第一篇：推動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展論文

摘要：山西作為資源型省份，主要依靠煤炭發(fā)家。但煤炭是不可再生資源，終有開采完的一天，那是山西又該如何生存發(fā)展？因此，為了山西的長遠發(fā)展，我們必須建立起促進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及文化產(chǎn)業(yè)，促進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力引進和培養(yǎng)人才，讓人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要提高創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵字：轉(zhuǎn)型發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

昔日的山西，500年逞強世界。而今山西面臨資源日益減少，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題。但綜該試驗區(qū)的設(shè)立為我們重振往日雄風(fēng)提供寶貴機遇。因此，如何實現(xiàn)一個能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展是最關(guān)鍵最緊迫的問題，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

山西作為資源型省份，建立在豐富的煤炭資源基礎(chǔ)上。但煤炭的不可再生的特性，隨著煤炭開采量的逐年攀升而日益顯露。為了山西經(jīng)濟長遠發(fā)展，需要我們敢于創(chuàng)新，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源型地區(qū)建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)促進機制。要振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進以旅游業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)開放工程，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程，以文化產(chǎn)業(yè)為重點的文化強省工程，讓人才引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型跨越，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型跨越。

首先山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必須充分重視農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。目前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，正在從傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)獨占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式，向節(jié)約集約綠色的發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場和平臺，同時近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效更為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。然而，山西農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向必須堅定地走現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，充分利用我省獨特的自然地理環(huán)境和豐富的氣候類型，培育創(chuàng)新具有鮮明特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。同時更要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，開拓國內(nèi)國際兩個市場，推動我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向縱深發(fā)展，促進優(yōu)勢基地建設(shè)，扶植龍頭企業(yè)，打造特色品牌，增強市場競爭力。同時要用現(xiàn)代理念，現(xiàn)代科技，現(xiàn)代經(jīng)營來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要依靠文化滲透提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠品牌效應(yīng)打響國內(nèi)市場，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正走出一條弘揚傳統(tǒng)之路，特色發(fā)展之路，耦合創(chuàng)新之路，積極鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工，加快我省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

悠久的歷史文化和豐富的人文遺產(chǎn)使山西成為得天獨厚的旅游資源大省。新的歷史機遇為山西旅游由資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變提供了絕佳時機。山西將建設(shè)文化旅游強省確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游業(yè)被作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，起著舉足輕重的作用。因此要有計劃有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣傳。加快旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，打造旅游產(chǎn)業(yè)王牌：一是以那些重點旅游景區(qū)為主，向周圍輻射，開開發(fā)新景點。一方面通過方便的交通拉近各旅游點之間的距離，使他們形成旅游網(wǎng)絡(luò)；另一方面要用內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系和文化上的一脈相承，使他們成為文化產(chǎn)品鏈。二是對景店進行整理和修補；三是要大力挖掘各名勝古跡深刻的文化內(nèi)涵和巨大的精

神價值；四是大搞植樹造林，再造秀美山川，改善自然環(huán)境；五是搞好各種服務(wù)，以寬闊的胸懷，熱情的姿態(tài)，方便的條件，周到的服務(wù)吸引八方來客。同時要積極開展旅游品牌的推廣營銷，為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入生機和活力。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要超常發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著科學(xué)技術(shù)進步，社會分工深化細(xì)化，市場競爭越發(fā)激烈，消費需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的背景下，基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟增長與資源，環(huán)境約束之間的的矛盾，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“服務(wù)產(chǎn)品”是非競爭性的，互利的。“外溢效應(yīng)”就可能對社會產(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴大城市就業(yè)，改善城市資源，美化城市環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面都發(fā)揮著巨大作用。因此我們要大力發(fā)展通道經(jīng)濟，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快跟進商貿(mào)流通，現(xiàn)代物流，金融保險，信息咨詢，房地產(chǎn)，促進物流配送，城鄉(xiāng)商貿(mào)，家政服務(wù)，金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴消費，調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的促進。山西有著豐厚的文化資源，這種悠久的文化歷史和豐厚的文化資源，加上人民的偉大實踐，是我們繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進文化的獨特優(yōu)勢和堅實基礎(chǔ)。要讓山西的傳統(tǒng)文化孕育出新的現(xiàn)代文化，使山西特有的文化資

源變?yōu)橄冗M的文化精品，只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才能使悠久的文化歷史轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化優(yōu)勢，才能使豐厚的文化資源變?yōu)槎鄻拥奈幕a(chǎn)品。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心是要研究開發(fā)出具有相當(dāng)競爭力的品牌產(chǎn)品，這樣才能開辟文化消費市場，取得良好的經(jīng)濟和社會效益，形成優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，為文化強省奠定堅實的基礎(chǔ)。挖掘文化資源優(yōu)勢，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省，必須把發(fā)展現(xiàn)代文化，特別是人民群眾喜聞樂見的大眾文化的發(fā)展，放在突出位置來抓。同同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要抓好策劃，抓好思路，從而大力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要人才的引領(lǐng)。人才匱乏，尤其是高端人才稀缺是制約山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要因素。因此，我們要抓住海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的契機，制定實施吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)的計劃，設(shè)立引進海外高層次人才專項資金，對引進的海外人才給予專項補助。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，使海外高端人才落戶山西創(chuàng)業(yè)。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，使引才工作進入新階段。事實證明，引進一個領(lǐng)軍人才，催生一個新興產(chǎn)業(yè)。但我們在引進海外人才的同時，也應(yīng)培養(yǎng)和使用本土人才。有針對性的開展人才隊伍建設(shè)，使人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的直接效能得到充分體現(xiàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解能源，資源和環(huán)境壓力的重要途徑，是促進節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型的重要手段，是再造一個新山西的重要手段。因此，我們要實施一批高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目，組織一批科技重大專項，布局一批重大科技集成示范工程，以集成創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，吸收國內(nèi)外最先進的行業(yè)科技成果，培育一批極具競爭力的企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定培育。同時要發(fā)展一批富有特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在提升創(chuàng)新能力，助推山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上取得不凡成就！

資源型城市的發(fā)展與自身的資源有著密不可分的關(guān)系。但隨著資源的不斷消耗，資源型城市如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全世界面臨的重要難題。山西作為一個資源大省，在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，建立起促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制，一定能實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

第二篇：淺談山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展1

淺談山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面提升，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的做大做強，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，提供強大的動力。

當(dāng)前，山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何實現(xiàn)一個能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我省最現(xiàn)實最緊迫的課題，也是山西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對此，我們必須要有一種強烈的責(zé)任感和緊迫感：山西要實現(xiàn)跨越發(fā)展，不轉(zhuǎn)型不行，轉(zhuǎn)得慢了也不行。放眼全國，山西還在欠發(fā)達經(jīng)濟省份之列徘徊；環(huán)顧周邊，我們也并未走在前面?？缭桨l(fā)展，時不我待！轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵所在！

山西是傳統(tǒng)的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大有可為。山西煤炭儲量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。山西煤化工優(yōu)勢明顯，并已有了可觀的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展煤炭業(yè)，要加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度，我省是典型的資源型地區(qū)，“大量開采、大量消耗、大量排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)超越了資源承載能力和環(huán)境凈化能力。為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。

現(xiàn)在全省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，都對重化工業(yè)產(chǎn)品形成了巨大的需求，進而轉(zhuǎn)化為對能源消費的旺盛需求。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須用節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、清潔的方法，著力發(fā)展新型煤化工業(yè)，做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動跨越發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點。

低碳經(jīng)濟時代，山西應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級目標(biāo)，實施科技創(chuàng)新跨越工程，努力提升科技創(chuàng)新水平，爭取在煤炭低碳化處理、新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，轉(zhuǎn)化一批有現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中成為低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的領(lǐng)跑者。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。在再造一個新山西的宏偉事業(yè)中，我們的干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價值追求，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中真干大干實干，讓經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、百姓富裕的美好愿景早日實現(xiàn)。

第三篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 再造一個新山西

——論山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2010年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個綜合配套改革實驗區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗區(qū)。

一、山西省資源型經(jīng)濟的特點

山西省開展國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個改革主題，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因為山西省作為我們國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。山西作為全國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻。但長期高強度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進行了積極探索，包括實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點、循環(huán)經(jīng)濟試點和生態(tài)省建設(shè)試點，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對山西省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。

二、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨到性

國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗區(qū)中，主題都是堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗。其他一些綜合配套改革試驗區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟區(qū)，這都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進行的改革試驗。而山西省的試點是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在這方面進行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗，同時也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

三、推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們在煤炭領(lǐng)域進行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現(xiàn)在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領(lǐng)域。在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。

第三，進行生態(tài)修復(fù)。全省大力實施植樹造林綠化，每年達400萬畝，同時推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2009年，全省因為安全生產(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對資源型轉(zhuǎn)型試驗的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫?，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；?，要實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對促進山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個大的政策：一是國務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省；二是國家把山西確定為全國的循環(huán)經(jīng)濟試點省；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點省，從各個方面支持山西省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點，拉動旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應(yīng)該成為中國的第一個具有世界先進水平的煤炭機械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應(yīng)該是一個平安的山西，我認(rèn)為對于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。

科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟增長的環(huán)境和資源成本，推進綠色經(jīng)濟又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2011年到2015年，經(jīng)過5年的實踐，山西將初步建立起促進資源型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補償機制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中期目標(biāo)是到2020年，促進轉(zhuǎn)型的體制機制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力顯著增強，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)基本實現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠期目標(biāo)就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實施生態(tài)興省和推動富民強省結(jié)合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標(biāo)。“十二五”期間，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟林的目標(biāo)；強化森林資源保護，推進集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點，到2020年實現(xiàn)森林覆蓋率26%。

五、國家對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗權(quán)，因為涉及到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權(quán)，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗區(qū)進行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟是一個世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業(yè)進行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機和全球金融危機，市場很不好，山西經(jīng)濟遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個能力和實力。因此，這就需要中央進行總體設(shè)計，全面把握，總體布局，從體制機制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟模式、治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動。半個世紀(jì)前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。

第四篇：加強生態(tài)文明建設(shè) 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

加強生態(tài)文明建設(shè) 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放以來，我市的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，創(chuàng)造了全國聞名的?江南模式?。但在經(jīng)濟獲得快速增長的同時，也付出了一定的環(huán)境代價。近年來，我市把生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，一手抓經(jīng)濟優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一手抓生態(tài)環(huán)境保護，取得了一定的成效。但是，我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還僅僅是開端和初期，生態(tài)保護和資源利用也正處在歷史的節(jié)點。如何更好地以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長是我們必須認(rèn)真思考并努力踐行的歷史使命。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀 正確協(xié)調(diào)和處理轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系

轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護是相互依存、相互制約、互為因果的關(guān)系。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展；經(jīng)濟得不到發(fā)展，自然環(huán)境的惡化狀況就無力得到有效治理，最終也會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、自然資源和生態(tài)環(huán)境的需求非常旺盛和緊迫，生態(tài)文明建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，必須正確認(rèn)識和處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系。

（一）建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著眼點 工業(yè)化道路給無錫帶來了巨大的物質(zhì)和精神財富，在無錫經(jīng)濟社會發(fā)展進步中發(fā)揮著巨大的作用?？梢哉f，實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)仍是今后相當(dāng)長時期內(nèi)我市面臨的主要任務(wù)。然而，在工業(yè)化歷史任務(wù)尚未全面完成的情況下，如何開展生態(tài)文明建設(shè)？能否實現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展？正是我們必須認(rèn)真思考和面對的現(xiàn)實問題。

生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的更高階段，是建立在先進生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的文明形態(tài)，離開了工業(yè)化的強有力的支撐，生態(tài)文明也就城了?空中樓閣?。而粗放式的經(jīng)濟高速增長是依賴自然資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，這種高投入，高消耗、高污染的發(fā)展方式不能從根本上解決資源環(huán)境的?瓶頸?制約，是不可持續(xù)的。也將會使經(jīng)濟社會陷入困境，而且所帶來的生態(tài)后果將是災(zāi)難性的。2007年我市發(fā)生的供水危機就給我們敲響了警鐘。因此，我們清醒地認(rèn)識到，在推動工業(yè)化進程中，必須以生態(tài)文明作為經(jīng)濟發(fā)展的著眼點，按照生態(tài)文明的要求選擇發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)和形式，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過科技創(chuàng)新，解決工業(yè)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。它事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展，既是無錫加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，又是檢驗無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的重要標(biāo)志。因此，在新的歷史時，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，必須突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑的桎梏，實行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)共存。

（二）促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)的核心 加強生態(tài)文明建設(shè)，既要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，又必須適合我國國情和我市的實際。面對生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)，我們要用有限的資源環(huán)境條件，支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，就必須持續(xù)提高生態(tài)效率。其根本出路在于推動發(fā)展方式生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。通過資源節(jié)約、生活儉樸、行為自覺、公眾參與和系統(tǒng)和諧，展現(xiàn)全新的天人合一的生態(tài)風(fēng)尚。

黨的十六屆三中全會明確提出了具有豐富科學(xué)內(nèi)涵和鮮明時代特征的?科學(xué)發(fā)展觀?。為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，既是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，提高競爭力的內(nèi)在需要和重要機遇，也是推動經(jīng)濟社會朝著資源節(jié)約、環(huán)境友好型的和諧境界快步邁進的必要手段。轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括生產(chǎn)方式、消費方式、環(huán)境和經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、政府管理等各個方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式只是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

因此，我們必須正確認(rèn)識生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理好兩者之間的聯(lián)系。必須堅持?環(huán)境立市?、?生態(tài)興市?理念，以創(chuàng)建?生態(tài)市?為載體，落實環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅持鐵腕治污，大力加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，切實改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，以環(huán)保倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中優(yōu)化發(fā)展，謀求環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展?雙贏?，努力實現(xiàn)以環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化增長的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，使生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良性互動、健康發(fā)展的態(tài)勢。

二、落實生態(tài)環(huán)境保護措施，努力為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，我市堅持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以治理太湖為重點，堅持以資源環(huán)境保護倒逼，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實施生態(tài)經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展等方便做了有益的實踐，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

（一）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟騰出空間。

堅持以環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，節(jié)省資源，降低消耗，減少污染物排放。2007年以來，實施從嚴(yán)控制市區(qū)快速內(nèi)環(huán)50平方公里的工業(yè)項目，已有87家重點企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，騰出主城區(qū)空間面積達7平方公里。建成區(qū)內(nèi)不再審批新建、改建、擴建化工、印染、冶金等污染企業(yè)項目，全市否決或勸退總投資近50億元的960個不符合環(huán)保要求的擬建項目。全市新建的工業(yè)項目全部進入城市總體規(guī)劃圈定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實施升級改造，設(shè)立節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金，并從企業(yè)排污費中提取10%專門用于支持企業(yè)清潔生產(chǎn)。全市9個工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)開展了省、市級循環(huán)經(jīng)濟試點，實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目85個，77家企業(yè)通過強制性清潔生產(chǎn)審核，900家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，600家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。同時，以壯士斷腕的決心，堅決淘汰落后產(chǎn)能，全市累計關(guān)停?五小?及?三高兩低?生產(chǎn)企業(yè)1607家，整改達標(biāo)企業(yè)567家。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)53家。

（二）抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占新型經(jīng)濟制高點。面對金融危機的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實施?科教興市、人才強市、質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市?主戰(zhàn)略。大力實施以引進海外留學(xué)歸國領(lǐng)軍型人才為重點的?530?計劃和引進外籍科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的?泛530?計劃。至今年一季度，累計注冊落戶?530?計劃項目876個，注冊資金22億元，集聚各類人才6000多人。全市建成?三創(chuàng)?載體750多萬平方米，集聚科技型企業(yè)2500多家，省級工程技術(shù)研究中心98家。全市新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進展。去年11月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心），成立?低碳城市發(fā)展研究中心?，江陰市率先建設(shè)首個千億元低碳產(chǎn)業(yè)園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)達到43.5%，居全省首位；大規(guī)模集成電路制造技術(shù)和能力躍升全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國16%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)位居世界前列，產(chǎn)出分別占全國、全球的50%和10%左右；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點的能力。全球服務(wù)外包100強企業(yè)中已有11家落戶無錫，國內(nèi)服務(wù)外包50強企業(yè)中也有11家落戶無錫。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項主要指標(biāo)位居全國前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二。在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的同時，我們十分注重大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。全市累計建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積105.06萬畝，占耕地面積的比重達到50.6%；建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)118個，總面積36.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地300個，無公害農(nóng)產(chǎn)品264個，綠色食品216個，有機食品108個。全市現(xiàn)有國家級名牌產(chǎn)品2個，省級名牌產(chǎn)品27個，市級名牌產(chǎn)品71個。

（三）抓環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善保駕護航。依法治理環(huán)境在整個生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行體制中具有引導(dǎo)、促進和制約作用。生態(tài)環(huán)境保護不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環(huán)境保護的法律規(guī)章制度，在于加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建立健全環(huán)境保護的政府行政推進機制。

一是加強地方環(huán)境立法。修訂了《無錫市水環(huán)境保護條例》、《無錫市飲用水水源保護辦法》等一批地方性環(huán)保法規(guī)。市委、市人大、市政府相繼出臺了《舉全市之力開展治理太湖保護水源‘6699’行動》、《全社會動員全民動手開展環(huán)保優(yōu)先‘八大’行動》、《關(guān)于全面加快生態(tài)市建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快太湖水污染治理的決定》等25個治理太湖的決定以及相關(guān)的實施方案和責(zé)任制度、考核體系。同時，實行?大督查?工作機制，進一步明確了太湖治理、生態(tài)市建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的法制和組織保障。

二、嚴(yán)格落實總量減排。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎(chǔ)上累計削減30%，提前超額完成了?十一五?目標(biāo)任務(wù)。今年，為完成市政府下達的主要污染物排放量累計削減32%的目標(biāo)任務(wù)，我市共下達減排項目159個，其中COD項目131個、SO2項目28個。截止目前，全市131個COD減排項目已完成114個，在建17個，工程完成率87%；28個SO2減排項目已全部完成，工程完成率100%。

三、大力實施太湖治理。狠抓應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、飲用水源保護、沿湖排污口封堵、水質(zhì)斷面考核、重點單位執(zhí)法監(jiān)管等工作。使太湖水質(zhì)總體上繼續(xù)向好的方向發(fā)展，太湖藻類情況較為穩(wěn)定，藻類密度較往年同比大幅下降。今年1-6月份，太湖無錫水域藻類密度平均為234萬個/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬個/升，較2009年同期最高下降了64%。

四、積極開展生態(tài)創(chuàng)建。去年，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)市（縣）區(qū)。新區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。無錫市、江陰市同時獲批國家生態(tài)文明建設(shè)試點城市。我市生態(tài)創(chuàng)建工作走在全國同類城市前列。今年4月，無錫創(chuàng)建國家生態(tài)市順利通過了省級考核驗收。目前，我市正在進一步加大推進力度。爭取順利通過環(huán)保部于近期對我市的技術(shù)評估和將于年底前的考核驗收。

五是加強執(zhí)法能力建設(shè)。成立全省首個環(huán)保法庭，升格了市環(huán)境監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保分局，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，形成?市、縣、片、鎮(zhèn)、村?五級環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。在全市339家重點污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施360臺（套），全部與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全市COD和SO2排放總量95%以上的重點污染源實現(xiàn)在線監(jiān)控。建成86個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在太湖布設(shè)21個藍藻巡視點，沿岸建設(shè)13個藍藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng)，配備太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船和應(yīng)急監(jiān)測車，利用環(huán)境衛(wèi)星加強遙感監(jiān)測，利用飛行機器人進行太湖藍藻監(jiān)測，建立了?水、陸、空、天?四位一體監(jiān)測監(jiān)控體系。

六是加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。全面推進環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，落實飛行檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等制度，保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢。2007年以來，共出動現(xiàn)場執(zhí)法人員30多萬人次，檢查企業(yè)近18萬廠次，下達行政處罰決定書4800多件，處罰到帳1.7億多元，收繳排污費8.4億多元，封堵沿湖地區(qū)排污口376個，停產(chǎn)整頓近1000家，責(zé)成90多家違法企業(yè)自費登報作出公開道歉和承諾，對2310家企業(yè)實行環(huán)境行為信息公開評級。在鐵腕治污同時，實行執(zhí)法服務(wù)。集中開展以?服務(wù)企業(yè)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升能力保障環(huán)境安全?為主題的?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動?，推出了上門宣傳、開展巡診、風(fēng)險排查等一系列環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動。

經(jīng)過持續(xù)多年的高強度、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合整治，我市的環(huán)境面貌顯著改善，綜合服務(wù)功能不斷提升，管理運行機制日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了大幅度提升，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、切實加強生態(tài)文明建設(shè) 努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，內(nèi)在發(fā)展需求和外界倒逼因素，決定了我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強可持續(xù)能力。

（一）要大力弘揚生態(tài)文明意識，實現(xiàn)全民生態(tài)意識的集體覺醒。

生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要每個市民、每個單位、每個企業(yè)、每個地區(qū)、每屆政府的共同努力。生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難是全民意識的形成。因此，要把提升全民生態(tài)意識放在重要位置，提到應(yīng)有高度。一是要加強生態(tài)文明宣傳教育。要以?5.29?飲用水安全日和6月環(huán)境宣傳月為契機，通過多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動，進一步增強全民生態(tài)意識。使每一個人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，既是環(huán)境保護的監(jiān)督者，更是環(huán)境保護的參與者、踐行者，尤其要對青少年從小就加強環(huán)境保護知識和理念的教育培養(yǎng)。二是要開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動。要結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建確立生態(tài)文明的價值理念，倡導(dǎo)綠色生活，實現(xiàn)人們生活方式的革命。三是要增強企業(yè)責(zé)任意識。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，要通過規(guī)劃的導(dǎo)向、典型的宣傳、嚴(yán)格的執(zhí)法、政策的扶持，進一步增強企業(yè)的社會責(zé)任感，促進污染治理和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的推廣，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和社會共同參與的機制。四是要加強部門協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)涉及到方方面面，離不開各方的配合和支持。既要明確分工，又要加強溝通、團結(jié)協(xié)作，形成合力。五是要形成公眾參與機制。建立環(huán)保志愿者、監(jiān)督員制度，推行環(huán)保有獎舉報，鼓勵揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的社會氛圍。

（二）要以生態(tài)環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)由環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須堅持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強的基本取向，促進新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一是要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快培育傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；透咝禄癁楹诵?，優(yōu)化政策環(huán)境，加強產(chǎn)學(xué)研合作，抓好一批規(guī)模大、效益好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、機制靈活的研發(fā)平臺，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地，使其成為無錫經(jīng)濟的主要增長點。二是加快發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。以高端化、生態(tài)化為導(dǎo)向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等低碳型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。三要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模改造提升冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化。

（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。

生態(tài)文明建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)成果是人們?nèi)罕娮钇谂蔚陌l(fā)展成果。無錫的生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持以太湖治理為重點，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是要狠抓太湖治理。雖然近年來太湖治理工作取得初步成效，藻類聚集的時間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個確保、三個下降?的目標(biāo)，但形勢仍不容樂觀。太湖富營養(yǎng)化程度、氮磷污染負(fù)荷仍偏高，在未來3－5年，甚至更長的時期內(nèi)，大規(guī)模發(fā)生藍藻集聚的隱患依然存在。因此，我們要常存憂患意識，保持高度警惕，嚴(yán)格按照國家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的?試金石?，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為落實環(huán)保優(yōu)先的有效載體，做到?jīng)Q心不動搖、力度不減弱、工作不松勁、標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是要防控新型污染。近幾年，我們集中精力狠抓水環(huán)境綜合整治，取得良好的階段性成效。但要清醒地看到，以城市建筑揚塵和機動車尾氣為主的大氣污染、固體危險廢物、土壤污染、持久性有機污染物等新型環(huán)境污染正日益成為市民投訴的熱點。在推進以治太為重點的水環(huán)境綜合整治的同時，要編制并實施大氣污染防治規(guī)劃，加強危險廢物和放射源管理，開展土壤修復(fù)試點，改善聲環(huán)境質(zhì)量。三是要打造和諧宜居環(huán)境。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)和垃圾處理體系建設(shè)。建立長效機制，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強?綠色無錫?建設(shè)，全面推進植樹造林，提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護，開展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，保護生物多樣性。

（四）完善生態(tài)制度體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的機制體制。要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管體系和生態(tài)考核體系，努力形成民主科學(xué)、制度完善、法制健全、監(jiān)管有序的資源環(huán)境制度體系。一是要創(chuàng)新綠色行政管理體制。建立綠色政績考核制度，進一步轉(zhuǎn)變GDP唯上的政績觀；建立符合科學(xué)發(fā)展、符合無錫實際的生態(tài)建設(shè)政策法規(guī)體系，加強以?引導(dǎo)?和?預(yù)防?為主的政府生態(tài)管理模式；建立重大決策聽證和評議制度，完善政府決策問責(zé)制度，推進決策科學(xué)化、民主化；建立節(jié)能減排激勵約束機制，通過區(qū)域限批、企業(yè)限排、關(guān)停搬遷等措施實施總量控制。二是創(chuàng)新資源環(huán)境經(jīng)濟體制。進一步完善區(qū)域環(huán)境資源補償、綠色責(zé)任保險、排污權(quán)有償使用和交易等實施意見和操作細(xì)則，使這些制度在實際工作中得到有效運行。同時，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度。完善投融資體制，確保每年財政新增財力的20%專項用于太湖治理和環(huán)境保護。鼓勵社會資本投資經(jīng)營環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成多元化的環(huán)保投入機制。建立環(huán)境保護科技成果推廣與轉(zhuǎn)化機制，加大對環(huán)境科技成果的推廣力度。探索建立環(huán)境治理代理人制度，特許代表政府履行環(huán)境治理代理人職責(zé)。三是創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制。進一步完善太湖治理和環(huán)境保護大督查、后督查工作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成綜合治理、整體推進的格局。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用，加快 ?無錫市環(huán)境監(jiān)控中心?建設(shè)，形成遍布?水、陸、空?、覆蓋?水、氣、聲、渣?的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全面推進環(huán)境監(jiān)察?網(wǎng)格化?管理，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。建立健全公眾參與監(jiān)督機制，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理。深入開展?整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動?，全面開展?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動?活動，不斷增強執(zhí)法效能，提升執(zhí)法水平。

加強生態(tài)文明建設(shè)，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的?雙贏?，對我市的經(jīng)濟社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。我們將繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，進一步加快生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不斷推動環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)改善環(huán)境與轉(zhuǎn)型發(fā)展的正向同步，為實現(xiàn)?十二五?由?環(huán)境污染趨勢根本扭轉(zhuǎn)?向?環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?奠定堅實基礎(chǔ)，為我市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

第五篇：生物技術(shù)推動珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

生物技術(shù)推動珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

生物技術(shù)推動珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 以現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟中極富活力的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。生命科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)、生物技術(shù)的新突破、生物產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展將極大地改變?nèi)祟惣捌渖鐣l(fā)展的進程。但全球生物產(chǎn)業(yè)壟斷格局尚未形成，蘊含著巨大的發(fā)展機遇?？趨情惤≈槿蔷哂凶プ∩锂a(chǎn)業(yè)機遇的可能性 與信息產(chǎn)業(yè)相比較，生物產(chǎn)業(yè)具有資源依賴性強、技術(shù)通用性強、市場壟斷性差等特點，為國內(nèi)經(jīng)濟實力強、生物資源豐富、對外開放度高的珠三角“集中力量、重點突破、生物強區(qū)、后來居上”，縮小與發(fā)達地區(qū)和國家的差距帶來了難得的機遇。

技術(shù)的“跨越式”發(fā)展可以使珠三角“后來居上”。珠三角直接切人世界生物產(chǎn)業(yè)高地具有戰(zhàn)略可行性，具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)較強的現(xiàn)有基礎(chǔ)。第一，具有較堅實的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ);第二，具有初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);第二，具有大量現(xiàn)有和可資引進的優(yōu)秀人才基礎(chǔ);第四，原始積累基本完成，具備導(dǎo)人高科技生物產(chǎn)業(yè)的資本條件。珠三角擁有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的有利條件。第一，豐富的資源和物種優(yōu)勢;第二，面向全球的巨大的現(xiàn)有和潛在市場優(yōu)勢;第三，已納人世界循環(huán)的開放的經(jīng)濟體系;第四，生物產(chǎn)業(yè)是珠三角定位的高科技、可持續(xù)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。