第一篇：會澤縣發展現代農業的對策及措施

會澤縣發展現代農業的對策及措施

【內容提要】2007年中央農村工作會明確提出推進新農村建設的首要任務是建設現代農業。建設現代農業，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。會澤作為貧困山區農業大縣，發展現代農業存在許多困難，但也面臨更多機遇，蘊藏更大潛力，本文試作淺析。

現代農業，是指用現代工業裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理念和方法經營的、生產效率達到世界先進水平的農業。現代農業是對傳統農業的豐富和超越，是今后農業發展的方向，是社會主義新農村建設的產業支撐。會澤縣要發展現代農業，必須遵循客觀規律，結合實際，扎實抓好六個方面的工作。

一、堅持把改善農業裝備條件作為發展現代農業的基礎

要進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪里，基礎設施配套到哪里，“三村四化”新農村建設到哪里，農民富裕到哪里。

（一）抓好農田水利建設，提高水利化程度。按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續搞好山區和半山區農田水利和人畜飲水工程建設，強化生態環境，實現農業的可持續發展；加強山區“五小”水利工程建設，加快水土流失治理步伐。重點實施好潤滇工程、節水灌溉工程、沃土工程、基本煙農田建設、土地開發整理、中德財政合作會澤片區開發、中低產田地改造等項目。

（二）抓好清潔能源建設，發展農業循環經濟。要以國債建設項目為突破口，進一步完善和推進“一池三改”農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業—養殖業—沼氣（能源）—種植業”為一體的小型農業循環產業鏈，解決農村家庭生活及照明的能源問題，促進種養業的發展，最終達到“糧多、豬多、錢多、資源消耗少”的目的。

（三）抓好鄉村基礎設施建設，實現城鄉一體化。高度重視村莊建設規劃，加大技術、資金支持力度，爭取在2010年底前基本完成全縣村莊建設規劃編制工作；加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，大力實施農村公路“通達”、“通暢”工程，逐步解決群眾行路難問題；加強農村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網和“村村通”工程，擴大光纖接入網覆蓋面，積極推動“興邊富民”通訊工程建設，提高覆蓋率，加快信息化建設；穩步推進完善西部電網建設改造工程，著力解決群眾用電難問題。通過鄉村基礎設施建設，改善農村生產、生活、教育、醫療和社會保障條件，突破城鄉界限，努力實現城鄉經濟社會一體化。

二、堅持把產業結構調整作為發展現代農業的重點

區域布局、合理規劃是提升現代農業規模效益的客觀要求。要以市場為導向，堅持最佳適宜區和效益優先原則，按照“做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業”的要求和“突出特色、規劃先行，注重規模、相對集中”的思路，做好產業結構調整這篇文章，加快現代農業發展。

（一）鞏固提升支柱產業。加大工作力度，不斷發展壯大畜牧、馬鈴薯、干果、蔬菜等農業主導產業，打好畜牧和馬鈴薯“兩張牌”。畜牧產業，要圍繞提質、增量、安全、高效這條主線，重點實施好“44321”工程，即：建設肉牛生產、肉羊生產、標準化生豬生產、農田種草飼料四個基地；培育扶持生豬屠宰加工、肉羊屠宰加工、新街優質肉牛加工、者海奶牛養殖加工四個龍頭企業；建成縣畜產品、駕車活畜、迤車仔豬三個牲畜交易市場；打響新街優質肉牛、火紅黑山羊兩個品牌；形成動物防疫這一體系，實現畜牧產業富民強縣的目標。馬鈴薯產業，要圍繞一個中心、三個基地、四個萬畝豐產示范園建設，努力實施國際合作項目，積極引進適合國際出口加工型馬鈴薯新品種，建好種薯標準化生產示范園和三個馬鈴薯交易市場，不斷壯大馬鈴薯產業。同時，要按照農業產業“十一五”規劃，抓好干果、蔬菜等產業發展。

（二）培育新興特色產業。要立足資源特色、圍繞市場需求和著眼綜合效益，從區域布局、品種結構上培育壯大食用菌、中藥材、花卉等一批新興特色產業，力爭做到品質調高、結構調優。要積極引進、消化、推廣優質蔬菜、花卉、中藥材、水產和食用菌等優良品種、先進栽培技術，重點發展反季節應市水果、無公害蔬菜、虹鱒魚、特色花卉，實現優質農產品量的擴張、質的提升，促進效益農業、綠色農業和特色農業有大的發展。

三、堅持把產業化經營作為發展現代農業的根本

產業化經營是現代農業經營的基本形式，也是農村發展中一件帶有全局性、方向性、根本性的大事，更是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。我們必須從全局的戰略高度，充分認識農業產業化經營的重大意義，著力抓好各項工作。

（一）提高組織化程度，增強產業化的發展動力。要鼓勵和引導農民發展各種經濟合作組織，提高農民的組織化程度，將分散的農產品聯合進入市場，從而實現農業小生產與大市場的有效對接。要依托資源優勢和主導產業，堅持“高位起步、多元投入、擇優扶強”的思路，加大引進和培育力度，逐步形成規模較大、管理科學、技術先進、帶動力強的龍頭企業集群，真正帶動全縣農村經濟快速發展。對農業龍頭企業和經濟合作組織，要實行稅收、土地優惠，在項目安排及水、電、路等方面給予傾斜和照顧，整合農業資金，實行項目與產業掛鉤，重點產業重點扶持。

（二）建設生產基地，夯實產業化的發展基礎。基地是產業化經營的基礎，是龍頭企業和市場的“第一車間”。要集中力量發展壯大優勢、特色農產品生產基地，不斷提高專業化、標準化、規模化種養水平，實現“建設一個、帶動一片、致富一方”的目標。盡快在大橋、駕車、五星、大海、火紅等高寒冷涼山區鄉（鎮）

建成5萬畝優質脫毒馬鈴薯種薯生產基地、20萬畝優質加工薯、商品薯生產基地；在待補、雨碌、大井、者海等半山區鄉（鎮）建成25萬畝優質專用飼料玉米基地；在大井、紙廠、迤車、娜姑等兩江流域鄉（鎮）建成萬畝冬早蔬菜生產基地；在樂業建立4萬畝辣椒生產基地；在金鐘、娜姑、迤車、樂業等壩槽區鄉（鎮）建立萬畝優質稻生產基地；在迤車、五星、金鐘建立三個優良仔豬繁殖基地；在者海、大橋、金鐘建立三個標準化商品豬生產基地；在新街、娜姑、金鐘建立三個商品肉牛生產基地；在駕車、大海、田壩、魯納、火紅、上村等鄉（鎮）建立商品肉羊基地。

（三）規范土地流轉，提高農業綜合效益。要積極探索建立有效合理的土地流轉制度，使農村有限的土地，在農民自愿互利的原則下，依法、有償、合理地進行流轉，使土地的合理流轉與農產品基地建設、龍頭企業的發展、產業鏈的延伸有機結合起來，最終實現農業的標準化、規模化、集約化和機械化生產，提高農業綜合效益。

（四）建立利益聯接機制，強化產業化的發展保障。發展農業產業化經營就是要建立合理的利益分配機制和完善的運轉約束機制，協調好生產、加工、銷售各個環節的利益關系，解決好利益分配問題，實現企業、農戶、專合組織經濟利益最大化。企業和農村專合組織要讓利于民，積極探索和推廣符合實際的、有效的利益聯接機制，努力構建多贏格局。

（五）建設質量標準體系，提高產業化的發展水平。要抓好農產品質量安全標準、技術規程和合格評定標準的宣傳與培訓，認真實施好會澤縣17項無公害農產品和2項綠色食品生產技術規程；嚴格執行檢驗制度，完善農產品檢測檢驗手段，對通過綠色或有機食品認證的，給予獎勵；強化以標準育品牌、以質量創品牌、以品牌爭市場的意識，對會澤主導產業的優勢農產品進行商標注冊，在取得品牌的基礎上爭創名牌；強化市場準入制度，對獲得認證的農產品優先進入市場，鼓勵龍頭企業到國內外展示、展銷品牌產品，對取得突出成績的企業給予獎勵。

四、堅持把科技推廣和運用作為發展現代農業的靈魂

發展現代農業必須以科技為支撐，大力提高農業科技創新和轉化能力，加快農業技術推廣體系建設，切實轉變農業增長方式，提高科技對農業增長的貢獻率。

（一）加大農業科技服務力度。農技部門要加大優質新品種的選育、引進、試驗示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項豐產栽培技術，促進新技術、新品種的推廣應用。進一步加強和完善會澤縣、鄉農業信息網絡體系建設，不斷拓展和更新信息資源，擴大信息容量，為農業生產提供及時準確的信息，提高農產品的市場占有率。要廣泛宣傳貫徹有關農業法律法規，加大農業行政執法力度，規范執法行為，提高執法水平。堅決打擊各種坑農害農行為，切實保護農業生產者和經營者的合法權益。

（二）加大農業科技成果轉化和應用力度。大力推進農科教結合、產學研協

作，加強與國際馬鈴薯中心、省生物研究所、省師大薯類研究所、省農大等科研院校聯系，采用技物結合、土地租賃、股份合作等形式，多渠道與科研院校合作，建基地、辦企業，加速科研成果的轉化。鼓勵農業科技人員深入生產一線，針對農業生產需要和農民需求開展技術研發與科技服務，構建課題來源于實踐、成果應用于生產的有效機制。

（三）建立健全農業科技推廣體系。加大農業科技投入，改善條件設施和人員待遇，提高人員素質。加快構建和完善以農業技術推廣機構為主導，農村專合組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農業科技推廣體系。

五、堅持把培育新型農民作為發展現代農業的關鍵

建設現代農業必須發揮農村人力資源優勢，增加投入，抓好培訓，全面提高農村勞動者素質，培養和造就一批“有文化、懂經營、會管理”的新型農民，為發展現代農業、推進新農村建設提供強大的人才資源。

（一）大力實施農民素質提高工程。要積極爭取各級政府的培訓經費，組織實施好“新型農民科技培訓工程”、“陽光工程”、“百萬民工培訓工程”、“農產品經紀人”、“綠色農業培訓工程”、“綠色證書”、“科技入戶工程”，大力培養農村實用人才，提高農村勞動力的勞動技能和科學文化素質，增強農民的法律意識、市場意識和競爭意識。

（二）大力發展農村職業教育。要堅持面向農村經濟發展需求的辦學方針，調整專業結構，改進教學方法，擴大招生規模，大力培養農村急需人才，力爭實現青壯年農民基本達到初中文化水平，掌握一項外出務工技能和一門種養技術，提高農民的務農本領和轉崗就業能力。

（三）不斷提升農民精神素質。在廣大農村深入開展社會主義榮辱觀教育活動，倡導和發揚自力更生、艱苦創業的優良作風，激發群眾自覺投身現代農業建設。

六、堅持把體制機制創新作為發展現代農業的動力

（一）鼓勵農民和社會力量投資現代農業。充分發揮農民在發展現代農業中的主體作用，引導農民發揚自力更生精神，增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。廣泛開展“在會企業聯新村、干部職工扶農民”活動，綜合運用稅收、補足、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。企業捐款和投資建設農村公益設施，要按規定給予相應的稅收優惠和授牌表彰獎勵。

（二）充分發揮科技示范園的帶動作用。要以四個萬畝優質馬鈴薯豐產示范園、四萬畝無公害樂業辣椒、標準化商品豬生產基地、商品肉牛羊生產基地為重點，建好一批上檔次的農業科技示范園，把園區建設與產業化經營和發展優質高

效農產品結合起來，使園區真正成為現代農業建設的示范窗口。

（三）深化農村綜合改革。要以會澤被列為“曲靖市農村綜合改革試點縣”為契機，認真抓好鄉（鎮）機構、縣鄉財政體制和農村教育體制為主的農村三項改革，著力建立完善農民負擔監督管理約束機制；深入開展集體林權、水務體制、農村土地承包經營權證補換發等農村配套改革，為發展現代農業注入新的動力。

（稿件來源：全國農村經濟動態監測點云南省會澤縣發改委）

第二篇：現代農業發展現狀及對策

現代農業發展現狀及對策

我國農業人口多，但因農業生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業產業結構單

一、農業生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養等一系列的社會問題。

針對這種現狀，通過對目前農業發展現狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業生產條件、調整和優化農業產業結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發展現代農業、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉創業的積極性，促使大多數農民就地創業，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業結構調整、大力發展現代農業是解決三農問題的關鍵之舉。

1現代農業的類型

1.1綠色農業

綠色農業大體上分為有機農業和低投入農業2類，是將農業與環境協調起來，促進可持續發展，保護環境，同時保證農產品安全性的農業。是利用生態環境的物質循環系統，實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業環境的一種整體性概念。

1.2設施農業

設施農業屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業產業。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環境安全型農業，即環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業

休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。

1.4工廠化農業

工廠化是設施農業的高級層次，是綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業

特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢。

1.6觀光農業

觀光農業又稱旅游農業或綠色旅游業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當地風土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業

立體農業又稱層狀農業，是著重于開發利用垂直空間資源的一種農業形式。立體農業的模式是以“立體”定義為出發點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現由物種、層次、能量循環、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優化。

1.8訂單農業

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是指農戶根據其本身或其所在的鄉村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。

2、現代農業發展現狀

當前農業還是以傳統的種植業為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業方面在設施栽培和節水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態效益。

立體農業和休閑農業相結合，搞多種經營，種植、養殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發的產品有生態蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當地農民提供了較好的就業機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發創業做得比較好的產業，該產業不但給當地農民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發展速度慢，地域特色不突出

國內發達地區與周邊地區比有不小的差距。盡管區位優勢及自然環境條件好，但農業現代化發展的特色不突出。

3.2規模偏小，技術含量低

現有的股份制現代農業企業，開發面積和投資規模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰略性投資者的加盟。因規模小成本高，許多現代農業科技實施難度大，導致企業因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現代農業的投入不足，已成規模的企業一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發展，也出現了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業基礎設施疏于建設，而且也難滿足現代農業的規模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業企業高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全。現代農業由于投入較大，管理規范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發達地區。

4、對策

4.1加大政府投入，優化農業基礎設施建設

農業基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當地農業的發展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發展現代農業的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(鎮)領導干部職能，優化農業產業結構

縣鄉(鎮)領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業生產及市場信息，服務于農

民，結合當地實際情況及時規劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉為單位統籌規劃，規范管理。根據地域特點及時調整農業產業結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業做大做強，減少農業生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業技術人才培養，加強鄉(鎮)農技推廣站建設與管理

現代化農業發展培養懂專業、會技術的農業科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業專家、農技人員投身農業現代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業技術，并建立健全農技員的業績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統有序的管理監督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區位優勢制定切實可行的惠農政策，大力發展綠色農業、休閑觀光農業、特色農業及訂單農業，促使現代農業的發展及新農村建設工作的有序推進。

第三篇：發展現代農業的基本思路和措施

一、發展現代農業當前面臨的基本形勢

發展現代農業是新農村建設的首要任務，要加快現代農業發展，必須對當前農業農村經濟形勢有一個準確的估價和清醒的認識。基本形勢可以概括為五個關鍵時期。

一是農村經濟結構正處于重大調整的關鍵時期。我市農業增加值占gdp的比重，已從2000年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續下降的趨勢。農業比重越小，表明以工哺農、以城帶鄉的實力更強。農業功能也發生明顯變化，由原來的保障農產品供給、增加農民收入、擴大農民就業轉為既要兼顧生產，又要兼顧生態；既要滿足數量，又要保證質量；既要抓好生產，更要提高競爭力，農業的多功能性日益突出。同時，農業比重降低，但農業所承載的勞力比重仍居高不下，高達48%，農業承受的壓力更大；農業比重越小，越容易產生忽視農業、放松農業的傾向，農業部門的工作難度更大。

二是農業產業正處于優化提升的關鍵時期。發展現代農業必先實現產業升級，促進農業生產向規模化、專業化、產業化方向發展。但農村的社會保障制度不完善，保障水平低，農村居民最低生活保障標準每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農民的保障功能在短期內難以替代，農民的兼業現象就不會有根本轉變，土地流轉速度也不能加快推進。這種兼業化的小規模生產與農業產業升級所要求的規模化、專業化形成矛盾。

三是農村社會結構正處于加速變動的關鍵時期。人均gdp達到3000美元，既是經濟發展的黃金時期，也是矛盾的凸現期。從農村來看，勞動力大量轉移到二、三產業，人口向城鎮加速聚集，務農勞動力呈現低文化、老齡化、女性化特點。這種現象將會持續較長時間，它有利于農民增收，擴大內需。但務農勞動力素質下降與現代農業發展的要求發生矛盾。

四是農村公共服務水平正處于加速提升的關鍵時期。新農村建設促進了農村基礎設施、社保網絡、人居環境、社會事業的發展，城市文明正向農村延伸普及，縮小城鄉差別、實現城鄉經濟社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉一體化推進過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農村生產要素嚴重弱化。凡是農業發展的重鎮，都是財政窮鎮。農民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫、就業、買房、上學，使得農村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴重，造血功能嚴重不足。

五是農村社會矛盾正處于進一步凸顯的關鍵時期。隨著改革和發展的深入推進，農村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區、某些時段將會集中爆發，一些體制、機制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補償等，引發大量矛盾和問題。尤其近期出現的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強調農產品有效供給問題，這雖然給農民增收創造了條件，但給農業工作也提出了新的挑戰。

二、發展現代農業的基本思路和措施

發展現代農業是農業工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統農業質的跨越。從淄博情況看，今后發展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構筑現代農業發展框架。發展現代農業是包括農業產業、農業裝備、農業科技、農產品質量安全、農業市場和現代農業主體等六個方面。這六項內容相互聯系，構成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設：一是優勢綠色農產品基地建設。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養殖標準化生產基地建設，壯大優勢產業。二是打造農業產業化龍頭企業集群。集中培植100家主業突出、產業關聯度大、科技含量高、規模效益好的市級龍頭企業和1000家農民專業合作社，培育現代農業主體。三是加強農業服務體系建設。按照“資源整合、訂單服務”原則，在全市建立鄉鎮農業綜合服務中心，村村設立農技員，構筑現代農業科技支撐體系。

2.集中力量，突破現代農業發展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規模化、標準化優勢農產品基地上突破。發揮現有產業特色優勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發展規模、標準化上下功夫，把優勢產業、有競爭力的產業做大做強。二是著力解決生產和市場脫節問題，在發展有帶動力的農業龍頭企業上實現突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優勢產業，對現有龍頭企業實行政策扶持，引導工商企業轉型發展，促進農業合作經濟組織實行產加銷一體化經營，集中扶植一批有規模、有帶動力的農業龍頭企業。三是著力解決服務缺位的問題，在建立農業訂單服務體系上實現突破。改革開放以來，農業改革第一個是家庭聯產承包，解決土地使用權問題；第二個是產業化，解決產銷對接問題；第三個突破點很可能是農業服務體系建設。應當用市場化的辦法搞好農戶“訂單服務”，從根本上解決農業技術服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農產品

缺乏競爭力的問題，在發展品牌農業上實現突破。在提高農產品質量上下功夫，從技術、規模抓起，按照有機和綠色農產品標準，通過農民培訓工程，普及到每個農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農業支柱產業。

3.強化措施，增強發展現代農業的手段。一是抓項目。把現代農業建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個一個地去突破，連續不斷地抓下去，實現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發，以開發提檔次。二是抓機制。發展現代農業，既要創新發展思路，又要創新工作機制，尤其要研究落實好工作責任機制、工作推進機制、工作監督考核機制，抓好難題攻關，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業項目投入，增加農業部門掌控的投入。同時，認真研究金融政策，通過銀企聯合、銀農聯合等方式，增加農業信貸投入。

4.培育組織載體，強化農業行政執法。發展現代農業，既要調動廣大農民的積極性，讓農民真正動起來，更要把農民聯合起來。當前，農民的組織載體已發生顯著變化，傳統的鄉鎮政府和村兩委行政組織，在推動農業發展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，使之承擔鄉村行政組織生產經營的功能，避免形成真空。同時農業行政主管部門也要轉變職能，既要靠領導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。目前，農業部門承擔著90多部法律法規的執法責任，農業部門長期抓生產多、抓執法少，執法力量薄弱，依法護農、依法治農、依法強農的意識亟待加強。加快建立健全農業行政綜合執法機構，加強農業執法隊伍建設，改善農業執法條件和手段，依靠法律手段推進現代農業發展。

第四篇：新縣發展現代農業的對策

新縣發展現代農業的對策及措施

【內容提要】2007年中央農村工作會明確提出推進新農村建設的首要任務是建設現代農業。建設現代農業，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。新縣作為貧困山區農業縣，發展現代農業存在許多困難，但也面臨更多機遇，蘊藏更大潛力，本文試作淺析。

現代農業，是指用現代工業裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理念和方法經營的、生產效率達到世界先進水平的農業。現代農業是對傳統農業的豐富和超越，是今后農業發展的方向，是社會主義新農村建設的產業支撐。新縣要發展現代農業，必須遵循客觀規律，結合實際，扎實抓好六個方面的工作。

一、堅持把改善農業裝備條件作為發展現代農業的基礎

要進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪里，基礎設施配套到哪里，新農村建設到哪里，農民富裕到哪里。

（一）抓好農田水利建設，提高水利化程度。按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續搞好農田水利基本建設和人畜安全飲水工程建設，強化生態環境，實現農業的可持續發展；加強山區“五小”水利工程建設，加快水土流失治理步伐。重點實施好沃土工程、基本農田建設、土地開發整理等項目。

（二）抓好清潔能源建設，發展農業循環經濟。要以國債建設項目為突破口，進一步完善和推進以“一池三改”為主要內容的農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業—養殖業—沼氣（能源）—種植業”為一體的小型農業循環產業鏈，解決農村家庭生活及照明的能源問題，促進種養業的發展，最終達到“糧多、豬多、錢多、資源消耗少”的目的。

（三）抓好鄉村基礎設施建設，實現城鄉一體化。高度重視村莊建設規劃，加大技術、資金支持力度，爭取在2007年底前基本完成全縣村莊建設規劃編制工作；加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，大力實施農村公路“村村通”工程，逐步解決群眾行路難問題；加強農村通訊、廣播、電視等設施建設，擴大光纖接

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入網覆蓋面，提高覆蓋率，加快信息化建設；穩步推進完善農村電網建設改造工程，著力解決群眾用電難問題。通過鄉村基礎設施建設，改善農村生產、生活、教育、醫療和社會保障條件，突破城鄉界限，努力實現城鄉經濟社會一體化。

二、堅持把產業結構調整作為發展現代農業的重點

區域布局、合理規劃是提升現代農業規模效益的客觀要求。要以市場為導向，堅持最佳適宜區和效益優先原則，按照“做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業”的要求和“突出特色、規劃先行，注重規模、相對集中”的思路，做好產業結構調整這篇文章，加快現代農業發展。

（一）鞏固提升支柱產業。一是發展高效農業。大力推廣地膜覆蓋、免耕直播、測土配方施肥等種植新技術，積極發展無公害茶葉、超級雜交稻、地膜花生、雙低油菜、脫毒紅薯。二是壯大林果業。大力開展項目造林和人工造林，不斷優化林種結構，加大低產林改造力度，大力推廣豫粟王、銀杏10號、新西蘭紅梨等優質林果品種，提高林產品附加值，實現由生態大縣向生態強縣、林業資源大縣向生態產業強縣的轉變。三是實施“菜藍子”工程。認真落實扶持養殖業發展的優惠政策，發揮資源優勢，走林牧結合、農牧結合、沼牧結合之路，大力發展生態養殖、規模養殖，形成南北淺山區以豬禽為主、東西深山區以牛羊為主的養殖格局，叫響淮南豬、本地雞、本地肉牛等生態畜禽品牌。以新集、泗店、滸灣、吳陳河、箭廠河等鄉鎮為重點，鼓勵、扶持農村致富能人、科技帶頭人、外出務工成功人士等發展蔬菜產業，豐富城鄉居民“菜藍子”。

（二）培育新興特色產業。要立足資源特色、圍繞市場需求和著眼綜合效益，從區域布局、品種結構上培育壯大食用菌、中藥材、花卉等一批新興特色產業，力爭做到品質調高、結構調優。規范發展袋料香菇，扶持發展白靈菇、金針菇、茶薪菇等利用植物秸稈的草腐性食用菌，實現食用菌產業的可持續發展。以羚銳制藥有限公司為依托，大力發展顛茄草、天麻、桔梗、杭白菊等中藥材，擴大種植面積。實現優質農產品量的擴張、質的提升，促進效益農業、綠色農業和特色農業有大的發展。

三、堅持把產業化經營作為發展現代農業的根本

產業化經營是現代農業經營的基本形式，也是農村發展中一件帶有全局性、方向性、根本性的大事，更是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。我們必須從全局的戰略高度，充分認識農業產業化經營的重大意義，著力抓好各項工作。

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（一）提高組織化程度，增強產業化的發展動力。要鼓勵和引導農民發展各種經濟合作組織，提高農民的組織化程度，將分散的農產品聯合進入市場，從而實現農業小生產與大市場的有效對接。要依托資源優勢和主導產業，堅持“高位起步、多元投入、擇優扶強”的思路，加大引進和培育力度，逐步形成規模較大、管理科學、技術先進、帶動力強的龍頭企業集群，真正帶動全縣農村經濟快速發展。對農業龍頭企業和經濟合作組織，要實行稅收、土地優惠，在項目安排及水、電、路等方面給予傾斜和照顧，整合農業資金，實行項目與產業掛鉤，重點產業重點扶持。

（二）建設生產基地，夯實產業化的發展基礎。基地是產業化經營的基礎，是龍頭企業和市場的“第一車間”。要集中力量發展壯大優勢、特色農產品生產基地，不斷提高專業化、標準化、規模化種養水平，實現“建設一個、帶動一片、致富一方”的目標。盡快建成10萬畝優質稻生產基地、8萬畝山茶油生產基地、5萬畝無公害茶葉生產基地、2萬畝山野菜基地。

（三）規范土地流轉，提高農業綜合效益。要積極探索建立有效合理的土地流轉制度，使農村有限的土地，在農民自愿互利的原則下，依法、有償、合理地進行流轉，使土地的合理流轉與農產品基地建設、龍頭企業的發展、產業鏈的延伸有機結合起來，最終實現農業的標準化、規模化、集約化和機械化生產，提高農業綜合效益。

（四）建立利益聯接機制，強化產業化的發展保障。發展農業產業化經營就是要建立合理的利益分配機制和完善的運轉約束機制，協調好生產、加工、銷售各個環節的利益關系，解決好利益分配問題，實現企業、農戶、專合組織經濟利益最大化。企業和農村專合組織要讓利于民，積極探索和推廣符合實際的、有效的“企業+專合組織+基地+農戶”的利益聯接機制，努力構建多贏格局。

（五）建設質量標準體系，提高產業化的發展水平。要抓好農產品質量安全標準、技術規程和合格評定標準的宣傳與培訓，逐步推廣無公害農產品生產技術規程；嚴格執行檢驗制度，完善農產品檢測檢驗手段，對通過綠色或有機食品認證的，給予獎勵；強化以標準育品牌、以質量創品牌、以品牌爭市場的意識，對我縣主導產業的優勢農產品進行商標注冊，在取得品牌的基礎上爭創名牌；強化市場準入制度，對獲得認證的農產品優先進入市場，鼓勵龍頭企業到國內外展示、展銷品牌產品，第 3 頁

對取得突出成績的企業給予獎勵。

四、堅持把科技推廣和運用作為發展現代農業的靈魂

發展現代農業必須以科技為支撐，大力提高農業科技創新和轉化能力，加快農業技術推廣體系建設，切實轉變農業增長方式，提高科技對農業增長的貢獻率。

（一）堅持改革創新，著力增強農業技術推廣活力。要按照中央一號文件的要求，堅持精干高效、科學設置機構，優化隊伍結構的原則，合理配置農業技術推廣資源。對公益性職能不能盲目推向市場，不能盲目撤并機構、壓縮人員。在基層機構設置上，縣級農業技術推廣機構可向鄉鎮派駐農技人員，可以跨鄉鎮設置區域站，也可因地制宜建立農技推廣綜合站或行業站，還要把農技推廣體系的改革創新和農業信息服務體系的建設緊密結合起來。必須堅持體制改革與機制創新同步，推行人員聘用制度，完善績效考評機制，改革收入分配方式，創新推廣方式方法。

（二）認真履行職責，著力提高農業技術到位率。要圍繞中心、服務大局，大力示范、推廣糧食作物優良新品種和免耕直播、配方施肥、病蟲害綜合防治等節地、節水、節肥、節藥、節種、節能的資源綜合循環利用技術，提高灌溉水、肥料、農藥、種子等農業投入品利用效率，實現節約發展、清潔發展、安全發展。

（三）加強隊伍建設，著力提高農業技術推廣能力。通過豐富服務內容，創新推廣方式方法，提高指導服務技能和管理水平。切實轉變工作作風和服務理念，深入基層和生產一線開展調查研究與指導服務，積極研究解決農業技術推廣、農業生產和農村經濟發展中的熱點、焦點、難點問題。充分發揮農業技術推廣機構作為政府聯系企業、聯系農民的紐帶作用，作為科研成果走向市場、企業產品走向市場的橋梁作用，通過服務政府、服務科研、服務企業，更好地服務農民和農業生產。

五、堅持把培育新型農民作為發展現代農業的關鍵

建設現代農業必須發揮農村人力資源優勢，增加投入，抓好培訓，全面提高農村勞動者素質，培養和造就一批“有文化、懂經營、會管理”的新型農民，為發展現代農業、推進新農村建設提供強大的人才資源。

（一）大力實施農民素質提高工程。要積極爭取各級政府的培訓經費，組織實施好“新型農民科技培訓工程”、“陽光工程”、“綠色證書”、“科技入戶工程”，大力培養農村實用人才，提高農村勞動力的勞動技能和科

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學文化素質，增強農民的法律意識、市場意識和競爭意識。

（二）大力發展農村職業教育。要堅持面向農村經濟發展需求的辦學方針，調整專業結構，改進教學方法，擴大招生規模，大力培養農村急需人才，力爭實現青壯年農民基本達到初中文化水平，掌握一項外出務工技能和一門種養技術，提高農民的務農本領和轉崗就業能力。

（三）不斷提升農民精神素質。在廣大農村深入開展精神文明創建活動，加強社會公德、家庭美德和職業道德教育，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，著力剎住迷信風、浪費風、賭博風，倡導科學健康的生活方式，倡導和發揚自力更生、艱苦創業的優良作風，激發群眾自覺投身現代農業建設。

六、堅持把體制機制創新作為發展現代農業的動力

（一）鼓勵農民和社會力量投資現代農業。充分發揮農民在發展現代農業中的主體作用，引導農民發揚自力更生精神，增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。綜合運用稅收、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。大力實施“回歸工程”鼓勵外出成功人士回鄉投資建設農村公益設施。

（二）充分發揮科技示范園的帶動作用。要以標準化養殖小區、農家飯莊、農業觀光園為重點，建好一批上檔次的農業科技示范園，把園區建設與產業化經營和發展優質高效農產品結合起來，使園區真正成為現代農業建設的示范窗口。

（三）深化農村綜合改革。認真抓好鄉（鎮）機構、縣鄉財政體制和農村教育體制為主的農村三項改革，著力建立完善農民負擔監督管理約束機制；深入開展集體林權、農村土地承包經營權證補換發等農村配套改革，為發展現代農業注入新的動力。

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第五篇：湖南現代農業發展對策研究

湖南現代農業發展對策研究

現代農業是以要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化和產業經營一體化為主要特征的農業經營方式。湖南作為我國中部地區典型的農業大省，農產品生產尤其是糧食生產，在全國占有舉足輕重的地位。在大力推進社會主義新農村建設這一新的歷史機遇面前，在我國加入世貿組織的大背景下，如何在全球競爭中確立湖南農業的重要地位，增強湖南農業的市場競爭力，建設現代農業，并最終實現農業發展、農民增收、農村繁榮，是事關國家農產品安全、經濟快速協調發展與和諧社會建設的重要課題。

1湖南現代農業戰略定位及其發展思路

發展現代農業，必須立足于湖南自身的特有優勢條件，根據國家總體戰略需要明確自己的定位，即“一個基地，三個中心”：國家糧倉基地，農產品加工中心，農業物流中心，科技創新中心。其戰略重點是實施好“六大工程”，即優質稻米產業工程、農產品深加工工程、現代生態安全農業建設工程、農業標準化工程、農業物流體系建設工程、農業科技創新工程。

從湖南省的實際情況來看，現代農業的發展要著眼于提高五個水平。一是生產規模化水平。相對發達國家和發達地區來講，湖南省農業生產單位規模很小，一家一戶幾畝地，不利于發展現代農業。要提高規模水平，適應現代農業發展，除了鼓勵土地的有償轉讓、推進合理流轉外，更重要的是通過“一村一品、一片一業”的方式來形成規模化生產。二是綜合生產力水平。在很長一個時期內，隨著人口的增長和建設的需要，農業資源特別是土地資源減少將不可逆轉，靠外延擴大生產非常困難，只能走內涵擴大生產的路子，提高農業的綜合生產能力，提高單位產出率，以確保大宗農產品的穩定增長。這主要是通過兩個工程來解決：一個是農業技術推廣工程，另一個是設施農業裝備工程。三是農業產業化水平。用工業理念抓農業，建設大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，聚集產業群。要把湖南的產品優勢、產業優勢轉變為經濟優勢，出路在于提高農業產業化水平。這是提高農業組織化程度，實現集約經營，提高農業經濟效益的根本途徑。要實施名牌戰略，突出發展重點，扶持龍頭企業，注重區域農產品的綠色品牌和質量認證體系建設，積極開拓國際市場，提高市場競爭力。四是農業循環發展水平。要按照科學發展觀的要求，加大農業資源的綜合利用。要堅持合理開發資源與循環利用并重，緊緊圍繞農業增長方式轉變，大力推廣節地、節水、節肥、節藥、節能和資源綜合利用技術，形成“資源——產品——消費——再生資源"的循環發展模式，促進我省農業盡快走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展道路。五是現代服務水平。政府是現代農業的組織者和推動者，必須為現代農業發展提供有力支撐和服務。為推進湖南省現代農業發展，要在服務方式、服務手段上有重大突破，突出抓好種業體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品信息與市場體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等七大體系建設，把產前、產中、產后有機地結合起來，推進農業技術服務產業化。

2重點支持優勢農產品產業開發，著力打造湖南現代農業產業體系

2.1鞏固提升傳統產業

一是優質稻產業，全省糧食播種面積穩定在467萬公頃以上，其中優質稻面積擴大到267萬公頃，重點抓好42個糧食生產大縣（場）的優質稻生產基地建設，形成區域化、規模化、標準化生產格局。二是“雙低”油菜產業，要抓住國家建設長江流域“雙低”油菜產業帶的機遇，加快推進專用品種集中連片種植，重點建設衡陽盆地和湘西北等優勢區域。三是生豬產業，要以提高生豬瘦肉率、商品率和加工率為目標，主攻良種繁育、標準化生產、規模化養殖、疫病防治、質量檢測、加工銷售等關鍵環節，擴大產品外銷。重點建設35個外銷生豬基地縣和1 000個年出欄1萬頭以上生豬的標準化養殖小區，發展

一批年屠宰加工100萬頭以上生豬的加T企業，并重點布局在107國道沿線優勢產區。四是柑橘產業，要以提升果品質量為重點，加快品改步伐，推廣先進管理技術。四大產業都必須緊緊依托相應的龍頭企業或企業集團開展精深加工，拉長產業鏈條，增強市場競爭力。

2.2大力發展新興產業

一是草食動物產業。開發利用草山草坡和秸稈資源，大力發展節糧型草食動物產業。重點建設湘西南、湘西北、湘中、湘東南等優勢產區，形成“南奶、北肉、東西羊”的格局。二是竹木產業。重點抓好洞庭湖區楊樹、湘南地區桉樹、湘中地區楠竹等速生豐產林基地和瀏陽河花木帶建設。三是種苗產業，打造世界級雜交水稻良種品牌。四是馬鈴薯及新能源產業。

2.3培育壯大特色產業

一是特色蔬菜。適當調減大路菜，擴大反季節、無公害、名特優蔬菜特別是外向型蔬菜的生產。重點抓好食用菌、辣椒、黃花菜、香芋等特色蔬菜的規模化基地建設，建設洞庭湖水生蔬菜生產基地、湘西高山反季節蔬菜生產基地和湘中、湘南食用菌生產基地。二是特色家禽。依托龍頭企業和養殖大戶，發展規模化、專業化養殖和加工，培育形成湘黃雞、東安雞等一批地方特色家禽品牌，加快發展臨武鴨、攸縣麻鴨、武岡銅鵝等水禽品種，重點建設環洞庭湖水禽養殖基地。三是特色水產。發揮淡水養殖的優勢，突出發展名特優魚類和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜等特種水產。以洞庭水殖、益華、東江魚、省水產公司等為龍頭，實行規模養殖，擴大加工出口。

2.4建設優質專用農產品基地，形成湖南區域性優勢產業帶

一是長株潭集約型現代農業，重點發展高科技農業、出口創匯農業和高附加值農產品。二是洞庭湖區的規模化適水農業，重點發展適應加工需要的優質專用品種，形成湖南農產品的集中產區。三是衡陽、永州、郴州、婁底的專業型優勢產業。四是懷化、湘西和張家界的資源型特色農業。

2.5加快觀光休閑農業、鄉村旅游業發展，努力拓展非農產業

建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能。要積極引導企業和農民順應人們生活水平提高和消費發展趨勢，大力發展休閑觀光農業、保健品產業、花卉園林業等新興產業，不斷培育新的經濟增長點。要立足湖南各地獨有的自然和人文優勢，優化區域布局，大力培育當地主導產品。實施生態家園富民工程，推廣生態農業模式，特別要重視發展鄉村旅游業，加快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。另外，對自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源區、洞庭湖濕地區、“四水”上游重點水源涵養區和水土保持重點預防區等重要生態功能區，實行控制性保護和合理開發。

3創新體制機制，形成推進湖南現代農業發展的強大合力

3.1進一步加強農村基礎設施和公共事業建設，不斷提高農業綜合生產能力

繼續從興修道路、改水、改電、改廁、改廚等農民受益最直接、要求最迫切的實事人手，進一步改善農村生產生活條件。認真抓好造林綠化和森林保護，加快林業生態體系和林業產業體系建設。實施“鄉村清潔工程”，推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源。

3.2大力發展農民專業合作組織，切實加強現代農業技術的推廣應用

重點扶持主要農產品生產經營的農民專業合作組織。通過落實農民專業合作社法，引導農民發展各類專業合作經濟組織，開展加工、運銷、代銷、生產資料供應、農技推廣等服務，積極扶持和培育現代農業經營主體。要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。要設立專項經費，支持農業專家、農業工程技術人員和法律法規等社會科學專業人員，為農村創作、出版一批科技普及讀物，以適應當前農民對科技文化發展的迫切需要。要利用創建“專家支農”形式，實現專家與農戶、技術與生產的直接對接。要按照市場經濟思路，-以經濟為紐帶，架起專家與農戶之間的科技大橋。要構思政府指導，科技服務中介機構主導，各個經濟利益主體廣泛參與的具體操作實施路徑，做到交易費用的最大節約。

3.3不斷創新新型農村土地流轉機制，促進規模經營

在不同生態區域和優勢農產品主產區建立土地集約經營試點。發展現代農業，最迫切的就是減少農民，降低農業的就業比重，不斷推進土地的規模經營，改造農業的微觀基礎，以提高農業生產率。目前這種小規模經營，無論裝備條件多好或科技水平多高，農民增收的空間都是有限的，更不可能提升農業的競爭力，實現農業的現代化。一方面要鼓勵和支持各地的有益探索，總結好經驗。另一方面要為土地流轉創造條件，如加快建立和健全農村社會保障制度，解除農民土地流轉的后顧之憂。在現有的各項農業專項補貼基礎上，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓土地的農民給予補貼。要培育一定數量的能夠承擔市場風險的農業龍頭企業，創造大量的就業機會推動農村勞動力向城鎮轉移，推進生產資料向生產能手和大戶的集中，建設好包括農業技術服務體系在內的農村社會化服務體系。

3.4努力推進科技進步和創新，加快提升現代農業核心競爭力

一是依托國家現代農業產業技術體系，依托農業科研院校，緊緊圍繞湖南省大宗農產品，積極開展產業化技術攻關。積極推進農業科技創新，啟動一批重大農業科技專項和重點項目，著力支持對現代農業建設有重要支撐作用的技術研發和推廣。二是建立現代農業科技示范區，帶動湖南現代農業的建設與發展。三是推進農業科技成果產業化，重點扶持科技創新型現代農業企業。四是建立健全市場經濟條件下農業技術推廣服務體系。通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能相分離，公益性機構、涉農企業和中介組織相協調，無償服務與有償服務相結合的新型多元化的農業科技推廣體系。五是改善農機裝備結構，加大補貼力度，提升農機裝備水平，加快農業機械化進程，努力提高農業生產效率。

3.5建立健全農業投入機制，形成全社會關心支持現代農業發展的新格局

現代農業的發展，光靠自身的積累是很困難的，必須借助一定外力的推動，這種外力主要表現為政策支持、項目投入和招商引資。所以，要盡快形成和完善這種政策扶農、社會助農、以工補農、以城帶鄉的共建機制。各級有關部門應站在全局的高度，深刻認識現代農業的戰略作用，把發展現代農業作為解決“三農”問題、推進新農村建設的重中之重來抓。要拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業，形成關心支持現代農業建設的濃厚氛圍。

黃大金1，陳良鳳1，陳烈臣2，劉正清2

（1．湖南農業大學，湖南長沙410128;2.湖南省農學會，湖南長沙410125）

湖南農業科學2010.1

馬桂蓮采集；張琴加工；程彬彬編輯上傳；江洪濤審核。