第一篇：寧津縣農(nóng)機化服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與措施

寧津縣農(nóng)機化服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與措施

2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，為規(guī)劃好下一步寧津縣農(nóng)機化發(fā)展，近日，該縣農(nóng)機局就農(nóng)機部門如何服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這一課題在積極向省、市農(nóng)機部門尋求政策信息、與農(nóng)機管理人員醞釀討論、和鄉(xiāng)村干部、農(nóng)機手座談了解、廣泛深入調研的基礎上，經(jīng)認真研究初步確立了寧津縣農(nóng)機局服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和措施。

一、農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市農(nóng)機管理部門的精心指導下，寧津縣農(nóng)機局創(chuàng)新思路、扎實工作，服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢日益凸顯。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到195萬千瓦，拖拉機保有量達12000多臺，小麥聯(lián)合收割機2026臺。玉米聯(lián)合收獲機械822多臺，小麥免耕播種機150臺。農(nóng)用運輸機械56492臺，柴油機59054臺，各類小麥玉米精播機10507臺，秸稈還田機5120臺，整地機械5600臺（套），棉花播種機4100臺，拔棉柴機1526臺。玉米機收率已達到了85%，小麥、玉米等主要糧食作物的耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，三夏、三秋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，以前占用勞動力最多的環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)了機力代替人力。

二、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的思路與措施

近幾年，國家連續(xù)實施農(nóng)機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，面對這一難得機遇，寧津縣寧津部門將按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求謀求新思路、新舉措。具體來說就是：要以促進農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體目標，重點抓好“五個一”措施。即：抓住一個機遇，提升農(nóng)機裝備水平；建好一個基地，發(fā)揮示范帶動作用；拓寬一個平臺，增強農(nóng)機社會化服務功能；推進一項技術，改進傳統(tǒng)耕作方式；實現(xiàn)一個突破，加快秋糧機械化進程。

（一）抓住農(nóng)機補貼政策機遇，發(fā)揮資金導向作用，調整農(nóng)機裝備結構，提升全縣農(nóng)機化水平。繼續(xù)抓住國家大幅增加農(nóng)機具購置補貼的良好機遇，2010年共爭取農(nóng)機補貼資金900萬元，對玉米聯(lián)合收獲機、小麥、玉米免耕播種機、設施農(nóng)業(yè)方面溫室所需的卷簾機、微耕機等先進適用的農(nóng)機具進行補貼，重點是把國家對購買機械的補貼政策，優(yōu)先投入到設施農(nóng)機化的建設上。優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機裝備水平和設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（二）因勢利導，培育農(nóng)機合作組織，提高農(nóng)機社會化服務水平。今年力爭新組建農(nóng)機合作組織15 個，使全縣農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到20個。對新組建的進行幫扶培育，對計劃組建的服務設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機合作社在政策、資金、培訓等方面進行傾斜，促其做大做強。采用多渠道、多形式為農(nóng)機服務組織提供政策、技術、信息服務，引導激勵他們拓寬服務領域，提高其適應開拓市場的能力和服務水平。幫助農(nóng)機合作社健全制度、規(guī)范運作、提高技術、誠信服務、樹立形象、打出農(nóng)機合作社的品牌。為促進農(nóng)村土地流轉、土地托管、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)機服務專業(yè)戶致富發(fā)揮積極作用。

（三）強力推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和農(nóng)機新技術推廣，推動全縣高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。重點推廣保護性耕作技術和溫室大棚生產(chǎn)

機械推廣技術。2010 年，省農(nóng)機辦確定的《農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程項目》中的《保護性耕作機械化項目》在寧津縣實施，該項目有效調動全縣農(nóng)民改變傳統(tǒng)耕作方式實施免耕播種新技術的積極性。在今年完成10萬畝小麥免耕播種面積的基礎上，繼續(xù)爭取省市配套資金支持，推動保護性耕作這一“土地耕作革命”技術在寧津縣的大面積使用。同時把設施農(nóng)業(yè)機械化當成今年工作的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，篩選適應我縣溫室大棚生產(chǎn)的卷簾機、田園管理機、微耕機、微灌機等先進實用的機械，積極爭取省市農(nóng)機部門將其納入國家農(nóng)機購置補貼目錄，對柴胡店鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)等溫室大棚蔬菜生產(chǎn)集聚區(qū)的農(nóng)戶進行宣傳，調動農(nóng)民購買使用設施農(nóng)業(yè)機械的積極性，推動設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）建設好農(nóng)機示范基地，發(fā)揮好示范帶動作用，服務好權縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。2010 年在柴胡店鎮(zhèn)普西村、時集鎮(zhèn)八里莊村集中實現(xiàn)土地代管1000多畝，辦起了“保護性耕作農(nóng)機化示范園”，全程實行玉米機收和小麥免耕播種機械化作業(yè)。通過實施好玉米機收、保護性耕作、設施農(nóng)業(yè)機械化等先進的農(nóng)業(yè)新技術示范推廣，在全縣有步驟、分區(qū)域、大面積推廣應用。最終將該示范園建設成為我縣農(nóng)機新機具、新技術展示應用、長足發(fā)展的亮點工程。

（五）強力裝備秋糧生產(chǎn)農(nóng)機新機具推廣秋糧生產(chǎn)新技術，努力在秋糧機械化收獲方面實現(xiàn)新突破。2010 年以提高玉米機械化作業(yè)水平為重點，抓好秋糧機械化技術示范推廣，發(fā)揮好農(nóng)機補貼資金的導向作用，重點補貼玉米機械化收獲機、免耕播種機等“三秋”生產(chǎn)的先進適應的農(nóng)機新機具，搞好技術培訓，示范演示推廣，在未來 2-3 年內(nèi)使秋糧收獲機械化水平有一個大的突破，爭取全部實現(xiàn)保護性耕作新目標。

三、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的設想和建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要先進的農(nóng)機化做技術支撐，設施農(nóng)業(yè)機械化成為農(nóng)民增收的新亮點。為此建議：

一、各級政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械化作為推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，在資金上予以傾斜支持，對先進農(nóng)機具進行地方配套資金疊加補貼，特別是設施農(nóng)業(yè)機械化所需機具要拿出一定的資金給予增加補貼額度，能夠讓農(nóng)民買得起、用得上先進適用的農(nóng)機具。

二、在有代表性的在鄉(xiāng)村建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范基地，讓農(nóng)民親眼看到、親身體會到農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，起到輻射帶動作用，通過經(jīng)常性的組織現(xiàn)場會、演示會、觀摩會進行示范宣傳，擴大影響。

三、注重農(nóng)機技術人員培訓，經(jīng)常性地舉辦農(nóng)機管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)機操作、農(nóng)機合作社等人員的培訓班，使其不斷適應新型農(nóng)機具的操作技術要求。

四、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)相關機具的研制推廣和技術創(chuàng)新，拿出一定經(jīng)費投入研制推廣和技術創(chuàng)新上，加快農(nóng)機科技創(chuàng)新，積極搞好技術服務，逐步實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)規(guī)范化、灌溉微灌化、卷簾電動化、溫室大棚耕作機械化的發(fā)展態(tài)勢。

第二篇：龍口市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

龍口市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結構的調整，農(nóng)業(yè)效益不斷增長，農(nóng)民的人均收入也逐步提高。同時也給農(nóng)機化發(fā)展提出了新的要求。如何適應農(nóng)業(yè)結構調整需要，加快農(nóng)機化發(fā)展，是農(nóng)機部門面臨的新課題。龍口市農(nóng)機部門在認真分析現(xiàn)狀，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)基礎上，按照 “以促進農(nóng)民增收為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機”的要求，提出了新的工作思路和措施。

一、龍口市農(nóng)機化發(fā)展的基本情況

龍口市農(nóng)業(yè)機械化起步早、發(fā)展快、標準高。1995年，全市在小麥生產(chǎn)上就實現(xiàn)了耕、耙、播、收和灌溉機械化。到2002年末，全市農(nóng)機總動力達到65.2萬千瓦，各種配套農(nóng)機具2.2萬臺套。在農(nóng)機保有量中，農(nóng)用拖拉機6006臺、8.4萬千瓦，小麥、玉米聯(lián)合收獲機431臺、2.4萬千瓦，農(nóng)用運輸車（包括三輪農(nóng)用車）17763臺、15.1萬千瓦，排灌動力機械2萬臺、1.9萬千瓦，漁業(yè)動力機械633臺、1.3萬千瓦，在設施農(nóng)業(yè)機械中，電動卷簾機191臺，微灌和滴灌設備7臺套。全市農(nóng)機原值達到5.185億元。

這些農(nóng)業(yè)機械承擔起了全市60萬畝耕地上（糧田面積30萬畝）的各項農(nóng)機作業(yè)任務，在加快三夏三秋生產(chǎn)進度，特別是三夏戰(zhàn)陰雨、防霉爛、“龍口奪糧”、抗御自然災害中發(fā)揮了顯著作用，有效地提高了全市各級對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要作用和地位的認識。龍口市政府高度重視農(nóng)機化的發(fā)展，每年都從政策和資金上給予大力支持，推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機部門也圍繞糧食生產(chǎn)積極制定機械化技術配套實施方案，大力推廣應用農(nóng)機化新機具、新技術，使農(nóng)業(yè)科技成果通過農(nóng)機這個載體得到了廣泛地運用和普及，農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質高效，為農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。全市每年實現(xiàn)小麥精播、化肥深施、玉米秸稈還田、大犁深耕等機械化增產(chǎn)技術面積130多萬畝?？稍霎a(chǎn)糧食3萬噸以上，為農(nóng)民增加糧食收入3000萬元，農(nóng)機戶機械作業(yè)收入近億元。農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設和奔向小康的重要手段。今年從三夏生產(chǎn)中，幾位農(nóng)民和村干部深有體會地說“三夏生產(chǎn)累了司機、忙了干部、舒服了群眾”，“大姑娘穿著裙子吃雪糕，地頭站著看熱鬧，小伙子樹蔭底下下五子，光等地頭裝麥糧”。這些看似很普通的話語，真實反映出農(nóng)機化的作用和地位。

近兩年來，隨著農(nóng)業(yè)結構的不斷調整，全市30萬畝糧田，壓縮到10萬畝，這給農(nóng)機化工作帶來了新的研究課題。糧食面積的大幅度減少，許多大型機械已出現(xiàn)無活干的局面。如該市北馬鎮(zhèn)南欒堡、唐家泊村，諸由觀鎮(zhèn)冶家村等許多種糧村，由于糧田面積壓縮，大型機具失去了用武之地，昔日的農(nóng)機雄風不見了，大型機具開始被淘汰。去年以來，僅大型小麥聯(lián)合收割機就減少了114臺，占原保有量的35%，農(nóng)機的出路受到了威脅。對比而言，全市每年葡萄、大姜、大蔥等經(jīng)濟作物面積迅速增加；設施農(nóng)業(yè)面積由前幾年的不到3萬畝，增加到14萬畝，而設施農(nóng)業(yè)機械幾乎是一片空白，全市僅有卷簾機、微噴微灌機198臺。同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化也亟需開發(fā)。農(nóng)機結構不合理，特別是設施農(nóng)業(yè)機械化程度偏低的問題，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二、今后的發(fā)展思路與目標

近兩年，隨著改革不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍口市的農(nóng)業(yè)結構調整速度加快。目前，全市種植業(yè)60萬畝中，糧田面積由30萬畝調整為10萬畝，果業(yè)面積為40萬畝，花生面積2萬畝，蔬菜面積為8萬畝。按照這個農(nóng)業(yè)新布局，今后龍口市農(nóng)機化發(fā)展思路是：圍繞農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)機裝備結構調整步伐，積極轉變農(nóng)業(yè)機械增長方式，在確?？偭糠€(wěn)步增長的前提下，著力發(fā)展果蔬管理與農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機械、設施農(nóng)業(yè)機械及高科技設備裝置，走量效并重、協(xié)調發(fā)展的路子，構筑結構合理、功能完備、先進適用的農(nóng)機裝備新框架。全市計劃用五年時間，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)機械10000臺套，其中田園微耕機械500臺，電動卷簾機6000臺套，二氧化碳增施裝置1000臺套，消毒殺菌機2500臺。新發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)機械6100臺套，其中發(fā)展與小型拖拉機和三輪農(nóng)用車配套的施藥機4000臺。與大型拖拉機配套的挖坑機100臺，葡萄及蔬菜捆秧機2000臺。在農(nóng)副產(chǎn)品和漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈、加工機械化方面，計劃示范引進相關機械100臺套，改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。

按照上述發(fā)展思路和工作目標，自2002年開始，該市農(nóng)機部門先后圍繞果樹管理機械化、設施農(nóng)業(yè)機械化，大姜、大蔥生產(chǎn)機械化等方面進行了一系列研究和試點示范，并取得了初步的成效，為下一步的發(fā)展積累了許多寶貴的經(jīng)驗。一是引進了山東第二機械廠生產(chǎn)的手動葡萄、蔬菜捆秧機在有關鎮(zhèn)區(qū)進行了試點，作業(yè)效果比較理想，可提高功效4倍左右；二是引進了山東拖拉機廠生產(chǎn)的林果挖坑機(配套泰山25拖拉機，每臺近3000元)，在東江鎮(zhèn)程家疃村進行試驗，該機理論設計每小時挖坑120個，實際運作每小時挖坑70個(直徑60?70厘米，深度60厘米)以上，干部群眾非常滿意，該機適合平原大規(guī)模植樹造林工程；三是同省農(nóng)機辦科技處聯(lián)系引進江蘇新沂天馬電子器材總廠生產(chǎn)的神威消毒殺菌機(即臭氧消毒殺菌機，每臺2000元)，待秋后在東江、東萊、徐福、新嘉、龍港5處鎮(zhèn)區(qū)進行試點。該機的主要功能是對大棚草莓和蔬菜進行病毒防治，達到無公害生產(chǎn)。四是考察了兗州生產(chǎn)的大姜收獲機械，計劃三秋前引進相關機械進行試點試驗。

三、加快發(fā)展的保障措施

一是繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，試點示范、區(qū)域推進、穩(wěn)妥發(fā)展”的原則。按照發(fā)展目標任務，在全市建設一批農(nóng)機創(chuàng)新示范點，為新機具、新技術的試驗、示范和推廣創(chuàng)造基地，打好基礎，加速農(nóng)機科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。要繼續(xù)貫徹落實《龍口市人民政府關于做好十五期間的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工作的通知》，按照發(fā)展規(guī)劃，分解任務指標，逐級抓落實，保證目標的按期實現(xiàn)。

二是繼續(xù)堅持多元化投入的運營機制。加快發(fā)展農(nóng)機化投入是關鍵，必須按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，建立健全以各級財政投入為導向，以集體和農(nóng)民個人投資為主體，以社會資金為補充的多渠道，多元化農(nóng)機投入機制。繼續(xù)爭取各級財政部門安排農(nóng)機化專項補助資金，制訂購機扶持政策調動基層對農(nóng)機化投入的積極性，特別要大力扶持培育一批輻射面廣、帶動力大的不同類型的農(nóng)機化發(fā)展典型，帶動農(nóng)機化快速發(fā)展。

三是要強化技術服務工作。對于新引進的機具設備，在搞好試驗示范和推廣的同時，把生產(chǎn)廠家的技術人員請進來，一方面對農(nóng)機操作人員進行培訓，使他們具備理論和實際操作能力，做到懂原理，會使用；另一方面，要搞好各項配套服務，做到配件供應充足，機械壞了有人修有人管，保護好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機的積極性。同時，要加強輿論宣傳工作，對農(nóng)機化進行多角度、全方位的宣傳。特別應注重對新機具、新技術在增產(chǎn)增效方面作用的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾看到農(nóng)機化發(fā)展所帶來的實實在在效益，從而提高全社會對農(nóng)機化的地位和作用的認識，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是牢固樹立公仆意識，堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持經(jīng)常性深入基層，深入群眾，調查研究，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題，提出解決辦法，辦實事、求實效，確保農(nóng)機發(fā)展工作一步一個腳印，扎扎實實抓出成效來。

第三篇：社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展思路和措施

積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，構建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，對于優(yōu)化我市衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)、減輕費用負擔、建立和諧醫(yī)患關系具有重要意義。

一、回顧及基本概況

開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，在我市已經(jīng)歷了?個年頭，前進的步伐在波折中風雨兼程，尤其是近幾年來，社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得了一定的成效。一是主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已基本形成。目前，主城區(qū)已有社區(qū)衛(wèi)生服務中心?個，社區(qū)衛(wèi)生服務站?個。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍初步建立。全市從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員?人，其中衛(wèi)生技術人員?人。三是社區(qū)衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能初見成效。針對老年人、慢性病患者、低保貧困人群和流動人口等群體提供方便、廉價的醫(yī)療服務，受到群眾歡迎。社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡的網(wǎng)底作用正在顯現(xiàn)，在防治手??病、“?奶粉事件”工作中發(fā)揮了很大作用。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的信任度和利用率不高；社區(qū)衛(wèi)生服務機構重醫(yī)輕防、以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質沒有充分體現(xiàn)；社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮；沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)的分級醫(yī)療的有序服務格局。導致以上問題的主要原因，一是對社區(qū)衛(wèi)生服務在政策、機制、體制、投入等方面缺乏有效支持和引導。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍基礎薄弱，設施設備簡陋，服務水平難以取得群眾信任。三是社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為居民健康的“守門人”制度沒有建立起來，與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的雙向轉診不暢。四是管理不規(guī)范，一體化管理未得到充分執(zhí)行。五是宣傳教育不夠，群眾就醫(yī)觀念有待改變。

二、思路與措施

在加緊社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和充實內(nèi)涵的同時，應該爭取政策上有效傾斜，在人、財、物方面得到保障，營造社區(qū)衛(wèi)生服務的強大氛圍。

11年我們要根據(jù)《我市關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》、《我市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，結合實際，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性，緩解群眾看病難、看病貴問題，著力推進體制和機制的創(chuàng)新。主要思路與措施：

（一）拓寬政策領域，加緊落實有關配套措施

通過由相關部門參加的政府協(xié)作機制，依托我市社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組，拓寬政策領域，加大財政投入，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的用房和器械設施，盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構定編定崗工作。

（二）整合管理資源，提高管理效率

落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務功能，包括公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，現(xiàn)在公共衛(wèi)生管理在疾控監(jiān)督科，社區(qū)衛(wèi)生服務管理在醫(yī)政科，二者內(nèi)容交叉，這樣分頭管理不利于提高效率，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導難以發(fā)揮系統(tǒng)性作用，因此整合管理資源很有必要。

（三）以創(chuàng)建市標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心為契機，以點帶面，加緊內(nèi)涵建設。根據(jù)市局統(tǒng)一安排，我市？個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設已例入明年的衛(wèi)生為民辦實事項目，因此我們要以創(chuàng)建市標準化建設為源動力，把標準化建設和落實2011年衛(wèi)生實事項目相結合，深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作內(nèi)涵，以今年的創(chuàng)建單位裝修等問題為教訓，明年創(chuàng)建工作應宜早安排，早落實措施，抓緊建設，勝利完成創(chuàng)建工作。同時，以標準化單位為標榜，以合并后的衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站為抓手，支持和鼓勵其他單位也積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作運行機制改革，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對服務站實行一體化管理，實行藥物、業(yè)務、制度的統(tǒng)一管理，條件成熟的全面實行財務管理、藥品進購、人員調配、工資發(fā)放、業(yè)務指導、制度建設等“六統(tǒng)一”管理；鞏固完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，著力使服務模式由坐等病人向主動服務、上門服務為主要方式。

（四）加強人才隊伍建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力

社區(qū)衛(wèi)生服務能否真正得到可持續(xù)發(fā)展，人才是一個十分關鍵的因素。明年將進一步探索人員的合理引進機制和使用機制，具體措施：一是以崗位培訓為重點，鼓勵多形式參加全科醫(yī)生崗位培訓。逐步完成“到2011年底，完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員相應的崗位培訓，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門確認的全科醫(yī)學系列培訓者達70％以上”的任務。二是采用培訓、引進、招錄相結合的方法，加大人才引進和人才補充力度。三是建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）與區(qū)域醫(yī)療中心和預防保健機構之間業(yè)務協(xié)作和人員交流、培訓的長效機制。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生晉升高級職稱前到基層衛(wèi)生單位服務的政策，即嚴格執(zhí)行大型醫(yī)療機構支援社區(qū)衛(wèi)生服務政策。鼓勵大醫(yī)院退休的衛(wèi)生技術人員經(jīng)過全科醫(yī)學培訓后，到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作。四是營造良好的政策環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。

（五）加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理能否到位，是社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制能否可持續(xù)運行的關鍵。明年要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的依法監(jiān)督與管理，建立考核、多方評價的綜合評價指標體系和績效考核評價機制。將社區(qū)居民滿意度和業(yè)績作為評價社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要標準，建立和完善長效監(jiān)督管理和獎懲機制。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展思路和措施

積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，構建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，對于優(yōu)化我市衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)、減輕費用負擔、建立和諧醫(yī)患關系具有重要意義。

一、回顧及基本概況

開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，在我市已經(jīng)歷了?個年頭，前進的步伐在波折中風雨兼程，尤其是近幾年來，社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得了一定的成效。一是主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已基本形成。目前，主城區(qū)已有社區(qū)衛(wèi)生服務中心?個，社區(qū)衛(wèi)生服務站?個。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍初步建立。全市從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員?人，其中衛(wèi)生技術人員?人。三是社區(qū)衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能初見成效。針對老年人、慢性病患者、低保貧困人群和流動人口等群體提供方便、廉價的醫(yī)療服務，受到群眾歡迎。社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡的網(wǎng)底作用正在顯現(xiàn)，在防治手??病、“?奶粉事件”工作中發(fā)揮了很大作用。

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在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的信任度和利用率不高；社區(qū)衛(wèi)生服務機構重醫(yī)輕防、以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質沒有充分體現(xiàn)；社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮；沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)的分級醫(yī)療的有序服務格局。導致以上問題的主要原因，一是對社區(qū)衛(wèi)生服務在政策、機制、體制、投入等方面缺乏有效支持和引導。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍基礎薄弱，設施設備簡陋，服務水平難以取得群眾信任。三是社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為居民健康的“守門人”制度沒有建立起來，與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院之間的雙向轉診不暢。四是管理不規(guī)范，一體化管理未得到充分執(zhí)行。五是宣傳教育不夠，群眾就醫(yī)觀念有待改變。

二、思路與措施

在加緊社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和充實內(nèi)涵的同時，應該爭取政策上有效傾斜，在人、財、物方面得到保障，營造社區(qū)衛(wèi)生服務的強大氛圍。

11年我們要根據(jù)《我市關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》、《我市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，結合實際，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性，緩解群眾看病難、看病貴問題，著力推進體制和機制的創(chuàng)新。主要思路與措施：

（一）拓寬政策領域，加緊落實有關配套措施

通過由相關部門參加的政府協(xié)作機制，依托我市社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組，拓寬政策領域，加大財政投入，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的用房和器械設施，盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構定編定崗工作。

（二）整合管理資源，提高管理效率

落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務功能，包括公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，現(xiàn)在公共衛(wèi)生管理在疾控監(jiān)督科，社區(qū)衛(wèi)生服務管理在醫(yī)政科，二者內(nèi)容交叉，這樣分頭管理不利于提高效率，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導難以發(fā)揮系統(tǒng)性作用，因此整合管理資源很有必要。

（三）以創(chuàng)建市標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心為契機，以點帶面，加緊內(nèi)涵建設。根據(jù)市局統(tǒng)一安排，我市？個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設已例入明年的衛(wèi)生為民辦實事項目，因此我們要以創(chuàng)建市標準化建設為源動力，把標準化建設和落實2011年衛(wèi)生實事項目相結合，深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作內(nèi)涵，以今年的創(chuàng)建單位裝修等問題為教訓，明年創(chuàng)建工作應宜早安排，早落實措施，抓緊建設，勝利完成創(chuàng)建工作。同時，以標準化單位為標榜，以合并后的衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站為抓手，支持和鼓勵其他單位也積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作運行機制改革，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對服務站實行一體化管理，實行藥物、業(yè)務、制度的統(tǒng)一管理，條件成熟的全面實行財務管理、藥品進購、人員調配、工資發(fā)放、業(yè)務指導、制度建設等“六統(tǒng)一”管理；鞏固完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，著力使服務模式由坐等病人向主動服務、上門服務為主要方式。

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第五篇：2013年全市農(nóng)機化發(fā)展思路及目標[最終版]

2013年全市農(nóng)機化發(fā)展思路及目標

2013年，在去年工作基礎上我市確立了“1234567”的農(nóng)機化發(fā)展思路及目標，即“實行一個改革”、“堅持兩個結合”、“做好三個保障”、“推進四個建設”、“推廣五項技術”、“提升六個水平”、“實現(xiàn)七個持續(xù)”。

實行一項改革，即改進農(nóng)機購置補貼結算方式，由過去的差額購機改為實行“全價購機、帶機申請、縣級結算、直補到卡”新政策，力爭通過加快建設“一站式”農(nóng)機大市場，采取保證貸款等便利和配套經(jīng)費措施，確保我市機補工作規(guī)范有序安全平穩(wěn)健康運行。

堅持兩個結合，即一在農(nóng)機科研推廣上堅持農(nóng)機和農(nóng)藝的結合，盡快把最新的農(nóng)機化科研成果，比如去年試制的紅薯苗移栽機和高地隙田園管理機轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，作大批量生產(chǎn)，大面積推廣；二在機補對象上堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點的結合，在確保補貼資金向關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜的同時，兼顧推進丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

做好三個保障，即一是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故。繼續(xù)把提高農(nóng)機“三率”作為農(nóng)機安全工作的重中之重，實現(xiàn)年底農(nóng)機“三率”目標，確保全年不發(fā)生重特大農(nóng)機事故；二是保障農(nóng)機化培訓大普及。通過加強干部職工培訓、陽光工 程培訓和操作人員培訓以及職業(yè)技能培訓，推進全單位人員的素質教育大提高，培訓新購機農(nóng)民5100人次；三是保障農(nóng)機投訴零距離。加強農(nóng)機市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機質量監(jiān)督機制，積極采取舉辦現(xiàn)場咨詢活動、深入一線到農(nóng)戶家中主動受理農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴，切實維護農(nóng)民合法權益。

推進四個建設，即一是穩(wěn)步推進農(nóng)機社會化服務體系建設，尤其在農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化上下功夫，提高農(nóng)機服務的專業(yè)化、集約化水平。新建農(nóng)機專業(yè)合作社22個，新增農(nóng)機大戶185戶，農(nóng)機維修網(wǎng)點22個，年內(nèi)爭創(chuàng)國家或省農(nóng)機示范合作社2個以上，四級、五級星級農(nóng)機維修網(wǎng)點1個以上；二是加快推進農(nóng)機化法規(guī)及標準體系建設。以農(nóng)機化法規(guī)為手段，以農(nóng)機安全監(jiān)理、維修管理、質量監(jiān)管、作業(yè)服務管理為內(nèi)容，基本建立起科學、統(tǒng)一、協(xié)調的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，滿足農(nóng)機行業(yè)管理、技術推廣應用、服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；三是扎實推進農(nóng)機系統(tǒng)黨風廉政建設。通過加強學習教育、制度建設和監(jiān)督檢查，健全完善懲防體系，扎實推進全市農(nóng)機系統(tǒng)黨風廉政建設責任的落實；四是深入推進“平安農(nóng)機”示范建設。繼續(xù)以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體，進一步構建農(nóng)機安全生產(chǎn)機制，落實有力措施，力爭年底創(chuàng)建一個國家或省級“平安農(nóng)機”示范縣，“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，“平安農(nóng)機”示范村130個，“平安農(nóng)機”示范農(nóng)機戶1300戶 推廣五項技術，即一是大力推廣保護性耕作技術，力爭年底新增機械化保護性面積45萬畝以上，促進保護性耕作規(guī)模化發(fā)展；二是大力推廣玉米收獲秸稈還田機械化技術。通過實施玉米豐產(chǎn)方項目等，保障技術的順利推廣，力爭年底實施面積50萬畝以上，促進全市玉米機收水平的提高；三是大力推廣經(jīng)濟作物機械化技術。以玉米和薯類機械化收獲為突破口，特別是研制推廣玉米烘干機械化技術，帶動其他經(jīng)濟作物機械化水平的提升。力爭新增玉米收獲機540臺，保有量達到3111臺，新增薯類收獲機20臺，保有量達到607臺；四是大力推廣設施農(nóng)業(yè)機械化技術。重點做好溫室作物機械化耕作、電動卷簾、二氧化碳增施等設施農(nóng)業(yè)機械化技術的指導和宣傳工作，力爭通過開展示范基地共建試點工作，促進設施農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展；五是大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術。結合實施“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的目標要求，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞特色種植、農(nóng)村油磨坊升級改造建設項目等大力推廣應用農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，力爭年底新建高標準農(nóng)產(chǎn)品處理及初加工裝備技術示范點8個，新增購置補貼農(nóng)副產(chǎn)品加工機械2000臺，新增加工新裝備、新技術培訓人員230人。

提升六個水平，即一是以落實農(nóng)機購置補貼扶持政策為重點，提升農(nóng)機裝備水平；二是以“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)任務為重點，提升農(nóng)機作業(yè)水平；三是以 實施農(nóng)機工程項目標準化、規(guī)范化為重點，提升農(nóng)機科技水平;四是以鼓勵農(nóng)戶帶機具入社，帶土地經(jīng)營權入社，帶資金入社為重點，提升農(nóng)機社會化服務水平；五是以抓好農(nóng)機投訴工作，嚴格加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督管理為重點，提升農(nóng)機質量水平；六是以深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高“三率”為重點，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

實現(xiàn)七大持續(xù)，即一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，力爭年底全市農(nóng)機總動力達到685.7萬千瓦，同比增長4.2%以上；二是農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高，力爭年底全市綜合機械化水平達到66.96％，同比提高3個百分點；玉米機收面積達到300畝，薯類機收面積達到9萬畝；三是農(nóng)機化技術推廣面積持續(xù)擴大，力爭全年新增保護性耕作面積45萬畝，培訓保護性耕作項目農(nóng)民6萬人；四是農(nóng)機社會化服務能力持續(xù)增強，力爭全年新建農(nóng)機專業(yè)合作社22個，農(nóng)機大戶185戶，農(nóng)機作業(yè)服務領域向縱深發(fā)展；五是農(nóng)機購置補貼資金數(shù)量持續(xù)增多，力爭全年爭取農(nóng)機購置補貼資金1.6億元，補貼機具18000臺，扶持農(nóng)戶20000戶；六是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭全年新注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機數(shù)3000臺，新訓新考駕駛員2400人，機車安全技術檢驗數(shù)達2013年底在冊數(shù)的80%以上，全市未發(fā)生重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故；七是農(nóng)機經(jīng)營效益持續(xù)提高，力爭年底全市農(nóng)機經(jīng)營總收入達到12.3億元，純收入達到6.6億元。