第一篇：農信社如何支持縣域經濟轉型發展

農信社如何支持縣域經濟轉型發展

2011年4月15日 9點4分來源：金融時報作者：笑冬 馬建紅

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農村信用社以支持“三農”、服務“三農”為宗旨,肩負著支持縣域經濟發展的社會責任,如何更好地發揮農信社農村金融主力軍的作用,支持農村經濟和農村城鎮化建設,實現縣域經濟轉型發展,是當前農村信用社面臨的重要任務。

長期以來,農村信用社為支持“三農”、發展農業生產,增加農民收入,改變農村生態,做出了歷史性的貢獻。然而,隨著改革開放的不斷深入,經濟社會的快速發展,以及轉型跨越發展,農村金融服務的不適應性凸顯。一方面是金融產品供給總量不足,不適應人民群眾急劇增長的金融服務需求。同時,金融產品供給單一,不適應金融服務公平性和均等化的要求。另一方面經營理念還受傳統經營的影響,不適應經濟社會轉型發展的要求。金融服務滯后,不適應人民群眾多層次、多樣化的需求。因此實現金融支持縣域經濟轉型發展,農信社尚有很多工作要做。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須結合自身特點,發展專業化經營。農信社擁有點多、面廣、線長的優勢,為促進農村經濟發展、農民增收發揮了重要的作用。目前,農信社正處于股份制改造階段,在加快推進股權改造的同時,從支持縣域經濟轉型發展及自身轉型方面看,需要解決好兩個關鍵問題:一是差異化經營的問題。就是把人力、機構、費用、技術、品牌等諸多方面的配置向與自身服務能力相匹配的業務、客戶、產品方面傾斜,應由主要針對農戶生產性、消費性周轉貸款,轉向支持農業科技發展,集中有限的人財物資源,在農業產業化、特色化生產等結構調整方面做出品牌,做出影響力,形成比較優勢。二是專業化經營的問題。應在管理、戰略、文化、服務、產品、業務結構、客戶結構、收入結構等方面形成自己的特色,形成專業化的經營,力爭讓品牌影響力走在市場前列。專業化經營既是農信社改制為農村商業銀行的經營基礎,也是適應縣域經濟轉型發展的需要。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須加快創新步伐,創新金融產品服務的提供方式。農村貧困,農民增收緩慢,導致農戶抵押難、貸款難的問題仍較普遍。農信社要圍繞提高金融產品供給效率這一目的,按照不同類型的產品特點,加快金融服務改革、開發和發展,構建多元化、服務高效、監管審慎、風險可控的金融服務體系,不斷增強金融市場功能,更好地為加快轉變經濟發展方式服務。此外,要從增強農村發展活力,增強農業產業生產后勁,激活農業存量資產,快速增加農民收入出發,開發農民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標等抵押貸款產品,提供方式多樣化的金融產品服務,滿足人民群眾多層次需求。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須改善農村金融生態環境。信用建設是發展農村信貸的基礎。改善農村金融生態的薄弱狀況,應加快農村資產評估、擔保公司、征信登記等金融中介機構建設,建立一套針對“三農”特點、行之有效的定價機制,并開展農信評估、擔保、評級工作,讓農戶樹立起信用觀念。還要抓住在中西部地區的592個國家扶貧開發重點縣,分層次開展農村金融教育活動的機遇,組織好小額信貸業務和技術培訓以及農村金融改革、農業保險、農業合作經濟等方面的培訓,解決好農信社與農村、農民信息不對稱的問題,切切實實推進農村信用體制建設。農信社支持縣域經濟轉型發展,必須形成能夠使農民、政府、金融企業共贏的政策和措施。從目前看,需要解決兩個關鍵問題:一是政策供給不足的問題。在農村信貸市場準入政策逐步放寬的形勢下,要突破城鄉二元結構的局限,逐步提高市場開發程度,民間資本進入農村金融市場的限制,為新型農村金融機構創造政策環境。二是公共資源配置不均的問題。其中公共財政資金配置最為關鍵。要做出統一安排,使政府與農信社等地方金融機構真正有機結合起來,用好用活支持金融發展的貼息資金,中小企業發展資金等專項資金。通過客戶結構轉型,緊扣農業農村工作的發展思路:就支持縣域經濟轉型發展而言,要切實圍繞“一村一品”、“一鄉一業”的發展格局,瞄準設施蔬菜、特色養殖、經濟林建設、水利建設、產業升級等事關長遠發展的項目,持續加大融資力度,有效發揮金融支持作用。

三、對策和主要措施

（一）以深入貫徹落實一條道路和兩場革命的戰略思想為綱領，審時度勢，使內部各項機制建設成為農村合作銀行做強做優的動力與活力。

1、體現四個著力，明確側重點，爭取在客戶經理隊伍建設上實現新發展。

一是著力加強客戶經理等級制度和淘汰機制建設，建立以業務為主的等級評價標準和考核獎勵制度，明確等級檔次、考評周期、晉升或降級等動態管理的規則。二是著力提升客戶經理信貸營銷的能力和水平，對客戶經理進行定期培訓，提升其對貸款客戶風險狀況的綜合分析能力。三是著力創新客戶經理崗位的設置和定位，將客戶經理營銷和操作相分離；增設理財、風險等類別的專業客戶經理，定期出具企業和行業的風險分析報告。四是著力改進客戶經理的工作方式和作風，采用客戶經理全天候密集上門營銷的方法，并對客戶經理的工作作風、生活作風、個人賬戶進行不定期排查，提高客戶經理隊伍的素質。

2、圍繞五大中心，緊扣關鍵點，爭取在網點標準化轉型升級上凸顯新優勢。

一是圍繞網點硬件環境改造為中心，全面分析網點所處地域的經濟狀況和客戶結構，設置不同類型的特色網點。二是圍繞網點功能、流程轉型，根據網點業務發生的頻率和復雜程度，對柜口設置、業務種類、設備配置等方面進行規范，實行分級差別服務。三是圍繞員工服務行為規范為(博客,微博)中心，對員工服務行為進行標準化管理和培訓，提升員工的職業技能、營銷技巧、風險意識，提高客戶的滿意度。四是圍繞加強網點服務環境的監督為中心，將服務質量、客戶的滿意度納入支行網點及員工考核，采取明察暗訪、調閱監控錄像、神秘人檢查、隨機詢問客戶滿意度等方式，進行定期評比和通報。五是以轉型試點網點的驗收為中心，打造標桿網點，層層推進，定期驗收，對其經驗在全行推廣。

3、堅持六項創新，找準切入點，爭取在特色金融產品研發應用上確立新方向。

一是創新推出股權質押貸款金融產品，合理確定股權質押貸款的發放對象，通過對出質人和質押股權所在公司的資信、身份及企業經營狀況進行完整審查，評估股權的市場價值以確定質押貸款的金額，同時在貸后要求企業提供質押股權所在公司的財務報表，拓寬企業的融資渠道。二是創新推出網上銀行金融產品，通過積極籌備、及時總結，開展網上銀行業務培訓并投入試運行，爭取早日對外開辦豐收e網業務，為企業提供快捷、高效的金融服務。三是創新推出特色銀行卡金融產品，通過開發集存、貸、匯、理財等于一體的特色銀行卡，為企業提供套餐式的優質服務。四是創新推出出口退稅質押貸款金融產品，在發放貸款前與企業簽訂協議，對經國稅部門認可的企業出口退稅專戶進行控制，貸款到期后直接從該賬戶扣除，幫助外向型企業解決資金不足的問題。五是創新推出應收賬款質押或收購等產業鏈融資金融產品，選擇一些實力雄厚、信譽良好的大企業和中小企業開展應收賬款等質押貸款，緩解企業融資難的問題。六是創新推出商標權、專利權等新型質押貸款金融產品，滿足企業個性化的資金需求。

（二）以繼續努力當好地方經濟和中小企業的堅強后盾，順勢而行，使外部各項業務拓展成為農村合作銀行搶占先機的保障與支撐。

1、注重三個實效，掌控平衡點，爭取在企業多元化發展支持上取得新突破。

一是注重在信貸支持的行業和企業類別的選擇上求實效，不斷加大對新興產業如光機電、化工、生物制藥等產業的扶持，持續加大對環保產業、循環經濟發展、節能減排技術改造的扶持，重點加大對具有自主知識產權、自主品牌企業的扶持；做好傳統行業如服裝、箱包、童車、潔具等的跟蹤和監測，強化準入和退出機制，推動傳統業務和新興業務結構的調整。

二是對處于不同發展階段的企業在信貸支持的力度上求實效，對轉型升級剛剛啟動的企業的研發資金需求適當予以支持，推出技術改造貸款；對致力于提高生產效率和產品檔次的成長型企業給予挖掘和培養，積極主動地深入企業，為其排憂解難；對已經轉型成功的優質企業進行重點支持，為其提供全方面、全過程服務。三是注重在信貸支持的不同發展模式和前景的企業差別上求實效，對資金實力較強、掌握相當技術、具有競爭優勢的企業，大力支持；對自身資金實力不足、掌握相當技術的企業，提高抵、質押率；對自身資金實力不足、技術不穩定的企業，嚴格控制信貸投入。

2、突出六個強化，防范風險點，爭取在企業異地辦廠和對外投資信貸監管上提升新能力。

一是突出對外遷企業在資金監管力度上的強化，針對企業外遷信貸資金監管難度加大的情況，積極主動與企業進行溝通，要求外遷企業在銀行開立基本賬戶，要求其平時用于異地所辦企業的日常經營開支、出貨運輸等方面的資金通過開立在銀行的賬戶進行劃轉；同時要求外遷企業提供相對規范的財務報表和業務經營資料，加強對外遷企業生產和銷售狀況的跟蹤。

二是突出對外遷企業和對外投資企業在信貸政策調整上的強化：對外遷企業，以租賃和購買當地土地與廠房兩種不同的類型為區分，在扶持方式和支持力度上進行區別對待；對投資房地產的企業，做好專用賬戶開戶、預售資金監管等工作，注重企業自身資本實力和資金鏈狀況。

三是突出對外遷和對外投資企業貸款利率定價機制靈活性上的強化，結合企業的行業性質、資信狀況、貸款期限和經營情況，建立利率定價的風險溢價機制，實行差別化的上浮利率，來獲得風險補償。

四是突出對外遷和對外投資企業經營效益跟蹤上的強化，關注企業信貸資金流向，強化對其風險的預警與分析。五是突出對外遷和對外投資企業信用評價指標體系構筑上的強化，深化與信用擔保機構和其他中介服務機構的合作，使針對企業的信用評級更科學合理地反映企業真實的資信狀況和償債能力。

六是突出對企業主行為決策和風險承擔上的強化，強化第二還款來源的落實，要求外遷企業和對外投資企業的企業主簽訂無限連帶責任承諾書和補充協議，將個人資產用于企業擔保，同時要求大股東也簽訂個人連帶責任協議；提升企業主的還款意識；轉變經營觀念，以評估企業未來盈利能力、市場發展前景等要素的信貸決策行為，來幫助企業主作出合理化的投資決策。

自治區農村信用社聯合社(簡稱區聯社)自2005年9月成立以來，帶領全區農村合作金融機構銳意改革、開拓創新，植根八桂、服務“三農”，在短短五年中，走過了一段輝煌歷程，成長為一個資產優良、實力雄厚、運行安全、服務快捷、核心競爭力明顯增強的地方性金融機構。當前，廣西農村合作金融機構已成為全區分支機構網點和從業人員數量最多、分布最廣的金融機構。

自治區農村信用社聯合社著力打造“廣西人自己的銀行”，始終堅持服務“三農”和縣域經濟的市場定位不轉向，充分發揮農村金融和縣域金融的主力軍作用，通過實施“五大工程”促進“三農”和地方經濟發展。

從自治區農村信用社聯合社成立到今年8月底，全區農村合作金融機構累計發放貸款2975億元，其中累計發放“三農”貸款1907.28億元。據人民銀行統計數據，廣西農合機構涉農貸款余額1085.20億元、小企業貸款余額502.73億

元。區聯社連續5年被自治區政府授予“金融機構支持廣西經濟發展突出貢獻獎”，最近又獲“全國農村合作金融機構服務三農和支持中小企業先進獎項”。

――實施農戶小額信貸品牌工程。區聯社充分發揮農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的優勢，努力打造服務品牌，擴大農戶貸款覆蓋面，滿足廣大農民生產生活信貸資金需要。從區聯社成立到今年8月底，全區農合機構累計發放農戶貸款1303.49億元；農戶貸款余額達621.62億元。區聯社著力構建發放千家萬戶農村小額貸款的平臺，增加支農信貸投放渠道。近年來，全區農合機構累計向各類專業合作社及社員發放貸款41.94億元。

――實施產業化企業服務工程。區聯社積極推進“龍頭企業擔保+農合機構授信+農戶承貸+農業政策保險”、“公司＋基地＋農戶(農民專業合作社)”的信貸模式，加快農業龍頭企業帶基地、基地帶農戶2009年，區聯社與自治區農業廳簽訂合作備忘錄，計劃3年內向全區農業產業化提供信用額度100億元；與自治區林業廳達成全面戰略合作框架，計劃在5年內為我區林業產業、林權制度改革等提供260億元的信貸支持。據統計，自2007年以來全區農合機構累計向林業、桑蠶業、糖業、酒精淀粉業等廣西優勢特色農業發放貸款274.91億元，有力地促進了廣西優勢農業實現規模化和產業化發展。

――實施中小企業扶持工程。按照小企業貸款“六項機制”的要求，全區各級農合機構積極做好小企業金融服務工作。一是制訂小企業貸款利率定價機制，讓利于企業；二是創新服務機制，建立小企業貸款服務中心；三是推行產品質押擔保貸款、林權抵押貸款、活體產品抵押貸款、小企業信用擔保機構擔保貸款、流動資金最高限額循環貸款、應收賬款質押貸款等解決小企業融資難的金融新產品。截至今年8月，中小企業貸款余額579.43億元，其中小企業貸款市場份額居全區各金融同業之首。區聯社2007年被自治區政府授予“小企業融資服務工作先進單位”光榮稱號。

――實施農村消費信貸工程。圍繞政府實施家電、農機具、汽車“三下鄉”工程，積極支持農戶購置家電、農業機械、自用車和其他各類耐用消費品的信貸需求，促進農村消費市場發展；配合國家“萬村千鄉市場工程”，累計投放近3億元貸款支持農貿市場建設，改善農村商品流通和消費環境；修訂和完善國家公務員、企事業單位人員貸款管理辦法，提高縣域、鄉鎮國家公務員、企事業單位人員的信用貸款額度，支持其購建房、購買大宗耐用消費品等。2005年以來，全區農合機構累計發放各類農村消費貸款近100億元。

――支持地方重點項目、優勢產業。一是加大對工業園區建設的支持，重點支持園區道路、排污設施和廠房等基礎設施的建設，貸款支持金額達29.48億元。二是加大對地方支柱產業支持，除了對制糖、林業、桑蠶等支持外，還加大對廣西千億元產業的信貸支持，累計對制糖、林業、造紙、有色金屬等產業項目發放貸款340億多元。三是不斷加大對廣西北部灣經濟區開放開發、西江億噸黃金水道建設支持，信貸支持重點項目資金345億元。四是積極參與桂臺合作，目前廣西農合機構與8家臺資企業建立了業務合作關系，近期向臺資企業發放貸款1.51億元。

第二篇：農信社支持實體經濟之路

農信社支持實體經濟之路

王婧怡

2012-3-15 10:10:17 來源：《金融時報》 2012年03月15日

主持人：記者王婧怡

特邀嘉賓：

湖北省天門市農信聯社理事長何林

浙江省東陽市農信聯社理事長韋凱華

剛剛結束的“兩會”中，金融支持實體經濟發展再次成為熱議話題，代表們表示金融機構應堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實改變粗放發展模式，從實體經濟健康發展的要求出發，創新金融產品與服務。農信社作為主要地方金融機構應如何選擇實體經濟領域進行切入，做深做精相關服務，實現與實體經濟的共生共榮，本期對話特邀嘉賓進行討論。

實體經濟市場大農信借力好發展

記者：請介紹一下當地實體經濟發展情況。

韋凱華：東陽市位于浙江省中部，素有“婺之望縣”、“歌山畫水”之美稱，是國務院批準的對外開放城市和浙江中部的歷史文化名城。近年來，東陽市工業經濟快速增長，產業培育初顯成效，磁性電子材料產業集群被省政府列入塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區，木雕紅木家具產業發展勢頭迅猛，縫配、金銀絲、食品加工等傳統產業增長穩健。東陽經濟開發區被列為全省“十二五”規劃重點開發區，工業投入勢頭強勁，5年累計完成工業投資269.7億元，實施重點技改項目207個。2011年規模以上工業企業達316家，超億元企業64家。科技創新水平不斷提升，共引進中高層次人才1.2萬人、科技項目180多項，企業研發中心62家。新創中國馳名商標38件、中國名牌產品4只，“東陽木雕”、“東陽香榧”成功注冊國家地理標志證明商標。建筑業持續快速發展，建筑業年產值突破千億元大關，連續3年蟬聯全國縣(市)級第一。

何林：湖北天門，茶圣陸羽故里，素有棉花之鄉、狀元之鄉、內陸僑鄉“三鄉”美譽。近年來，天門市著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，3年來，天門農信社累計向實體經濟注入資金647799萬元，天門實體經濟快速發展，2011年完成規模以上工業增加值117.38億元，同比增長26.1%；地方一般預算收入7.9億元，同比增長46.7%；城鎮居民人均可支配收入13886元，同比增長13.7%；農民人均純收入7407元，同比增長19.3%；到2011年末，全市高薪技術企業達到8家，省級重點龍頭企業達到11家，連續5年被評為“A級信用市”。在天門經濟社會快速發展的同時，天門農信社改革也取得存貸款余額3年雙增的成果，于2011年5月6日獲準籌建天門農商銀行。

發展戰略是地圖信貸找準新優特

記者：農信社主要選擇哪些實體經濟領域進行支持？

韋凱華：根據當地經濟發展的實際情況，我們選擇從四大塊代表性經濟領域開展服務。一是六大主導產業。即：磁性電子、紡織服裝、醫藥化工、機械制造、工藝美術、食品(火腿)加工；二是六個塊狀經濟。即：千祥、南市的皮具箱包；虎鹿、巍山的縫配等六個塊狀經濟。三是建筑建材業。東陽有120多家建筑施工企業，建筑集群優勢非常突出。四是影視文化業。東陽橫店是全國首家國家級影視產業實驗區和全球規模最大實景拍攝基地，如何借助這一平臺匹配好影視文化業的發展，也是我們面臨的重要課題。

何林：2011年，天門農信社確立了鞏固農村、重拓城區、做實工業園區，對接重點項目，對接重點大鎮，分類分層營銷的發展戰略，做實傳統農業板塊、系統業務板塊、對接板塊、大鄉鎮板塊、城區板塊等“五大板塊”，進一步夯實了客戶、地方經濟和農信社“多贏”的基礎。2012年，天門農信社圍繞市委市政府發展戰略，制定了農信社服務實體經濟的具體工作措施和工作目標，即：積極支持發展現代農業。抓住城鄉經濟特色，因地制宜，一社一品，做好本地糧食、棉花、油料等“八大”優質特色農產品的信貸營銷。在此基礎上，把信貸營銷貫穿于農副產品專業合作社及購、銷、加工業。繼續扎實做好經濟開發區的金融服務，深入園區主動與入園客戶對接，培育支持紡織服裝、醫藥、食品加工等支柱特色產業。通過圍繞全市經濟布局和發展戰略，凈投入10億元資金支持實體經濟發展，以此促進各項業務又好又快發展。

“三農”小微空間大新興業務受歡迎

記者：農信社對于實體經濟投放貸款及創新產品的情況如何？

何林：一是創新農戶產品，適時推出了農戶小額信用貸款、農戶小額擔保貸款、農村專業組織成員聯保貸款、林權抵押貸款和土地經營權抵押貸款等產品，積極延伸與拓展小額農貸業務。2011年，累計發放農戶貸款47188萬元，同比多放12913萬元，支持了7000余戶農民發家致富。二是創新個體工商戶產品，按照商戶保證金的放大倍數向聯保小組成員商戶發放聯保貸款，激活了個體工商戶融資市場。天門農信社每年投放的近5000萬元商戶聯保貸款滲透到了市內的服裝經營商戶、酒類批發大戶、個體鋼材批發大戶以及各鄉鎮的個體經營者和農副產品收購大戶。三是創新小微企業產品，積極主動做好與全市納稅企業二十強的對接，成立了“一區三園”金融服務工作領導小組，現場辦公，以5個班子成員為大客戶經理，與115家市政府銀企對接小微企業、發改委審批立項項目小微企業逐一上門對接，推出了小微企業倉單質押貸款、小微企業聯保貸款、組合貸款等品種。

韋凱華：作為東陽市綜合實力最強的地方金融機構，一直以來，我們始終堅持服務“三農”和中小企業的市場定位，把服務實體經濟作為自身發展的重要使命和陣地，積極對接地方經濟，重點加大了對六大主導產業和六大塊狀經濟發展的信貸支持，篩選500家工業企業予以重點支持，加大對規模以上企業的扶持力度，現已推出適合工業企業融資需求的信貸產品12個，其中“回鄉情”創業貸款獲得省農信聯社“產品與服務創新”二等獎。僅去年，我們向工業企業投放資金就達到了29.73億元，企業貸款數達604戶。在產品服務創新上，我們著重在以下三方面下功夫，一是加快信貸業務創新。大力推廣農村青年創業貸款、農民專業合作社貸款等，進一步推動“兩權”貸款業務發展，積極探索農村財產抵(質)押、農業專利技術抵押等新型擔保業務，積極開辦個人汽車按揭貸款、個人住房裝修貸款等消費類貸款業務；推出影視貸、國內保理業務、股權反擔保質押貸款等信貸業務。二是加快業務創新。探索開辦理財等財富管理類業務及手機銀行、法人賬戶透支等業務，積極推廣網上銀行、豐收貸記卡、公務卡等業務。三是加強銀行卡業務創新。完善豐收卡功能，推出無卡支付業務，完善以農家樂為特色的豐收卡特惠商戶聯盟。

錯位發展尋契機以人為本優服務

記者：如何在增強針對性拓展服務面上深化工作？

何林：我們緊跟市場經濟的變化，推進信貸營銷方式由“自然型”向“市場型”轉變。“一對一”地為客戶量體裁衣，個性化訂做產品，主動適應客戶的金融需求，不局限于貸款業務，還包括深層次的中間業務和結算業務，讓客戶到農信社有“產品”可買；要讓客戶了解農信社的產品，把現有的“成品”和創新的“新品”推向市場。在服務方式上，與商業銀行錯位發展，做到人無我有，人有我新，人新我特。要做好傳統服務，落實“110”呼叫服務、一次性告知制度、限時辦結制度、陽光信貸制度；要做好綜合服務，根據客戶需要，為客戶提供融資、票據貼現、代收代付、保險理財、網上銀行、信用卡等“一攬子”服務；要做好信用鄉鎮創建服務，通過信貸政策的杠桿作用，按照信用鄉鎮評定標準，認真開展信用農戶、信用村、信用鄉鎮的評選活動，深入推進農村信用工程建設。

韋凱華：這些年來，東陽農信聯社十分重視客戶服務質量的提升，確立了“因客戶而變”的服務理念，營銷服務穩步推進。去年以來，我們對營業網點推行了文明服務標桿網點項目導入，聘請專業人員對員工從服務環境、員工形象、服務質量等多方面進行系統化專業化規范。同時，提出了“一網點一特色”的要求，引導各社開展特色經營和“錯位競爭”，構筑更廣、更捷、更優的立體金融服務渠道。在拓展金融服務覆蓋的工作上，一方面鞏固物理服務渠道，積極建設網點臨柜綜合前端系統，啟動柜員統一身份認證和重要交易整合工作，簡化前端服務操作流程；繼續推廣ATM、POS等自助服務渠道。另一方面，搶占虛擬服務渠道。2月21日，網上銀行業務已獲銀監局批準，下一步我們將積極推廣網上銀行業務，并積極申報手機銀行業務，力爭年內開通手機銀行。另外是積極推進金融服務點進駐村級便民服務中心，一季度末實現100%覆蓋。

第三篇：新會區促進招商引資支持經濟轉型發展辦法

新會區促進招商引資支持經濟轉型發展辦法

為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）、《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》（粵發〔2014〕12號）等文件精神，推進“工業立區”戰略，緊抓“招商引資生命線”，提升新會投資吸引力，促進經濟轉型發展，結合我區實際，制定本辦法。

一、扶持對象

本辦法適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在新會區范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾10年內不遷離新會區、不改變在我區的納稅義務、不減少注冊資本、沒有納入統計失信名單的企業或機構，以及協助新會區引入投資項目并落地建設的招商引薦人（中介機構）。

本辦法所指的三產（現代服務業）扶持對象不包括房地產項目（企業）。

若被扶持企業（項目）、招商引薦人（中介機構）違反承諾，將追回已經發放的獎勵（補助）資金。

二、扶持措施

（一）招商引資引薦獎勵。

對固定資產投資1億元以上的二產項目和科技孵化器項目，固定資產投資5000萬元以上的現代服務業項目，固定資產投資

3000萬元以上的現代農業項目給予獎勵。

1.項目引薦獎。招商引薦人（中介機構）僅提供招商信息，但未具體參與項目洽談，由我區相關單位跟蹤落戶的，按項目固定資產投資的2‰給予獎勵（稅前，下同），每個項目最高獎勵100萬元。

2.項目參與獎。招商引薦人（中介機構）提供項目信息并具體跟蹤、參與項目的聯系與洽談，對項目落戶我區發揮重要作用的，按項目實際固定資產投資總額計算給予獎勵。二產項目固定資產投資總額1—5億元（含最低數，不含最高數，下同）的, 按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現代服務業項目固定資產投資總額0.5—5億元的，按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現代農業項目固定資產投資總額0.3—2億元的，按4‰獎勵；2—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。

3.引入總部企業加獎。經我區認定的新會區總部企業，對招商引薦人（中介機構）給予一次性30萬元獎勵。總部企業引入后的2年內，年主營業務收入達到20億元以上的，再給予招商引薦人（中介機構）30萬元獎勵。

4.引入名企加獎。引入央企、大型骨干企業、世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強（含全資子公司及控股企業），在上述第1、第2款獎勵標準基礎上，對招商引薦人（中介機構）增加2個千分點獎勵。

以上單個項目最高獎勵500萬元，分兩期兌現：項目完成購 — 2 —

地、立項、報建、動工后，按固定資產投資統計入庫實際數的0.5%兌付首期獎勵；項目投產后，按固定資產投資統計最終入庫數兌付剩余獎勵。若項目分期購地、分期投產，則按照項目實際購地和每期固定資產投資額計算獎勵。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（二）新項目落戶獎勵。

1.對新設立的企業或機構給予獎勵。先進制造業外資企業（含增資擴產項目，下同）實繳注冊資本1000—2000萬美元、0.2—1億美元、1億美元以上，先進制造業內資企業固定資產投資1—2億元、2—10億元、10億元以上的，經認定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。現代服務業、現代農業外資企業實繳注冊資本500—1000萬美元、1000—5000萬美元、5000萬美元以上，現代服務業、現代農業內資企業固定資產投資3000—6000萬元、0.6—3億元、3億元以上的，經認定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。獎勵分兩期兌現：其中內資企業參照上述第（一）條招商引資引薦獎勵兌付原則分2期兌付；外資企業實繳注冊資本足額到位后兌現50%，項目完成50%的固定資產投資后兌現余下50%。

以上外資企業獎勵，先進制造業投資2000萬美元以下，現代服務業、現代農業投資1000萬美元以下的僅限世界500強企業投資項目，其他外資企業不作限制；以上內資企業獎勵，先進制造業投資2億元以下，現代服務業、現代農業投資6000萬元以下的僅限央企、大型骨干企業、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強投資項目，或新會區注冊企業在本區

新投資設立的獨立法人區域銷售總部，其他內資企業不作限制。

2.對新落戶且2年內經認定為新會區總部企業的，每家再給予100萬元獎勵。對新落戶且2年內經認定屬高新技術或科技孵化器項目的企業，在享受省、市、區有關政策及以上新落戶獎勵的基礎上，每家再給予10萬元獎勵。對新落戶且3年內首次納入統計“四上”企業的先進制造業、現代服務業和現代農業項目，每家再給予10萬元獎勵。

3.在我區新成立的銀行、保險、證券、私募股權基金、基金管理公司、小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構（須經監管機構批準登記或備案注冊），按其注冊資金或運營資金實際到位額度的1%給予一次性專項扶持，每家機構最高500萬元。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（三）重資產建設支持。

對固定資產投資20億元以上的工業大項目，可由政府代建項目全部或部分的廠房及廠區道路、通訊、水、電等基礎設施，企業自投產后下一起5年內分期回購；通過融資租賃設備的，可對其租賃費按中國人民銀行同期貸款基準利率補助3年，每年補助最高100萬元。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（四）發展貢獻獎勵。

1.對當年主營業務收入1—5億元且同比增長15%以上、5—10億元且同比增長12%以上、利潤總額同比增長5%以上的區內所有規上工業企業，分別最高給予100萬元、200萬元獎勵；當年主營業務收入10—30億元、30—50億元、50—100億元且 — 4 —

同比增長8%以上、利潤總額同比增長5%以上的，分別最高給予300萬元、400萬元、500萬元獎勵。對當年主營業務收入0.5—2億元、2—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的限上現代農業、三產企業，分別最高給予100萬元、200萬元和300萬元獎勵。以上獎勵資金不高于企業當年實繳增值稅及企業所得稅的地方留成比上年新增部分。當年主營業務收入超100億元的規上工業企業按《江門市人民政府辦公室印發<江門市關于進一步促進先進制造業發展的若干措施（試行）>的通知》（江府辦﹝2017﹞25號）執行。

對當年首次升規入統且利潤總額增長10%以上的傳統特色產業（新會陳皮、小岡香、古典家具、五金不銹鋼）企業，給予一次性50萬元獎勵。對當年主營業務收入0.3—1億元、1—3億元、3億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的“四上”傳統特色產業企業，分別給予30萬元、60萬元和100萬元獎勵。

2.對通過聯營模式達到統一開票的“入統”企業，在首次納入統計“四上”企業的當年，給予50萬元獎勵；第二年開始3年內，主營業務收入年增長20%以上的，每年給予30萬元獎勵（3年內主營業務收入同比出現下降的，以未下降當年為計算基數）。

3.在新會投資的企業，通過稅收策劃將區外關聯企業稅收調整到新會繳納的給予獎勵。2017年及以后落戶的新會區總部企業，且主營業務收入1—5億元、5億元以上的，分別按主營業務收入的4%、6%計算獎勵；2017年以前落戶的新會區總部企業，沒有享受各級總部經濟扶持政策的可按本條措施計算獎勵。對非

總部企業但將區外關聯企業稅收調整到新會繳納，且主營業務收入5000萬元以上的，按主營業務收入的3%計算獎勵。本條獎勵資金不高于企業當年在新會實繳增值稅及企業所得稅的地方留成額的30%。

4.經認定的銷售中心（房地產企業除外）、運營中心、研發中心功能型總部升級為綜合型總部的，給予一次性100萬元獎勵。

5.對首次納入統計“四上”企業，且當年主營業務收入同比增長15%以上的，一次性給予企業法人代表（或企業總經理）5萬元獎勵，獎勵資金直接劃入個人賬戶。

6.對主營業務收入超2億元且同比增長15%以上、工業利潤同比增長10%以上的工業企業，可對企業貨物運輸費用，按照年物流運輸費用總額（本地開票）的10%給予補助，每家每年補助最高100萬元。

本條獎勵資金可用于對企業管理人員的獎勵，但不得超過當年企業獲得本條獎勵總金額的50%。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（五）轉型升級獎勵。

1.鼓勵現有工業企業通過集約用地實現增資擴產，對不新增用地提高廠區容積率，擴建自用生產、研發、倉儲等生產性相關場所5000平方米以上的，2層以內按每平方米40元、第3層開始按每平方米50元的標準給予一次性獎勵，每家企業累計最高獎勵200萬元。

2.鼓勵停產企業、低效企業或因環保須搬遷企業自帶優質項目（房地產企業除外）整體轉型升級改造，在新項目達到承諾的 — 6 —

相關指標后，對原搬遷企業和新項目企業均按本辦法新項目落戶獎勵標準計算獎勵。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（六）產業聯動獎勵。

1.鼓勵區內企業互相采購、促進企業聯動發展。區內企業購買區內工業企業生產的先進裝備制造產品（關聯交易除外），當年購買額1000萬元以上且買方企業主營業務收入同比增長5%以上的，給予買方企業購買總額1%的補助，每家企業全年補助最高100萬元。購買區內工業企業生產的工作母機（含成套裝備、生產線、單臺設備、關鍵零部件），當年購買額200萬元以上且買方企業主營業務收入同比增長5%以上的，按不超過購買價格的30%給予買方企業補助，每家企業全年補助最高200萬元。

2.對當年在原有生產基礎上通過委托加工方式生產和銷售產品以擴大生產（關聯企業除外），當年主營業務收入超5億元且同比增長20%以上、委托加工業務占主營業務收入30%以上的企業，在獲得以上發展貢獻獎勵基礎上，對每家企業再給予20萬元（委托區內企業加工）或10萬元（委托區外企業加工）獎勵。

3.鼓勵區內企業通過參股、并購等形式推進企業改組改造和兼并重組。對收購本區企業、收購金額在2000萬元以上的（關聯企業除外），給予收購方50萬元獎勵。對兼并重組我區困難企業（關聯企業除外），按其重組當年承接被重組企業的銀行實際貸款額，對重組方給予5%貼息，每家企業全年補助最高200萬元。對收購區外企業（關聯企業除外）且收購行為在新會區內納稅的，收購金額在0.2—1億元、1億元以上的，分別給予收購方

50萬元、150萬元獎勵。

4.鼓勵區內私募股權基金通過投資、并購等形式推進區內企業發展。對投資本區企業且投資金額在2000萬元以上的（關聯企業除外），給予私募股權基金管理機構100萬元獎勵。對投資區外企業且投資金額在0.2—1億元、1億元以上的，并將投資標的引入區內落地（工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在新會區內），分別給予私募股權基金管理機構150萬元、300萬元獎勵。

5.服務于我區高新技術領域、先進制造業、現代服務業、現代農業、總部企業、四大傳統特色產業，依法注冊成立并按章程開展活動的行業協會，經認定給予每年20萬元活動經費補助。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（七）科技創新獎勵。

1.對我區企業承擔國家、省、市科技部門立項的各類科技計劃并獲資金扶持的項目，財政分別按1∶1、1∶0.7、1∶0.5配套資金給予支持，單項資助分別最高500萬元、300萬元、100萬元。

2.對企業建設公共技術研發服務平臺（經科技部門認定）并提供開放共享服務的給予補助，前3年按其新增研發設備實際投入金額的30%給予資金補助，累計補助金額最高100萬元；對其運行經費，3年內每年給予20萬元補助。

3.對進駐科技企業孵化器（經科技部門認定）的入孵企業或個人給予租金補助，其中對進駐眾創空間的創客，給予每月300元/人，最長12個月的卡位租金補助；對進駐預孵化器的項目團隊，按實租面積（最高100平方米）給予全額租金補助，單個團 — 8 —

隊補助金額每年最高2萬元，補助時間最長2年；對進駐孵化器的企業，按實租面積（最高400平方米）給予全額租金補助，每家企業每年補助金額最高10萬元，補助時間最長2年；對進駐加速器的企業，按實租面積（最高1000平方米）給予50%的租金補助，每家企業每年補助金額最高20萬元，補助時間最長2年；對進入孵化園區的統計“四上”企業，當年主營業務收入0.2—1億元、1—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額同比增長10%以上的，分別給予10萬元、30萬元、60萬元獎勵。

4.獲認定為規模以上國家高新技術企業或新會區總部企業且在認定期限內，租用辦公用房且自用的，按每月每平方米不超過30元且不超過租金80%標準給予補助，補助期限最長2年，每年補助金額最高100萬元；購置辦公用房且自用的，按購買房價的10%一次性給予補助，最高500萬元。

5.對取得商業銀行機構貸款的科技型中小企業，對貸款成本（包括貸款利息及擔保費用等）超過中國人民銀行同期貸款基準利率部分給予50%補助，單筆貸款貼息時間最長1年，每家企業每年只享受一筆貸款貼息（一份貸款合同），最高50萬元。

（本條獎勵由區科技局牽頭制定實施細則）

（八）企業上市獎勵。

1.企業在國內主板（含中小板、創業板）成功上市的，在《江門市人民政府辦公室關于進一步推動市區企業改制上市的實施意見》（江府辦〔2013〕15號）獎勵400萬元基礎上，再按企業首次公開發行股票募集資金投資在我區的金額，分3個檔次進行獎勵：投資額1—5億元的，獎勵200萬元；5—10億元的，獎勵

300萬元；10億元以上的，獎勵400萬元。

2.企業成功在香港H股上市的，在《江門市人民政府辦公室關于對市區企業在全國中小企業股份轉讓系統、天津股權交易所和香港H股上市給予獎勵的通知》（江府辦函〔2016〕45號）獎勵50萬元基礎上，增加獎勵200萬元。上市企業將募集資金在我區投資的，投資獎勵標準參照國內上市企業獎勵標準執行。

3.企業以存在控制關系的境外公司到香港主板（含創業板）間接上市（紅籌方式），并將募集資金60%以上在我區投資的，給予一次性200萬元獎勵，在此基礎上，再按募集資金在我區投資額計算獎勵，具體參照國內上市企業獎勵標準執行。

4.企業改制為股份有限公司并成功在全國中小企業股份轉讓系統（即新三板）掛牌的，在江府辦函〔2016〕45號文獎勵30萬元基礎上，增加獎勵150萬元。新三板掛牌企業通過定向增發方式在資本市場實現融資且所募集資金在我區投資5000萬元以上、1億元以上的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。

5.企業采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至我區的，給予一次性500萬元獎勵。

（本條獎勵由區金融工作局牽頭制定實施細則）

（九）支持新型農業經營主體發展。

1.對當年新認定的國家級農民專業合作社示范社或示范性家庭農場每個給予15萬元獎勵；省級示范農民專業合作社每個給予10萬元獎勵，省級示范性家庭農場每個給予5萬元獎勵。

2.對新型職業農民創辦規模化現代農業經濟實體，連續2年每家每年給予最高10萬元的創業擔保貸款貼息；納入統計“四上” — 10 —

企業的，每年創業擔保貸款貼息提高至最高20萬元。

3.對新型農業經營主體流轉土地面積300—500畝，一次性給予每畝30元獎勵；流轉土地面積500—1000畝，一次性給予每畝50元獎勵；流轉土地面積1000畝以上的，一次性給予每畝100元獎勵，最高獎勵100萬元。

4.對新型農業經營主體獲質量管理體系認證的，每新獲得一項給予5萬元獎勵。

（本條獎勵由區農林局牽頭制定實施細則）

（十）深化校企合作辦學。

1.企業單獨設立職業技能培訓機構或與職業（技工）院校合作開辦職業技能培訓分教點，組織企業職工開展職業技能培訓，一次性給予10萬元補助。

2.被市人力資源和社會保障局批準認定為“企業技能人才評價單位”的企業，一次性給予5萬元補助。

（本條獎勵由區人力資源社會保障局牽頭制定實施細則）

三、附則

（一）對帶動性強、地方經濟發展貢獻大的特別重大項目，經區政府同意，另行予以重點扶持和獎勵。

（二）符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規定（含上級部門要求區內配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復原則予以支持，每家企業每年合計獎勵（補助）最高1000萬元，另有規定的除外。獲得獎勵（補助）的涉稅支出由企業或個人承擔。

（三）獎勵（補助）資金按現行鎮級財政體制增支比例分擔。

（四）本辦法實施細則由各相關單位制定，并由區經濟信息和商務局統一收集后頒發。

（五）本辦法由區經濟信息和商務局商有關單位解釋。

（六）符合本辦法扶持的企業（項目）、個人，扶持期限為2017年1月1日至2020年12月31日（特別注明的措施除外）。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。

附件：相關名詞解釋 — 12 —

附件

相關名詞解釋

1.招商引薦人（中介機構）：指凡通過各種渠道向我區提供項目投資信息，協助與投資商取得聯系，并使項目最終落戶我區的個人或組織（包括國內外的企業、社會團體、經濟組織、機構、個人等）。但項目投資方及其內部從業人員，國家機關、行政機關、事業單位工作人員及其直系親屬不適用本辦法。

2.新會區總部企業：參照《印發江門市加快總部經濟發展實施辦法的通知》（江府辦﹝2011﹞95號）標準認定。

3.現代服務業：指金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務、中介咨詢等生產和市場服務，以及教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、商品零售等個人消費服務行業。

4.現代農業：指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。

5.央企：指國務院國資委直屬企業。

6.世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強：指2013年起公布的500強企業。

第四篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：發展鎮域經濟，路在何方

發展鎮域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮域經濟中，鎮域專業經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發展中的一個亮點。為此，本人認為發展鎮域專業經濟是發展鎮域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉鎮經濟健康快速發展，緩解城鄉二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業化、城鎮化、農業現代化、農民增收及農村大局的穩定都具有十分重要的意義。

一、鎮域專業經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規模、主導產業明確、產業特色突出、具有較強輻射力的鄉鎮經濟迅速發展。這種類型的鄉鎮經濟我們把它叫作規模經濟或特色經濟。鎮域專業經濟的實質是區域經濟、規模經濟和特色經濟。

和一般鄉鎮經濟比較，鎮域專業經濟有四個明顯的特點：一是在鄉鎮經濟發展中，占有主導地位。二是主導產業突出，專業特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業經濟突出的鄉鎮，一般都是經濟比較發達的鄉鎮。

鎮域專業經濟的發展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮建設的健康發展，三是能填補國家經濟發展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發展鎮域專業經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區域發展戰略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業定位，就是說，產業定位要準，要切合發展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創造區域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業和名牌產品。三是指要及時糾正鎮域專業經濟發展中的偏差。

２．特新產品的研發和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業的自然成長和低檔次的企業復制，提高區域技術水平。二是要加大新產品開發力度和名優產品培育力度，要通過企業和科研開發推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監測。四是要建立健全同行業科技信息交流制度，及時了解同行業的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發提供信息。五是加大財政及企業對科技的投入。六是建立與經濟發展相適應的現代化企業管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業。

３．人才戰略問題。實施人才戰略一是要引進人才，二是要培養人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區內分工和行業關系的協調問題。鎮域專業經濟的突出特點就是各個企業的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創辦企業；二是指鼓勵企業通過自我滾動發展，不斷發展壯大；三是指促進企業與企業之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中的作用

在鎮域專業經濟的發展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰略。戰略是目標、是導向、是旗幟。鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中，要把經濟發展戰略作為首要問題來抓，要確保發展戰略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環境。良好的發展環境是鎮域經濟發展的保證。在軟環境上，首先要結合實際，制定促進企業發展的優惠政策，其次要協助企業搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環境上，要理順經濟發展和基礎設施投資體制，努力改善企業的投資和生產環境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業服務，為企業家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創造良好的軟、硬環境，為企業和企業家提供良好的服務。

４．樹立區域形象。樹立區域形象是基層政府的一項重要工作。因此發展鎮域專業經濟不僅要在內部發展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉鎮的產業形象、規模形象、環境形象和信譽形象。

５．把發展鎮域專業經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮域專業經濟是農村發展的好路子，因此，我們要抓鎮域專業經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮域專業經濟的路子，推動農村的工業化、城鎮化，帶動農業的產業化，確保農村經濟的可持續發展。