第一篇：經濟轉型時期我國生態旅游的發展

經濟轉型時期我國生態旅游的發展

編輯:admin 時間:2014-3-24 18:35:00

自20世紀60年代美國學者Hetzer提出生態性旅游發展思路以來，生態旅游作為一種可持續的旅游發展模式，一直備受各國推崇，成為全球旅游產業發展的熱點。對于我國來說，強調人與自然和諧統一的生態旅游也是新時期生態文明建設的重點。較之于傳統旅游模式，生態旅游是以既有生態資源為依托，以維持生態資源持續利用為目標，培養生態倫理與道德的旅游模式。

當前，在社會“大生態”等理念的影響下，我國生態旅游面臨著重大的發展機遇。首先，社會經濟的快速穩定發展，為發展生態旅游提供了基礎。自改革開放以來，我國社會經濟發展水平呈穩定增長的趨勢，人民收入不斷增加，為地區生態旅游的發展提供了必要的經濟條件。其次，國家政策的鼓勵與支持。自2009年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》以來，國家旅游局分別于2011年和2012年出臺了《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》和《國家生態旅游示范區管理規程》，明確指出我們應該大力發展生態旅游項目，從生態理念建設到投入保護項目建設，再到生態管理監督、建立生態旅游示范區，全方位促進我國生態旅游健康發展。再次，隨著十八大和十八屆三中全會對生態文明建設地位的提升，生態旅游成為時下旅游業發展的必然趨勢。最后，生態旅游發展浪潮的促進。隨著人們對環境質量與環境保護要求的提高，內容豐富的生態旅游受到眾多旅游者的青睞，成為當今世界旅游發展的趨勢。

機遇之下，我國生態旅游仍然面臨著較多的發展困境。首先，可開發的生態旅游資源匱乏以及盲目開發導致的生態資源浪費。基于廣闊的地貌與多樣的氣候，我國生態資源可謂林林總總，十分豐富，但其中大部分存在開發難度大、地理位置風險、可進入性差等方面的問題，使可開發的生態旅游資源受到一定局限。實踐中，大多數地區在“生態旅游”的口號下，盲目對旅游資源進行開發，導致生態資源浪費，沒有得到有效利用。其次，生態旅游超負荷，可持續性發展程度低。近年來，隨著人民物質文化水平的提高，旅游人數大幅增加，一定程度上加大了旅游景區的承載壓力。另外，很多景區存在規劃不合理、景區內部機構運行不協調的現象，在游客超飽和的狀態下，景區生態環境必然受到威脅。再次，景區管理體制不健全，阻礙生態旅游發展。在我國生態旅游資源歸類多樣性的前提下，不同的生態旅游資源往往具有不同的管理體制，從而導致生態旅游管理制度上的不健全。最后，資金缺乏，生態旅游發展受限。地方政府資金缺乏，直接限制區域生態旅游的投資能力與投資規模，導致地區生態旅游長期處于“開”而“不發”，“啟”而“不動”的狀態，阻礙地區旅游的發展。除此之外，生態效益不高、旅游地居民和游客生態觀念淡薄，也是當前生態旅游發展的障礙。

生態旅游作為現代旅游產業的發展趨勢，不僅有助于保護生態文明，而且還可促進地區經濟發展，實現人與自然的和諧相處。處于經濟體制轉型時期的生態旅游，更應重視其所面臨的發展機遇與困境，從而探尋出一條適合我國國情的生態旅游路徑。

以生態經濟發展為視角，做好生態旅游規劃。具體應從如下幾方面出發：一是站在現代旅游發展格局的高度，從大處著眼，體現規劃的宏觀性和超前性；二是明確生態旅游的產業定位。生態旅游作為現代旅游發展的趨勢，應該成為區域生態經濟發展的支柱，引領其他產業發展；三是明確生態旅游的功能定位。生態旅游作為現代“綠色經濟”的主導，應該明確自身的客戶對象、客戶需求、市場分布等，從而實現生態旅游的綜合效益；四是明確生態旅游的品牌定位。打造地區生態品牌和地區文化品牌可謂生態旅游發展的主要目標，應通過發展生態旅游來推動地區經濟的發展。

以生態文明為基點，加強生態旅游管理。處于經濟轉型時期的當下，生態旅游發展與生態文明建設并非具有一致性，現實中依然存在生態保護、生態管理、生態機制等建設不到位之處。對此，我們應該從如下幾方面予以完善：其一，加強生態文明與生態旅游的關聯性。生態旅游建設應該堅持在尊重自然、順應

自然、保護自然等原則之下進行，合理開發生態資源，重視對稀有生態資源的保護，加強生態旅游基礎設施建設，從而有效推進生態文明的發展。其二，加強生態文明理念宣傳，重視生態旅游專業性人才培養。生態旅游發展應該強調對生態文明理念的宣傳，將生態文明切實融入生態旅游的建設過程中，從而促進地區生態制度建設。同時，重視對生態旅游專業性管理人才的培養，由專業人士管理、引導和監督生態旅游產業，從而保證生態旅游經濟效益的實現。其三，重視地方政府對生態旅游的組織領導，加強生態旅游的管理制度建設。在生態旅游建設過程中，我們應該充分發揮地方政府的主導作用，加強地方政府對生態旅游的資金投入，促進地區生態文明的發展。

推進生態旅游制度建設，健全相關法律法規。生態旅游制度是促進生態旅游健康發展的保障。因此，在生態旅游發展過程中，我們要加強生態旅游制度建設，建立生態旅游項目推廣制度和實施制度，健全生態旅游資金投入制度和項目規劃制度。同時，要從客觀實際需求出發，進行生態旅游的相關立法，實現依法管理，從而促進生態旅游的科學發展。

作者：康曉梅

來源：《光明日報》

第二篇：淺析轉型跨越發展時期（模版）

淺析轉型跨越發展時期

鄉鎮人大主席團如何做好自身工作

鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。面對我縣十五屆人大一次會議上廉廣鋒縣長提出的“項目建設年”和“作風優化年”的要求，我就鄉鎮人大主席團如何履行法律法規賦予的工作職責，高效率地組織開展鄉鎮人大工作，真正服務與發展大局談幾點認識和看法。

一、提高認識，增強政治責任感，是做好鄉鎮人大工作的前提

現在，有一些人對鄉鎮人大的地位和作用認識不足，有的認為人大工作是軟任務，可有可無；有的認為人大監督只是做做樣子，解決不了問題。其實我們要站在講政治的高度，要善于從堅持和完善我國根本政治制度的高度，來認識鄉鎮人大工作對于國家政權機制的運行，對于促進政府發揮職能作用，對于保障人民群眾當家作主行使國家權力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強，以強烈的政治責任感和認真負責的工作態度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項職責。要珍惜法律和人民賦予的職責，要把肩上的擔子作為責任和壓力，要以對黨對人民高度負責的態度，積極主動投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責，確保思想認識到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權威、工作起來才能叫得動、打得響、推得 開、做得好。

二、加強學習，增強能力素質，是做好鄉鎮人大工作的基礎

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認識就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識素養，工作水平就上不去。作為鄉鎮人大主席團，要自覺開展“三學三促”活動。學政治理論、學法律法規、學人大業務知識，促個人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規范化、程序化的提速。

首先，要學習政治理論。要始終如一地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨在新時期、新階段的理論、方針和政策。通過學習自覺把黨作的自覺性和主動的理論與人大工作實際相結合，提高對鄉鎮人大工作的認識，增強鄉鎮人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學習法律知識。進了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學習的重要內容，重點學好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉鎮人大工作條例》等基本法律。要學習一些民事的、行政的和有關社會主義市場經濟、社會和文化事務管理等方面的法律法規。既然我們到了這個崗位上，就要有一種對人民負責的責任感，應該努力使自己成為一個法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執法方面的問題。第三，要學習人大業務。鄉鎮人大工作具有較強的法律性和程序性，每項業務都有一套完整的程序，人代會、主席團會、代表視察、執法檢查等工作都有哪些步驟，先進行哪項，后進行哪項都有法律依據，必須依法進行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規律。通過學習促進工作。總之，鄉鎮人大干部要具有勤奮好學的優良品質，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國家重要事務的檔次和深度。學習要與解決工作中的實際問題結合起來，學以致用

三、依法辦事，理順工作關系，是鄉鎮人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉鎮人大工作，不僅要堅持必要的原則，而且要善于理順各種關系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權。具體地說，主要應處理好以下四種關系：第一，監督與支持的關系。人大工作有沒有權威，主要體現在依法監督的力度與效果。要達到監督的實效，必須處理好監督與支持的關系。一方面，監督工作是對政府工作的支持，監督的目的是為了促進政府工作，而不是唱對臺戲。因此，必須強化監督意識，要敢于監督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監督工作之前，要主動匯報，積極溝通。沒有給書記匯報，沒有與鄉長溝通，書記不了解，鄉長不知道，工作得不到重視支持，監督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責怪鄉長，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關系。鄉鎮人大要對本鄉鎮內根本的、長遠的、重大的事情作出決定并監督政府去認真貫徹執行，而不應著眼于政府的一些繁瑣事務。在實踐中，一些鄉鎮人大存在著工作目標不明確的問題，有的鄉鎮完全依托于同級黨委的中心工作來開展工作；有的鄉鎮把工作立足點放在為政府“排憂解難”上，結果陷入“事務圈”，處于既失職、又越權的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內容的關系。要充分運用召開鄉鎮人代會的形式，履行人大工作職能，做到形式與內容的統一。由于鄉鎮不設常設機構，所以，依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。當前有些鄉鎮存在對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程序不明確、不規范，使得會議真正流于一種形式，“日程上報開半天，三個報告念一遍。舉手表決畫個圈，抬手舉杯共祝愿。發個禮物做紀念，回家討論吆喝散”，會議缺少實質性內容。因此，要認真組織好人代會。會前，組織代表深入調查研究，了解民意，集中民智；會議期間，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡化會議程序。要認真審議會議報告，支持和鼓勵代表對政府的工作提出意見和建議，使鄉鎮人代會真正成為人民群眾形式管理鄉鎮事務的載體。會后，要對做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實。第四，事前與事后的關系。事前監督有利于推進政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進行。事后監督能夠準確發現問題，并采取有效監督措施，督促及時整改。考慮到不影響政府的正常工作，人大監督一般宜在事后進行，但又不能把人大監督的事后性絕對化，對監督的時機，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責，落實各項工作，是做好鄉鎮人大工作的關鍵

鄉鎮人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標都取決于主席團的組織和領導。因而，作為鄉鎮人大主席、副主席，要根據鄉鎮人大工作實際情況，開創性地開展工作。

一是抓制度建設，規范人大工作程序。健全規章制度，規范人大工作，是做好鄉鎮人大工作的保障。任何工作都應該建立、健全制度,通過制度來規范自己的工作,來加強自身的建設。人大工作更是如此。人大的性質和職能決定了工作的制度化、程序化、規范化。開展鄉鎮人大工作，憲法、法律和法規都有原則規定，但是有些工作，法律規定過于籠統，操作起來比較困難，還必須結合鄉鎮人大工作實際制定有可操作性的規章制度。這些制度包括：鄉鎮人民代表大會議事規則；鄉鎮人大主席團議事規則；鄉鎮人大主席團成員守則；鄉鎮人大主席、副主席的工作職責；鄉鎮人大主席團會議制度；鄉鎮人大主席團聯系代表制度；鄉鎮人 大代表小組活動制度；人大代表述職制度；鄉鎮人大辦理代表建議、批評和意見制度；鄉鎮人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時還要建立代表花名冊；代表小組花名冊；群眾來信來訪登記簿；代表學習培訓記錄簿；代表建議、意見和批評辦理情況記錄簿；會議記錄簿等。有了這些制度，鄉鎮人大組織的各項活動都有記錄，鄉鎮人大工作就能照章辦事，組織開展各項工作有了規則，操作起來得心應手，使鄉鎮人大工作有條不紊的開展，工作一定會搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會顯得雜亂無章，自身建設跟不上，能力得不到加強，工作出不了成績，出現上面說一下，下面動一下的消極、被動局面，甚至產生措手不及的情況。

二是抓活動組織，推動各項工作正常開展。開展代表活動，發揮代表作用，是做好鄉鎮人大工作的重點。發揮代表作用，在人代會會議期間容易做到，但在閉會期間，則往往被忽視。開展代表活動，發揮代表的主體作用，是人大工作中堅持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學化的根本途徑，也是強化人大的法律監察和工作監督，并進一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓活動。人大工作有沒有水平，主要體現在議事決策的層次與質量。提高議事決策水平，最基礎的條件是代表的綜合素質。作為來自農村最基層的各鄉鎮人代表，他們大多是農民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負人民 群眾的重托，為選區人民執好政，掌好權，必須加大對代表的學習培訓力度，不斷提高鄉鎮人大代表的自身綜合素質。一是活化學習方式。在學習方式上，要堅持集中與分散相結合，專題輔導與座談討論相結合。利用每年冬季和夏季農閑時節，對鄉鎮人大代表進行集中培訓，并以代表小組為單位每季度進行集中學習或專題座談討論，把每名代表的學習情況作為年終評優的一個重要依據。二是豐富學習內容。在學習內容上，要充分調動代表參與的積極性。除了認真組織代表學習科學發展觀、三個代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認清國際國內形勢，熟悉國家的法律法規，吃準吃透政策精神外，還應結合代表從事農村工作的實際，增加建設社會主義新農村方面的知識、涉農法律知識、農業科技知識等，同時還要有計劃地組織各鄉鎮人大代表外出進行學習考察，開闊他們的視野、汲取經驗，不斷拓展知識空間，提高參與管理鄉級事務的能力和參政議政水平，提高鄉鎮人大代表的政治業務素質和履行職務能力。第二，組織代表小組活動。代表參加代表小組活動，是代表學習和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動的原則組建代表小組，要結合人大自身工作特點和農村季節組織開展代表小組活動。代表小組活動視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點、難點問題進行。組織視察要注重實際調查，直接聽取群眾反映、認真分析研究問題、提出有價值的意見、建議、督促政府認真辦理，給代表 一個滿意的答復，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責為代表履職服務。通過代表小組活動，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當要求，為選民當好代言人。第三，組織鄉鎮代表開展基層站所評議和述職活動。代表民主評議基層站所，是鄉鎮人大主席團全年工作中的一項重要工作，是人大依法行使監督職能的一個重要方法，是鄉鎮人大代表參政、議政和履行職責的一個重要手段。每年堅持有計劃有重點地組織人大代表對鄉鎮政府及其部門以及基層站所的工作進行民主評議，對鄉鎮政府組成人員進行述職評議，及時向社會公開評議結果。一方面能促進政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動人代會決議決定和政府報告中主要目標的實現；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責任感和使命感，提高其監督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動。鄉鎮人大主席團要牽頭制定代表述職實施方案，要明確代表述職活動的指導思想、具體內容、述職對象，召開述職評議大會，總結歸納評議意見，幫助述評代表改進工作。通過代表向選民述職，增強代表意識，密切代表與選民的聯系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創先爭優，發揮代表典型激勵作用。一個好典型，就是一個航標燈，要起到“點亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭先創優的奮斗目標。為此，要在代表中發現、培養、總結典型，總結他們在生產一線改革創新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結他們聯系群眾、關心群眾、為民解難、代民建言的先進事跡；總結他們學法、守法、帶頭執行黨的方針政策、支持政府工作、維護大局、維護穩定的典型事跡等等；開展以“聯系一次本選區選民、為群眾辦一件實事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內容的“五個一”活動，發放“代表履職手冊”，認真填寫代表聯系選民、議政、走訪等履職情況，增強代表的履職意識。并在活動中，引導每名代表爭做“四種人”：農業科學技術的明白人、勤勞致富的帶頭人、國家政策和法律知識的傳播人、盡心盡力為群眾辦實事的百姓貼心人。不斷發現典型、培養典型、宣傳典型，盡可能擴大典型的輻射面。我們西村鄉的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場考察回來后，買了切片機對藥材進行深加工，除此他還聯系了藥材收購的大客戶，帶領了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機肥的路徑，為全縣果農種植果樹提供了寶貴經驗。

現在。我縣的轉型跨越發展進入了攻堅時期，我們鄉鎮人大主席團一定要充分發揮自身的作用，服務于發展大局為全縣經濟社會良好有序的發展做出自己的突出貢獻。

第三篇：關于我國生態旅游發展現狀的分析

關于我國生態旅游發展現狀的分析

一、生態旅游的內涵

國際生態旅游協會把“生態旅游”定義為，具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。該定義強調了兩個內容:一是強調生態旅游向游客提供了一種旅游生態產品；二是強調生態旅游應承擔一定的環境保護、社會發展的責任。可見與傳統的大眾旅游和自然旅游相比，生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是綠色旅游，是可持續發展的旅游。生態旅游以旅游促進生態保護，以生態保護促進旅游，準確點說就是有目的地前往自然地區了解環境的文化和自然歷史，它不會破壞自然，還會使當地從保護自然資源中得到經濟收益。

二、我國生態旅游發展的現狀

中國是世界上旅游資源最豐富的國家。據考證，中國生態旅游始于舜，盛于唐，宋，即我國生態旅游具有悠久的 歷史。但作為一種產業則是近代的事，即生態旅游，尤其是森林公園建設，則是一項新興產業。森林公園的澗流發展，為社會提供了游覽，觀光，度假，健身，科學考察，探險等多種形式的森林生態旅游場所。我國具有開展森林生態旅游的得天獨厚的條件，自1982年我國在湖南誕生了第一個正式命名的國家森林公園及張家界森林公園以來，到1997年底我國建立了926個自然保護區，其中包括鼎湖山，長白山，扎龍，神農架，西雙版納，武夷山和天目山等名山，還有列入《國際濕地公約》重要濕地名錄的黑龍江扎龍，吉林向海，青海鳥島，江西鄱陽湖和湖南洞庭湖等濕地。尤其值得一提的是，我國還以國有林場為依托建立了一批國家森林公園，吸引了大批國內外游客。大部分森林公園已基本形成配套服務體系，不少森林公園已成為我國新的旅游勝地，年接待游客5000人次以上。生態效益，社會效益和經濟效益齊發展。

根據《中國林業“九五”計劃和010年遠景目標綱要》以及國家旅游事業的總體規劃，當前和今后一個時期，將以森林公園建設和開展特色旅游為重點，依托國內和國際兩個市場，科學規劃，規范管理，增強效益，提高水平，到2010年，我國森林公園將發展到2000處，面積達到1900萬慶，使森林公園真正成為森林資源保護和生態環境建設的重要基地。

三、目前我國生態旅游存在的問題

由于我國的旅游業開發是較短，目前尚未發展中國家旅游開發模式。人們對旅游與環境之間的關系，尚缺乏科學理解，那種“旅游業是無煙工業”的觀念還比較流行，生態旅游的發展大多還停留在初級階段，所以存在一系列問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對生態旅游概念理解的泛化和誤解

生態旅游的概念在我國有泛化的趨勢，如果只把生態旅游理解為自然旅游或和可持續旅游，這些看法是片面的、不正確的。自然旅游主要強調的是利用自然資源來吸引旅游者，讓旅游者在自然風光中獲得一種享受，并不注重對自然的保護；而生態旅游更強調在享受自然風光的同時要對自然保護做出貢獻，不對自然進行保護的旅游不能稱為生態旅游。比如，狩獵旅游可以是一種自然旅游，但它不符合生態旅游的標準，因為它是對生物造成了傷害；而觀鳥旅游是一種生態旅游，當然其前提是不破壞或干擾鳥類的生存環境。可持續旅游是從可持續發展的概念而引申出來的旅游業發展原則，適用與所有能夠在長期發展過程中與自然、社會、文化環境保持和諧發展的旅游形式，它絕不僅局限于生態旅游，還包括其他形式的旅游，當然做不到可持續發展的旅游不能稱為生態旅游。真正意義的生態旅游應以生態保護為前提，以環境教育和自然知識普及為核心內容，是一種求新求知的高層次旅游。能讓更多的人投入大自然的懷抱，在欣賞體驗壯麗秀美的自然風光，感受反璞歸真，回歸自然的同時，進一步喚起熱愛大自然的美好情懷，增強環保意識。

（二）缺乏規劃、過度開發、盲目建設問題突出

許多地區的政府有關部門在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面科學的論證、評估與規劃，匆忙開發。特別是新旅游區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下盲目地進行粗放式的開發，對許多不可再生的旅游資源造成損害與浪費。例如旅游溶洞的開發利用還處于無計劃狀態。許多地區一旦發現溶洞就匆忙施工開發。開放后又不控制游客人數，過多的游客加速了洞內沉淀物氧化。一些洞口開得過大、過長，加速了洞內外空氣對流，人們呼出二氧化碳氣體破壞了溶洞環境的平衡，加速了洞內景物的老化，如今我國許多風景名勝區、自然保護區和森林公園都面臨著人工設施和人工景觀過多過濫的問題。正是過度開發破壞了自然景區的真實性和完整性。

（三）人造景觀和設施泛濫, 景觀趨同現象嚴重

許多生態旅游區熱衷于旅店、餐廳、商店的建設, 盲目修建旅游設施。人為地修建過多的模仿性極大、格調低、缺少趣味性、粗制濫造、與周邊自然景觀不和諧的人造景觀, 造成景區在自然景觀中演變出大量的城市化、商業化景觀空間，大大降低了生態景區的美學價值。很多景區存在著建筑物的線條、形態、顏色和質感與生態旅游區的自然景觀和人文背景極不協調的現象，破壞了旅游區景觀的整體性和協調性。

（四）缺乏必要的管理機制、生態環境系統失調

隨著旅游業的發展，在旅游區內各大飯店、賓館林立而起，由于旅游人數逐年增加，景區內的樓堂館所及生活設施也隨之巨增，隨即帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅游區的環境質量下降，觀賞價值也隨之貶低。而調查顯示，在已經開展旅游的保護區中，僅有16%定期進行環境監測工作，有的保護區連一臺必需的測量儀器也沒有。根據科學監測對游客數量進行控制的保護區僅占20%，一些保護區已出現人滿為患的現象。據中國人與生物圈國家委員會的調查資料顯示，我國有22%的自然保護區由于旅游人數增加而造成保護對象的破壞，11%的自然保護區出現資源退化。

（五）旅游相關人群環保意識不高

我國國民教育的整體水平還比較低，對大多數旅游者來說，自覺的旅游環保觀念遠未形成。許多不文明現象在一些景區比比皆是：隨手丟垃圾、亂寫亂畫、踐踏草地等。旅游經營者也存在素質不高的表現，不少飯店、餐館的污水和垃圾未經處理就隨處排放；低級粗糙的商業化景觀泛濫，與環境很不協調。許多生活在景區的當地人由于缺乏環保意識，對自然資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。有調查表明，我國絕大多數旅游風景區的水質、空氣以及土壤、植被都已受到不同程度的污染和破壞，生態環境系統失調。

四、促進生態旅游持續發展的對策

為了解決生態旅游發展過程中所出現的問題，促進其可持續發展，政府部門很有必要采取相應的措施。可以從以下幾個方面著手：

1、普及生態環境知識,轉變觀念,提高認識。生態旅游是符合生態保護和可持續發展原則的旅游,只有將保護思想融入生態旅游開發與管理,持續發展才成為可能。要克服“低投入高產出”的誤導，處理好可持續發展觀與生態旅游經濟功能的發展觀的之間矛盾；要克服“生態旅游無污染”誤導，處理好保護環境與開發生態旅游資源的矛盾；要克服“非耗竭性消費”的誤導，處理好生態旅游資源的有限開發與客源的迅速增長的矛盾。

2、搞好生態旅游區規劃。政府有關職能部門應盡快制定生態旅游發展的總體發展戰略和相關政策,明確行動方案,以促進生態旅游積極穩妥的發展。生態旅游開發規劃市場應規范,應建立機制,對相關人員進行資格認定和評審,從制度上確立規劃人員的責任和利益。

3、進行體制、機制創新，為我國生態旅游的發展創造良好的內外部環境。為了解決目前我國生態旅游發展中存在的體制障礙和機制缺陷，必須加大力度，加快步伐，對產業內部運行機制和外部環境體制進行創新，改革不合理部分，補充不足的方面，為生態旅游的發展創造良好的內外部環境，主要包括以下幾方面的改革與創新。明晰產權關系。實行所有權與經營權分離，建立明晰的產權制度。可以引入承包經營等不同的經營開發模式，將經營權出讓給私人業主，政府部門應盡快從具體的經營管理中脫離出來更好的行使規劃、管理、監控的職能。

調整收益分配制度。生態旅游的收益包括直接收益，即門票和景區內旅游服務收益；間接收益。調整目前的收益分配制度，一是在旅游經營管理者和當地居民之間，制定相關政策，使收益在目前的情況下向當地居民傾斜，同時大力吸收本地居民參與景區的管理、服務等各項事務；二是在旅游區與政府之間，適當減輕旅游區經營管理的經濟負擔，通過各種渠道將旅游直接收入的分配向旅游區傾斜，使得旅游效益更多的用于旅游區建設、保護與開發。

利用稅費等其它經濟手段進行有效調控。實行差別稅率和優惠政策，扶持生態項目，利用財政、信貸等經濟杠桿，調動旅游開發經營部門保護環境、治理污染的積極性。

4、加強對生態旅游環境容量的調控。采取一系列措施來調整生態旅游環境容量的飽和和超載問題，要通過大眾傳播媒介向潛在的生態旅游者告知已發生的飽和和超載現象,使其改變旅游目的地的選擇決策;在旅游旺季提高門票、食宿等費用;替代性開辟新的生態旅游區;延長旅游季節等措施來擴大旅游供給能力,增加分流。同時,根據生態旅游區不同景點的生態環境特征進行分區管理,如建立遠眺區、控制區、適度開放區和開放區。

5、健全環境立法和制度建設。建立健全有關的法律法規，填補相關領域的空白；借鑒發達國家的成功經驗，建立有效的環境監測標準體系，定期進行環境質量監督和評價。要結合各種有效手段，真正做到有法必依、執法必嚴，切實運用法律武器，為保障我國生態旅游的健康持續發展創造條件。

五．結語

我國的旅游業發展時間較短，現階段還處于發展中國家旅游開發模式的初級水平，人們對旅游與環境之間的關系，還缺乏科學理解；生態旅游的發展大多還停留在初級階段, 強調到大自然中旅游, 強調對旅游資源的開發而忽視了旅游本身對環境的影響和資源的破壞，從而形成我國生態旅游經濟可持續發展的障礙，甚至已經給環境造成了嚴重的破壞。上述可見，在發展旅游與保護環境之間存在著相互矛盾的關系。那種把生態消費擺在首位，不惜以生態資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出生態旅游的認識誤區、改變當前畸形的發展方式已經成為我國旅游業開展生態旅游、實現其可持續發展首先應解決的問題。

參考文獻：

《中國市場》2007年第14期

第四篇：轉型發展時期如何做好發展改革工作

厲志海：轉型發展時期如何做好發展改革工作

浙江已進入轉型發展的重要時期，這一發展階段的重要特征是經濟發展進入中速增長期、結構調整進入加速推進期、資源要素進入瓶頸約束期、社會矛盾進入交織多發期。可以說，新問題之多、新難點之多、要研究和解決的問題之多前所未有。如何成功實現浙江經濟社會的轉型升級？作為省委省政府重要的參謀助手部門和推進經濟轉型發展、深化改革開放的主要職能部門，省發改委承擔著既艱巨而又光榮的任務。要使發展改革工作提升水平，邁上一個新臺階，關鍵是要牢固樹立“三新”，始終堅持“四個善于”，更加強化“五個特別注重”，為全省加快經濟發展方式轉變這一大局作出積極貢獻。

牢固樹立“三新”

當前國際國內形勢已經和正在發生前所未有的深刻變化，包括經濟形勢的深刻變化、經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整等等，面對轉型發展的機遇、壓力和考驗，在堅持高起點定位、高效率推進、高質量落實發展改革工作基礎上，最根本的是要適應新形勢、提升新素質、創造新業績，這“三新”與“三高”有機結合起來，應當成為推動發展改革工作的總體要求，應當成為發展改革干部的自覺行動。

適應新形勢，關鍵是要充分認識轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性。一是世界經濟發展模式面臨深度調整。進入后金融危機時代，“再平衡化”、“再工業化”將促使消費模式、發展方式發生重大變化，以美國為例，2009年個人儲蓄率達到4.6%，為1998年以來最高。歷史經驗還表明，全球性經濟危機往往會催生重大科技創新和突破，未來10—20年，世界極有可能發生新一輪技術革命和產業革命。二是加快經濟發展方式轉變已刻不容緩。這次國際金融危機對我國的沖擊，從表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊，要解決經濟發展不平衡、不協調、不可持續等深層次問題，加快經濟發展方式轉變、推進產業結構戰略性調整是根本之舉。三是浙江經濟社會正處在轉型發展的關鍵時期。經過改革開放三十多年的發展，浙江已經進入人均GDP6000美元以上的發展階段，正處在上中等收入國家平均水平向高收入國家門檻水平邁進的重要時期，這既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅持科學發展不動搖、轉型升級不動搖、改革創新不動搖，加快實現經濟轉型、社會轉型、政府轉型。

提升新素質，核心是要不斷增強發展改革干部隊伍謀劃發展、統籌發展、創新發展、惠民發展的本領。近年來，發展改革部門大力發揚“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領導下，工作有特點、有創新、有突破。實踐證明，發展改革干部隊伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優秀團隊。但在錯綜復雜的國際國內形勢和繁重艱巨的任務面前，特別要增強工作的預見性、系統性、創造性，特別要提升干部的政治素質、思想道德素質、業務素質，努力使我們每個干部都能適應新形勢新任務的要求，建設一支覺悟高、素質強、作風實、業務精，具有較強凝聚力和戰斗力的新時期干部隊伍，為不斷開創發展改革工作新局面提供重要保證。

創造新業績，重點是要在經濟發展方式的戰略性轉變、產業結構的戰略性調整、空間結構的戰略性布局、社會發展的戰略性推進、改革開放的戰略性深化、資源環境的戰略性保障這六大戰略任務方面取得新的成效。隨著全省生產總值突破2萬億，人均GDP突破6000美元，創業富民、創新強省進入新階段，發展改革部門要主動服從服務于建設惠及全省人民更高水平的小康社會這一新的發展目標，以大平臺大產業大項目大企業培育和建設為突破口，加快現代服務業發展和戰略性新興產業培育，加快中心鎮發展和小城市建設，加快重大項目建設

和民間投資增長，加快基本公共服務均等化行動計劃實施和惠民安康工程推進，加快經濟發展方式轉變綜合配套改革和醫療衛生體制改革，加快海洋經濟發展帶建設和欠發達地區發展。

始終堅持“四個善于”

發展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀以來浙江經濟發展最為困難的一年，發展改革工作經受了最嚴峻挑戰，發展改革部門突出抓規劃、抓項目、抓政策，謀長遠、強基礎、增后勁，為保持全省經濟平穩較快增長作出了積極貢獻。進入后國際金融危機時代，面對新機遇、新壓力、新挑戰，要創造新業績，必須更加注重工作方法，關鍵是要始終堅持“四個善于”：

善于抓大事、謀大計。工作中，我們深切地體會到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門，必須善于突破發展改革中的難點，把握發展改革中的重點，打造發展改革中的亮點，把抓日常工作與謀劃長遠發展戰略結合起來，無論是對經濟形勢分析監測、“十二五”規劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點產業轉型升級、海洋經濟發展帶建設、現代服務業發展、產業集聚區謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務、工作思路、重要部署，找準定位，抓好落實，提出有針對性的工作建議和意見，為省委、省政府科學決策提供參考，這是發展改革部門發揮綜合職能和作用的關鍵。

善于抓機遇、促提升。機遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴大內需促進投資的機遇，在鐵路建設、能源建設等方面發揮了發展改革部門的重要作用；我們抓住了科學發展轉型升級的機遇，在促進服務業發展、工業轉型升級以及城鄉一體化、基本公共服務均等化、長三角區域經濟一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進一步深化改革開放的機遇，在擴權強縣改革、醫療衛生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時謀劃、及早行動、加快推進，高質量完成省委、省政府以及國家發改委交給我們各項重要工作任務的重要保證。

善于抓落實、求實效。在工作實踐中，我們深刻體會到，必須注重通過謀劃中長期發展規劃和編制實施計劃來推進工作的落實，較好地發揮規劃與計劃的引領和促進作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實和重點項目建設來推進工作的落實，較好地發揮政策、項目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機制和統籌協調來推進工作的落實，較好地發揮綜合協調職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設在我委的協調議事機構有31個，說明省委省政府對發改部門統籌協調作用是充分肯定的。這三個方面既是做好發展改革工作的基礎，也是值得總結和發揚的地方。

善于抓隊伍、增合力。過去幾年發展改革部門一直以“高起點定位、高效率推進、高質量落實”為目標，在重大規劃編制、重大項目推進、重大政策出臺、重大改革實施等方面發揚團結協作精神，相互配合、相互支持，創造性地開展工作，既鍛煉了隊伍、推進了工作，又創造了業績。許多同志堅持以工作為重，不計較個人得失，任勞任怨，兢兢業業，體現出強烈的事業心、責任感和奉獻精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環境下，克服困難，努力工作，為當地的經濟和社會發展作出了貢獻，受到各方面的好評。這樣一支有活力、有凝聚力和戰斗力的隊伍是我們完成艱巨任務、促進發展改革工作上水平的堅強保障。

更加強化“五個特別注重”

率先成功轉型、實現科學發展，對浙江來講是一項十分艱巨而緊迫的任務，這對發改干部隊伍建設提出了更高的要求。面對轉型發展時期層出不窮的新命題、新課題，要更加關注干部隊伍知識更新和素質提升，切實解決知識和本領“恐慌”現象；面對轉型發展時期日趨繁

重的新任務、新要求，要更加強調工作的系統性、創新性和敏銳性，切實解決安于“守攤子”、不思進取的現象；面對轉型發展時期各種各樣的新壓力、新考驗，要更加重視干部隊伍系統建設，解決少數干部心態浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現象。最重要的是要強化“五個特別注重”：

特別注重加強學習。學習是一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，選擇學習就是選擇進步、選擇好的人生。一是要勤于學習、善于學習，每個發展改革部門干部要在學習中豐富知識、拓展視野，增強工作的預見性、系統性、創造性。二是要樂于務虛、善于務虛，要在務虛中加強學習、拓寬思路、增強才干，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。三是要創新學習方法，豐富學習內容，善于學以致用，注重把個人學習思考、聽取專家報告、開展研討交流等結合起來，不斷提高學習的針對性、實效性。四是要增強憂患意識，在新時期不進則退，少進也是退，每一個干部都要盡可能減少無為應酬，擠出時間學習思考，在實踐中不斷增強自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統籌協調的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關鍵是要樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，正確對待個人的得與失。一個人有理想、有抱負，希望在更大的舞臺上有施展自己聰明才智的機會，這并不是一件壞事，也無可非議，但是對升遷、對權力要有健康的心態，對事業要有執著的追求。古人云，“志當存高遠”，我理解這個“志”就是事業，每個人只要有事業心，就必然會有責任心，也必定會站得高、看得遠。要做到這些，一是要切實加強黨性修養，增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識，要樹立正確的權力觀，懂得權力意味著責任和義務。得到重用、提拔的時候，要看到責任和壓力，時刻有如履薄冰的意識；在工作事業中遇到困難和挫折的時候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實加強思想道德修養，在個人名利面前，要有平和的心態、感恩的心態、進取的心態，努力克服浮躁的心態、唯利的心態，不要把權和利看得太重，要培養健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學習，學習他信念堅定、黨性堅強、無私奉獻的政治品格；學習他嚴謹務實、刻苦鉆研、與時俱進的治學態度；學習他牢記宗旨、心系群眾、執政為民的高尚情懷；學習他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉變作風。轉變作風是做好一切工作的重要前提和基礎。一是進一步弘揚求真務實的作風。要樂于埋頭苦干，默默奉獻，不事張揚。“實”應當成為發展改革部門干部特有氣質、特色作風。要大興調查研究之風，及時了解基層真實情況，使我們制定的重大規劃、出臺的重大政策、推進的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對性和操作性，在全委進一步形成團結協作、真抓實干、爭創實績、務求實效的良好風氣。二是進一步增強創新意識。為了充分履行部門職責，我們必須始終站在時代前沿，用發展的眼光、前瞻性的思維，創新性地開展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創新應該成為體現發展改革干部素質的重要標志，成為高起點高效率高質量推進工作的重要方法。三是進一步強化服務意識。鞏固學習實踐科學發展觀活動的重要成果，牢固樹立服務意識，多作換位思考，多為部門、地方、項目單位和企業考慮，主動做好項目審批、問題協調、政策解讀、法制保障等工作。四是進一步提高依法行政水平。大力弘揚法治精神，提高每個干部的法制素養，堅持講法、講理、講情的有機統一，積極預防和化解行政爭議，維護群眾合法權益。切實增強工作透明度和公開性，主動接受社會各界監督。

特別注重凝聚合力。要切實增強團隊精神、大局意識和整體觀念，要善于通過自力、借力、合力來推進發展改革各項工作水平的提升。一是要強化機關內部工作合力，團結出凝聚力、出戰斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補臺、相互支持、相互配合，增強全委上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實加強部門間工作合力。多尊重部門，多聽取

部門意見，多理解部門，多支持部門工作，既要堅持原則，大膽協調，又要注意方法，增強親和力，充分發揮省政府設在我委的31個協調議事機構的作用，共同推進浙江經濟社會發展。三是加強委機關與委屬委管單位工作合力。要切實加強對委屬單位工作指導，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實加強自身建設，提高研究水平，提高服務意識和服務水平，更加緊密地服務于委中心工作。四是要切實加強發改系統工作合力。加強對基層發展改革工作的業務培訓和工作指導，認真抓好系統干部教育培訓，繼續做好上掛下派工作；完善系統建設的考評機制，不斷深化發展改革系統建設。五是要加強機關組織建設。樹立和堅持德才兼備、以德為先的正確用人導向，注重選拔堅定貫徹科學發展觀、作風務實、苦干實干、業績突出、群眾公認的優秀干部。切實關心干部的工作和生活，積極支持機關黨委、工會、共青團、婦委會等組織開展豐富多彩的活動，關心老干部生活，著力營造心情舒暢、生動活潑的和諧機關氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設放在更加突出重要的位置，建立健全具有發改系統特色的懲治和預防腐敗體系。一是認真學習中央紀委十七屆五次全會和胡錦濤總書記的講話精神，貫徹落實好省紀委十二屆五次全體會議精神。以建立健全懲治和預防腐敗體制各項制度為重點，以提高制度執行力為抓手，進一步完善反腐倡廉制度體系，進一步加強制度的學習和教育，進一步提高制度的執行力，進一步加強制度的監督檢查，堅持維護各項黨風廉政制度的權威性和嚴肅性。二是要認真落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，認真做好反腐倡廉責任制的組織部署、任務分解和考核檢查“三落實”。各級領導干部都要切實負起職責、作好表率，嚴格遵守和執行反腐倡廉各項制度規定，從嚴要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風廉政建設牽頭任務的落實。重點抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規范行業協會和市場中介機構發展、建立統一的市場誠信平臺等牽頭任務的落實，繼續深入開展工程建設領域突出問題的專項治理。

第五篇：生態旅游發展淺議

成都理工大學地球科學學院第九屆研究生學術研討會論文集

生態旅游發展淺議

［摘要］ 生態旅游是在人們對于生態環境保護意識有所增強的基礎上，形成的一種新型的、綠色的旅游方式，本文基于我國生態旅游這一大環境，分析了生態旅游開展目前存在的一些問題，并提出幾點發展策略。

［關鍵詞］生態旅游； 存在問題； 發展策略

引言

隨著生態環境的日益惡化，環境問題逐步突出，提倡環境保護和環境知識教育的生態旅游越來越多的受到了人們的關注，對此我們國家也加快了生態旅游的發展步伐，給生態旅游的發展創造了一定的空間。

但是由于我國生態旅游發展起步相對較晚，生態旅游發展認識不足，發展經驗還不充分，尤其是符合我國自身發展情況的生態旅游發展模式還沒有形成，造成了現階段生態旅游發展的問題不斷。如何更清楚的認識生態旅游，更好借鑒先進的發展理念，成為我國能否跟上國際旅游發展步伐的關鍵。

1.生態旅游概述

1.1 生態旅游定義

生態旅游的發展已成為當今世界旅游發展的熱點，然而對于什么是生態旅游，國內外學者有著不同的看法。伊莉莎白·布在《生態旅游:潛能與陷阱》中提到生態旅游必須是以自然為基礎，涉及學習、研究、欣賞、享受風景和那里的野生動植物為特定目的，在受到干擾比較少或者沒有污染的自然環境中所從事的旅游活動；美國生態學會則認為生態旅游是為了了解當地環境的文化與自然歷史知識，有目的的到自然區域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態系統完整性的同時，創造經濟發展的機會，使當地居民受益；我國學者王興斌則認為生態旅游是以自然生態和社會生態為主要吸引物、以觀賞和感受生態環境及普及生態意識和知識、維護生態平衡為目的的一種新型旅游產品。

基于上述等等說法筆者認為：生態旅游是指能夠保持生物在原生狀態中不受或者較小受到影響和破壞的條件下，所進行的以生態環保、原生文化教育和體驗為主要目的，對當地居民生活發展產生相對促進作用的負責任的高層次旅游活動。

1.2 生態旅游特征

（1）生態旅游的發展要求以原生環境為基礎，這就決定生態旅游的開展需強調旅游規模的小型化，限定在承受能力范圍之內，這樣既有利于游人的享受質量，又不會對旅游環境造成大的影響。

（2)生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統，參與者能夠獲得與眾不同的經歷，這種經歷具有原始性、獨特性的特點。

(3)生態旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領會原生自然環境和人文環境的奧秘，從而更加熱愛自然，有利于自然與文化資源的保護。

(4)生態旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對旅游的可持續發展的責任等。

1.3生態旅游開展的內容

隨著生態旅游的發展，生態旅游的形式也逐步多樣，從一開始基于自然的生態旅游開展擴展到基于社區的生態旅游開展，其范圍也由自然區域擴展到社會區域，促使其內容變得更加完善，不僅包括以往的自然生態這一部分，還把文化生態這一部分融入其中。這也就要求我們在從事生態旅游的同時不僅要注意到當地原始自然環境的學習和保護，同時也要注意到當地原始文化環境的學習和保護。

2.生態旅游發展存在的問題

2.1生態旅游定義泛化

生態旅游定義的泛化這主要表現在有人將生態旅游解釋為自然旅游、鄉村旅游和農業觀光旅游；甚至有的論者，就干脆將它解釋為大眾旅游，或者進而更說它是自然旅游等一切與生態相關的旅游形式和旅游產品的總稱，亦即所謂“在生態環境中的旅游活動和與生態相關的旅游”。將生態旅游錯誤的看作是在生態環境中所從事旅游活動或者是從事與其相關的旅游活動。

在我國這主要表現在將生態旅游劃分為幾種不同層次的旅游。如以類似于此種小規模專項科考旅游為主的純生態旅游；依托原生環境良好的自然景區進行的旅游開發活動的準生態旅游；以及近些年剛剛興起的有別于城市，在農村開展從事的鄉村旅游，稱之為泛生態旅游。這種概念的泛化使得區分生態旅游與其他類似旅游活動的界限更加模糊，從而使生態旅游在一定程度上喪失了其原真性。

2.2 開發動機的偏離

從生態旅游的定義來看生態旅游的發展是圍繞人們通過感受該地原生自然環境或者學習該區域原生文化，進而樹立起保護原生環境的觀念這一主要目地而進行的，顯而易見，獲得原生感受體驗則是生態旅游與其他性質旅游的本質區別。對此諸多旅游開發商，當然也有當地居民不以為然，借著開發生態旅游之名，大興土木，牟取經濟利益，使得開發完全偏離了生態旅游發展的最初動機，進而將生態旅游變得與其它一般意義上的旅游基本雷同，喪失了其獨特性。如若這樣持續發展則生態旅游充其量也只能成為一種新興的旅游產品，而并非一種新興的旅游方式。

2.3 缺乏適合的開發模式

目前我國一般性旅游景區的開發模式都以基礎建設為先導，重視景區的開發管理與旅游配套設施的完善，一定程度上忽略了景區原生環境的開發保護，并且在景區開始運營之后，其對壞境的后續補償投入也

明顯不足，這種開發模式與生態旅游景區開發所提倡的“以保護原生環境和原生文化為主”的要求是完全相悖的，因此對于這種“重景區開發管理，輕環境補償”的開發模式在生態旅游景區是應當被丟棄的。

2.4 開發視角轉變不夠

從宏觀產業上來講旅游業屬于第三產業，屬于服務業的范疇，因此，提高服務質量是其產業發展的助推劑，基于這種情況諸多旅游區更多注重依靠提高硬件設施來打造高質量的服務，注重滿足游客物質享受，但卻忽視了旅游的本質。

旅游業是一種特殊的服務行業，游客不僅要求能夠享受到高質量的硬件服務，同時也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理。所以高質量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質量的服務享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。針對此類情況，生態旅游的旅游開發者不能遵循以往的，過多的去考慮旅游者在旅行過程中的高質量服務享受，應更加注重旅游者對于自然生態的原真性體驗，這才是生態旅游區別于其它旅游的本質所在。

2.5 生態旅游產品泛化

旅游產品是旅游景區的核心吸引力所在，它代表著旅游景區的形象，同時也體現了景區的特色。生態旅游景區也不例外，其旅游產品也應體現出景區的形象、特色，成為景區的核心吸引力，基于這一點我們再設計生態旅游產品時，首先要突出的是看它是否滿足“生態”這一基本特征。然而目前多數生態旅游景區再設計旅游產品時基本上無異于一般景區，使得生態旅游產品有名無實。發展對策

3.1 重視生態環境教育

對于生態旅游首先可通過導游或宣傳手段對旅游者進行教育，提高其環保意識。組織者不但要嚴格管理好游客，使之不破壞生態，更應該用豐富的生態和環保知識感染游客、教育游客，讓游客“游”出快樂，也“游”出知識和責任。二是加強對旅游企業的管理，創造綠色企業。企業發展要建立在生態環境的承受能力之上，符合生態旅游的可持續發展觀。具體包括培育綠色營銷理念、開發旅行社綠色產品體系、提供綠色服務、培養綠色員工、注重綠色宣傳等一系列企業行為。三是加強對當地居民管理，倡導社區參與。社區參與是保證生態旅游可持續發展的重要因素之一，可通過定期或不定期的廣播電視節目、報紙期刊等印刷品解釋宣傳有關的旅游規劃、旅游活動、旅游企業，也可讓旅游部門與當地居民直接接觸，引導他們參與到旅游活動中并從中受益。

3.2 明確開發責任

真正意義上的生態旅游應當是把生態保護作為既定的前提，把環境教育和自然知識普及作為核心內容，是一種求知的高層次的旅游活動。而不應當把生態消費者放在首位，以生態資源的消耗為代價來滿足旅游者的需求和獲得的經濟收益。對于開發者和當地居民，我們要使其明確開發目的，履行開發責任，要使其明白不能只注重經濟效益，同時也更多的關注生態效益，讓開發者能夠明白環境保護對于生態旅游景區的重要性。因此，只有充分保護好生態環境這一載體，規劃好生態資源這一客體，才能使開發者這一主體獲得長久的收益。

3.3 探究開發模式

對于生態旅游在開發過程中我們要改變傳統的開發模式，打破只注重景區開發和管理的傳統理念，必須將環境補償納入由開發到收益這個原始的循環系統之中去，形成旅游開發——旅游活動——環境補償——在開發，這一新的開發循環模式，從而使得生態旅游景區能夠在保持原生自然和文化環境的前提下持久發展。

3.4 轉變開發視角

旅游業是一種特殊的服務行業，游客不僅要求能夠享受到高質量硬件服務，同時也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理需求。所以高質量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質量的服務享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。

針對生態旅游景區，提供高質量的服務設施顯然是不現實的，這就要求我們開發生態旅游活動時，轉變開發思維，將滿足游客的好奇心作為我們最主要或者是唯一的開發視角，提供最優的綠色生態服務，給游客創造最需要的心靈感受。

3.5 創新旅游產品

生態旅游產品不同于其他旅游產品的本質特征在于它能夠傳播給游客一種生態環保理念，使游客能夠學習到生態環保知識，從而變得更加熱愛我們的生活環境，熱愛自然。所以對于生態旅游產品的創新應把握住以下幾點：首先，在旅游產品的設計中，需將生態旅游產品的設計定格在原生環境的承載能力之內；其次，對于相應生態旅游產品的設計應該將對應的生態知識融入其產品的始終；另外，生態旅游產品中所開展的項目活動也應符合生態環境的基本要求，策劃對應的生態項目。

結論

基于上述分析我們應該認識到，生態旅游不是牟取經濟利益的大眾游，而只能是以生態環境教育和生態知識學習為目的的小眾旅游，其最終目的是教育人們懂得如何保護自然環境，如何了解到不同的原生態文化，從而獲得多方面的旅游滿足。因此對于生態旅游景區的開發我們應更多考慮當地原生環境的保護，更多的宣傳其教育意義，更多的追求環境效益。

參考文獻

[1] 盧云婷，王建軍《生態旅游學》，旅游教育出版社，2001年5月第一版

[2] 張延毅，董觀治.生態旅游及可持續發展對策[J].經濟地理

[3] 我國生態旅游發展前景展望 2008-11-13 中國投資咨詢網

[4] 張輝 《旅游經濟論》 北京：旅游教育出版社，第146頁

Analysis of eco-tourism development

Ding Jiangtao, Zhu Chuangye

(Chengdu university of Technology, chengdu of sichuan)

Abstract： Eco-tourism is on the basis of the enhanced consciousness of people in ecological environmental protection, formed a new and green tourism style.This article based on ecological tourism environment of China, analysis some problems of the ecotourism at present, and thenputs forward some development strategy.Keywords ： Ecological tourism；Existing problems;Development strategy