就、社會主義價值觀和華西村艱苦創業、共同致富的經驗，讓農民不斷升華精神世界和理想追求。在全村開展“評優樹?！被顒?，評選一批先進黨支部、優秀黨員、先進職工，營造人人比學趕超的良好氛圍。

五、不斷加強黨的建設，為建設富強文明和諧幸福的新農村提供堅強保證

始終堅持加強黨組織建設和領導班子建設，這是華西村興旺發達、長盛不衰的一個重要原因。華西村新的黨委領導班子繼承和發揚吳仁寶同志的好傳統、好思想、好作風、好精神，牢記“兩個務必”，勇于開拓、積極進取，充分發揮了黨組織的領導核心作用，帶動華西村黨員發揮好先鋒模范作用。一是始終弘揚為民務實清廉的優良作風。村黨委一班人自覺做到淡泊名利，重品行、講奉獻、帶頭干。在經濟發展、生活富裕的今天，始終保持著艱苦奮斗的良好作風，始終保持著爭創一流的旺盛斗志。以富裕百姓、造福村民為己任，堅定不移地走共同富裕的道路，堅持不懈地為民辦好事、解難事、做實事，在轉變經濟發展方式、推進科學發展中不斷使村民得到更多實惠。二是對黨員干部高標準嚴要求。要求黨員干部堅持辦事認真、處事公正、經營廉政，提高政策水平、管理水平、技術水平，做到守法、守約、守信譽，在本職崗位上創先進、爭優秀、作表率。三是切實提高黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。組織廣大黨員干部認真學習黨的方針政策，學習市場經濟、現代科技、社會管理等知識，了解與經濟轉型升級相關的新產業、新技術，開 闊胸襟、開闊視野、開闊思路。將一大批思想覺悟高、發展能力強的青年骨干，及時吸收到黨組織中來，為華西村未來發展打造強有力的干部梯隊。

華西村在新階段創造的新經驗深刻啟示我們：推動科學發展、轉變經濟發展方式、實現經濟轉型升級，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，樹立更高的目標追求，創新發展理念、思路和辦法，走具有自身特色的又好又快發展路子；必須堅持真抓實干，勇于突破，轉變經濟發展方式在“加快”上下功夫，在“落實”上花力氣，努力取得實實在在成效；必須堅持統籌發展，協調推進各方面的建設，不斷改善民生，促進共同富裕，使人民群眾物質生活更加殷實、精神生活更加充實，使經濟社會發展更加全面、更加協調、更加可持續；必須把人才放在優先發展的位臵，更加注重培養引進人才，用好用活人才，充分發揮人才這個第一資源的重要作用；必須切實加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動，營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣，在推動科學發展、建設美好江蘇的偉大實踐中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第二篇：例文4 華西村加快經濟轉型升級推進科學發展新經驗的調研報告

華西村加快經濟轉型升級推進科學發展新經驗的調研報告

2010-09-01 07:00:00 來源: 新華日報(南京)華西村，是中國特色社會主義實踐的一個先進典型，是社會主義新農村建設的一面光輝旗幟。幾十年來，華西村高舉中國特色社會主義偉大 旗幟，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創新、勇于超越、艱苦創業，走出了一條經濟繁榮、農民富裕、社會和諧的成功之路，去年銷售收入超過 500億元、村級可用財力超過30億元、農民人均純收入超過8萬元。華西村不僅經濟社會發展取得了輝煌的成就，而且在改革發展實踐中創造了寶貴的經驗。華 西村的經驗對全省和全國農村的發展起到了示范作用，華西村成為大規模培訓農村干部的重要基地。

在新的發展階段，華西村堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以又好又快發展為鮮明導向，加快經濟轉型升級，在 科學發展的道路上實現了新突破，創造了新輝煌。吳仁寶同志提出的“地創高產出、人創高素質”，精辟概括、集中體現了華西村近年來發展的新思路新經驗，更加 突出了依靠科技進步和提高勞動者素質實現高效益發展，貫徹了科學發展觀的本質要求。

今年6月3日，省委書記梁保華專程到華西村調研，對華西村自覺轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級、推進科學發展的新經驗給予了充分肯定，要求進一步總結并在全省學習推廣華西村的新經驗，促進全省科學發展上新水平。

華西村的新經驗主要有以下幾個方面：

一、始終堅持與時俱進，以創新的理念和思路引領新發展

進入新的發展階段，華西村堅持解放思想、與時俱進，不為過去的成績和榮譽而自滿，不為已有的做法和經驗所局限，自覺創新發展理念和發展思路，勇于實 現自我超越，努力走在時代的前列，走在科學發展的前列。一是發展為要、效益優先的“發展觀”。華西村在任何時候都牢牢把握發展這個第一要務，從實踐中總結 出“大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難”的深刻道理，近幾年又進一步樹立“創造條件發展才是真道理，有效益的發展最科學”的理念，更加強調“創新 創優創效”，把提高發展質量和效益放在優先位置。二是與時俱進、敢為人先的“創新觀”。樹立“創新必興、守舊必衰”的理念，鮮明提出“沒有創新就沒有活 力、沒有創新就沒有未來”，更加注重思路創新、機制創新和科技創新，增強發展后勁和活力。三是人才優先、量才適用的“人才觀”。進一步樹立“不求所有、但 求所用，不求所在、但求所得”、“不拘一格選人才”的理念，更加重視人才這個發展的第一資源，充分調動廣大干部群眾干事創業的積極性和創造性。四是民生為 先、共同致富的“富裕觀”。進一步樹立“富裕不忘國家、不忘集體、不忘左鄰右舍和經濟欠發達地區”、“集體個人共同富、健康富、長期富”的理念，更加有效 發展集體經濟和改善民生，更高層次實現共同富裕。五是克己奉公、艱苦奮斗的“奉獻觀”。黨員干部進一步樹立“有福民先享，有難官先當”、“老百姓過上幸福 生活，是我最大的幸?！钡睦砟?，更加突出思想作風建設，充分發揮骨干作用和帶頭作用?！拔逵^”豐富了華西精神，開闊了華西之路，激勵干部群眾以更強的爭先 意識、更大的發展步伐向更高的目標邁進，引領了華西村經濟社會更好更大發展。2003年華西村年銷售收入達到106億元，率先成為全國第一個經濟總量超百 億元的村，他們不滿足現狀，不斷超越自我，通過發展再創新、管理再創優、產業再創效，2009年達到500億元，華西集團名列全國500強企業第110 名。在新的發展階段，華西村提出“淡化銷售總量、提高經濟效益，工業與三產服務業利潤貢獻率逐步達到各占50%”的發展要求，提出到2011年建村50周年之 際實現年可用資金50億元的奮斗目標；實現農業現代化、工業國際化、環境生態化“新三化”，建成生態園、幸福園、健康園“新三園”。華西村正在向農村現代化目標邁進。

二、主動調整產業結構，大力推進經濟轉型升級

近幾年來華西村發展不斷取得新的突破，關鍵在于深刻認識到經濟發展方式“早轉早主動，早轉早得益，快轉多得益”，堅持真抓實干，有所為、有所不為，選準主攻方向和突破口，大力推進產業轉型升級，形成了先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”、三次產業互動發展的生動局面。一是實實在在“轉”。立足產業優 勢和資源稟賦，從實際出發，淘汰落后產業、改造傳統產業、發展優勢產業。對雖有效益但技術落后、造成污染的項目“舍得轉”，果斷關掉效益好但能耗高、污染 重的4家化工廠和1家小鋼廠。對有特色、有基礎、就業崗位多的項目改造升級?；w廠由原來的“間隙紡”改造成“連續紡”，每年節約能源近千萬元；華鋼高線 加熱爐燃料由原來的重油改用高爐煤氣后，一年可節約2萬噸標準煤。對有優勢、潛力大的服務業不斷做大做強。把旅游業作為產業轉型的先行軍，創造了每年接待 游客超200萬人次、旅游收入超2億元的良好業績；發展以“棉花、煤炭、鐵礦石、化工原料”為主的商貿物流業，棉花倉儲已達80萬噸，明年可達100萬 噸，成為華東地區最大的棉花倉儲基地；緊緊抓住低成本投入機遇發展海洋運輸業，拓展海洋工程服務業。二是創新路子“轉”。應對國內外市場變化，把握產業發 展趨勢，創新發展路子，形成新的經濟增長點和競爭優勢。大力發展新興產業，進軍互聯網娛樂、物聯網應用、移動數字閱讀等產業，在蘇州工業園區打造全國第一 個數字出版研究院，建立數字出版基地。加強企業自主創新，以新產品、新技術研發增強華西品牌的技術含量，提升核心競爭力。華鋼研發的鋼水TCO即時檢測技 術，居行業領先水平。2009年，華西村用于科技研發的投入達到5億多元，正在逐步將發展動力轉向創新驅動。實施品牌戰略，“華西村”牌被評為中國馳名商 標，連續5次入選中國500最具價值品牌排行榜。積極轉變經營方式，從產品經營拓展到資本經營，先后成立2家投資擔保公司和1家典當公司，投資參股5家銀 行、2家證券公司、10家擬上市公司，企業參股、對外投資、誠信典當、村鎮銀行、財務公司實現效益將達5億元。三是高效有序“轉”。緊緊抓住經濟效益這個 “牛鼻子”，借“天”增地、借光節能，減少能耗、降低成本，實現集約集聚發展，提高土地產出率、資源能源利用率。建立工業集中區，將原分散在全村的20多 家企業陸續遷入。實行以工促農、工農互動，以設施農業、立體農業、多功能農業為重點，大力發展現代農業，提高農業綜合效益，“農業科技示范園”和“萬畝農 林科技示范園”正在成為包括水稻、水產、水果、蔬菜、花木、畜禽等優良品種的培育生產基地、現代農業發展樣板和旅游景點。推動轉型升級做到廣泛征求意見，科學民主決策，統籌各方利益，協調有序推進，尤其注重處理好轉型升級和勞動就業的關系，穩定和擴大就業，確保了轉型升級既積極又穩妥。

三、更加重視人才作用，圍繞科學發展引才育才用才

華西村深刻認識到，有了人才，經濟才能發展；只有經濟發展了，人才才有用武之地，把人才培養和引進放在優先位置，舍得投入引進人才、培養人才、激勵 人才，創造環境用好人才，充分發揮人才這個第一資源在科學發展中的支撐作用。一是五湖四海引進人才。華西村從國內外納賢聚才，目前，全村聘用了6位享受國 務院特殊津貼的高端人才，在集團公司工作的技術人員有高級職稱的55人，大中專畢業生超過3500人，聘請了數十位外國工程人員擔任專家顧問，從國內大型 企業吸引一批優秀工程技術人員，“借用外腦”、“發揮外力”，發展華西。設立“科技創新獎”，激發人才的創造力，近幾年對有創新成果的技術人才，發放獎勵 資金近億元。同時還注重引進各類管理人才，村黨委班子成員有47%來自外地，有的公司 管理層全部是外來人員。二是千方百計培養人才。針對產業特點和緊缺人 才需求，華西村先后開辦冶金大專班、外語大專班、管理培訓班，累計培訓1萬多人次。為提升人才層次和水平，把30多名優秀青年送到中央黨校培訓，把20多 位年輕人送到美、日、德等國家留學深造。三是量才適用用好人才。堅持人才重在使用，人崗相適、用當其時、人盡其才。在華西村，不管外來人員還是本村人員，管理人員還是技術人員，企業領導還是普通員工，都有干事成事、發揮作用的平臺。只要有本事、求上進，都能得到合理使用。對有一技之長即使曾經犯過錯誤的 人，只要改了也會放在合適的崗位上發揮應有作用。

四、切實做到以人為本，在統籌協調發展中全面提升人的素質

華西村堅持走全面協調可持續發展之路，在推動經濟轉型升級的同時，加大統籌發展力度，更加注重改善民生、發展社會事業、建設生態文明和教育培訓農 民，對先后并入華西的20個村實行“村企分開，經濟統一管理、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃、干部統一使用”，高標準建設社會主義新農村，推動社會全面進步和人的全面發展。一是不斷改善民生，持續提高村民收入和福利保障水平。依托不斷做大的集體經濟“蛋糕”，實行按勞分配為主、多種分配形式 相結合的分配制度，農民收入連續多年超過8萬元，并不斷增加農民財產性收入。投資近10億元幫助并入村改善農民福利和生產生活條件。村民養老、醫療、教育 等福利保障標準不斷提升，女50歲、男55歲以上的村民每年可享受1.2萬元至1.6萬元不等的保養金，每個村民每年可享受5000元標準的免費體檢，過 上了“學有優教、勞有高得、病有良醫、老有保養”的幸福生活。華西村正在向更高水平的共同富裕目標邁進。二是強化生態建設，大力改善村民的居住環境。圍繞 建設現代化新農村的目標，科學規劃新一輪大華西村莊建設，樹立功能區理念，按照南“錢莊”、北“糧倉”、中間“人間天堂”的空間布局，建設工業集中區、農 業示范區、村民居住區和山水園林風景區。近5年來，先后投入資金7億多元，鋪路造橋，治理荒山，改善居住環境。配套建設污水處理廠，綜合治理工業園區環 境，投資近億元對余熱余壓、廢氣廢渣進行綜合開發利用，發展循環經濟，實現工業廢水“零排放”、生活污水達標排放和循環利用。持續增加對綠化美化的投入力 度，植樹造林超過180萬株，面積13455畝，綠化覆蓋率達到40%。三是堅持不懈地加強精神文明建設，全面提升村民的文明素質。華西村恪守“既要富口 袋，又要富腦袋”、“物質精神雙富有，才是真正的富有”的理念，倡導愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己的風尚，弘揚誠實守信、勤勞善良、艱苦創業、團結奮進 的傳統美德，建設和諧社會。創造多種多樣的文化教育形式和載體，將許多特色語言寫上墻、譜上曲，以群眾喜聞樂見的民歌、戲劇等形式向村民傳播，宣傳守法守 約守信的理念，宣傳改革開放成就、社會主義價值觀和華西村艱苦創業、共同致富的經驗，讓農民不斷升華精神世界和理想追求。在全村開展“評優樹?！被顒?，評 選一批先進黨支部、優秀黨員、先進職工，營造人人比學趕超的良好氛圍。

五、不斷加強黨的建設，為建設富強文明和諧幸福的新農村提供堅強保證

始終堅持加強黨組織建設和領導班子建設，這是華西村興旺發達、長盛不衰的一個重要原因。華西村新的黨委領導班子繼承和發揚吳仁寶同志的好傳統、好思 想、好作風、好精神，牢記“兩個務必”，勇于開拓、積極進取，充分發揮了黨組織的領導核心作用，帶動華西村黨員發揮好先鋒模范作用。一是始終弘揚為民務實 清廉的優良作風。村黨委一班人自覺做到淡泊名利，重品行、講奉獻、帶頭干。在經濟發展、生活富裕的今天，始終保持著艱苦奮斗的良好作風，始終保持著爭創一 流的旺盛斗志。以富裕百姓、造福村民為己任，堅定不移地走共同富裕的道路，堅持不懈地為民辦好事、解難事、做實事，在轉變經濟發展方式、推進科學發展中不 斷使村民得到更多實惠。二是對黨員干部高標準嚴要求。要求黨員干部堅持辦事認真、處事公正、經營廉政，提高政策水平、管理水平、技術水平，做到守法、守 約、守信譽，在 本職崗位上創先進、爭優秀、作表率。三是切實提高黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。組織廣大黨員干部認真學習黨的方針政策，學習市場經濟、現代科技、社會管理等知識，了解與經濟轉型升級相關的新產業、新技術，開闊胸襟、開闊視野、開闊思路。將一大批思想覺悟高、發展能力強的青年骨 干，及時吸收到黨組織中來，為華西村未來發展打造強有力的干部梯隊。

華西村在新階段創造的新經驗深刻啟示我們：推動科學發展、轉變經濟發展方式、實現經濟轉型升級，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱 進、開拓創新，樹立更高的目標追求，創新發展理念、思路和辦法，走具有自身特色的又好又快發展路子；必須堅持真抓實干，勇于突破，轉變經濟發展方式在“加 快”上下功夫，在“落實”上花力氣，努力取得實實在在成效；必須堅持統籌發展，協調推進各方面的建設，不斷改善民生，促進共同富裕，使人民群眾物質生活更 加殷實、精神生活更加充實，使經濟社會發展更加全面、更加協調、更加可持續；必須把人才放在優先發展的位置，更加注重培養引進人才，用好用活人才，充分發 揮人才這個第一資源的重要作用；必須切實加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動，營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣，在推 動科學發展、建設美好江蘇的偉大實踐中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第三篇：科學發展推進縣域經濟轉型升級

科學發展推進縣域經濟轉型升級

吳巨培

“四化兩型”是光前裕后的頂層設計，是蓄勢而為的戰略決策，是集思廣益的共識共為。如何圍繞“四化兩型”戰略，加快縣域經濟科學發展，既是當前之需，又是當務之急，結合自己在祁陽工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點建議：

以戰略高度來謀劃發展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰略思維，對縣域經濟科學發展進行頂層設計，總體規劃，科學定位。一是著眼發展大勢。緊緊圍繞“四化兩型”戰略，把縣域經濟發展放到國際國內的大背影中去思考，放到經濟一體化的大趨勢中去謀劃，放到推進大發展中去落實，深入分析縣情，找準發展定位，拓寬發展空間，確保科學發展。二是應對競爭態勢。搶抓國家擴內需、沿海產業轉移等機遇，調結構，促轉型，實現后發趕超。三是發揮自身優勢。落后蘊藏潛力，后發蓄積優勢。要審視自己的優勢，突出特色，構建“人無我有、人有我優、人優我特”的發展優勢。

從產業角度來轉型發展以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，加快產業結構調整和升級轉型。一是構建現代產業體系。做大做強新型工業。加快培育新興產業、壯大優勢產業和提升傳統產業步伐，大力提升農業現代化水平。充分發揮交通區位優勢，構建全方位物流服務網絡。二是構架綠色發展格局。發展綠色經濟、倡導綠色消費，推進綠色產業。突出打造以綠色能源、綠色制造和綠色加工為重點的綠色產業。推行綠色環保。強化污染物減排和治理，下決心淘汰落后產能，推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。三是構筑新型城鎮框架。按照城鄉一體化的要求，把規劃的重點向鄉村傾斜，做到簡潔營造大方，整齊產生美感。嚴格管理。用經營城市的辦法增強城市功能，優化城市環境。生態建設。圍繞水系、綠地做文章，建園增綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環相銜接的綠色格局。

靠開放程度來推進發展堅持走開放型、外向型發展的路子，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。一是主動融入區域合作。搶抓國際和國內發達地區產業、資本加快轉移的大好機遇，主動承接沿海產業轉移，對接央企、省企，做到與發達地區市場相連、體制相融、產業互補、人才相通。大力實施“大外貿”戰略，依托骨干企業和優勢產業，加快實現外貿、外資、外經的滲透與融合。二是主抓招商引資。堅持引進項目和培育產業并重、引資規模和引資質量并重、引進資金和引進智力并重、優惠政策和投資環境并重、全民招商和專業招商并重的原則，深入、持久、廣泛地開展招商引資。三是主攻平臺建設。堅持把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，把園區建設成為生態經濟示范區、新興產業聚集區、轉變發展方式試驗區。

用創新力度來保障發展加快縣域經濟科學發展，一是觀念大開放。按照“非禁即可、簡政放權、優先優惠”的要求，鼓勵敢闖敢試，先行先試、邊干邊試，加快土地利用、產業發展、金融服務、資源環境等體制機制創新，做到以實效作結論。二是人才大匯集。堅持特殊人才特殊引進，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實現“引進一個、帶來一批、影響一片”的人才倍增效應。三是環境大優化。把優化環境工作納入干部職工政績考核內容，大力推進依法行政、嚴格執法，營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。

作者系湖南省祁陽縣縣長 吳巨培

第四篇：十一五期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”以來，我區緊緊圍繞轉型升級主線，以轉變發展方式為核心，突出企業主體，強化政府引導，激發發展活力，全力推進“四個大”建設重點工作，在產業結構優化、平臺空間拓展、特色產業集聚、重點項目建設等方面取得了有效作為，轉型升級成效初步顯現。

一、以規劃引導和政策扶持相結合，引領轉型升級

突出規劃的引導力和政策的扶持力，引領全區產業結構優化，加快經濟轉型升級步伐。一是科學規劃引導轉型升級。在《吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的基礎上，相繼編制完成了《吳興區產業發展與布局規劃》、《吳興區生態功能區規劃》、《工業產業轉型升級四年行動綱要》和《服務業發展四年行動綱要》等一系列規劃，在規劃之中體現轉型升級要求。堅持大結構優化與小結構調整并舉，通過產業結構優化升級推動全區經濟轉型升級。重點實施工業“四個二”和服務業“二個四”產業發展戰略，明確全區主導產業發展方向，加快產業結構調整提升，優化功能布局，推動現代服務業和先進制造業“雙輪并驅”，合力推動經濟轉型升級。二是健全轉型升級政策體系。突出政策引導，建立轉型升級專項資金，重點圍繞招商引資、項目推進、技術創新、節能減排、企業培育等方面，加強政策扶持力度。著力制定了《吳興區工業企業考核獎勵試行辦法》、《吳興區鼓勵企業上市若干政策》、《關于深入推進創業創新鼓勵工業企業做大做強的若干政策》、《關于公布取消 停止 返還 補助或優惠征收部分行政事業性收費項目的通知》等相關鼓勵扶持政策，從土地、財政補助、稅收、行政事業性收費等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業轉型升級政策體系。三是著力優化三次產業結構。按照轉型升級要求，堅持一產、二產、三產協調發展，優化一產，突出龜鱉、蔬菜等五大農業特色主導產業，加快發展都市型現代農業；做強二產，以項目引進和企業培育為重點，突出科技創新，提升發展和做大做強金屬制品、紡織服裝、機械制造等主導產業發展；做大三產，推動科技研發、文化創意等現代服務業發展。三次產業結構由2005年的7.5:53.8:38.7調整到2010年的4.9：51.8：43.3，結構得到進一步優化，發展更趨協調。

二、以創新機制和優化服務相融合，保障轉型升級

圍繞轉型升級，深化機制體制創新，不斷優化經濟發展環境，加大經濟轉型升級保障力度。一是建立健全創新機制。項目建設實行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設全過程，提高項目建設質量。項目準入抓評估，對產業層次、耗排總量等進行控制；項目建設抓評審，對投資水平、用地效率等進行控制；項目竣工抓評價，對建設標準、生產能力等進行控制，加強對項目的調整和提升。招商標準實行“四個不招”。始終堅持嚴把項目準入關，實行污染項目不招、虧本項目不招、低產業層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實行“五個轉變”。緊貼可持續發展的要求，全面推進招商方式從資源型招商向節約集約型招商轉變、從數量型招商向質量型招商轉變、從全民招商向專業招商轉變、從被動招商向主動出擊招商轉變、從依靠政策招商向企業主體招商轉變。節能減排實行“六項制度”。建立黨政領導干部節能減排保證金制度、區領導聯系重點項目通報制度、領導干部績效考核獎懲制度、減排重點企業風險承諾金制度、水費結算與達標排放掛鉤制度、減排重點企業掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進節能減排。二是加快完善公共服務平臺?？茖W謀劃吳興科技城建設，圍繞先進制造業基地打造，加快建設科創園孵化平臺、童裝科技服務平臺、電器電機檢測平臺等公共服務平臺，目前已形成了吳興科技創業園、織里童裝科技服務“五中心”、75萬平方米標準廠房、南太湖農業科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務中心等一系列創業創新平臺和科技創新平臺，平臺綜合功能明顯增強。吳興科技創業園通過省級科技企業孵化器的認定，截止目前新引進孵化企業累計達到64家。三是優化轉型升級服務體系。以轉型升級為核心，完善區、鄉鎮、部門三級工作機制，層層分解任務，落實目標責任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉型升級服務網絡。尤其連續幾年深入開展“四百四進四促活動”專項行動，精心設計“百名干部進企業促項目”、“百名干部進外地促招商”等載體，發動廣大黨員領導干部加快轉變作風，深入基層一線，聯系企業、聯系項目，破解發展難題。特別是09年以來，根據省委的統一部署，深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助企業解決實際問題，進一步優化我區經濟轉型升級的軟環境。

三、以平臺打造和項目建設相互動，驅動轉型升級 重點推進平臺打造，為轉型升級拓展空間。以項目建設為抓手，調優增量，提升存量，加快經濟轉型升級步伐。一是全力打造產業集聚新平臺。編制《吳興省級工業園區組合區產業布局規劃》，打造形成“一區五園”平臺格局,一區為吳興工業區，五園為“織里工業園、東部工業園、城北工業園、城南工業園和青山工業園”。以全省謀劃產業集聚新平臺為契機，積極規劃產業集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰略新興產業集聚區。著力提升平臺承載功能，按照“統一規劃、分步實施、滾動發展”的原則，不斷加大投入，加強基礎設施建設?！笆晃濉币詠?，全區工業平臺累計投入30.9億元，全區平臺道路網路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎配套不斷完善。特別是東部新區“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進優質大項目。堅持增量調整重質量，強化招商引資，通過產權招商、委托招商等招商新方式深入推進選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機嚴峻形勢下中保持良好態勢。成功引進三一重工、新長寧多媒體產業園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節能等央企的合作，實現阿祥集團等傳統企業跨越式轉型，從紡織領域向裝備制造業轉型。三是全力以赴推進項目建設。堅持把轉型升級的工作目標落實到推進重大項目建設的實際行動之中，近幾年連續開展“項目推進年”活動，建立領導聯系、季度例會、現場辦公、季度考核等行之有效的項目推進長效機制，重點抓好“大、好、高”項目建設，連續實施100項5000萬以上重點工業項目，全力促進投資快速增長。全區全社會固定資產投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實現“翻一番”。

四、以企業培育和產業集聚相帶動，深化轉型升級

大力實施企業培大育強工程和產業結構調整戰略，以要素保障為突破，助推企業做大做強，帶動產業集聚發展。一是加快產業集聚集群發展。集聚優勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經編、環渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經濟，加大政策引導和扶持力度，推動塊狀經濟向現代產業集群發展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產業集群。特別是織里鎮，經過近年來的快速發展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產基地。在支柱產業加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰略新興產業迅速崛起，集聚效應日益增強。裝備制造業占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點。光伏新能、電子信息等高新產業實現了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業。堅持提升存量水平，大力實施企業培大育強工程，今年特別實施行業龍頭企業“騰龍計劃”，重點骨干企業“奔馬計劃”和成長潛力企業“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉型升級重點企業，集中資源，通過技術創新、裝備升級、股改上市等方式全力推進企業轉型升級。截止到09年底全區規模企業達到497家，比05年底增加了212家，億千元企業68家，增加了24家，營業收入超3億元的大企業達到16家，增加6家。其中棟梁營業收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業入圍全國民營企業五百強，3家企業列入省工業行業龍頭骨干企業，上市企業累計達到4家。三是加大要素保障破解發展瓶頸。重點是強化企業發展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業加快發展提供基礎條件。扎實抓好土地復墾和低丘緩坡開發，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強土地保障與保護能力。深入推進“金融機構服務企業提升年”、“金融轉型升級服務年”等活動，加大對重點企業和項目資金支持，同時積極推進小額貸款公司試點工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業資金緊張壓力。在受金融危機影響最大的2009年，全區14家金融機構累計新增貸款41億元，有效緩解了企業融資難題。加強人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進百名專家吳興創業、百名企業家高校深造活動。五年來共引進235名專家來我區創業，306名企業家進高校深造，為企業發展提供了強有力的人才支撐。

五、以科技創新和節能減排相并舉，提速轉型升級

把轉變發展方式作為提升轉型升級成效的關鍵環節，全力推進科技創新和淘汰落后，確保全區經濟可持續發展。一是深入科技創新促轉型。全面實施《吳興區“十一五”科技發展規劃》和《吳興區自主創新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創新平臺建設，2008年設立吳興區科技創業園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經費，用于支持科創園的建設。積極推進企業研發平臺建設，累計認定省級以上研發（技術）中心21家，引進上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學研究院成功掛牌運作。促進產學研合作，提升企業自主創新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯姻248家，科技合作項目300項。積極創建省級知識產權示范區，專利申請量、授權量均名列全市第一。積極實施品牌戰略，全區累計認定中國馳名商標15只，浙江省著名商標33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發展高新技術產業。堅持“抓大”與“育小”相結合、“抓兩頭帶中間”，組織實施培育高新技術產業計劃。每年重點抓好50家龍頭骨干企業和科技型成長企業。通過建立干部聯系企業制度，切實增強企業加快科技創新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術產業。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術產業基地和吳興羊絨省級高新技術特色產業基地。目前，全區累計認定國家重點扶持的高新技術企業25家，公示7家，在全市名列前茅。實現高新技術產業產值39.3億元，占規模以上工業總產值的比重達到12.1%，比05年底提高8.3個百分點。三是節能減排倒逼轉型升級。牢牢鎖定“十一五”節能減排約束性指標，以省級生態區創建為龍頭，堅決執行“三個不批”、“四個不招”，嚴把項目準入關口，控制高能耗、高污染項目進入，制止產能過剩行業低水平重復建設，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點節能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點節能降耗項目，實現節能量28.58萬噸標煤，為企業轉型升級騰出發展空間。加快淘汰落后產能，制定出臺《關于鼓勵關停并轉高耗能高污染企業發展的實施意見》，累計關停金環、潤昌等34家高能耗高污染企業，倒逼企業加快轉型升級。預計萬元生產總值綜合能耗下降率、化學需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標全面完成“十一五”目標。

第五篇：吳江市加快經濟轉型升級

吳江市加快經濟轉型升級 轉變增長方式

一、加大傳統產業結構調整

一是進一步完善產業布局，堅持走規模化集聚化道路。大力整合區域資源優勢，加快培育提升特色產業集群，完善區域綜合配套能力，增強區域競爭力。進一步提升吳江經濟開發區電子信息業、盛澤絲綢紡織業、汾湖裝備制造業的綜合競爭優勢，力爭今年吳江經濟開發區工業總產值提升至1100億元，盛澤鎮工業總產值提升至650億元，汾湖經濟開發區工業總產值提升至400億元，全市工業總產值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產業集群培育，提升產業基地競爭力。立足為產業鏈補缺，培育一批注重為大企業配套“高、精、專、特”的中小企業。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產業基地，形成6個以上省級特色產業集群和6個以上省級特色產業基地，5條以上具有明顯競爭優勢的重點產業鏈，重點培育產業鏈優勢企業達到45家左右。

二是進一步提高產業形態，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產業鏈向高端環節突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產業方面突破一批關鍵技術和制約因素，打開一片新領域。大力實施品牌戰略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業開展境內外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產權和自主品牌產品出口，鼓勵有條件企業收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業不斷豐富品牌內涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產業層次，堅持走科技自主創新道路。鼓勵企業加大科研投入，力爭今年全市企業研發投入超10億元，新增省級以上企業技術中心（工程中心、工程技術研發中心、重點實驗室）7家，不斷開發新產品、新工藝，引領產業發展趨勢。鼓勵和扶持企業購買國外先進技術和裝備，開展引進技術消化、吸收和再創新。鼓勵企業加大信息化技術應用的資金投入，以工業研發設計、生產過程、企業管理、產品流通、人力資源為切入點，推進工業化與信息化融合步伐，提高生產自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統產業優化升級。鼓勵社會資本投向產業公共技術服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術服務平臺，同時，引導現有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術創新服務，為面廣量大的中小企業調整產品結構提供強有力的技術支撐。

四是進一步壯大產業規模，堅持走大投入大產出道路。鼓勵企業加大工業投入，積極開展技術改造，引進先進裝備和技術，提高產品質量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現工業投入超200億元，以增量發展加快實現傳統產業結構調整和產業優化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業和8個以上銷售收入超50億元的企業，以大企業的示范、大項目的帶動，推進優勢產業的優化升級。

二、加速淘汰落后產能，為發展騰出發展空間

淘汰落后產能是轉型升級的重要內容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區，部分地區處于一級和二級保護區，產業發展的環境敏感度比較高。同時經過這些年的發展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產能，騰出發展空間，發展先進制造業，可有效降低環境容量和土地余量對地方經濟發展的影響。

一是繼續深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇發〔2009〕40號）精神，結合太湖流域污水防治條例的相關規定，決定在2009年已關停并轉138家化工企業的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關閉小化工企業40家，接近保留企業的20%，為優勢產業騰出發展空間。

二是加快印染產業的轉型升級步伐。我市紡織產業歷史悠久，規模較大，占全市經濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產業是我市紡織產業的重要組成部分和必要工藝環節，這幾年由于受到設備工藝、技術水平和環境政策等因素的影響，發展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產業的做強做大。面對國際國內紡織行業技術和設備更新勢頭迅猛、周邊地區印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產業轉型升級、增強內生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業結構調整和優化升級的要求，結合太湖水污染防治條例的有關精神，我市先后出臺了印染產業轉型升級發展規劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業，環保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業各種優惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現印染產業的可持續發展和環保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業市場退出機制。我市作為蘇州地區水泥企業最集中的地區之一，水泥行業結構調整難度很大，前期也出現了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規劃，我市現有7家水泥企業中4家企業將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節能減排。要健全全市節能目標考核體系和節能工作部門聯動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業，加強能源統計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業能源管理中心系統，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業20家，進一步做好節能挖潛工作；扎實推進循環經濟工作，確保今年30家以上企業通過清潔生產審核驗收，爭取8家以上企業獲得蘇州市級循環經濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產業

發展新興產業是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的戰略任務。圍繞四大新興產業提升發展計劃，既要鼓勵引導現有企業培育新興產業，又要有的放矢強化新興產業招商項目落地，推動全市新興產業加快規?；l展。對已經在手的新能源、新材料、生物及醫藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產業結構調整的極佳時機，加大對新興產業的招商力度，加快企業引進。要強化政策扶持，加大對新興產業重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產業在享受四大主產業政策優惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業結構調整和優化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產業項目及共性技術服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產權的重大項目還實行“一事一議”機制。