第一篇：地稅局改革稅收服務發展思路（精選）

明年全市地稅工作的總體要求是：全面貫徹全省地稅工作會議以及市委十屆十三次和市政府第十五屆六次全會精神，以實現省市收入任務為目標，奮力推進依法治稅、信息管稅、服務促稅、人才興稅，進一步加強信息化建設、管理基礎建設、干部隊伍建設、地稅文化建設，著力打造勤政務實、開拓奮進、高效廉潔、充滿活力的自貢地稅，努力為全市經濟平穩持續快速發展做出新的貢獻。

一、自覺服務發展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破

基于全市“保發展、保民生、保穩定”和“三個發展”的要求和市縣財政一般預算收入增長11%的目標，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關。

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（一）落實好組織收入責任制。各單位要按照市局下達的目標任務，早做安排，認真進行增減因素測算，細化任務，分解到所，落實到人。繼續深入開展全市各級地稅領導干部聯系基層、聯系重點稅源企業制度，靠前指揮，協調解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標實現。

（二）繼續深化稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況，認真分析和評估重大稅收政策調整效應，繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監控分析，深入落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

（三）認真落實各項稅收調控措施。充分發揮稅收調控經濟和調節分配功能，不折不扣的落實擴大內需、支持企業發展、保障改善民生等各項稅收優惠政策。服務發展，改善民生，促進和諧。

（四）積極培植稅源，夯實稅基。圍繞“助推發展增收入，用好政策增收入，強化措施增收入”的思路，積極當好黨委政府的參謀助手，在企業改制、招商引資、園區建設等方面提出合理化建議，用好用活現行稅收政策，不斷做大稅源規模，以鞏固存量、發展增量、擴大總量。

二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破

（五）加快搭建全市統一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯網工作，對市局互聯網門戶網站進行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務功能，適時開通網上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統查詢功能的改進工作，爭取增加與省局網絡鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機和后臺網絡服務器、視頻系統等設備，逐步改善征管技術條件。

（六）進一步強化信息采集和信息共享。嚴把數據采集關，重點保證征管核心系統對納稅人申報資料和財務報表的完整、及時、準確采集，提高基礎數據質量，結合數據分析和管理等工作，及時做好數據修正和垃圾數據清理，利用好數據比對的信息成果，確保數據的質量和時效。強化計統部門職能，對數據分析實行歸口管理，加強對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準確性和科學性。

（七）著力加強稅源監控和納稅評估。利用“數據大集中”優勢，進一步擴大稅源監控范圍，將更多的行業、企業、項目納入重點稅源監控，完善稅源監控指標體系，提高監控數據質量。針對稅源實際和納稅遵從風險，重點對建筑安裝、房地產、交通運輸等行業和大型企業集團開展納稅評估，加強征管質量的跟蹤檢查。市局將向全系統征集納稅評估典型案例，年底進行匯編、點評，逐步建立行業綜合評估模型和指標體系。通過充分發揮涉稅信息流在現代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。http://www.tmdps.cn

三、不斷豐富內容形式，下大力氣在優化納稅服務上取得新突破

（八）健全服務體制機制。按照統一、規范的標準和優化納稅服務職能的要求，進一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作等納稅服務制度，制定全市各級地稅機關和稅務人員納稅服務行為規范。

（九）搞好稅收宣傳活動。結合“五五”普法規劃和依法行政工作計劃，按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進宣傳方式和手段，密切與《自貢日報》、《自貢晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認真執行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。

（十一）優化辦稅服務。以“七個統一”（統一業務流程、窗口設置、各類標識、辦稅指南、服務內容、崗責體系、管理制度）為標準，加強辦稅服務大廳規范化建設，推行辦稅服務標準化作業。全面實現業務流程規范化，服務方式規范化，工作考評規范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導向的業務體系、以科學化的組織架構和專業化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系，努力打造服務型稅務機關。

（十二）滿足納稅個性需求。積極創新服務方式，拓展辦稅方式，加快推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務程序，健全多元化的辦稅體系。推行pOS機刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。

第二篇：客運公司改革攻堅年發展思路

2005年是集團公司發展做強年，共度困難年，改革攻堅年，做好2005年各項工作，保持較快的發展勢頭，對確保企業實現平穩過渡，顧利完成2005年各項預定目標和促進企業快速、健康、持續發展意義重大。2005年我們的發展思路是：

一、加快車輛發展，壯大生產規模。

1、繼續大力推進公車公營車輛的發展，擴大公車公營的整體效益。

2005年公車公營發展目標：50臺。爭取到2005年年底大巴車達到260臺，占中心站經營總車數的29％，線路涉及省較發達、客流較大的縣級市。基本覆蓋省外周邊較大中心城市及地區，主要增加漯河、信陽、濟源、天津、合肥、長沙、石家莊等班線。

2、加大融資車輛發展力度，擴大融資車經營規模。

融資車發展原則：三放開，一統一。即營運手續進一步放開；進站定位放開；審批線路放開；統一收費標準。2005年新開的線路省內以對開為基礎，以增補班次達到平等對發為目標，縮小地區間班次差距，對還有差距的，靠積極發展合作經營車來解決。同時合理進行班線的再調整，適當放開班次控制，分時間段允許班線穿插，提高班線運營質量，實現班線資源的挖潛和合理利用。2005年底融資車發展目標200臺，力爭中心站85％班次實現對發。其它分站20％-30%班次對發。

3、大力發展合作經營車，壯大合作經營車規模。

我們將始終遵循合作經營車發展的原則：公平、積極、共贏。《集團公司客運業發展實施方案》的制定實施是集團公司加強企業內部經營管理的一場革命，一次重大的思想突破，為客運業的發展注入了活力，為融資車特別是合作經營車的發展帶來了新的機遇，合作經營車2005年力爭發展到300臺。

4、加大公車、融資車、單開車結算方式調整力度。

公車的結算方式調整仍有很大余地，對公車的結算方式調整我們在總結2004年的經驗基礎上要加大力度，抓住機遇，力爭在2005年底將全部公車結算方式調整到位，以大巴結算方式調整為基礎，帶動融資車、單車的結算方式調整。

二、把握發展方向。加強內部管理，提高工作效率。

一是加強線路審批管理。2005年線路審批的導向：省內突出對發，省外突擊開發，采取長短結合，統籌兼顧的辦法，總體思路是：穩定珠三角，發展長三角，開發東三省，著眼大西南，尤其是省內要以開展對發線路的審批為主，力求平衡對等發車。加強線路審批管理，使我們已審批的線路得到充分利用，減少閑置線路，避免線路資源浪費，同時要把握線路審批政策，特別是對全省仍至全國各地區經濟發展狀況做到心中有效，積極開發有使用價值的班線，提高實載率和線路含金量，進一步擴大生產規模和經濟效益。二是加強任務基數的核定管理。三是加強正規化經營管理。四是加強失控車輛管理，特別是到報廢年限和丟失的融資車輛管理工作。五是降低成本費用，重點是要大幅度壓縮可控經費支出，提高經濟效益。六是統一管理模式，重點是要統一領導干部的管理模式和思想意識，理順各個管理環節，確保客運總公司生產經營順暢、有序。

三、繼續抓好優質服務工作。

一是打造“陸地航空”形象，適時申請專利品牌，提高客運總公司服務水平和知名度，增加金象快客優質服務含金量，努力在全國討立“陸地航空”服務典范。二是要充分利用我省豐富旅游資源優勢，打造精品線路，提高總公司服務形象和水平。2005年客運總公司將按照省運輸局的要求在省內建鄭州—南陽、鄭州—洛陽二條精品線路，在區域內建鄭少精品線路，以此三條精品線路的建立，力爭使鄭州交運集團的品牌在全國叫響。三是抓好優質服務源頭管理，加強司乘人員隊伍建設，提高司乘人員服務水平和檔次。

四、全力以赴抓好安全生產。

安全生產仍然是2005年一項重要工作，我們一是堅持落實安全生產目標責任制，積極組織開展各項安全大檢查和教育活動。二是繼續嚴格落實安全行車聯保責任制度、安全謦示談話教育制度和安全行車特別交待制度等各項安全管理規定。三是充分使用和發揮好安全生產風險抵押金制度和道路交通事故企業救助基金制度，安

第三篇：客運公司改革攻堅年發展思路

2005年是集團公司發展做強年，共度困難年，改革攻堅年，做好2005年各項工作，保持較快的發展勢頭，對確保企業實現平穩過渡，顧利完成2005年各項預定目標和促進企業快速、健康、持續發展意義重大。2005年我們的發展思路是：

一、加快車輛發展，壯大生產規模。

1、繼續大力推進公車公營車輛的發展，擴大公車公營的整體效益。2005年公車公營發展目標：50臺。爭取到2005年年底大巴車達到260臺，占中心站經營總車數的29％，線路涉及省較發達、客流較大的縣級市。基本覆蓋省外周邊較大中心城市及地區，主要增加漯河、信陽、濟源、天津、合肥、長沙、石家莊等班線。

2、加大融資車輛發展力度，擴大融資車經營規模。融資車發展原則：三放開，一統一。即營運手續進一步放開；進站定位放開；審批線路放開；統一收費標準。2005年新開的線路省內以對開為基礎，以增補班次達到平等對發為目標，縮小地區間班次差距，對還有差距的，靠積極發展合作經營車來解決。同時合理進行班線的再調整，適當放開班次控制，分時間段允許班線穿插，提高班線運營質量，實現班線資源的挖潛和合理利用。2005年底融資車發展目標200臺，力爭中心站85％班次實現對發。其它分站20％-30%班次對發。

3、大力發展合作經營車，壯大合作經營車規模。我們將始終遵循合作經營車發展的原則：公平、積極、共贏。《集團公司客運業發展實施方案》的制定實施是集團公司加強企業內部經營管理的一場革命，一次重大的思想突破，為客運業的發展注入了活力，為融資車特別是合作經營車的發展帶來了新的機遇，合作經營車2005年力爭發展到300臺。

4、加大公車、融資車、單開車結算方式調整力度。公車的結算方式調整仍有很大余地，對公車的結算方式調整我們在總結2004年的經驗基礎上要加大力度，抓住機遇，力爭在2005年底將全部公車結算方式調整到位，以大巴結算方式調整為基礎，帶動融資車、單車的結算方式調整。

二、把握發展方向。加強內部管理，提高工作效率。一是加強線路審批管理。2005年線路審批的導向：省內突出對發，省外突擊開發，采取長短結合，統籌兼顧的辦法，總體思路是：穩定珠三角，發展長三角，開發東三省，著眼大西南，尤其是省內要以開展對發線路的審批為主，力求平衡對等發車。加強線路審批管理，使我們已審批的線路得到充分利用，減少閑置線路，避免線路資源浪費，同時要把握線路審批政策，特別是對全省仍至全國各地區經濟發展狀況做到心中有效，積極開發有使用價值的班線，提高實載率和線路含金量，進一步擴大生產規模和經濟效益。二是加強任務基數的核定管理。三是加強正規化經營管理。四是加強失控車輛管理，特別是到報廢年限和丟失的融資車輛管理工作。五是降低成本費用，重點是要大幅度壓縮可控經費支出，提高經濟效益。六是統一管理模式，重點是要統一領導干部的管理模式和思想意識，理順各個管理環節，確保客運總公司生產經營順暢、有序。

三、繼續抓好優質服務工作。一是打造“陸地航空”形象，適時申請專利品牌，提高客運總公司服務水平和知名度，增加金象快客優質服務含金量，努力在全國討立“陸地航空”服務典范。二是要充分利用我省豐富旅游資源優勢，打造精品線路，提高總公司服務形象和水平。2005年客運總公司將按照省運輸局的要求在省內建鄭州—南陽、鄭州—洛陽二條精品線路，在區域內建鄭少精品線路，以此三條精品線路的建立，力爭使鄭州交運集團的品牌在全國叫響。三是抓好優質服務源頭管理，加強司乘人員隊伍建設，提高司乘人員服務水平和檔次。

四、全力以赴抓好安全生產。安全生產仍然是2005年一項重要工作，我們一是堅持落實安全生產目標責任制，積極組織開展各項安全大檢查和教育活動。二是繼續嚴格落實安全行車聯保責任制度、安全謦示談話教育制度和安全行車特別交待制度等各項安全管理規定。三是充分使用和發揮好安全生產風險抵押金制度和道路交通事故企業救助基金制度，安全救助基金要保持在1000萬元以上，為客運總公司生產經營的穩步發展提供保障。五是堅持消防、保衛檢查制度，消除火災隱患。堅決杜絕群死群傷重特大事故，把一般事故降到最低限度。

五、以生產經營為中心，繼續抓好思想政治工作。2005年是客運生產矛盾最集中的一年，也是各種復雜問題最突出尖銳的一年，我們必須要有清醒的認識和思想準備。交通規費改革、燃油持續上漲、國家實行費改稅等將給我們客運生產帶來巨大的壓力，我們必須堅持以生產經營為中心，克難攻堅，團結一心，抓好思想政冶工作。2005年我們將在集團公司黨委的正確領導下，高舉“發展”的旗幟，全力以赴做好企業思想政治工作，以“大局意幟、責任意識”為主線，圍繞生產經營這個中心，繼續抓好兩級領導班子建設和職工隊伍建設，深化安全生產教育、優質服務教育、艱苦奮斗教育、大局意識和責任意識四項教育，做好抓先進典型引路、強化制度建沒、搞好思想政治工作研究、開展爭先創優活動、做好經常性思想政治工作、大力推進企業文化建設等六項工作，確保改制工作的順利進行，促進客運總公司持續、健康、快速發展。

第四篇：工作總結某市地稅局稅收征管改革總結

工作總結某市地稅局稅收征管改革總結.txt“戀”是個很強悍的字。它的上半部取自“變態”的“變”，下半部取自“變態”的“態”。>>>教育資訊網 某市地稅局稅收征管改革總結

目前，信息化浪潮已席卷全球，它正在融合、改造甚至部分取代著工業文明。南寧市地方稅務局正確把握時代要求，順應時勢，積極運用現代科技手段，特別是先進的信息技術，開展一場以加速信息化、提高征收集中度、強化管理為主要內容的征管改革，以適應國民經濟和社會信息發展的迫切要求。

這次市地稅局征管改革的目標是：通過深化改革，在我市范圍內建立起新的稅收征管體系，增強征管監控能力，提高征管質量，實現征收管理的現代化、制度化、科學化、規范化、專業化。根據這一目標，我局構筑起“集中征收、屬地管理、重點稽查”的征管架構，實行“一級征收、二級稽查、三級管理”的征管模式。

所謂“集中征收、屬地管理、重點稽查”就是全市的地方稅款征收事務由市局統一辦理，集中處理征收數據，受理納稅申報；參照行政管理區域劃分若干稅收管理區，按區設置分局，負責管區內所有納稅人的稅務管理和稽查工作；根據強化稅務稽查的原則，集中力量，選準重點，開展稅務案件的查處工作，達到以查促管，以管強查的目的。

（一）一級征收：市局直屬征收局統一辦理全市地方稅收的征收事務，進行征收數據的集中處理，與銀行的計算機互聯網絡，由銀行完成所有納稅人申報的受理、稅款的征收及劃庫、完稅憑證的打印、數據的傳送及統計工作。

（二）二級稽查：建立市局直屬稽查局和管區分局稽查線的二級稽查架構，形成縱向和橫向相結合、條塊管理相結合、查處重大案件與日常檢查、專項檢查相結合的稅務稽查體系，充分發揮稅務稽查的震懾力。

（三）三級管理：建立市局的決策管理、直屬管理局的宏觀調控、管區分局的具體執行的三級管理層面。在各自的職責范圍內，以基礎管理為中心，以稅管員制度為主要形式，加強對納稅人靜態的和動態的管理，形成對納稅人的約束機制，最大限度地提高稅收監控能力。

為了適應社會經濟發展的需要，市地稅局與工商銀行廣西分行營業部聯合推行新的稅銀一體化申報繳款方式，將納稅人的納稅申報及稅款劃繳從原來由稅務機關受理改為由銀行受理。推行新的稅銀一體化申報繳款方式，是實施整個征管改革方案的關鍵環節，是我局征管改革的新突破，是確保充分運用人力資源強化稅收征管的基礎。運用銀行網點辦理稅款申報繳納事務，是充分運用社會化服務體系的客觀要求，是我國征管改革的方向，是實現與國際接軌的舉措。這次推行稅銀一體化征收方案的范圍為我市所有的地方稅納稅戶，包括從事生產、經營的企業、行政事業單位、其他組織單位及個體工商業戶（含查帳征收、雙定征收以及其他征收方式的業戶）。

第五篇：稅收改革

稅收改革

國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍實施增值稅轉型改革，審議并原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和

《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》。

會議指出，經國務院批準，自2004年7月1日起，東北、中部等部分地區先后進行增值稅轉型改革試點，取得預期成效。為擴大國內需求，降低企業設備投資的稅收負擔，促進企業技術進步、產業結構調整和轉變經濟增長方式，會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。改革的主要內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，將礦產品增值稅稅率恢復到17%。經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1233億元。為確保增值稅轉型改革順利實施，做好增值稅、消費稅和營業稅之間的銜接，會議審議并原則通過了《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》。會議決定，上述草案經進一步修改后，由國務院公布

施行。

原標題：國務院法制辦財政部國家稅務總局負責人就《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和

國消費稅暫行條例》《中華人民共和國營業稅暫行條例》修訂有關問題答記者問

11月10日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國營業稅暫行條例》。新修訂的三個條例將于2009年1月1日起施行。為便于大家理解三個條例的有關內容，國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責人

接受了記者的采訪。

問：增值稅條例修訂的主要背景是什么？

答：修訂前的增值稅條例對于保障財政收入、調控國民經濟發展發揮了積極作用。但修訂前的增值稅條例實行的是生產型增值稅，不允許企業抵扣購進固定資產的進項稅額，存在重復征稅問題，制約了企業技術改進的積極性。隨著這些年來經濟社會環境的發展變化，各界要求增值稅由生產型向消費型轉變的呼聲很高。黨的十六屆三中全會明確提出適時實施增值稅轉型改革，“十一五規劃”明確在十一五期間完成這一改革。自2004年7月1日起，經國務院批準，東北、中部等部分地區已先后進行改革試點，取得了成功經驗。為了進一步消除重復征稅因素，降低企業設備投資稅收負擔，鼓勵企業技術進步和促進產業結構調整，有必要盡快在全國推開轉型改革；尤其為應對目前國際金融危機對我國經濟發展帶來的不利影響，努力擴大需求，作為一項促進企業設備投資和擴大生產，保持我國經濟平穩較快增長的重要舉措，全面推行增值稅轉型改革的緊迫性更加突出。因此，國務院決定自2009年1月1日起，在全國推開增值稅轉型改革。增值稅轉型改革的核心是在企業計算應繳增值稅時，允許扣除購入機器設備所含的增值稅，這一變化，與修訂前的增值稅條例關于不得抵扣固定資產進項稅額的規定有沖突。因此，實行增值稅轉型改革需要對

增值稅條例進行修訂。

問：增值稅條例修訂遵循了哪些主要原則？

答：考慮到當前經濟形勢和轉型改革的緊迫性，此次對增值稅條例進行修訂的原則是：

（一）確保改革重點，不作全面修訂，為增值稅轉型改革提供法律依據。

（二）體現法治要求，保持政策穩定，將現行政策和條例的相關規定進行銜接。

（三）滿足征管需要，優化納稅服務，促進征管水平的提高和執法行為的規范。

問：增值稅條例主要作了哪些修訂？

答：增值稅條例主要作了以下五個方面的修訂：

一是允許抵扣固定資產進項稅額。修訂前的增值稅條例規定，購進固定資產的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，即實行生產型增值稅，這樣企業購進機器設備稅負比較重。為減輕企業負擔，修訂后的增值稅條例刪除了有關不得抵扣購進固定資產的進項稅額的規定，允許納稅人抵扣購進固定資產的進項稅額，實

現增值稅由生產型向消費型的轉換。

二是為堵塞因轉型可能會帶來的一些稅收漏洞，修訂后的增值稅條例規定，與企業技術更新無關且容

易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進項稅額，不得予以抵扣。

三是降低小規模納稅人的征收率。修訂前的增值稅條例規定，小規模納稅人的征收率為6%。根據條例的規定，經國務院批準，從1998年起已經將小規模納稅人劃分為工業和商業兩類，征收率分別為6%和4%。考慮到增值稅轉型改革后，一般納稅人的增值稅負擔水平總體降低，為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，應當降低小規模納稅人的征收率。同時考慮到現實經濟活動中，小規模納稅人混業經營十分普遍，實際征管中難以明確劃分工業和商業小規模納稅人，因此修

訂后的增值稅條例對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降至3%。

四是將一些現行增值稅政策體現到修訂后的條例中。主要是補充了有關農產品和運輸費用扣除率、對增值稅一般納稅人進行資格認定等規定，取消了已不再執行的對來料加工、來料裝配和補償貿易所需進口

設備的免稅規定。

五是根據稅收征管實踐，為了方便納稅人納稅申報，提高納稅服務水平，緩解征收大廳的申報壓力，將納稅申報期限從10日延長至15日。明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務人、扣繳義務發生時間、扣

繳地點和扣繳期限的規定。

問：為什么要同時修訂消費稅條例和營業稅條例，修訂的主要內容有哪些？

答：增值稅、消費稅和營業稅是我國流轉稅體系中三大主體稅種，在我國稅制中占有十分重要的地位。增值稅的征稅范圍是所有貨物和加工修理修配勞務，而交通運輸、建筑安裝等其他勞務則屬于營業稅的征稅范圍，在稅收實踐中納稅人同時繳納增值稅和營業稅的情形十分普遍；消費稅是在對所有貨物普遍征收

增值稅的基礎上選擇少量消費品征收的，因此，消費稅納稅人同時也是增值稅納稅人。

增值稅條例除了為轉型改革的需要作相應修訂外，還存在以下問題需要在此次修訂時一并解決：首先，納稅申報期限較短，不便于納稅人申報納稅；其次，經國務院同意，財政部、國家稅務總局對增值稅條例的有些內容已經作了調整，增值稅條例需要作相應的補充完善。鑒于營業稅、消費稅與增值稅之間存在較

強的相關性，消費稅條例和營業稅條例也存在增值稅條例的上述兩個問題，因此為了保持這三個稅種相關

政策和征管措施之間的有效銜接，有必要同時對消費稅條例和營業稅條例進行相應修改。

問：消費稅條例修訂的主要內容是什么？

答：消費稅條例主要作了以下兩方面的修訂：

一是將1994年以來出臺的政策調整內容，更新到新修訂的消費稅條例中，如：部分消費品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品）的消費稅調整在零售環節征收、對卷煙和白酒增加復合計稅辦法、消費稅稅

目稅率調整等。

二是與增值稅條例銜接，將納稅申報期限從10日延長至15日，對消費稅的納稅地點等規定進行了調

整。

問：營業稅條例修訂的主要內容是什么？

答：營業稅條例主要作了以下四個方面修訂：

一是調整了納稅地點的表述方式。為了解決在實際執行中一些應稅勞務的發生地難以確定的問題，考慮到大多數應稅勞務的發生地與機構所在地是一致的，而且有些應稅勞務的納稅地點現行政策已經規定為機構所在地，將營業稅納稅人提供應稅勞務的納稅地點由按勞務發生地原則確定調整為按機構所在地或者

居住地原則確定。

二是刪除了轉貸業務差額征稅的規定。這一規定在實際執行中僅適用于外匯轉貸業務，造成外匯轉貸

與人民幣轉貸之間的政策不平衡，因此，刪除了這一規定。

三是考慮到營業稅各稅目的具體征收范圍難以列舉全面，刪除了營業稅條例所附的稅目稅率表中征收

范圍一欄，具體范圍由財政部和國家稅務總局規定。

四是與增值稅條例銜接，將納稅申報期限從10日延長至15日。進一步明確了對境外納稅人如何確定

扣繳義務人、扣繳義務發生時間、扣繳地點和扣繳期限的規定。

問：此次修訂對現行增值稅、消費稅、營業稅優惠政策是如何處理的？

答：此次修訂條例主要是為了增值稅轉型改革的需要，時間十分緊迫，因此基本上沒有對優惠政策作出新的調整。對過去已經國務院批準同意的優惠政策可以繼續執行，而不必對三個條例的有關內容進行修

改，因為三個條例都已經明確規定，國務院可以在執行中對稅收優惠范圍進行調整