第一篇：姜堰市現代農業發展現狀與思考

姜堰市現代農業發展現狀與思考

杜華章

發展現代農業是以科學發展觀指導農業工作的客觀要求，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是保證糧食穩定增長、促進農民增收的迫切需要，是提高農業競爭力的根本出路，是持續推進工業化、城鎮化的重要條件。發展現代農業，推進新農村建設，就是要用現代發展理念引領農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，不斷提高農業的資源利用率、勞動生產率、綜合產出率。

一、姜堰市農業發展現狀與存在問題

近年來姜堰市積極貫徹落實中央1號文件和黨和國家的一系列方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以農業增效和農民增收為著力點，以新農村建設和現代農業發展為抓手，加快推進高效農業規模化，實現了農業經濟又好又快的發展。2007年實現農業總產值34.74億元，增幅11.74%；實現農業增加值18.9億元，同比增長4.6%,農民人均純收入6304元，同比增長13.6%。

糧食生產增產增收。受糧食直補、良種補貼、綜合補貼等政策的影響，農民種糧積極性大幅提高。全市小麥種植面積51.6萬畝，單產達到390公斤，比上年增2.1%；水稻種植面積56.82萬畝，平均單產590公斤，比上年增2.1%。全年糧食總面積119.2萬畝，總產57.34萬噸，分別同比增7.8%和8.4%。

高效規模農業亮點頻出。我市抓住農業結構調整這根弦，高效規模農業得到較快發展。全年新增高效農業面積3.1萬畝，達到21.5萬畝，占比25.9%，其中新增蔬菜、瓜果5000多畝，苗圃和林下經作2萬多畝，四青作物6000多畝。全年蔬菜種植33.55萬畝次，比上年增0.5萬畝次。全年新增大中棚面積1.2萬畝次，設施農業面積達到12萬畝次。每個鎮都啟動建設了千畝高效農業示范園區，河橫園區高效規模農業集聚度進一步提高，被評為全省首批“現代農業示范區”。沈馬線兩側高效農業規模建設加快推進，蔬菜園藝、食用菌、特種水產、特色家禽養殖、名優果樹等形成10多個高效農業規模基地。溱潼鎮投資1.2億元的高效設施農業項目初見成效；淤溪鎮3300畝生態養殖園建設正在建設。蔬菜園藝產業規模做大，華港鎮萬元無公害蔬菜基地新增大棚面積2000多畝，成為泰州市高效農業最大亮點；橋頭鎮香菇種植面積在全省最大。優質家禽產業優勢增強，白米、沈高兩大蛋品批發市場日銷售量100多噸，全市各鎮培植發展120個高效農業特色單項，建成40多個“一村一品”特色村。

農業旅游業迅速發展。通過各項措施，多管齊下，有效改善農業生態環境，促進農業旅游業迅速發展。抓住沈高鎮河橫村作為國家農業旅游點建設的契機，加快河橫農業生態 1

科技園建設，使河橫園區成為我市生態農業的樣板。抓住溱湖風景區創建國家級濕地森林公園的契機，結合會船節和溱潼古鎮景點風情，建設“溱湖八鮮”生產基地。溱湖大道兩側和河橫園區觀光農業加快發展，休閑垂釣、農家樂餐飲、觀光采摘等旅游農業項目呈現良好的勢頭。通過兩個園區的示范帶動，叫響了“河橫”、“溱湖”等名優品牌。致力將11個有機食品、29個綠色食品、60個國家級無公害農產品的品牌優勢轉化為經濟效益。通過展覽、展銷等活動，加大了對名優農產品的推介力度，提高了我市名牌農產品的市場份額，全市進入超市的農產品數量超過了50個，品牌農產品及加工產品產量增長20%以上，無公害、綠色和有機食品銷售額增長了30%以上。

龍頭企業發展較快。2007年我市具有一定規模的涉農龍頭企業達到160個，其中省級重點龍頭企業4個，市級重點龍頭企業10個；江蘇彩騰畜禽制品有限公司、江蘇滬盈肉禽公司等10多家加工龍頭擴大規模，番鴨、櫻桃谷鴨、肉鵝、林下養雞、肉鴿等養殖量成倍增長。13家重點農業龍頭企業銷售收入突破20億元，利稅過億元。

在我市農業農村經濟發展勢頭良好的同時，我們也要清醒地看到，在發展過程中，還存在許多矛盾和問題，主要表現在：一是農民收入水平不高，城鄉居民收入差距進一步拉大，而且地區之間發展不平衡，保持農民持續增收的難度加大。二是傳統農業仍然占主導地位，農業增長方式依然比較粗放，現代農業發展任重道遠。三是農業基礎設施薄弱，科技含量和機械化水平不高，抵御自然災害能力較低。四是龍頭企業帶動能力不強，產業化發展尚處在低水平狀態；五是農民科技文化素質總體偏低。學習科技、運用科技的能力弱，轉移就業技能差，培育新型農民的任務還十分艱巨。六是公共事業投入不足，農村社會事業發展滯后。七是農業標準化程度低，農產品質量安全工作任務艱巨；農業執法力度不夠，農資市場管理工作有待進一步加強。以上問題充分表明，我市農業仍是弱質產業，農民仍是弱勢群體，農村社會發展仍存在許多深層次矛盾和問題，農業農村工作仍處在艱難爬坡階段。

二、對姜堰市發展現代農業的幾點思考

發展現代農業是一項長期而艱巨的任務，正確把握現代農業的發展方式、發展方向，切實轉變農業增長方式，積極推進傳統農業向現代農業轉變，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，構建現代農業產業體系。發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，應著力抓好以下幾個方面：

第一，加大投入力度，健全現代農業投入機制。發展現代農業，推進社會主義新農村建設，必須加大“三農”投入力度，逐步形成“政府持續加大投入、農民積極籌資投勞、社會廣泛參與”的多元化投入機制。

第二，完善經營機制，提高現代農業管理水平。農業產業化是實現由傳統農業向現代農業轉變的必由之路。推進農業產業化的過程既是推廣先進農業技術、促進農業產品優勢向規模優勢、經濟優勢轉變的過程，又是轉換農業經營機制、促進農業管理由粗放型向集約型轉變、推進農業產業結構不斷優化升級的過程。圍繞完善農業經營機制，提高農業管

理水平，應著重抓好“四化”，即：生產專業化、經營集約化、服務社會化、管理企業化。一是生產專業化。專業化生產是利于推動科技進步，降低生產成本，提高產品質量。目前，農業市場主體大部分處于農戶分散經營狀態，生產能力是有限的，假如種養加、產供銷什么都搞，結果只能是什么也搞不好。大而全不行、小而全更不行。因而，必須走農業生產專業化的路子。農業生產專業化，包括種植專業化、養殖專業化、加工專業化、運銷專業化、服務專業化等。具體發展什么內容的專業化，要按照農業產業化、市場化的要求，確定發展方向，明確發展重點，做到宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜銷則銷，適宜什么搞什么，什么效益好搞什么。二是經營集約化。所謂農業集約經營，是指把一定量的生產資料和活勞動，集中投入到較少的土地上以提高單位面積農產品產量、質量和效益的經營方式。其突出特點是，采取先進農業技術，提高勞動生產率。推進農業的集約化經營，關鍵在于創造一種能夠促進先進農業技術與農業產業化有機結合的有效機制，加快農業科技由潛在生產力向現實生產力的轉化，使農業發展真正轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。三是服務社會化。農戶分散經營條件下，有好多辦不了、辦不好、辦了也不合算的事情。比如，產前的市場信息服務、生產資料供應，產中的科學技術指導，產后的農產品銷售等，都離不開其他社會組織的配合。因而，要積極培育各種類型的農業社會化服務組織，尤其要大力發展龍頭企業和專業大戶型的服務組織，辦好各種類型的農民專業合作社、專業技術協會，為推進農業產業化的進程發揮積極作用。四是管理企業化。一方面是抓好農戶層次的經營管理，提高科學種養水平，降低農業生產成本，擴大經濟效益；另一方面是抓好貿工農科教服一體化管理，在正確處理各環節利益關系的基礎上，逐步形成農業管理內容、管理制度、管理方法、管理手段、管理基礎工作相配套的企業化管理模式和管理運行機制。

第三，提高組織化程度，壯大現代農業經營主體。市場經營主體的成長發育程度既是現代農業發展水平的重要標志，也是加快現代農業發展的重要條件。要切實把培養壯大農業市場經營主體作為加快發展現代農業、優化農村經濟結構、推進社會主義新農村建設的重要任務來抓。一是大力發展農民專業合作組織。認真貫徹《農民專業合作社法》，支持農民專業合作組織加快發展。重點扶持農民專業合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。加強《農民專業合作社法》的廣泛宣傳和專項培訓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育各種類型的農民專業技術協會等合作組織。發揮典型引導作用，促進農民專業合作經濟組織的快速健康發展。二是促進壯大農村集體經濟。農村集體經濟是建設社會主義新農村的重要依托，也是發展現代農業的重要組成部分。通過開展統一服務、承包租賃經營、興辦集體企業等多種途徑，加快農村集體經濟發展步伐。三是扶持發展農業產業化龍頭企業。農業龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。落實扶持農業產業化的各項政策，加大財政對農業產業化的資金投入，支持發展農副產品加工龍頭企業。積極爭取中央和省、市扶持的專項補助資金，減輕農產品加工企業稅賦，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。切實加強對龍頭企業的服務和

引導，幫助其開拓經營市場，優化發展環境，提高企業經營管理素質。四是積極培育農業經營大戶。農業經營大戶是農村先進生產力的重要代表，是促進農業結構優化升級的帶動力量，在發展現代農業中具有特殊重要的地位和作用。要把培育農業經營大戶與發展農村個體私營經濟有機結合起來，與培育農業產業化龍頭企業有機結合起來，作為一項重要的戰略任務來抓。

第四，優化農業結構，構建現代農業產業格局。現代農業的產業格局可以概括為多種模式。圍繞構建現代農業產業格局，當前，在生產內容上要重點抓好：一是鞏固提升業已成型的產業區域布局，以“突破加工、打造品牌、實現提質增效”為重點的鞏固提升工作。本著面向市場、發揮優勢的原則，把稻米產業、雙低油菜產業、優質畜禽產業、經濟林果產業、漁業產業等五大主導產業作為具有本地優勢主導產業來培育，搞好農業產業開發，促進農業結構優化升級。二是積極發展特色農業。按照“一村一品，一鎮一業”的要求，大力發展專業戶、專業村，走基地化、規模化、產業化發展的路子。堅持傳統優勢產品與引進優新產品相結合的原則，走龍頭帶基地聯農戶的路子，積極推進標準化、無公害生產，打造名優特新品牌，提高經濟效益。三是加快發展農產品加工業。加快發展農產品加工業，拉長農業產業鏈條。實現由農業資源性產品生產向初加工、精深加工產品生產的轉變，把發展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業戶、專業村有機結合起來，大力發展糧食、蔬菜、果品、食用菌、中草藥、工藝品等加工項目，盡快形成產業優勢和經濟優勢。第五，加強基礎建設，提高現代農業裝備水平。加強農業和農村基礎設施建設，提高現代農業裝備水平，是建設現代農業的基本保障和重要內容。加快發展現代農業，必須下大力改善農村生產條件。突出抓好：一是農田水利建設。積極爭取國家對小型農田水利工程建設專項補助資金，引導農民開展直接受益的農田水利工程建設。二是切實提高耕地質量。按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，搞好旱澇保收、高產穩產的高標準基本農田建設。加快實施國家級測土配方施肥項目，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和使用農家肥。三是促進發展農業設施。結合優質瓜菜、果品、花卉、養殖等產業開發，積極發展溫室大棚、中小拱棚，逐步走規模化、集約化、企業化發展的路子。四是發展農村清潔能源。繼續實施沼氣池建設項目，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和利用。五是加快農機行業技術推廣。優化農機產品結構，重點發展農用車、農用拖拉機、多功能通用性聯合收割機及各種專用農機產品，繼續爭取農機補貼項目的實施。

第六，推動科技進步，強化現代農業科技支撐。按照強化公益性職能、放活經營性服務、建立綜合性農業服務中心的思路和要求，健全和完善農業社會化服務體系，加強農技推廣服務網絡建設，構建多元化農技推廣體系，改善農技推廣條件，提高農技人員素質，提高農業社會化服務水平。實施農業科技入戶工程，形成以技術指導為紐帶、示范戶為核心、連接周邊農戶的技術傳播網絡，帶動農戶普遍提高科技水平。積極推廣先進適用的農業技術。實施種養業良種工程，建立健全良種繁育推廣體系。加強和完善農產品質量標準、質量檢驗檢測和農產品認證體系建設，健全農產品質量安全體系，規范標準化農業生產操

作規程。積極引進推廣綠色蔬菜種植與深加工、食用菌栽培與深加工、優質糧食種植與深加工技術和企業，培育一批具有較強市場競爭優勢的農業品牌產品。擴大測土配方施肥的推廣實施范圍和規模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。加快作物規范化栽培、無公害生產等技術的普及。加快監測預警、預防控制和檢疫監督等系統建設，健全動物防疫體系和植物保護體系。加快農業信息化步伐，繼續實施農業信息服務工程項目，健全農業信息網絡體系，整合涉農信息資源，推動農業信息數據收集整理規范化、標準化，建設一批公用農業數據庫。完善市鎮兩級信息服務網絡和服務功能，使更多農民共享農業政策、技術、市場信息資源。大力提高農業機械化水平。積極爭取國家和省農機補貼項目，切實搞好資金配套，搞好新機具的選型引進和技術服務，重點發展小型農機具、聯合收割機、秸稈還田機及深耕機械等。

第七，完善農村市場，培育現代農業流通體系。加快建設一批設施先進、功能完善、交易規范的生鮮農產品批發市場，暢通市內外農產品市場之間及其與各大中城市及周邊地區農產品市場信息交流渠道。鼓勵農資超市和農家店建設。切實搞好鮮活農產品運輸綠色通道建設，改善農民進城銷售農產品的流通環境。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織，為發展現代農業搞好服務，在服務現代農業發展中壯大自己。加強農產品質量監管和農資市場整治。認真貫徹《農產品質量安全法》，進一步完善農產品質量安全標準體系，加強農產品生產環境和產品質量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和基地建設。加大對農資生產經營和農村食品藥品質量安全監管力度。

第八，搞好農民教育，壯大現代農業人才隊伍。科教興農，科技是關鍵，教育是根本。因此，一定要把完善農村人才培訓機制，提高農民科技文化素質，壯大農村人才隊伍，當成一項重要戰略任務來抓。結合我市實際，要采取多種形式加大對農民的培訓力度，進一步在農民群眾中普及科技知識，突出科技支撐作用，把普及農業科技措施、現場指導和技術服務有機結合起來，培養更多的高素質新型農民，為發展現代農業，推進新農村建設打牢基礎。

現代農業是一個循序漸進的過程，是一個發展的過程。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。要把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好，確保我市現代農業建設取得實效。

（姜堰市農業局副局長、高級農藝師）

第二篇：現代農業發展現狀

我縣的現代農業發展

“農業，國之根基”。農業一直是國家社會經濟建設的主線，近幾年，隨著國家在農業建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業發展呈現出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續增收”，廣大農民的生活穩步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發展現代農業是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發展現代農業提出了更多、更高、更新的要求。

一、我縣現在農業發展現狀近年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣堅持以“抓產業，建基地、上龍頭、求高效、重生態、保安全”的發展理念，實施區域化布局，規模化發展，產業化經營，全力推進科技興農戰略，積極發展現代農業，促進了農業農村經濟持續健康發展。

（一）糧食生產能力持續增強

我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩步增長。同時，加快推進了農業種植業優勢區域發展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優勢板塊，提升了全市糧食生產能力和水平。

（二）農業產業化發展步伐加快

截至現在，我縣本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業科技攻關不動搖、堅持農業技術推廣能力不動搖、堅持大力培養農業科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業農村經濟持續不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。

（三）農業科技推廣創新能力不斷增強

近年來，我縣農業新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，優質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業產出效益明顯增加

二、當前我縣現代農業科技發展的優勢與存在問題

我縣農業科技發展已經邁開了可喜一步，部分資源優勢、人文優勢、政策優勢得到了發揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面：

（一）地理優勢得天獨厚

我縣幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、等多種農作物和經濟作物生長，發展特色農業具有優越的自然條件。

（二）政府政策有力推動

縣委政府“十二五”期間提出實施“五大戰略”的宏偉構想，其中在農業富民戰略中對今后全縣現代農業發展，特色農業提升提出了明確的思路和目標，為加快農業科技發展和產業升級提供了良好契機。

（三）特色農業產業格局初步形成在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，各鄉鎮都具有產業基礎，且初具“一村一品”雛形的特色產業顯露端倪，為發展現代農業奠定了良好基礎。

（四）農業新技術運用與推廣勢頭強勁

到目前農業新技術的推廣和應用已從體制上、規劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業發展中科技貢獻份額逐年加大，為發展現代特色農業提供了強有力的支撐。

然而我縣農業科技發展總體上還處于初級階段，現代農業發展與先進地區相比還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）政府對農業產業化發展，產業化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業部門協調配合需要更加統一。

雖然近年來，政府對“三農”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業產業化發展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業發展統一規劃，投入只偏重基礎建設開發，各鄉鎮對本區域現代農業發展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統一的協調和配合，資金難以整合，各自為戰突出，因此在農業產業發展方面沒有統一規劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業發展進程。

（二）農業產業化發展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。我縣農業項目長期以來重基礎建設，輕產業發展，重傳統產業生產，輕科技提升，使農業產業化規模層次不高，規模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。傳統耕作方式占主導地位，產業發展滯后，難以產生經濟效益，小型農產品生產加工企業技術設備落后，生存困難。

（三）農業生產組織經營程度低，農民專業合作社發展不盡人意。

農民專業合作社的服務層次較低，目前我縣的農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業合作社內部運作還很不規范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業合作社發展的力度不夠，各級財政對發展農民專業合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農技推廣體系與服務水平不高，農業科技人才嚴重缺乏。

農業科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業科技推廣體系，影響了農業科技的推廣和普及，不能充分發揮科技對農業的貢獻作用，縣直涉農部門農業科技人

才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發揮。

（五）農村金融服務機構不完善，門檻高，農業企業和農民融資困難。一是小額貸款公司少，農民創業缺乏啟動資金，商業貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業季節性所需的企業資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業企業多數為民營企業，土地使用權證、房產證等不完善。企業經營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農業生產規模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。

現代農業要求農業生產規模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和“紅眼病”現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規模經營，限制了現代農業的發展。

（七）農產品附加值偏低，產業鏈延伸不長

農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等完整產業鏈系統沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統。

三、推動現代農業科技發展的對策建議

（一）各級領導要高度重視農業產業發展，加強各部門之間統籌協調

各級領導應該充分重視全縣現代農業的發展，把農業的現代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉統籌發展，統籌協調全縣農業的現代化進程。

（二）制定全縣現代農業發展的長期規劃，進一步完善相關配套政策

應該抓緊組織農業各相關部門充分調研全縣的農業發展的現狀，借鑒現代農業發展先進地區的經驗，因地制宜，充分發揮我縣資源優勢，在此基礎

上建立健全現代農業發展的長期規劃，并制定相關配套政策措施，使全縣農業產業化發展合理、有序、可持續健康發展。

（三）加大農業科技發展投入，重點扶持龍頭企業發展。

圍繞糧食、蔬菜、特色養殖等優勢產業，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業基礎，在此基礎上，強力推進農業招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業，主動對接，力爭在引進龍頭企業上實現新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業發展具有支撐性的項目落戶我縣，加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業和農民專業合作社，促其擴規模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發展農民專業合作社，提高農業生產經營組織化水平

進一步增強農民專業合作社的發展能力，出臺并落實扶持農民專業合作社發展的政策措施，加快農民專業合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業合作社帶動能力，提高農民組織化水平。

（五）完善農業科技推廣服務體系，著力培育農業科技人才

加強基層農業技術推廣服務鄉鎮站、區域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯合作經濟組織，聯企業、聯基地、聯專業大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓和農民創業培訓，不斷增強農民科學生產和就業創業能力。

第三篇：邵陽市現代農業的發展現狀及其思考

邵陽市現代農業的發展現狀及其思考

王春生

摘要: 本文在客觀分析邵陽市現代農業發展現狀的基礎上，從戰略的角度對邵陽市現代農業發展進行了定位，從又好又快發展的角度對邵陽市現代農業發展提出了基本思路和保障措施。

關鍵詞：邵陽市 現代農業 現狀 定位 思路 措施

發展現代農業是經濟發展的必然要求，是邵陽市由農業大市向農業強市挺進的必由之路，是當前農業和農村工作的首要任務。根據現代農業的一般特征，結合本地的實際，現就邵陽市現代農業發展的現狀、定位、思路和措施做些粗淺探討。

一、邵陽市現代農業的發展現狀

邵陽市位于東徑109o49′--120o05′，北緯25o28′--27o40′，轄八縣一市三區，總面積20829.63平方公里，人口749.6萬，其中農業人口532.07萬。全境屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃，適宜多種農作物的生長和栽培。自古人民就把農業作為謀取生計的基業和大業。新中國成立以后，特別是改革開放三十年以來，各級黨委政府為滿足人民日益增長的物質文化生活需要，加大了對農業的物資、科技、人才投入。全市人民經過長期艱苦奮斗和探索，為發展現代農業積淀了經驗和知識，為全市農業由傳統農業向現代農業轉變打下了良好的基礎，全市農業呈現出良好的發展勢頭：

農業功能趨向多元化。農村改革開放以前，全市農業以種植水稻、紅薯、油菜、蔬菜等農作物和飼養牲豬為主，只能簡單滿足人民對食品的需求。經過近30年的發展，我市農業不僅能滿足人民對食品的需求，而且能為工業不斷提供豐富的原材料，還拓展到了醫藥保健、生活休閑、生態保護、旅游度假、培訓教育、文明傳承等現代農業功能。到2007年底止，全市糧食總產312.28萬噸，柑桔總產30萬噸，時鮮水果總產15萬噸，蔬菜總產307萬噸，牲豬年末存欄909.2萬頭，水產品8.48萬噸，奶牛1.73萬頭、中藥材62萬畝、活立木蓄積量5617萬立方米、立竹2.7億株、退耕還林142萬畝、休閑農莊102個，建立農村勞動力培訓基地67個。

農民趨向知識化。建國初期，全市農民只有極少數人員上過私塾，基本上是文盲。到2007年底止，全市農民文化水平和技術水平有了質的提高，全市共有鄉村勞動年齡內勞動力358.9萬人，其中小學文化程度占21%，初中占61%，高中18%。參加農民技術培訓的人員28萬人，獲初級技術職稱的6380人，中級技術職稱的2310，高級技術職稱的310人。

農業生產趨向科學化。隨著農業科學技術的普及和推廣，全市農業生產科技水平逐步提高。全市現有涉農科研單位21個，有科研人員2500余人，涉農規模企業自辦研究機構26個，每年通過鑒定的科技成果達50余項，每年引進和推廣農業先進技術20余項，每年引進和推廣農作物新品種30余種。到2007年，全市大宗農作物栽培基本實現良種良法，農業科技對農業增長的貢獻達37%，全市農業生產科技化程度得到大幅度提升。

農產品趨向商品化。隨著市場經濟體制的建立和完善，農民的商品意識日益增強，由自給自足的小農生產逐步轉向商品流通的社會化大生產。據2007年統計，全市農產品加工率達20%，加工產品的商品率達95%以上。全市已建成100萬畝商品糧基地、60萬畝中藥材基地、60萬畝柑桔基地、40萬畝商品蔬菜基地、800萬頭牲豬商品基地、620萬畝竹木加工原料基地。

農業經營趨向產業化。為解決家庭承包經營帶來的無序小規模生產與市場經濟條件下的社會化大生產的矛盾，各地引導農民改變生產模式，改善經濟組織結構，積極走產加銷一條龍，農工貿一體化的農業產業化經營之路。到2007年底止，全市初步建成糧油、果蔬、中藥材、竹木、牲豬、奶業等六大優勢產業，農產品加工企業發展到3832家，其中規模企業216家，年產值過億元的企業8家，擁有各類農產品市場393個，其中年交易額上億的批發市場10個，營銷中介組織32個，流通大戶2600戶，建立農民專業合作組織850余個。

資源配置趨向市場化。從上世紀90年代開始，邵陽農業資源配置突破了過去“三就地”（即就地辦廠、就地加工、就地銷售）的內部循環格局，逐步建立起以市場機制為主要配制手段的國際化大循環格局。近10年來，全市農業平均每年引進資金5億元左右，引進人才1000余人，引進先進技術和生產工藝100余項，平均每年輸出勞力100多萬人，通過儲蓄和個體投資輸出資金10億元以上，基本實現生產要素的市場化配置。

經過全市人民長期艱苦努力，邵陽市農業有了長足發展，為現代農業的發展奠定了良好基礎，但離發展現代農業的要求差距甚遠：

農業基礎設施建設仍然薄弱。全市共有小型水庫1216座，1976年以前修建1136座，1976年以后僅修建80座，占6.6%，設施老化，安全隱患多，已降等報廢71座；共有小河壩12700多座，險病河壩達9000余座，工程完好率僅30%左右。全市農村基本實現村村通公路，但農田機耕道、農業生產道不配套、不能滿足現代農業機械化耕作的要求，仍有60%的農田采用耕牛耕作。

農業經營規模化程度仍然不高。2007年全市3832家農產品加工企業中，上規模的僅216家，占5 %；農作物播種面積1100多萬畝、竹木面積620多萬畝，企業連基地連農戶簽訂訂單的僅120萬畝，占7%；參加各類農民專業合作組織的農戶僅13.7萬多戶，占總農戶的7.6%。全市共有耕地面積594.735萬畝，農業人口人平耕地僅0.94畝，家庭農業經營規模很小。

農業科技創新能力仍然薄弱。由于邵陽經濟發展相對滯后，農業急需高新人才引不進、原有拔尖人才留不住，致使農業科研水平上不去。受機構編制制約，自上世紀90年代以來，農業科技系統幾乎沒有新進大專院校的學生，導致農業科技人員老化，知識陳舊。現有農業科技系統中約有40%非農業科技人員占了崗，致使農業科研和科技推廣力量薄弱，不能滿足農業發展對科技的需要。農業發展資金仍然緊缺。據2007年全市國民經濟和社會發展統計公報，農村居民人均純收入2911元，遠遠低于全省、全國平均水平，尚有農村絕對貧困人口14.5萬人，農民自身用于現代農業建設的資金十分有限。全年全市財政總收入30.15億元，按總人口749.60萬人計，人平僅402.2元，絕大多數鄉鎮財政負債運轉，市、縣財政均為“吃飯”財政，無力支持農業發展。全市全部工業增加值124.82億元，工業經濟總量小，反哺農業的能力弱。

農業從業人員素質仍然較低。由于受勞動就業市場化和城鄉勞動報酬差異的影響，驅使大量文化水平較高的農村青壯年勞力進城務工。2007年，全市共輸出勞力130多萬人，在農村實際從事農業的農民大多是婦女和老人，這些人相對文化程度低，接受農業科技知識的能力弱，在一定程度上影響了高新農業的發展步伐。

二、邵陽市現代農業的發展定位

湖南省在全國經濟戰略布局中被列為農業大省，而邵陽農業在湖南省歷來就占有重要地位，邵陽市農業人口居全省第一，面積、產量、產值居全省第二。邵陽市是傳統的農業大市，工業也以涉農企業和鄉鎮企業為主體，廣義農業增加值占全市國民經濟增加值的50%以上。因此，在經濟發展戰略上，大力發展現代農業是振興邵陽經濟的必然選擇，是實現農業大市向農業強市跨越的根本路徑。

邵陽市位于國家“中部崛起”的“龍尾”，位于“泛珠區域”的“中軀”，是東部和西部的“聚寶盆”和“傳送器”。邵陽交通便利，境內洛湛、湘黔、婁邵鐵路，320、207國道橫貫全境，上瑞、邵常、邵永、邵衡等高速公路的新建，使邵陽成為國家通往西南、東南亞、南亞交通的“樞紐”和重要門戶。因此，邵陽市要充分利用這一區位優勢，大力發展“外向型”農業，把邵陽建設成為農產品生產基地、加工基地、商品出口基地和物流中心。

邵陽市地處雪峰山脈以南、南嶺山脈以北，山地占土地總面積57.6%，是資水和沅水的發源地，自然資源豐富，無外源污染，是發展無公害農產品、綠色食品和有機食品的理想區域。因此，邵陽現代農業發展應走經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型農業現代化之路，把發展高效生態農業作為邵陽市現代農業的目標模式和具體實踐形式。

三、邵陽市現代農業的發展思路

發展現代農業是一項漫長、漸進的系統工程，首先必須理清發展思路。根據現代農業的發展要求，結合邵陽農業的實際，今后，邵陽市現代農業的發展思路和重點是“堅持一個先行，搞好兩個布局，打牢三個基礎，構筑四個載體，建設五大產業”。

堅持一個先行：就是堅持科技先行的原則，即在制訂邵陽市農業和農村經濟總體發展戰略時，把現代農業可持續發展、“科技興農”列為首位戰略，構建與現代農業發展相適應的農業科技創新體系、農業科技推廣體系，加強對具有基礎性、全局性、戰略性、突破性的重大農業科學技術的研究，大力推廣農業新品種、新技術、新產品，積極普及農業科學技術，全面提高農業從業人員的科技素質，提高農產品科技含量，增加農產品附加值，增強農產品的競爭力，提高科技對農業增長的貢獻率。

搞好兩個布局：就是搞好種養基地和農產品加工基地布局，把邵陽建設成為全省和全國的優質稻、柑桔、中藥材、雜交水稻和瓜類制種、牲豬、乳品、鹵菜、竹木等大宗農產品的生產、加工基地。種養布局是以國際國內市場為導向，充分發揮現有農業資源優勢，立足于優化農業區域布局，突破一村一品、一鄉一品、一縣一品的格局。按地域梯度布局，東部的邵東縣、新邵縣和雙清區、大祥區、北塔區以蔬菜、中藥材、糧食為主發展種植業兼營養殖業；中部的邵陽縣、隆回縣、洞口縣和武岡市以糧食、果茶、中藥材、牲豬、銅鵝為主發展種養業；西部的新寧縣、城步縣、綏寧縣以糧食、柑桔、高山反季蔬菜、奶牛、梅花鹿、竹木為主發展種養業。農產品加工布局是根據邵陽市農業資源區劃和農業發展規劃，結合各地實際，建立不同類型農產品加工園區，使不同的加工品種連成一片，產生集聚效應，使農產品加工與原料生產基地和市場連成一體，形成規模效益。

打牢三個基礎：就是打牢農業設施、農業裝備和農貿市場基礎。打牢農業設施基礎就是以國家加大農業基礎設施建設投入力度為契機，大力實施農村通暢、村村通達工程、著力啟動到組到戶便道工程，加快農田機耕道建設步伐；實施水利建設持續工程，搞好水庫、山塘、河壩、渠道、水圳的興建、配套和維修，保障農業用水，提高防災抗災能力。實施農村電網改造，戶戶通電和農村電氣化工程，保障農民生活、生產用電需要；實施沃土工程，加快中低產田改造和高標準農田建設步伐，提升耕地地力和生產能力；實施“鄉村清潔工程”，發展沼氣，改善農村人居環境。打牢農業裝備基礎就是以國家實施農機購買補貼政策為動力，因地制宜購置先進中小型農業機耕、機收、保鮮、儲運和加工等生產環節所需的機械設備，提高機械化生產程度和水平，減輕農民的勞動強度，提高勞動生產率。打牢農貿市場基礎就是以現有的393個農貿市場為依托，搞好設施的完善配套，建立大型專業農產品銷售市場、物流中心和信息中心，在農村實施“萬村千鄉市場工程”，在國內大中型城市設立窗口，搭建平臺，加強同國際貿易組織和企業的聯系，形成網絡齊全、功能完備、服務便捷、物流暢通的大市場、大流通格局。

構筑四個載體：就是構筑規模經營、社會化服務、“三高”農業、龍頭企業這四個載體。一是以規模經營為載體。就是采取轉租、轉讓、轉包、入股和托管等方式搞好土地流轉，進行規模化生產，在不同類型的生態區域建立農業科技園、農業高新技術開發示范基地、農產品精深加工示范園區，提高規模農業科技水平；二是以社會化農業服務體系為載體。就是依托當地資源優勢、產業優勢，大力發展農業行業協會、農民專業合作組織、中介服務機構、流通大戶等農業服務組織，增強農業服務組織的服務能力，提高社會化服務水平；三是以“三高”農業為載體。就是以農業經濟發展規劃和農產品布局為依據，立足當地優勢、特色農產品生產加工基礎，推廣和普及配方施肥、病蟲無害化防治、機耕機收、綠色養殖、全程自動加工等先進農業生產技術，大力發展生態農業、精確農業、設施農業、集約農業和標準農業，提高農產品產量、質量和效益。四是以產加銷一體化的龍頭企業為載體。就是采取龍頭企業連市場、建基地、帶農戶的經營模式，延伸企業觸角，拉長產業鏈條，發揮龍頭企業的帶動、輻射作用，增強龍頭企業的生存和發展能力，不斷壯大農業產業。

建設五大產業：就是要用新型工業化的理念引領農業，實行區域化布局、規模化生產、集約化經營、產業化運作，構建支撐邵陽農業經濟的優勢產業、特色產業、新興產業、設施產業和信息產業等五大現代農業產業體系，加速壯大現代農業產業集群。一是優勢農業產業體系。對已有的糧食、果蔬茶、中藥材、竹木、牲豬、乳品等六大產業支柱，采取擴量、提質、增效等方法做大做強，做出聲譽，使之成為全省乃至全國的品牌優勢產業。二是特色農業產業體系。對獨具邵陽特色和地理標志的銅鵝、鹵制品龍牙百合、湘玉竹、金銀花、寶慶“三辣”、黃花菜、雜交水稻制種、小果型禮品西瓜制種等農產品，通過科技嫁接改造，提高產品檔次，走集約化、產業化經營之路，不斷壯大產業規模，提高市場覆蓋面，使傳統特色產業變為優勢產業。三是新興農業產業體系。近年來，園林花卉裝飾農業、旅游觀光休閑農業、生態循環環保農業、生物質朝陽農業，在邵陽市剛剛興起，尚未形成規模優勢，但潛力巨大。要通過項目扶持、招商引資、辦點示范等辦法，積極培植龍頭企業，引導龍頭企業對內連村組、連農戶，對外連城市、連居民，千方百計做大規模，提高檔次，增加效益。四是設施農業產業體系。利用農業設施種植反季蔬菜、反季瓜果、食用菌、繁育種苗、培育花卉，在我市已興起多年，各類設施發展88.84萬個，但檔次不高，未成大氣。要通過更新觀念、增加投入，提高設施檔次、完善設施配套、普及設施農業生產技術等方法，提高設施農業的經濟效益，形成規模產業。五是農業信息產業體系。抓住國家實施“金農工程”和“三電合一”的機遇，構建覆蓋面廣、功能齊全的農業信息網絡、平臺，建立內容廣、信息新的農業信息資料庫，并與國際國內聯網，為政府決策提供科學依據，為農業農民提供便捷服務。同時，將信息應用于農業的各個領域，提升農業的標準化、科學化和自動化水平。

四、邵陽市現代農業發展的保障措施

為使邵陽市現代農業又好又快發展，確保基本思路的實施，必須加大三個力度。

一是加大引導力度。引導是一種潛力在生產力，正確引導可以促進現代農業的發展。各級各地要站在經濟發展的戰略高度，在思想認識上，引導農民樹立“國土農業”新觀念，突破“耕地農業”的限制；樹立“大食品農業”新觀念，突破“糧食農業”的限制；樹立“現代大農業”新觀念，突破“傳統小農業”的限制。在經營模式上，要引導農民走“規模經營”之路，克服“本小利薄”的缺限；走“聯合發展”之路，克服“單家獨戶”的弱勢；走“持續開發”之路，克服“急功近利”的弊端。

二是加大培訓力度。加速農民培訓就是加快現代農業發展的步伐。首先，各級各地要把農民培訓列入重要議事日程，從經濟發展的全局去籌謀，建立專門的培訓機構、培訓基地和長效培訓機制。同時，要根據現代農業發展的要求，選準培訓內容、培訓對象，提高培訓效果。積極實施“新型農民培訓工程”，培養專業農民，增強其生產經營能力，提高農業產出率；實施“陽光工程”，培養農村剩余勞動力的勞動技能，增強其轉移就業能力，提高勞動報酬率。實施“藍證培訓工程”，培養涉農企業員工的操作管理能力，增強企業的市場競爭力，提高利潤率。

三是加大投入力度。資金是欠發達地區推進現代農業發展的第一生產要素，構建現代農業投入體系尤為重要。要抓住國家增加農業投入的有利時機，實施“項目立市”戰略，加強農業項目的篩選，論證和申報工作，爭取上級財政資金的扶植，市縣財政要根據現代農業發展的需要，逐年增加投入，把有限的資金集中用于關鍵環節和重點項目。要進一步理順和融洽銀企關系、銀民關系，廣泛融合資金，加大支農力度，滿足龍頭企業和重點項目建設對資金的需要。要制訂優惠政策，優化經濟發展環境，吸引更多的域外資金，流向邵陽市現代農業項目建設。要幫助農業企業完善機制，做強做大，上市融資，利用市場資金為邵陽現代農業服務。要引導農民正確處理生產與消費的關系，盤活閑散資金，增加對現代農業的投入，提高集約經營水平。

第四篇：發展現代農業的實踐與思考

發展現代農業的實踐與思考

在統籌城鄉的大背景下，江州如何抓住機遇，全面推進現代農業建設已成為“十二五”時期一項重大戰略考量和抉擇。

一、江州現代農業發展的現狀和主要成果（略）

二、發展現代農業面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎設施比較薄弱。每年的水災、旱災均給江州農業生產造成較大損失，盡管近些年加大了農業投入，興建了一大批農田水利等基礎工程，但仍無法滿足現代農業發展的需要。農業生產基地絕大部分還達不到旱澇保收的程度，抵御自然災害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國人均1.455畝，也低于聯合國世界糧農組織認定的0.79畝的警戒線。二是農業投入資金緊缺。與工業企業相比，農業企業固定資產量少，可抵押的資產也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農業勞動力素質偏低。盡管近年來實施農民素質培訓工程已取得明顯成效，但農民素質的提高還不能跟上現代農業發展的步伐。同時，農村人力資本的溢出效應明顯，高素質的農村勞動力大量轉移到二、三產業，現代農業發展面臨農戶兼業化、勞動年齡偏大和農業專業人才缺乏等方面的制約。

（三）產業化水平有待提高。目前，農業部認定的國家級龍頭企業在江州還是空白，省級也僅有2家，與發達地區相比，農業龍頭企業無論在數量、規模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農產品精深加工不多，初級加工產品所占比重高，產品科技含量、檔次不高，產品同化程度較高，市場競爭力較低。農業龍頭企業的缺乏制約了農業資源優勢轉化為產業優勢。另外，產業化組織和農戶的利益聯結還不夠緊密，不能保證種養加、貿工農一體化生產的需要。

（四）標準化生產水平偏低。目前絕大多數農產品生產和加工還缺乏統一的生產環境標準、統一的生產技術規范和統一的產品質量標準。面對不斷嚴格的市場準入規則，現有的農產品標準體系、檢驗檢測體系等保障體系還不夠完善，市場準入制度尚待建立健全，質量監管手段尚顯落后，農產品質量安全水平不高，部分農民依標生產意識不強，農產品質量安全監管機制有待加強。

（五）農產品市場仍顯狹窄。農產品走出江州的不多，主要銷售市場仍在縣內，市場狹窄。農產品產地市場建設水平較低，區域布局不平衡。市場流通模式仍處于現貨交易的原始集散階段，現代物流模式剛剛起步。農產品進超市、配送中心銷售、網上交易等新型交易方式發展緩慢，對農產品銷售有一定制約。農村經紀人、營銷隊伍規模偏小，組織化程度不高，惡性競爭、盲目購銷等問題時有發生，市場開拓具有很大的無序性。

三、進一步加快現代農業發展的對策措施

（一）推進結構調整，以科學布局構建現代農業。一是逐步推進農業結構立體調整。按照特色、高效、生態、精品農業的要求和業已實施的《江州特色優勢農產品區域布局規劃》，重點鞏固和發展品質優良、特色明顯、附加值高的蜂產品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業、名優水產、蠶桑等特色優勢農產品，突出規模調大、品種調優和質量調高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產業，做強蔬菜、竹筍加工出口業以及竹制品加工產業，發展區域性特色農業。二是積極開發休閑觀光農業等新興產業。把農業文化功能的開發與城鎮建設、新農村建設及旅游文化的開發有機結合、融為一體。三是抓好糧食功能區、現代農業園區“兩區”建設。加大對糧食生產的扶持力度，制定并實施糧食功能區建設規劃，力爭建成一批省、市、縣級糧食生產功能區，確保糧食安全。立足資源區位條件和產業發展基礎，在特色優勢產業相對集中連片的區域，集中力量建設1個相對集中連片面積2萬畝以上的省級現代農業綜合區；建設若干個突出某一主導產業，布局集中連片的省級主導產業示范區及產品特色鮮明、品牌效應突出的省級特色農業精品園。

（二）培育龍頭企業，以產業化方式經營現代農業。圍繞優質糧食、蔬菜、雜果的深加工，進一步樹立工業的理念，大力培育龍頭企業，發展農產品加工業。針對江州農產品龍頭企業數量少、規模小的現狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規模和發展實力的農業企業，采取聯合重組、增資擴股、科企聯姻等形式，進一步提升整體素質，做大做強。二是積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高發展水平和帶動作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業，發展生產基地，促進畜禽、果蔬、油茶等產業的深度加工和開發。同時，進一步深化合作社規范化建設，通過重點扶持、典型示范、強化服務等各種措施，加快推進農民專業合作組織的發展，吸納更多的農戶參與到農民專業合作組織中來。

（三）健全服務體系，以農業組織化促進現代農業。一是在政府的支持下建立現代農業發展基金和農信擔保公司。完善金融機構對現代農業發展的融資載體，以解決現代農業生產經營投融資的難題。二是加大對農業保險的扶持力度。擴大農業政策性保險覆蓋面，減少農業災害損失。三是完善以公益服務為核心的農技推廣服務組織體系。建立科技信息服務網絡，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務。加快推進農業科技進村入戶，繼續推行科技特派員制度，推廣新品種新技術，促使科技成果轉化，增加農民收入。四是加強農產品質量安全監管。在縣農產品質量安全追溯管理工作的實施意見和實施方案的基礎上，逐步擴大農產品監管和質量追溯范圍；完善生產企業和專業合作社生產銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強標識標簽、產地準出證明、二維碼耳標和產地產品檢測監控管理；進一步穩定農產品質量安全監管隊伍，加大對農產品生產者的質量安全知識培訓，提高農產品質量安全的檢測技能。

（四）推廣農業科技，以科技引領現代農業。一是加快推進農業示范園區建設。積極培育發展各類科技示范園區、示范村、示范戶，充分發揮園區的科技載體示范作用，大規模引進、試驗、推廣國內外農業新技術、新產品、新設施，為江州農業持續發展提供技術支持。二是開展農業科技培訓。以實施“新型農民創業培訓工程”為切入點，加強新型農民的科技培訓。培訓方式上，建立以職業學校為中心，以鄉鎮農民文化技術站為基礎，以民辦培訓機構、用工企業和中介服務組織培訓為補充的多層次、多形式、優勢互補的農民教育培訓網絡。三是加大農業科技成果轉化和應用力度。重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵農業科技人員深入生產一線，在縣、鄉、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果向生產的轉化。

（五）建立農產品市場，以市場需求拉動現代農業。一是在統籌規劃的基礎上，建設一批特點鮮明、輻射面廣的農產品批發市場。新建市場要堅持起點高、特色突出的原則，采取優惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農產品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網點。同時，加強同國內進出口企業、外資公司的聯系，逐步形成“生產與流通相連，本地與外地相通，國內與國際接軌”的流通大格局，提高江州農產品的競爭地位。三是支持和培育專業化的農產品運銷企業和物流配送企業。以縣城、中心城鎮為重點，積極培育連鎖經營、物流配送等符合現代流通要求的流通方式，大力發展倉儲式商場、專賣店等新型流通業態。四是培育壯大農產品經紀隊伍。通過資格認證，造就一大批持證的農產品經紀人；通過激勵機制，引導龍頭企業、專業合作經濟組織成為農產品經紀隊伍的主力軍；組建農產品經紀人協會，倡導信息共享、組團作戰，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農業基礎，以現代化設施裝備現代農業。積極爭取中央、省、市的支持，改善農村基礎設施和物質條件。一是加強基礎設施建設。繼續抓好標準農田提升、強塘固房、小流域治理、水庫除險加固等工程項目的實施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎設施建設的規劃和目標向產業化方向靠攏，使新技術項目的實施更加便利，更加適宜。二是加快現有農業生產物質裝備的換代升級。抓住國家實施農機具購置補貼政策的有利機遇，加快裝備的更新和升級，使區域農業機械化生產水平有一個新的提升。三是推進設施農業建設。以日光溫室、節水灌溉等為重點，大力發展大棚種植、棚架種養，支持噴滴灌設施、產業基地道路建設，提高農業的產出率；拓展發展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產田等途徑發展設施農業；促進土地流轉，努力形成一批專業合作社和設施農業產業化基地，提升設施農業發展檔次、規模和效益。

第五篇：發展現代農業的思考

促進設施農業、加快全縣現代農業發展的建議 金塔縣正天農業發展有限公司 劉志冬

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。金塔縣農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，加快發展現代農業，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以農業增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業發展進程明顯加快，初步形成了規模化發展、區域化布局、產業化經營的現代農業格局。

現代農業的快速發展，優化了全縣農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低，缺乏大企業支撐，缺少名牌優勢產品群，存在適應市場調節、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然全縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮固有的優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展企業亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業發展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區建設年出欄6000頭標準化肉豬養殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養殖基地一個。在原有業務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬產品品質檢驗規程》、《肉羊屠宰操作規程》和《肉羊產品品質檢驗規程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監管系統，實現了養殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優良品質，已成為全縣農業產業化發展的龍頭企業。

企業生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業的正常運轉。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，要從狹義上對規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業建設的信貸力度，設立現代農業風險基金和擔保基金；捆綁使用農業項目資金，鼓勵現代農業發展企業，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優勢、規模優勢；充分發揮農民作為現代農業發展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規避風險的能力，組織企業與農戶簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，按照企業要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業規模化。要發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，扶持一批專業社、專業村、專業鄉，實行相對集中連片開發；重點培育、壯大、發展特色基地；著力推進現代農業示范區建設,重點建設產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。