第一篇：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

“農業(yè)，國之根基”。農業(yè)一直是國家社會經濟建設的主線，近幾年，隨著國家在農業(yè)建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續(xù)增收”，廣大農民的生活穩(wěn)步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。

一、我縣現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣堅持以“抓產業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產業(yè)化經營，全力推進科技興農戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進了農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產能力持續(xù)增強

我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優(yōu)勢板塊，提升了全市糧食生產能力和水平。

（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐加快

截至現(xiàn)在，我縣本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業(yè)科技攻關不動搖、堅持農業(yè)技術推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業(yè)農村經濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。

（三）農業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強

近年來，我縣農業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，優(yōu)質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業(yè)產出效益明顯增加

二、當前我縣現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

我縣農業(yè)科技發(fā)展已經邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理優(yōu)勢得天獨厚

我縣幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、等多種農作物和經濟作物生長，發(fā)展特色農業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動

縣委政府“十二五”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構想，其中在農業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，特色農業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農業(yè)科技發(fā)展和產業(yè)升級提供了良好契機。

（三）特色農業(yè)產業(yè)格局初步形成在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產業(yè)基礎，且初具“一村一品”雛形的特色產業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了良好基礎。

（四）農業(yè)新技術運用與推廣勢頭強勁

到目前農業(yè)新技術的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供了強有力的支撐。

然而我縣農業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，產業(yè)化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業(yè)部門協(xié)調配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對“三農”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展科技、興農方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。

（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。我縣農業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產業(yè)生產，輕科技提升，使農業(yè)產業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產業(yè)發(fā)展滯后，難以產生經濟效益，小型農產品生產加工企業(yè)技術設備落后，生存困難。

（三）農業(yè)生產組織經營程度低，農民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我縣的農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業(yè)合作社內部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農技推廣體系與服務水平不高，農業(yè)科技人才嚴重缺乏。

農業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業(yè)科技推廣體系，影響了農業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農業(yè)的貢獻作用，縣直涉農部門農業(yè)科技人

才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農村金融服務機構不完善，門檻高，農業(yè)企業(yè)和農民融資困難。一是小額貸款公司少，農民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業(yè)企業(yè)多數為民營企業(yè)，土地使用權證、房產證等不完善。企業(yè)經營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農業(yè)生產規(guī)模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。

現(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經營，限制了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（七）農產品附加值偏低，產業(yè)鏈延伸不長

農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等完整產業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、推動現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的對策建議

（一）各級領導要高度重視農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調

各級領導應該充分重視全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，把農業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程。

（二）制定全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關配套政策

應該抓緊組織農業(yè)各相關部門充分調研全縣的農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經驗，因地制宜，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，在此基礎

上建立健全現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關配套政策措施，使全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業(yè)基礎，在此基礎上，強力推進農業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我縣，加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產經營組織化水平

進一步增強農民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創(chuàng)建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業(yè)合作社帶動能力，提高農民組織化水平。

（五）完善農業(yè)科技推廣服務體系，著力培育農業(yè)科技人才

加強基層農業(yè)技術推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯(lián)合作經濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優(yōu)秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業(yè)專業(yè)技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓，不斷增強農民科學生產和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第二篇：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

**縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，隨著近幾年農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化建設步伐的不斷加快，**農業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質稻米、優(yōu)質水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值62.6億元，同比增長4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說**農業(yè)經濟與10年

前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到**農業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經濟全球化和農業(yè)市場化的新形勢，如何實現(xiàn)**現(xiàn)代農業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此,我們對**縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農業(yè)生產能力穩(wěn)步提高。據全面統(tǒng)計，2008年全縣糧食產量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%；柑桔產量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產品產量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農業(yè)結構調整，全縣農林牧漁各業(yè)特色農產品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質稻米、特色水果、優(yōu)質苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質果品基地重點縣等。

（三）農產品知名度不斷提升。2008年，**縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。

（四）農業(yè)產業(yè)化經營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴張趨勢。2008年，新培育規(guī)模農產品加工企業(yè)5家，產值過千萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了**市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大**縣油茶產業(yè)。

（五）農業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農民專業(yè)合作社24個，使全縣農民專業(yè)組織總數達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業(yè)合作組織經驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領導的高度贊揚。

（六）農業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，2008年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。**農業(yè)資源是有限的。**縣農用耕地128.1萬畝，82.23萬農業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經營，粗放式耕種仍然存在、農業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質油菜、優(yōu)質苧麻、名優(yōu)生豬等特色

產業(yè)，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對**農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業(yè)生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業(yè)部門

多次組織農技人員開展了農業(yè)科技攻關、生產技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統(tǒng)計，2008年底，全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農村真正從事農業(yè)生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統(tǒng)農業(yè)、粗放經營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農業(yè)生產技術和經營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農業(yè)的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落，對農業(yè)的投入有所減少。縣鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業(yè)生產基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策

（一）穩(wěn)定糧食生產，鞏固傳統(tǒng)農業(yè)。把發(fā)展糧食生產放在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產、多爭總產。

（二）抓住市場前景，壯大特色農業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。

（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農業(yè)。以全面提高農產品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托**綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農業(yè)品牌，提高**縣優(yōu)質農產品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。

（四）加大監(jiān)管力度，構建綠色農業(yè)。完善農產品質量安全監(jiān)測體系建設，抓好農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態(tài)農業(yè)模式，實施農業(yè)標準化生產，重點將優(yōu)質稻、富硒柑桔等農產品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

（五）健全協(xié)會組織，提升合作農業(yè)。積極推進農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農民專業(yè)合作社，使之成為推進農業(yè)產業(yè)化經營、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要載體。

（六）結合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產業(yè)——觀光農業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產業(yè)區(qū)等地采取農業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農業(yè)。

（七）提高執(zhí)法水平，加強法治農業(yè)。加大對《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農業(yè)部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場農業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農民中介流通組織，培育農村經紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產區(qū)建立生產基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網絡化連鎖超市，構建農戶、生產基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產加工銷售網絡，形成完整的流通鏈條。

（九）加強農民培訓，創(chuàng)高科技農業(yè)。農民是現(xiàn)代農業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現(xiàn)代農業(yè)的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學文化素質作為發(fā)展**現(xiàn)代農業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農民實用技術培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農民從事現(xiàn)代農業(yè)生產的本領。二要強化新型農民培訓。著重加強現(xiàn)代農業(yè)生產、經營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。目前，**縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業(yè)機械化進程。

第三篇：邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其思考

邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其思考

王春生

摘要: 本文在客觀分析邵陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從戰(zhàn)略的角度對邵陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進行了定位，從又好又快發(fā)展的角度對邵陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了基本思路和保障措施。

關鍵詞：邵陽市 現(xiàn)代農業(yè) 現(xiàn)狀 定位 思路 措施

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是經濟發(fā)展的必然要求，是邵陽市由農業(yè)大市向農業(yè)強市挺進的必由之路，是當前農業(yè)和農村工作的首要任務。根據現(xiàn)代農業(yè)的一般特征，結合本地的實際，現(xiàn)就邵陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、定位、思路和措施做些粗淺探討。

一、邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

邵陽市位于東徑109o49′--120o05′，北緯25o28′--27o40′，轄八縣一市三區(qū)，總面積20829.63平方公里，人口749.6萬，其中農業(yè)人口532.07萬。全境屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃，適宜多種農作物的生長和栽培。自古人民就把農業(yè)作為謀取生計的基業(yè)和大業(yè)。新中國成立以后，特別是改革開放三十年以來，各級黨委政府為滿足人民日益增長的物質文化生活需要，加大了對農業(yè)的物資、科技、人才投入。全市人民經過長期艱苦奮斗和探索，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)積淀了經驗和知識，為全市農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變打下了良好的基礎，全市農業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭：

農業(yè)功能趨向多元化。農村改革開放以前，全市農業(yè)以種植水稻、紅薯、油菜、蔬菜等農作物和飼養(yǎng)牲豬為主，只能簡單滿足人民對食品的需求。經過近30年的發(fā)展，我市農業(yè)不僅能滿足人民對食品的需求，而且能為工業(yè)不斷提供豐富的原材料，還拓展到了醫(yī)藥保健、生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、培訓教育、文明傳承等現(xiàn)代農業(yè)功能。到2007年底止，全市糧食總產312.28萬噸，柑桔總產30萬噸，時鮮水果總產15萬噸，蔬菜總產307萬噸，牲豬年末存欄909.2萬頭，水產品8.48萬噸，奶牛1.73萬頭、中藥材62萬畝、活立木蓄積量5617萬立方米、立竹2.7億株、退耕還林142萬畝、休閑農莊102個，建立農村勞動力培訓基地67個。

農民趨向知識化。建國初期，全市農民只有極少數人員上過私塾，基本上是文盲。到2007年底止，全市農民文化水平和技術水平有了質的提高，全市共有鄉(xiāng)村勞動年齡內勞動力358.9萬人，其中小學文化程度占21%，初中占61%，高中18%。參加農民技術培訓的人員28萬人，獲初級技術職稱的6380人，中級技術職稱的2310，高級技術職稱的310人。

農業(yè)生產趨向科學化。隨著農業(yè)科學技術的普及和推廣，全市農業(yè)生產科技水平逐步提高。全市現(xiàn)有涉農科研單位21個，有科研人員2500余人，涉農規(guī)模企業(yè)自辦研究機構26個，每年通過鑒定的科技成果達50余項，每年引進和推廣農業(yè)先進技術20余項，每年引進和推廣農作物新品種30余種。到2007年，全市大宗農作物栽培基本實現(xiàn)良種良法，農業(yè)科技對農業(yè)增長的貢獻達37%，全市農業(yè)生產科技化程度得到大幅度提升。

農產品趨向商品化。隨著市場經濟體制的建立和完善，農民的商品意識日益增強，由自給自足的小農生產逐步轉向商品流通的社會化大生產。據2007年統(tǒng)計，全市農產品加工率達20%，加工產品的商品率達95%以上。全市已建成100萬畝商品糧基地、60萬畝中藥材基地、60萬畝柑桔基地、40萬畝商品蔬菜基地、800萬頭牲豬商品基地、620萬畝竹木加工原料基地。

農業(yè)經營趨向產業(yè)化。為解決家庭承包經營帶來的無序小規(guī)模生產與市場經濟條件下的社會化大生產的矛盾，各地引導農民改變生產模式，改善經濟組織結構，積極走產加銷一條龍，農工貿一體化的農業(yè)產業(yè)化經營之路。到2007年底止，全市初步建成糧油、果蔬、中藥材、竹木、牲豬、奶業(yè)等六大優(yōu)勢產業(yè)，農產品加工企業(yè)發(fā)展到3832家，其中規(guī)模企業(yè)216家，年產值過億元的企業(yè)8家，擁有各類農產品市場393個，其中年交易額上億的批發(fā)市場10個，營銷中介組織32個，流通大戶2600戶，建立農民專業(yè)合作組織850余個。

資源配置趨向市場化。從上世紀90年代開始，邵陽農業(yè)資源配置突破了過去“三就地”（即就地辦廠、就地加工、就地銷售）的內部循環(huán)格局，逐步建立起以市場機制為主要配制手段的國際化大循環(huán)格局。近10年來，全市農業(yè)平均每年引進資金5億元左右，引進人才1000余人，引進先進技術和生產工藝100余項，平均每年輸出勞力100多萬人，通過儲蓄和個體投資輸出資金10億元以上，基本實現(xiàn)生產要素的市場化配置。

經過全市人民長期艱苦努力，邵陽市農業(yè)有了長足發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎，但離發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求差距甚遠：

農業(yè)基礎設施建設仍然薄弱。全市共有小型水庫1216座，1976年以前修建1136座，1976年以后僅修建80座，占6.6%，設施老化，安全隱患多，已降等報廢71座；共有小河壩12700多座，險病河壩達9000余座，工程完好率僅30%左右。全市農村基本實現(xiàn)村村通公路，但農田機耕道、農業(yè)生產道不配套、不能滿足現(xiàn)代農業(yè)機械化耕作的要求，仍有60%的農田采用耕牛耕作。

農業(yè)經營規(guī)模化程度仍然不高。2007年全市3832家農產品加工企業(yè)中，上規(guī)模的僅216家，占5 %；農作物播種面積1100多萬畝、竹木面積620多萬畝，企業(yè)連基地連農戶簽訂訂單的僅120萬畝，占7%；參加各類農民專業(yè)合作組織的農戶僅13.7萬多戶，占總農戶的7.6%。全市共有耕地面積594.735萬畝，農業(yè)人口人平耕地僅0.94畝，家庭農業(yè)經營規(guī)模很小。

農業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然薄弱。由于邵陽經濟發(fā)展相對滯后，農業(yè)急需高新人才引不進、原有拔尖人才留不住，致使農業(yè)科研水平上不去。受機構編制制約，自上世紀90年代以來，農業(yè)科技系統(tǒng)幾乎沒有新進大專院校的學生，導致農業(yè)科技人員老化，知識陳舊。現(xiàn)有農業(yè)科技系統(tǒng)中約有40%非農業(yè)科技人員占了崗，致使農業(yè)科研和科技推廣力量薄弱，不能滿足農業(yè)發(fā)展對科技的需要。農業(yè)發(fā)展資金仍然緊缺。據2007年全市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，農村居民人均純收入2911元，遠遠低于全省、全國平均水平，尚有農村絕對貧困人口14.5萬人，農民自身用于現(xiàn)代農業(yè)建設的資金十分有限。全年全市財政總收入30.15億元，按總人口749.60萬人計，人平僅402.2元，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債運轉，市、縣財政均為“吃飯”財政，無力支持農業(yè)發(fā)展。全市全部工業(yè)增加值124.82億元，工業(yè)經濟總量小，反哺農業(yè)的能力弱。

農業(yè)從業(yè)人員素質仍然較低。由于受勞動就業(yè)市場化和城鄉(xiāng)勞動報酬差異的影響，驅使大量文化水平較高的農村青壯年勞力進城務工。2007年，全市共輸出勞力130多萬人，在農村實際從事農業(yè)的農民大多是婦女和老人，這些人相對文化程度低，接受農業(yè)科技知識的能力弱，在一定程度上影響了高新農業(yè)的發(fā)展步伐。

二、邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展定位

湖南省在全國經濟戰(zhàn)略布局中被列為農業(yè)大省，而邵陽農業(yè)在湖南省歷來就占有重要地位，邵陽市農業(yè)人口居全省第一，面積、產量、產值居全省第二。邵陽市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，工業(yè)也以涉農企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，廣義農業(yè)增加值占全市國民經濟增加值的50%以上。因此，在經濟發(fā)展戰(zhàn)略上，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是振興邵陽經濟的必然選擇，是實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越的根本路徑。

邵陽市位于國家“中部崛起”的“龍尾”，位于“泛珠區(qū)域”的“中軀”，是東部和西部的“聚寶盆”和“傳送器”。邵陽交通便利，境內洛湛、湘黔、婁邵鐵路，320、207國道橫貫全境，上瑞、邵常、邵永、邵衡等高速公路的新建，使邵陽成為國家通往西南、東南亞、南亞交通的“樞紐”和重要門戶。因此，邵陽市要充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“外向型”農業(yè)，把邵陽建設成為農產品生產基地、加工基地、商品出口基地和物流中心。

邵陽市地處雪峰山脈以南、南嶺山脈以北，山地占土地總面積57.6%，是資水和沅水的發(fā)源地，自然資源豐富，無外源污染，是發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品的理想區(qū)域。因此，邵陽現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展應走經濟高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農業(yè)現(xiàn)代化之路，把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的目標模式和具體實踐形式。

三、邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項漫長、漸進的系統(tǒng)工程，首先必須理清發(fā)展思路。根據現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，結合邵陽農業(yè)的實際，今后，邵陽市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路和重點是“堅持一個先行，搞好兩個布局，打牢三個基礎，構筑四個載體，建設五大產業(yè)”。

堅持一個先行：就是堅持科技先行的原則，即在制訂邵陽市農業(yè)和農村經濟總體發(fā)展戰(zhàn)略時，把現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、“科技興農”列為首位戰(zhàn)略，構建與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)科技創(chuàng)新體系、農業(yè)科技推廣體系，加強對具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性、突破性的重大農業(yè)科學技術的研究，大力推廣農業(yè)新品種、新技術、新產品，積極普及農業(yè)科學技術，全面提高農業(yè)從業(yè)人員的科技素質，提高農產品科技含量，增加農產品附加值，增強農產品的競爭力，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率。

搞好兩個布局：就是搞好種養(yǎng)基地和農產品加工基地布局，把邵陽建設成為全省和全國的優(yōu)質稻、柑桔、中藥材、雜交水稻和瓜類制種、牲豬、乳品、鹵菜、竹木等大宗農產品的生產、加工基地。種養(yǎng)布局是以國際國內市場為導向，充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)資源優(yōu)勢，立足于優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，突破一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品的格局。按地域梯度布局，東部的邵東縣、新邵縣和雙清區(qū)、大祥區(qū)、北塔區(qū)以蔬菜、中藥材、糧食為主發(fā)展種植業(yè)兼營養(yǎng)殖業(yè)；中部的邵陽縣、隆回縣、洞口縣和武岡市以糧食、果茶、中藥材、牲豬、銅鵝為主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；西部的新寧縣、城步縣、綏寧縣以糧食、柑桔、高山反季蔬菜、奶牛、梅花鹿、竹木為主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。農產品加工布局是根據邵陽市農業(yè)資源區(qū)劃和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合各地實際，建立不同類型農產品加工園區(qū)，使不同的加工品種連成一片，產生集聚效應，使農產品加工與原料生產基地和市場連成一體，形成規(guī)模效益。

打牢三個基礎：就是打牢農業(yè)設施、農業(yè)裝備和農貿市場基礎。打牢農業(yè)設施基礎就是以國家加大農業(yè)基礎設施建設投入力度為契機，大力實施農村通暢、村村通達工程、著力啟動到組到戶便道工程，加快農田機耕道建設步伐；實施水利建設持續(xù)工程，搞好水庫、山塘、河壩、渠道、水圳的興建、配套和維修，保障農業(yè)用水，提高防災抗災能力。實施農村電網改造，戶戶通電和農村電氣化工程，保障農民生活、生產用電需要；實施沃土工程，加快中低產田改造和高標準農田建設步伐，提升耕地地力和生產能力；實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，發(fā)展沼氣，改善農村人居環(huán)境。打牢農業(yè)裝備基礎就是以國家實施農機購買補貼政策為動力，因地制宜購置先進中小型農業(yè)機耕、機收、保鮮、儲運和加工等生產環(huán)節(jié)所需的機械設備，提高機械化生產程度和水平，減輕農民的勞動強度，提高勞動生產率。打牢農貿市場基礎就是以現(xiàn)有的393個農貿市場為依托，搞好設施的完善配套，建立大型專業(yè)農產品銷售市場、物流中心和信息中心，在農村實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在國內大中型城市設立窗口，搭建平臺，加強同國際貿易組織和企業(yè)的聯(lián)系，形成網絡齊全、功能完備、服務便捷、物流暢通的大市場、大流通格局。

構筑四個載體：就是構筑規(guī)模經營、社會化服務、“三高”農業(yè)、龍頭企業(yè)這四個載體。一是以規(guī)模經營為載體。就是采取轉租、轉讓、轉包、入股和托管等方式搞好土地流轉，進行規(guī)模化生產，在不同類型的生態(tài)區(qū)域建立農業(yè)科技園、農業(yè)高新技術開發(fā)示范基地、農產品精深加工示范園區(qū)，提高規(guī)模農業(yè)科技水平；二是以社會化農業(yè)服務體系為載體。就是依托當地資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作組織、中介服務機構、流通大戶等農業(yè)服務組織，增強農業(yè)服務組織的服務能力，提高社會化服務水平；三是以“三高”農業(yè)為載體。就是以農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃和農產品布局為依據，立足當地優(yōu)勢、特色農產品生產加工基礎，推廣和普及配方施肥、病蟲無害化防治、機耕機收、綠色養(yǎng)殖、全程自動加工等先進農業(yè)生產技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精確農業(yè)、設施農業(yè)、集約農業(yè)和標準農業(yè)，提高農產品產量、質量和效益。四是以產加銷一體化的龍頭企業(yè)為載體。就是采取龍頭企業(yè)連市場、建基地、帶農戶的經營模式，延伸企業(yè)觸角，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，增強龍頭企業(yè)的生存和發(fā)展能力，不斷壯大農業(yè)產業(yè)。

建設五大產業(yè)：就是要用新型工業(yè)化的理念引領農業(yè)，實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、集約化經營、產業(yè)化運作，構建支撐邵陽農業(yè)經濟的優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)、設施產業(yè)和信息產業(yè)等五大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加速壯大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。一是優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)體系。對已有的糧食、果蔬茶、中藥材、竹木、牲豬、乳品等六大產業(yè)支柱，采取擴量、提質、增效等方法做大做強，做出聲譽，使之成為全省乃至全國的品牌優(yōu)勢產業(yè)。二是特色農業(yè)產業(yè)體系。對獨具邵陽特色和地理標志的銅鵝、鹵制品龍牙百合、湘玉竹、金銀花、寶慶“三辣”、黃花菜、雜交水稻制種、小果型禮品西瓜制種等農產品，通過科技嫁接改造，提高產品檔次，走集約化、產業(yè)化經營之路，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，提高市場覆蓋面，使傳統(tǒng)特色產業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產業(yè)。三是新興農業(yè)產業(yè)體系。近年來，園林花卉裝飾農業(yè)、旅游觀光休閑農業(yè)、生態(tài)循環(huán)環(huán)保農業(yè)、生物質朝陽農業(yè)，在邵陽市剛剛興起，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，但潛力巨大。要通過項目扶持、招商引資、辦點示范等辦法，積極培植龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)對內連村組、連農戶，對外連城市、連居民，千方百計做大規(guī)模，提高檔次，增加效益。四是設施農業(yè)產業(yè)體系。利用農業(yè)設施種植反季蔬菜、反季瓜果、食用菌、繁育種苗、培育花卉，在我市已興起多年，各類設施發(fā)展88.84萬個，但檔次不高，未成大氣。要通過更新觀念、增加投入，提高設施檔次、完善設施配套、普及設施農業(yè)生產技術等方法，提高設施農業(yè)的經濟效益，形成規(guī)模產業(yè)。五是農業(yè)信息產業(yè)體系。抓住國家實施“金農工程”和“三電合一”的機遇，構建覆蓋面廣、功能齊全的農業(yè)信息網絡、平臺，建立內容廣、信息新的農業(yè)信息資料庫，并與國際國內聯(lián)網，為政府決策提供科學依據，為農業(yè)農民提供便捷服務。同時，將信息應用于農業(yè)的各個領域，提升農業(yè)的標準化、科學化和自動化水平。

四、邵陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的保障措施

為使邵陽市現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展，確保基本思路的實施，必須加大三個力度。

一是加大引導力度。引導是一種潛力在生產力，正確引導可以促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。各級各地要站在經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在思想認識上，引導農民樹立“國土農業(yè)”新觀念，突破“耕地農業(yè)”的限制；樹立“大食品農業(yè)”新觀念，突破“糧食農業(yè)”的限制；樹立“現(xiàn)代大農業(yè)”新觀念，突破“傳統(tǒng)小農業(yè)”的限制。在經營模式上，要引導農民走“規(guī)模經營”之路，克服“本小利薄”的缺限；走“聯(lián)合發(fā)展”之路，克服“單家獨戶”的弱勢；走“持續(xù)開發(fā)”之路，克服“急功近利”的弊端。

二是加大培訓力度。加速農民培訓就是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐。首先，各級各地要把農民培訓列入重要議事日程，從經濟發(fā)展的全局去籌謀，建立專門的培訓機構、培訓基地和長效培訓機制。同時，要根據現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，選準培訓內容、培訓對象，提高培訓效果。積極實施“新型農民培訓工程”，培養(yǎng)專業(yè)農民，增強其生產經營能力，提高農業(yè)產出率；實施“陽光工程”，培養(yǎng)農村剩余勞動力的勞動技能，增強其轉移就業(yè)能力，提高勞動報酬率。實施“藍證培訓工程”，培養(yǎng)涉農企業(yè)員工的操作管理能力，增強企業(yè)的市場競爭力，提高利潤率。

三是加大投入力度。資金是欠發(fā)達地區(qū)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的第一生產要素，構建現(xiàn)代農業(yè)投入體系尤為重要。要抓住國家增加農業(yè)投入的有利時機，實施“項目立市”戰(zhàn)略，加強農業(yè)項目的篩選，論證和申報工作，爭取上級財政資金的扶植，市縣財政要根據現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，逐年增加投入，把有限的資金集中用于關鍵環(huán)節(jié)和重點項目。要進一步理順和融洽銀企關系、銀民關系，廣泛融合資金，加大支農力度，滿足龍頭企業(yè)和重點項目建設對資金的需要。要制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的域外資金，流向邵陽市現(xiàn)代農業(yè)項目建設。要幫助農業(yè)企業(yè)完善機制，做強做大，上市融資，利用市場資金為邵陽現(xiàn)代農業(yè)服務。要引導農民正確處理生產與消費的關系，盤活閑散資金，增加對現(xiàn)代農業(yè)的投入，提高集約經營水平。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。基本穩(wěn)定糧食播種面積，落實扶持糧食生產的各項政策措施和糧食儲備。調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，做大做強畜禽、果蔬、水產、林竹、園藝五大主導產業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢農產品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無公害農產品、綠色產品、有機產品，加強生產指導，落實監(jiān)管措施，進一步提高農產品質量安全水平。加快實施畜禽良種、畜產品加工工程，突出發(fā)展水產養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)，繼續(xù)實施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、扶協(xié)會”的工作思路，實施農業(yè)產業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強畜禽、水產品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個特色農業(yè)基地建設，開展農產品精深加工專項行動，扶持發(fā)展100家輻射效應強、帶動效應明顯的農產品精深加工龍頭企業(yè)，建設30個省級以上農產品名牌和30個大宗農產品批發(fā)市場，提高農業(yè)產業(yè)化、標準化和外向化水平。擴大農業(yè)對外開放，制定泉臺農業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設臺灣農產品貿易的物流集散基地、臺灣農業(yè)外移的吸納基地、臺灣農民再創(chuàng)業(yè)基地、農產品加工出口基地，構筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺。

第五篇：我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略對策研究

我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略對策研究

建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，實際上就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵，就是用現(xiàn)代物質條件裝備的農業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造的農業(yè)、用現(xiàn)代產業(yè)體系提升的農業(yè)、用現(xiàn)代經營形式推進的農業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領的農業(yè)、依靠新型農民發(fā)展的農業(yè),突破傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產要素合理流動、資源優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展；突破了傳統(tǒng)農業(yè)弱質產業(yè)、效率低下、農民貧困的局限性，實現(xiàn)了經濟、社會與生態(tài)效益協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

一、有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本現(xiàn)狀及其必要性

（一）我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基本現(xiàn)狀。國際上一般采用農業(yè)在國民經濟中的貢獻率、農業(yè)土地和勞動生產率、農業(yè)資源利用率、農產品商品率、農業(yè)集約化程度等指標體系，綜合衡量一國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。經過多年發(fā)展積累，我國農業(yè)的內在基礎逐漸強化。目前，農業(yè)科技進步率已達到48%，農業(yè)生產條件和基礎設施不斷改善，物質裝備支撐能力明顯增強。但是與發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化水平相比，我國農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀還有較大差距。

1、從農業(yè)在國民經濟中的貢獻率來看，一方面，2006年我國農業(yè)總產值占GDP的比重為11.9%；美國只有1.3%，日本為1.7%，韓國為3.2%，巴西為5.1%，印度為17.5%，全世界平均只有3.4%

2、從農業(yè)勞動生產率來看，2005年中國平均每個農業(yè)勞動力耕種的耕地面積為0.3公頃；美國每個農業(yè)勞動力耕種的耕地面積為63.7公頃，是中國的200多倍。從農業(yè)土地生產率來看，以主要糧食作物為例，除小麥外，中國的水稻、玉米、大豆等單位面積產量都遠遠低于發(fā)達國家平均水平。

3、從農業(yè)資源利用率看，2005年中國平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸，墨西哥只有69t，印度129噸，巴西137噸，日本270噸，美國110噸，澳大利亞僅44.8噸。

上述分析充分說明，無論是與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的西方國家相比，還是與新興的發(fā)展中國家相比，中國的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都還處在一個較低水平上，必須急起直追，加快發(fā)展步伐。

（二）走有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的歷史必然性。世界上大多數發(fā)達國家走過的農業(yè)現(xiàn)代化道路，都是以大量消耗資源能源、大規(guī)模轉移農民為基本特征的。走有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，既在世界農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中具有特殊性，又在中國農業(yè)現(xiàn)代化歷史進程中具有必然性：

1、中國是世界上人口最多的國家，吃飯問題將長期成為農業(yè)發(fā)展的頭等大事，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須堅持維護糧食安全、加強農業(yè)基礎地位和各種農產品綜合生產能力。

2、中國是世界上人均能源資源貧乏的國家，建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會將成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展長期的戰(zhàn)略任務。我國現(xiàn)有耕地僅1.22億公頃，人均耕地只有0.09 公頃，相當于世界平均水平的40%，并以每年93.33萬公頃的速度銳減，保護耕地、堅決守住1.2億公頃耕地，成為農業(yè)現(xiàn)代化建設不可逾越的“紅線”。

3、我國農村勞動力數量基數巨大，通過轉移農村勞動力提高農業(yè)規(guī)模經營水平的空間有限，必須堅持走勞動密集型和技術密集型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

4、我國農民科技素質難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，必須加快農業(yè)技術推廣

服務體系建設。

5、我國農業(yè)生產環(huán)境十分復雜、條件相對落后，必須堅持走農業(yè)技術的先進性與適用性相結合的現(xiàn)代化道路。

二、發(fā)展有中國特色現(xiàn)代農業(yè)的基本對策

鄧小平同志曾經說過，中國農業(yè)的改革和發(fā)展，要有兩個飛躍：第一個飛躍，是實行家庭承包制，要長期堅持不變，第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。小平同志預言的中國農業(yè)改革發(fā)展第二個飛躍，反映了有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化的本質特征和基本方針，也為在新形勢下繼續(xù)推進我國農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農業(yè)改革發(fā)展第二個飛躍指明了道路。

（一）用現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念指導農業(yè)現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念，就是指要從大資源、大生態(tài)、大食物、大技術、大市場、大農業(yè)的廣闊視角，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質量。用現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念指導有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化建設

（二）用現(xiàn)代科學技術和物質條件為農業(yè)提供基礎性保障。用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)、用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，是有中國特色現(xiàn)代農業(yè)的本質要求。當前我國要著重在四個方面強化現(xiàn)代農業(yè)科技進步措施，為農業(yè)發(fā)展提供基礎性保障：一要加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系二要加強農業(yè)基礎設施建設。三要加快農機具推廣運用。要在重要的農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和一些大眾農產品主產區(qū)積極推廣農機具。四要加強科學使用化學投入品

（三）用現(xiàn)代管理方法和手段建設現(xiàn)代農業(yè)三大體系。從我國國情和農業(yè)發(fā)展實際來看，到2020年前，要突出加強資源節(jié)約型環(huán)境友好型（即“兩型”）農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營體系和新型農業(yè)社會化服務體系三大建設。在建立新型農業(yè)社會化服務體系方面，要高度重視農業(yè)技術人才的基礎性作用。當前許多高等農業(yè)院校的農業(yè)技術推廣、病蟲害防治、動植物檢疫等專業(yè)辦學規(guī)模嚴重萎縮。據統(tǒng)計，2006年全國高等農業(yè)院校傳統(tǒng)農學專業(yè)招生規(guī)模與1986年相比，縮小了80%以上。建議國家參照大學生當“村官”的模式，為廣大農村培養(yǎng)和輸送大批農業(yè)技術服務人才，這是建立農業(yè)技術服務體系的重中之重。

必須高度重視加大對“三農”的投入，實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村，多予少取放活的公共財政政策，加大農業(yè)基礎設施投入力度，加快建設社會主義新農村，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展