第一篇：拓寬思路創新舉措全力推進現代農業發展

拓寬思路 創新舉措 全力推進現代農業發展

各位領導、同志們：

近年來，沱牌鎮黨委政府以農民增收為核心，以“特色種養、生態循環、綠色發展”為路徑，以現代農業園區和優質品牌基地建設為抓手，著力進行產業結構調整，大力發展現代特色農業，加快了全鎮傳統農業向現代農業轉變的步伐。

一、建設十大基地，發展現代產業

我們緊緊依托我鎮豐富的土地資源和交通優勢，積極調整和優化農業產業結構，以農業增效、農民增收為重點，不斷探索完善“公司＋農戶＋基地”的經營模式，創新完善“企業龍頭寄托生產”、“土地入股產值分成”、“資產入股風險共擔”等農企利益聯結模式，穩步推進綠色農業基地建設，取得顯著成績。

（一）建設萬畝藥材基地。以魏家營、竹林村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植川百芷、黃柏為主要中藥材的萬畝藥材種植基地。目前已建成5000余畝。

（二）建設萬畝蔬菜基地。以通泉、桑樹林等村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植大棚蔬菜、露地蔬菜為主的萬畝蔬菜種植基地。目前已建成7000余畝。

（三）建設萬畝甜橙產業基地。以黃家堰、斷石橋、響堂、排路村為核心，以沱明路沿線為重點的萬畝甜橙產業基地建設，第一期 2000畝已建成，第二期 2000畝建設正有序擴進，已完成開溝起壟整廂等土地整形工作，已栽植幼苗 1300余畝，其余700畝10月份完成栽植。最終達到1萬畝規模。

（四）建設千畝水產養殖基地。以竹林村為核心，輻射帶動鳳凰村的千畝水產養殖、蓮藕種植基地建設。目前已建成水產500畝、蓮藕種植500畝。

（五）建設5000畝優質水蜜桃基地。以周家橋、紙潮溝村、紅星村為核心，建設優質水蜜桃基地。第一期2000畝已栽植成活，正進入管理期。最終達到5000畝規模。

（六）建設年產500萬羽白羽肉雞養殖基地。以黃家堰村、寶竹村、華嚴村為核心輻射帶動6個村投入7000余萬元，建成標準化養殖圈舍7萬平方米，年可出欄白羽肉雞500萬羽。目前已有24戶開始投入生產，出欄白羽肉雞20萬只。

（七）建設萬畝有機稻種植基地。以甕城、浸水埡村為核心，輻射帶動周邊六個村，發展10000畝有機稻。

（八）建設萬畝干果基地。以大舜、金鳳為核心，輻射帶動周邊八個村，建成萬畝以優質核桃為主的干果基地。

（九）建設千畝花卉苗木基地。抓住建設酒鄉花鎮契機，以白石村為核心，輻射帶動排路、五顯樓、鳳凰等村，建設千畝花卉基地。目前已建成600余畝。

（十）建設生豬規模養殖基地。以斷石橋、黃家堰村為核心，全鎮建設年出欄萬頭以上生豬規模養殖場10個，野山豬寄養100戶，建設祖代種豬場1個，發展現代高效畜牧產業。

二、著力“四個到位” 創新保障措施

（一）、組織保障到位。鎮里多次召開黨政聯席會，對現代農業園區和優質農產品基地品牌建設進行專題研究，制定下發了《沱牌鎮2013年現代農業園區建設實施意見》和《沱牌鎮2013年優質農產品基地與品牌建設實施意見》，建立了嚴格的考核節點計劃。成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，各相關村支部書記和有關部門負責人為成員的領導小組和由分管領導任組長的技術小組，下設了專門辦公室，具體負責抓好全鎮面上工作的開展。

（二）、宣傳發動到位。通過層層召開會議、廣播電視、發放明白紙等形式，向群眾大力宣傳現代農業發展的重要意義，增強廣大干部群眾發展的積極性和主動性。同時，積極組織干部群眾外出參觀學習。近年來，先后組織干部群眾及帶頭戶2000余人次，到成都、南充、大英、遂寧、蓬溪、簡陽等地參觀學習生豬、果品、大棚蔬菜、水蜜桃等發展6次，通過學習，進一步統一廣大黨員干部群眾思想，提高了認識。

（三）、責任落實到位。對農業產業發展實行領導成員聯系負責制度，全鎮共劃分四大現代農業片區，分別由一名黨委成員掛帥負責，各村相關部門具體組織實施，抓好規劃發展。農業、林業、水利、畜牧等相關部門按照“誰主管誰負責”的要求，加強技術指導和服務。今年以來，全鎮共舉辦環保養豬、肉雞養殖、大棚蔬菜技術、果品精品園管理、食用菌栽培等技術培訓班12場次，培訓人員1500人次。

（四）、督查考核到位。對現代農業發展建設實行績效考核制度，制定嚴格的考核節點計劃，實行每周一考核，每月一通報，每季度一總結，全年總評制度，把考核結果與各村年度考核相掛鉤，與機關干部績效工資相掛鉤，全程跟蹤，嚴格考核。對工作突出的，及時進行表彰獎勵；對工作措施不力、落后節點的，實行滾動扣分，及時兌現考核獎懲。

三、拓寬方法思路 強化可持續發展

（一）、做好“一個規劃”

實踐中，我們意識到，要使現代農業走上持續健康的發展道路，必須要有一個既高瞻遠矚又切實可行的規劃來指導現代產業發展。為此，我們聘請相關部門專家，對我鎮的現代農業發展進行了科學合理的規劃，制訂了《沱牌鎮農業主導產業中長期發展規劃》。

規劃中，我們把全鎮產業發展劃分為以下四個功能板塊區： ——旅游觀光休閑農業區。主要發展以接待城市居民節假日走進田園、親近自然、體驗綠色走廊為主的農業旅游、休閑、觀光、餐飲等服務為主的農業項目，竹林村魚藕基地、漁家樂、魏家營中國花海項目便是其中代表。

——特色種養區。主要發展以金黃樂爽梅花鹿養殖、野山豬寄養、通泉村大棚蔬菜為代表的特禽、特畜、特水、設施栽培為主的養殖、種植業。

——以白石村為代表的高檔花卉苗木種植區。重點培育盆景、高檔花卉苗木的繁育和篩選、花卉組培、煉苗等。——以浸水埡、甕城村為代表的種植區。主要通過優良品種應用、機械化操作、采用有機肥、減控農藥使用等綠色栽植技術，打造優質農產品安全生產基地。

通過科學合理的規劃，為促進項目引進、產業集聚打下了良好的基礎，為我們爭取“政策”、包裝項目、吸引投資、總領建設起到了良好的引導和規范作用。

（二）、創設“一個載體”

用發展工業的思路來發展農業，以構建現代農業示范區作為載體促使我鎮農業生產提檔升級，逐步形成種養、加工、物流一體的標準化農業生產體系；科研、育繁、推廣一體的農業創新體系和娛樂休閑旅游一體的農業服務業體系。

一是加大基礎設施投入建設力度。爭取上級涉農項目入駐，整合實施，多渠道籌措資金，投入近5000萬元，建設村道水泥路140公里，整治塘庫堰58處，修建田間作業路40公里，新建改建提灌站5座，加大對零散土地的整合力度，整理土地2萬畝，不斷改善基礎設施和發展環境，提高農業綜合生產能力。

二是加快先導區域的開發建設速度。我們確定了“兩線、一片、一園區”的先行開發區域，即：沿省道205線的休閑農業走廊，沱明路沿線的甜橙示范產業基地、新農村示范片和農業產業園區。經過近三年的不斷培育，已經基本成形，為全鎮起到了很好的帶動和示范作用。

三是積極推進農業招商引資。我們不斷加強對現代農業發展的 宣傳，營造良好發展環境。通過現有項目的示范，放大了集聚效應，各類資本紛至沓來，近三年來，我鎮共招引各類農業項目22個，總投資達到2億元，其中投資1000萬以上的農業項目8個。

（三）、強化“兩種意識”

項目是開發和建設的主體。在實際工作中，我們始終堅持以項目建設為載體，牢固樹立兩種意識，積極整合各方資源優勢，加快現代農業建設推進步伐。

一是牢固樹立項目第一的意識。我們在著力招引項目的同時，更注重招引項目的質量，以“四種能力”作為我們招商引資的標準：首先是對本地農產品的轉化能力。招引的項目必須有助于提高本地農產品品質，消化吸收本地農產品。我們招引的四川盈益公司每年可以消化本地甜橙產品8000噸左右。其次是與農戶建立利益聯接機制的能力。項目要對幫助本地農戶增收具有可持續性。擯棄單純土地流轉，把農民擠出農業的短期模式，在保證農戶基本收益基礎上，實行保底分紅，促進農民持續增收。引進清見公司發展野山豬寄養，農戶每頭生豬可獲純利700-800元，每戶一年可增收2萬元，引進可士可公司發展甜橙，農戶保底每畝700元，收益二八分成，農戶占大頭。第三是對本地區生態環境的提升能力。良好的生態和優美的環境是我們發展現代農業的重要目標之一。引進四川龍泉園林公司發展花卉苗木既不破壞現有生態環境，更是綠化美化環境。最后是項目在周邊地區的市場影響能力。農業生產投入大、回報周期長，市場敏感度強、抗風險能力弱。因此我們在招引過程中，更為看重的是項目的市場前景。引進金 川雞業投資5000萬元以歐盟標準在黃家堰村建設年出欄250萬只白羽肉雞標準化養殖場，引進射洪綠旺農牧公司投資3000萬元在斷石橋村建設年出欄2400頭原種豬場。

二是牢固樹立優質服務的意識。我們始終堅持以優質的服務來增強投資者的投資信心，我們明確一名黨政領導牽頭，2名工作人員配合協助其辦理各項審批手續、協調解決建設過程中的矛盾糾紛，切實保障進駐項目的快速推進。

（四）、培育“兩支隊伍”

發展現代農業，需要建立一系列完善的管理體制和專業隊伍，我鎮在加快推進現代農業發展的過程中，著重抓好了兩支隊伍的建設。

一是抓好招商引資隊伍。我鎮專門成立了現代農業發展領導小組，歸口管理全鎮現代農業項目招引、建設、監管等工作。

二是抓好農業經紀人隊伍。一方面大力培訓農民經紀人。依托工商、黨校等部門培訓農民經紀人，通過遠程教育系統加強對農民經紀人的教育培訓和管理。另一方面大力發展農業專業合作組織。以“建一個組織、興一個產業、富一方群眾”為目標，依托本地的優勢產業和特色產業，先后引導、協調成立了種植、水產、養殖等17個農民專業合作社。這些專合組織在應對抵御風險、搞活市場流通、技術指導等諸多環節都發揮了重要作用。

各位領導、各位同志，我鎮在推動現代農業發展方面取得了一些成效，但與其他先進鄉鎮相比還存有較大差距。我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究新形勢下農村工作的新要求、新思路，積極轉變 工作理念，創新工作舉措，加快現代農業發展步伐，努力爭當全縣現

二Ｏ一三年七月8

代農業發展的排頭兵。

謝謝大家！

日

第二篇：2012年工作創新發展思路及舉措

桃林

桃林鎮地處蘇魯兩省三縣（東海、新沂、山東郯城）交界處，是亞洲最大熔融石英生產基地、江蘇省汽車零部件產業制造基地、省新型城市化示范鎮、江蘇省有機食品生產基地。歷史上桃林是海州西域第一鎮，素有“古鹽道，蟬聯內地，糟油坊，商賈云集”之說，建鎮歷史455年，全鎮總面積169.8平方公里，耕地面積9579公頃，轄21個行政村，總人口7.5萬人，鎮區人口2.4萬。

2011年全鎮實現地區生產總值15.04億元，實現財政總收入7050萬元，其中財政一般預算收入完成4190萬元；完成全社會固定資產投資12.8億元，其中工業投資9.6億元；內聯客方到位資金6.41億元；實際利用外資350萬美元，農民人均純收入達到7300元。先后獲得縣綜合目標一等獎、招商引資一等獎等20多想表彰獎勵。

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發三年突破的決戰之年，也是新一屆人大、政府集中換屆之年，更是桃林鎮努力打造“經濟發展、城鎮繁榮、鎮村美麗、干群和諧”的幸福桃林關鍵之年，做好2012年的工作意義重大。

2012年工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆六中全會精神，以建設東海縣“次中心城市”為主線，突出優勢產業，實施“一二三四”發展戰略，（一是一個目標定位：以打造“東海次中心城市”為目標；二是把握兩個工作重點：石埠工業區開發、城鎮建設和管理；三是實現三個再提升：實現高效農業再提升、實現現代服務業再提升、實現城鄉一體化再提升；四是四個全力打造：打造工業強鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮、城鄉統籌示范鎮），推動鎮域經濟實現持續、快速、協調發展。

一、打造東海次中心城市

2012年全鎮上下明確目標，按照“鎮當城建”的發展方向和“東海新沂之間第三大城市的”目標定位，完善城鎮功能，提升城鎮品位，加快城市基礎設施建設，推進城市擴張，迅速構筑起次中心城市的發展框架，加快打造青山常在、碧水長流、生態宜居的次中心城市。拓展發展空間，按照“東拓、西改、南延、北伸、中優”的空間布局，拉開城市框架，構建南北貫通（戰備路）、東西相連（南外環至黑龍潭）的外環大通道和縱橫交錯（陵海路、桃源路、徐許路）、便捷通暢的內部交通網。加快東拓，實施鎮東新區重點城鎮建設工程，建成鎮東行政服務中心新區。促進西改，規劃建設西大河風景帶，培育東海縣第二人民醫 1

院，建成西部公共服務新區。實施南延，統籌推進石埠工業區開發和石埠新村建設，打造城鄉統籌示范區。推動北伸，提高工業園核心區發展水平，加快汽車零配件制造基地發展步伐，建成汽配產業集群區。實現中優，加快重點片區（現政府地塊）和城中村（糧管所周圍）改造，構筑實力強、功能優、環境美的宜居高檔復合體。

二、把握兩個重點工作

城市是龍頭，產業是基礎，沒有產業的支撐城市發展不起來，城市要發展必須有強有力的產業作為支撐，特別是第二產業的支撐，因此工業經濟的發展是城市發展的核心內驅力，是立城之本，興城之基，我們要打造東海次中心城市，就必要把握工業經濟發展這個重點。今年，我們從鎮情出發，整合優勢資源，盤活存量土地，做好石埠工業區建設，以土地資源為資本，實現重大項目招引，鍛造城市持續發展新優勢，二是加大工業集中區基礎設施投入，推動蘭天汽車、華立光電建設步伐，重點打造北部汽配產業集群，南部重點招引以硅材料深加工為主的高新技術企業，初步形成硅材料深加工產業集群，構筑南硅北汽兩大產業集聚區，推動產業集群形成，實現產城融合，促進城市化與工業化協調發展，提升對小城鎮產業、人口、環境的承載功能，推動企業向園區集中、園區向城鎮集中、勞動力向城鎮轉移，促進經濟發展與資源環境良性循環，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。

城市的發展必須樹立“經營城市、管理城市“的多元化發展意識，因此我們要重點加快城市建設步伐，加快基礎設施建設，經營好維護好管理好我們的城市，一是高起點規劃高標準建設，聘請南京規劃設計院的專家對桃林的村鎮體系、城鎮鎮區、基礎設施進行高標準、高起點規劃，重點規劃建設石埠工業集中區、石埠統籌城鄉示范村、鎮東新區行政中心建設。二是加快基礎設施建設，做好供水管網改造，供電線路優化，道路硬化管養維護，努力做好商品豪庭、頤景園、桃東新村二期、盛世華府等農民宜居房地產開發項目，二是成立城鎮管理領導小組，加大管理力度，聯合國土所、建管所、城管執法分局共同執法，嚴格拆除私搭亂建，三是以鎮村環境整治為抓手，優化城管工作效能，加快建設規范有序、衛生整潔、優美和諧的鎮村環境。

三、實現三個再提升

(一)緊扣發展主題，高效農業實現新提升

我鎮高效農業區域特色鮮明，各產業發展勢頭迅猛。今年我們將以下三個特色產業區，實現高效農業再提升：一是以“江蘇省東海縣現代農業園區為載體，繼續推進我鎮萬畝設施蔬菜產業基地發展，提高蔬菜產品的營養價值，加快農超對接步伐，將基地的無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優質更高產的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

2、大力發展特色林果產業帶，以徐東、大李村為核心的油桃產業基地新增種植面積2000畝，以七埝、彭才為中心的千畝晚秋黃梨基地新增種植面積600畝，以徐東村的省級扶貧互助合作社為載體，加大油桃育苗與管理的投入，提高產品附加

值，增加農戶收入；

3、重點發展畜禽養殖產業，以金牛肉牛養殖合作社為龍頭，積極帶動苗莊、南芹、頂湖等村肉牛養殖業發展，以正大公司為依托，新建高標準現代化溫室養雞房10棟，帶動白嶺、桃西、各莊等村禽類養殖業進一步擴大，以溫氏集團為載體，新建標準化豬舍15棟，帶動彭才、桃北等村

我鎮高效農業區域特色鮮明，整體布局是“南果、北菜、中養殖”。“南果”即南部萬畝特色林果產業帶：一是以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年通過土地流轉新增了2000畝油桃；二是我鎮西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨，每畝黃梨能為農戶增加近萬元的收入。“北菜”即我鎮北部的高效設施蔬菜產業。一是指萬畝設施蔬菜產業基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東海縣現代農業園區”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

按照“精品園區、鎮有特色基地”的定位，大力發展特色農業，努力形成一批質量更高、品牌更亮、效益更好的區域特色板塊。一是繼續推進我鎮萬畝設施蔬菜產業基地發展，提高基地產品的科技含量，加快農超對接步伐，將無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優質更高產的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

著力推進現代服務業發展再提升

全面整合城鎮服務業資源，積極發展信息、物流、金融、法律服務、家政、房地產等現代服務業，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統服務業，發展連鎖經營、集中配送等新型服務業，支持和促進城鎮服務業加速發展。以鎮東新區開發為載體，加快開發農民多層住宅組團、教師公寓、桃東新區二期，整合土地資源、盤活存量土地，將石埠營南、營北兩個自然村整體搬遷，新建石埠城鄉統籌示范村，著力建設盛豐民族美食苑和，發展傳統飲食產業，培育桃林酒、桃林燒雞等企業做大做強。積極發展鄉村生態休閑旅游，建設黑龍潭自然風光帶，蔬菜文化博覽園及有機食品采摘園等旅游點，開發春賞千畝桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黃梨，冬游溫室大棚的四季生態旅游線路，加快旅游商品開發，促進農村服務業發展。

著力推進城鄉一體化再提升

四、全力打造工業強鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮、城鄉統籌示范鎮

城鄉一體化六是堅持以人為本，加大公共服務資源配置力度。積極有序推進教育資源布局調整，改善各級各類教育辦學條件，促進城鄉教育均衡發展，通過辦大教育、辦優質教育，為經濟社會發展提供強大的人才支撐，努力擴大城市人口增量，帶動建筑、旅游、交通、餐飲和醫療衛生等行業的全面發展。加強縣城體育場館、圖書館、綜合檔案館和老年活動中心等文化體育設施建設，加大農村文化室、農家書屋、社區文化中心、體育健身場所等文化體育設施建設力度。堅持政府主導，進一步整合城鄉醫療衛生資源，建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村級衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡，為農民提供安全質優的基本醫療和均等化的公共衛生服務。進一步完善城鎮供水、供電、供氣、通訊、道路、市場、停車場、公廁、污水和垃圾處理等基礎設施建設，不斷增強城鎮的集聚效應和輻射功能，吸引農村人口向小城鎮集中。建立健全城市管理責任體系、標準化體系、考核評價體系及保障體系，提升城市管理水平。大力發展循環經濟，嚴格環境準入制度，突出抓好城市綠地系統建設、城市沿江和視野區整治、重點礦山生態恢復以及外圍城鎮間復合生態體系建設，不斷提高城市綠化覆蓋率，建成人居環境質量良好的山水園林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落實

一是組織領導要到位。要強化責任抓落實，對一些重點工作、重點任務，要層層分解細化、逐項落實到人，明確完成時限和具體要求。黨組織主要領導要負總責，分管領導要履行好直接責任人的責任，要形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要大力倡導服務大局、團結協作，勤奮敬業、默默奉獻，積極進取、銳意創新，雷厲風行、立說立行，敢于負責、動真碰硬的精神。要進一步完善激勵機制，強化述職考核，落實獎懲措施，切實推進組織工作的向前邁進。

二是調查研究要到位。要切實轉變作風，力戒虛、浮、飄，做到求真務實，腳踏實地，真抓實干，多沉到基層開展調查研究，做到問政于民、問計于民、問需于民，及時總結黨員群眾中的好經驗好做法，勤于思考，認真總結，為推進組織工作提供有價值的信息，增強工作的前瞻性。要通過開展調查研究，形成高質量的調研成果，以創新之措、破題之舉切實探索解決一批涉及組織工作的難點熱點問題，把調查研究真正作為推動科學發展的重要方法和手段。

三是督促檢查要到位。要建立和完善工作督查制度，改進督查方式，督查時要重點查思路對不對、作風實不實、措施硬不硬、成效有多大。通過開展經常性督查指導，對工作出現偏差的要及時指導糾正，對成效顯著的要及時予以表揚宣傳，對工作落實不力的要進行通報批評，使每項工作有部署、有檢查、有落實，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要進一步加大對基層黨建工作的投入，從人員、經費等方面保障工作的正常開展，特別是在統籌城鄉發展中，對創新黨組織設置形式、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動場所建

設、引進高層次人才等重點工作，要肯花大力氣，舍得投入，提供必要的財力支持。要善于整合各種資源和社會力量，調動各方面的積極因素，形成抓落實的合力。

2012年我們

全鎮整體情況介紹：

一是工業基礎牢固。我鎮工業強勢突破，整體發展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠開發區以發展硅材料深加工為主，形成了亞洲最大熔融石英生產基地，主要企業有桃盛石英、華禮石英、凱鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成稅收2000多萬元，“北汽”是指北部的工業集中區已形成汽配產業集群區，2011年成功獲批江蘇省汽車零部件產業制造基地。該基地主要有蘭天汽車、艾倫鋼鐵、機械制造、中興鋼圈等為幾家企業，其中蘭天和艾倫年產值均過億元。

二是農業主題突出。我鎮高效農業區域特色鮮明，整體布局是“南果北菜”。“南果”即我鎮南部特色林果產業：一是我鎮南部以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年徐東村通過土地流轉又新增了2000畝油桃；二是我鎮西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨。“北菜”即我鎮北部的高效設施蔬菜產業。一是指萬畝設施蔬菜產業基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東海縣現代農業園區”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

三是現代服務業活力無限。我鎮商貿物流、旅游、房地產等現代服務業發展勢頭迅猛，一是桃林燒雞、桃林酒文化底蘊深厚，產品銷售量穩步提升，全國連鎖的蘇寧電器、全友家私、勁霸男裝、意爾康皮鞋、李寧專賣、波司登等全部在桃林開設了連鎖店，去年又投產了投資過500萬元的準三星桃源賓館，鎮區的商貿物流個體戶近1000家；二是傾力打造了黑龍潭景區及蔬菜文化博覽園兩大旅游亮點，2011年黑龍潭風景區被評為2A級旅游景點，蔬菜文化博覽園被評為三星級鎮村旅游景點，2011年蔬菜文化博覽園共接待旅游5000多人次；三是鎮東新區的尚品豪庭、民族美食苑、頤景園、桃東新村二期等房地產項目正加速推進，其中尚品豪庭主體三、四層已經完工，頤景園一期主體三層完工。

定位一個目標 ：打造次中心城市，把桃林建設成為東海和新沂之間的第三大城市

把握兩個重點：重點打造石埠工業開發區重點做好城鎮建設及管理 實現三個提升：高效農業再提升、現代服務業再提升、城鄉一體化再提升

完成四個目標：

打造工業強鎮、蘇北重鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮

一線工作機制

雙向選擇工作機制

三條主線推進機制 工業 農業 城建 三條主線全面推進工作方法四到位工作機制

思想解放要到位 工作執行要到位組織保障要到位工作督查要到位

第三篇：加快農業科技創新_推進現代農業發展

加快農業科技創新 推進現代農業發展 內容摘要：技術進步是發展現代農業的決定力量，推進現代農業發展就必須下大力氣加快農業科技創新步伐。本文根據現代農業發展的需求提出了農業科技創新的重點領域和加快農業科技創新的對策建議。

關鍵詞：現代農業，科技創新，對策建議

目前，我國的大多數農產品市場競爭力弱，質量差、價格低，賣難的問題時常發生，農業市場風險較大。因此，目前我國新農村建設重點是發展現代農業，而現代農業發展的關鍵是如何在有限的資源和時間條件下生產出更多更好的農產品，提高資源生產率，加快農業科技創新是突破資源和市場雙重制約的決定，因素是發展現代農業的核心。

一、加快農業科技創新的重點領域

1.糧食作物超高產、高品質育種。保障糧食安全不僅關系到當前經濟社會發展，而且關系到國家長遠利益和民族生存根基。我國糧食總產量連續三年增加，但增幅并不大。畜牧業、加工業及新興的生物能源產業對糧食的需求卻逐年增加，國際糧食價格有可能因為能源農業的需求而提高，糧食的供求關系正在發生重大變化。在我國耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產，因此糧食作物育種任重道遠，必須下大力氣抓好糧食作物超高產、高品質育種。

2.農產品優質高效安全生產技術。目前，食品安全已成為人們最關心的問題。為此，農業科技創新必須增強責任意識，加快研究生物疫苗、生物農藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農業生物制劑和高效健康種養模式，建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。

3.設施農業工程技術。設施農業包括設施栽培和設施養殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產和特種動物的設施養殖和現代化集約養殖小區等。發展設施農業在某種意義上就是增加耕地面積，增加農業生產時間和空間，增強生產的可控性。科技創新應在進一步節約成本，減小勞動強度，提高光能、熱能利用率，改善農產品品質，增加生產效益上下工夫。

4.農產品精深加工技術。農產品精深加工是傳統農業分化和演變的關鍵點。一是農業產業的分化，由傳統的種養業向產前、產中和產后三大部門演變；二是農業勞動力就業的分化，由原來主要集中在農業產中就業向產前和產后演變，并逐步向現代工業化擴散；三是農業經營方式的分化，由傳統的以生產初級產品為主向產加銷、貿工農一體化經營演變；四是農民收入來源的分化，由原來單純依靠種養業收入向依靠延伸農業產業鏈增加收入演變，美國等發達國家農產品加工業產值已達到農業增加值的3-5倍。因此，我國要走現代農業的路子，農產品精

深加工技術研究必須不斷有新的突破。農業部提出，到“十一五”末，主要農產品精深加工比例提高到40%，促進食品加工業的技術進步和產業升級。

5.節水農業技術。隨著我國工業化、城鎮化的快速發展和我國水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國現代農業發展最重要的制約因素。當前，我國農業灌溉總用水量4000億立方左右，占總用水量的67%，加上其他農業用水，占到總用水量的80%，是全國水資源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，農業受旱面積越來越大，常年在3億畝以上。同時農業用水浪費又是非常巨大的，全國農業用水利用率平均不足50%，年損失約2000億立方，相當于全國工業和城市用水總和的2倍。因此，如何保障現代農業發展，特別是糧食安全，加強節水農業技術研究創新既是緊迫的要求，又是重大的長遠的戰略任務。

6.農業生態環境保護和資源綜合利用技術。建設節約型社會對加強農業資源綜合利用的要求越來越高。農業科技創新要更多地負起責任，加快發展生態農業技術、農業面源污染檢測與防治技術和農村廢棄物循環利用技術研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點，推進有機農業、生物質能源和食用菌等產業的發展，推進環境友好型和資源節約型農業的發展。

7.農業高新技術和基礎研究。以生物技術和信息技術為先導的戰略高新技術已經全面引領現代農業的發展，并成為最具競爭力的新型產業領域。生物技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業生產具有了智能性和精確性。我國近年來農業高新技術有了很大進展，但還遠遠不能滿足現代農業發展的迫切需求，更不能適應國際日益激烈的農業高新技術產業競爭。今后我國農業科技創新必須切實加大對農業高新技術研究開發的支持力度，重點發展基因工程、遙感農業、數字農業、環控農業、農業種質資源基因庫等高新技術及基礎研究，加強自主創新，搶占農業高新技術領域的制高點，全方位提升我國農業高科技領域的國際競爭力。

二、加快農業科技創新的對策建議

1.加快建設國家新型農業科技創新體系。“十五”期間，我國提出了建設新型農業科技創新體系的設想，其基本思路是：圍繞國家目標，整合資源、理順結構、調整布局、明確分工、提升能力、優化環境、穩定支持。依托已有的機構，以國家級農業科研機構為主體，建設國家農業科技創新中心，以不同農業綜合區劃內優勢單位建設區域農業科技創新分中心，以各區內優勢農產品生產布局建設一批農業科研試驗站，構建面向現代農業發展、具有國際一流水平和較強國際競爭力的新型國家農業科技創新體系。這一思路提出后，受到了全國上下農業科研單位的支持，各省市相繼增加投入提升競爭力。但是客觀地講，全國整體上推進速度不快，必須進一步齊心協力，克服困難，加快建設步伐。同時進一步完善體系建設的思路，使其更加符合現代農業發展的需求。如隨著農業產業化的發展，農業多種功能的開發，農產品加工增值所占的份額越來越大，對農業科技創新的要求也越來越高，但這方面恰恰是當前我國農業科研單位普遍存在的薄弱環節，而大型農業科技企業、大型農業龍頭企業已成為現代農業發展的主要力量，他們也應該成為農業科技創新主體的重要組成部分。農業科研院所應與農產品加工大

企業聯合成立研究機構，充分發揮各自優勢，聯合協作，共同提升農產品加工增值的科技創新水平。

2.加快改造農業科技推廣應用體系。我國的農業科技推廣應用體系曾做出過重大貢獻，但隨著市場經濟發展和農村農業發展形勢的變化，出現了網破、線斷、人散的局面，至今沒有得到根本改觀，體制機制和人員素質等已遠遠不能適應現代農業發展的要求。對目前的農業科技推廣體系一方面要加強，但更重要的是需要改造。所謂加強，就是要對現有的農業科技推廣體系，真正建立健全機構，充實真正的農業科技人才，并通過財政轉移支付等多種方式保證人員和工作經費，改善條件設施，提高人員素質。所謂改造，就是要針對科技成果的來源和現代農業發展的要求，加快構建和完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化的農業科技推廣體系，大力推進農科教結合、產學研協作。農業科研院所、大專院校是我國農業科技創新特別是農業高新技術創新的主體，他們是科技成果的創造者和掌握者，目前的關鍵是在市場經濟條件下如何廣泛參與、如何分工、如何結合、如何協作、如何調動各方面的積極性，需要組織人員深入調查研究，下決心在組織體制、運行機制、任務職責、經費分配等多方面進行系統構建，大膽改革，邁出實質性步伐。

3.加快建立更加有效的科技創新激勵機制。進入“十一五”以來，國家更加重視對農業科技創新的支持力度，經費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創新力量，提高自主創新能力和效率，建立更加有效的科技創新激勵機制至關重要。建設激勵機制是一個系統工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創新的環境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設健康向上的單位創新文化、激勵文化，進一步改進適合農業科技創新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。要大力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的氣息，提升創新活力，讓成績突出的人員真正有地位、有發言權。試想在一個單位如果老老實實搞科研的同志不如機關的處長、科長職稱提得快，一個高級的研究人員在學術上不如機關的處長、科長有發言權，這個單位的激勵機制就是形式主義的、官僚主義的，是不會有良好實效的。

第四篇：調整思路 創新舉措

創新舉措 規劃先行 加強投入 分步實施

打造蘇北魯南商貿旅游重點中心鎮

鐵富鎮地處250省道和310國道交匯處，下轄30個行政村，轄區面積127平方公里，人口11.78萬，鎮區建成區面積3.36平方公里，鎮區人口3.48萬，區位優勢明顯，發展資源豐厚，商貿旅游繁華。

自中心鎮創建工作開展以來，在市委、市政府的堅強領導和精心指導下，我們緊扣打造徐州市商貿旅游型重點中心鎮目標，圍繞“產業特色突出、基礎設施完善、載體功能完備、城鎮管理高效”四條主線，按照“求精、求美、求好”的原則，按照“創新舉措 規劃先行，適度超前，分步實施”的思路，全力抓好中心鎮建設。高標準完成中心鎮創建27項指標中的23項，全鎮經濟社會事業發展顯著加快，人民生活水平顯著提高，生態環境顯著改善。今年5月被評為徐州市中心鎮創建工作先進鎮。

一、明確目標、、強化領導，突出規劃的統領作用。近年來，鎮黨委政府不斷加快實施中心鎮建設戰略，將小城鎮建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。

一是加強組織領導，為深入扎實地抓好城鎮建設工作，黨委政府制訂會議制度，定期聽取小城鎮建設工作匯報，研究分析小城鎮建設工作開展情況，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員合力抓的良好局面，領導小組下設辦公室和宣傳教育、環境整治、考核指標整改等三個工作組，具體負責創建工作的組織實施。同時，各村、各責任單位也按要求成立了創建機構，具體承擔各自轄區或條線的創建工作。此外，我們還制定了生態鎮創建工作實施方案，將目標任務量化分解到各責任單位，對重點工作實行倒排工期，狠抓工程質量和工程進度。

二是加強組織機構建設，成立了由黨委主要領導任組長，規劃、土地、財政、工商、司法、派出所等有關部門負責人為成員的城鎮建設領導小組，加強對城鎮建設的領導，同時，配備城建、園衛等專門人員從事城鎮建設服務工作，從而有力地保證了小城鎮規劃建設管理服務工作的全面開展。

三是制訂地方性法規，保證城鎮建設工作的正常開展，根據省、市有關法規政策的規定，立足區位優勢和交通方便、人口較多、購買力較強的實際，重點構建商貿流通業。高起點科學編制城鎮總體規劃、控制性詳細規劃，合理定位城鎮發展，著力打造蘇北魯南商貿流通大鎮、生態旅游名鎮，以建設一批現代宜居的新社區、一個具有產業特色的工業集中區、兩個景色宜人的健身休閑廣場、一個國家4A級風景名勝區、兩條繁華興旺的時尚街區、兩個彰顯特色的星級賓館、一個功能完善的文體中心、一個便民惠民的農貿市場、兩個具有影響力的區域專業市場、一個萬頃良田建設工程項目區和一批現代農業園區為目標，建設成為就業充分、環境優美、居住舒適的可持續發展的新市鎮，為此鎮黨委、政府制訂下發了《關于加強城鎮規劃建設管理若干規定》、《關于加快小城鎮建設的有關規定》以及《關于加強規劃建設和土地使用實行規范化管理的暫行規定》等，作為指導城鎮建設工作的地方性法規，真正使城鎮開發建設有章可依，有據可循，順利實施。

二、突出重點、強化管理，加快城鎮基礎設施建設社會建設步伐。

按照中心鎮創建的目標和要求，集中精力抓好重點工程建設，目前鎮區功能布局初步形成，區域特色初步顯現。

一是突出加快小城鎮建設。今年邳州市下達給我鎮的小城鎮建設任務37項，總投資6.8億元，其中政府投資1.0168億元、市場運作5.3億元，向上爭取4190萬元、單位自籌1050萬元。目前，沿河路、校園路、九龍大道等7項工程已全面完成，山景祥苑小區、污水處理廠、沿河路雨污分流管網、游園廣場建設等22項工程正在有序推進，市場建設、超市建設等8項工程陸續開工。2萬平方米的九龍灣小區已投入使用，3萬平方米的山景祥苑小區10月底可投入使用，10萬平方米的富偉商業綜合體已完成掛牌手續，即將開工建設。

二是加快提升沿河路風光帶。投入1100余萬元，大力實施沿河路風光帶綜合改造工程。目前，已建成雨污分流管網1100米，回填土方7.8萬方，近2萬平方米的游園廣場正在進行景觀設計。

三是統籌發展社會事業。投入2000余萬元，抓好鎮世代服務中心、敬老院、鐵富衛生院門診綜合樓和兩所標準化中心幼兒園建設；投入800余萬元建設沿河路2萬平方米、校園路1萬平方米、鎮區輔道2.5萬平方米、連防街道3萬平方米；改建農路5條、3萬平方米，新修橋涵4座，疏浚河道3條，整治河塘6個；鋪設下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增綠地1.3萬平方米，新打水源井5眼，新建居家養老服務中心4個，新建小學教學樓5個、1.24萬平方米，新建垃圾池163個、垃圾房40個，垃圾中轉站已建成并投入使用。

四是突出抓好城鎮經營管理。第一是加大對鎮區環境的保潔。充實完善城管、環衛、綠化三支隊伍，完善制度，明確責任，對鎮區主要道路、廣場及其它公共場所，實施全天候保潔，真正做到“六無四凈”。第二是加大對沿線道路的管護。加大對310國道、邳蒼公路沿線綠化帶的管護力度，補植苗木1.1萬株，安裝綠化護欄1萬米；對鎮區主次干道的路牙石、花壇石進行集中整修，確保完好無損。第三是加大對經營場所的規范。進一步統一門頭字號標準，嚴格規范店外經營，堅決杜絕亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等現象發生。

五是加大對村莊環境的整治。先后投入500余萬元，對四合、朱紅埠、宋莊等村進行重點整治。目前，宋莊村已成功創建成“三星級康居示范村”，四合村正在創建“三星級康居示范村”，朱紅埠村正在創建“二星級康居示范村”，13個村正在創建“一星級康居示范村”。

三、加快發展、全面統籌，建立產業轉型升級新思路 轉變發展思路，加快推進產業發展，加快工農貿一體化進度。中心鎮創建離不開經濟發展這一中心，而發展經濟必須以產業作支撐，人口和各類生產要素的聚集都必須建立在此基礎上。對此，全鎮上下統一認識，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，積極鼓勵中心鎮大力培育和發展特色的主導產業。

一是大力發展工業經濟。以鎮工業集聚區為平臺，不斷優化服務環境，積極引進一批科技含量高、產業帶動力強的企業落戶。今年以來，我鎮成功引進投資5.6億元的江蘇大力神管樁項目，3家銀杏衍生產品項目正在積極進行轉型升級。

二是大力發展現代農業。以鐵富農業示范園和張莊設施蔬菜示范區為龍頭，加快推進高效農業建設。今年以來，我鎮完成土地流轉6800畝，主要種植鮮切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增規模養殖小區12個、規模養殖場62家；新增林下養殖4000畝，新增銀杏成片林800畝、楊樹成片林200畝、銀杏采葉圃2000畝。

三是大力發展旅游產業。以國家AAAA級風景區——艾山九龍風景區和銀杏博覽園為依托，加快推進各項景觀改造工程，不斷充實完善景區娛樂設施，加快特色傳統文化和現代娛樂相結合的旅游業開發。

下一步，我鎮將對表找差、加壓奮進、加快推進城建重點工程，強化城鎮管理，確保中心鎮創建首批達標。

一是要繼續加強領導，全面落實政策。充分發揮中心鎮創建領導小組的作用，積極為中心鎮的發展出謀劃策。進一步明確鎮黨委、政府在加快中心鎮建設方面的工作職責，加強協調配合，形成推進中心鎮建設的強大合力。同時，對已經出臺的有關建設中心鎮的政策措施，抓緊進行一次梳理，對還未落實的政策，要在認真分析原因的基礎上，切實抓好落實。

二是要把握工作重點,推進中心鎮的快速發展。在工作思路上，按照徐州中心鎮創建的目標和要求，堅持以規劃為龍頭，做大做強旅游經濟；以優勢產業為支撐，增強中心鎮可持續發展能力。以市場化為突破口，加快中心鎮建設步伐，以統籌城鄉發展，推進城鄉一體化為主線，著力深化小城鎮配套改革，努力在工業向園區集中、人口向中心鎮集中、農民向中心村和社區集中、土地經營向規模經營集中這“四個集中”上取得突破；在工作重點上,大力實施以下工程:第一一是切實把經濟發展作為首要任務，大力實施高效生態農業建設工程;第二是切實把改善人居生態環境作為小城鎮建設的重要抓手，大力實施小城鎮建設工程;第三是切實把強化公共服務作為新農村建設的關鍵環節，大力實施小城鎮公共服務體系建設工程;第四是切實把夯實基層基礎作為小城鎮建設的重要保障,大力實施社會管理提升工程；第五是切實把城鄉配套改革作為小城鎮建設的強大動力，大力實施配套改革工程。

第五篇：清澗縣創新發展思路全力推進產業化經營的調查

清澗縣創新發展思路全力推進產業化經營的調查

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來源:決策咨詢委作者:日期:2011-10-8

清澗縣居于榆林市南端，這里溝岔交錯、梁峁相銜，是一個典型的丘陵溝壑土石山區。地下資源貧乏，地上生態脆弱，使得這里長期處于經濟落后狀態。然而，面對較為惡劣的自然環境，清澗人不甘落后，在黨委、政府的組織、引導下，奮發有為，立志圖強，立足縣情，創新發展思路，走出一條獨特的清澗發展之路，被廣譽為“清澗模式”。

一、沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路

一個南部山區的農業縣，在1881平方公里的土地上生活著21.7萬人。雖然，改革開放的春風將這里吹得山變綠了，人變勤了。但在溫飽問題解決之后，民窮縣不富的現狀一直困擾著這里的干部和群眾，到2006年，全縣農民人均純收入不足1845元，財政收入只有704萬元。一個大縣比不了北部一個鄉鎮。因而，國家級貧因縣的帽子一直端端正正戴在清澗的頭上。條件差，怎么發展？2006年，新的一屆領導班子，擺脫以往“清澗缺乏礦產資源，難以發展”的貫性思維，認定,一個地方有一個地方的優勢，一方水土不僅能養更能富一方人。原縣委書記高永東說：”沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路。是的,思路決定出路，思路在于創新。2006年清澗縣委、縣政府組織干部群眾開展了新的解放思想活動，集中智慧，謀劃清澗的發展路子。經過上上下下的調查研究，他們認為，清澗雖然地下礦產資源貧乏，但地上資源獨特。清澗紅棗栽培已有3000年的歷史,為世界紅棗原產中心的一部分。康熙《延安府志?田賦志》載：“紅棗，出清澗。”乾隆《清澗縣續志?田賦志》詳載：“棗，東鄉自店房坪（今老舍古鄉芋則溝村）直抵黃河，約計一百余里。”清代.白慶綸《王宿里》稱：“松濤翻翠搖青嶂，棗實凝丹映彩虹。”現在還有千年的棗樹在王宿里存活著。同時，清澗還流傳著 “清澗三大寶，豬肉粉條大紅棗”民謠。“米脂的婆姨綏德漢,清澗石板瓦窯鋪的炭”也是對清澗資源的描述。顯然，紅棗、粉條和石板既是清澗的資源，也是清澗的優勢產品。且清澗縣有三河和三大地貌特征區。黃河和無定河岸土石山區是紅棗的優生區和適生區，清澗河流域區是鮮食棗優生區，西部黃土丘陵溝壑區有種植洋芋和粉條加工的較好條件，西區和中東部又是石板的集中產區。過去，只所以把這些資源不當資源，是因為長期以來，沒有跳出按“傳統農業”經營這些資源的圈子，農民自發的、單門獨戶、用祖傳“秘方”進行作坊式的加工，盡管紅棗規模發展到40多萬畝，然而科技和產業化水平很低，使得這些資源開發受限，效益低下，發揮不了主導產業的作用。

科學發展觀是引領一個地方發展的航標。2006年，新一屆縣委政府領導班子以科學發展觀為指導,解放思想,大膽創新,分析縣情,統一認識,確立了“以棗富民，以棗興縣，棗贏天下”的發展理念，并提出全力打造“中國西部紅棗第一縣”，實現中國西部紅棗的“五個第一”，即中國西部最大的有機紅棗生產基地、紅棗工業基地、紅棗市場營銷基地、紅棗科技研發基地、棗業文化旅游基地。構建以紅棗產業為主，石材、粉條產業為輔的“一體兩翼”新型經濟發展框架，以產業化推動工業化，以工業化推進城市化，以城市化推動現代化。他們提出要全力建設 “風

韻棗都、山水清澗、英雄故里、石板之鄉。”這十六個字，是一幅藍圖，高度囊括清澗的發展目標，且極具文化底蘊。為了實現這一藍圖，2007年，清澗縣委、清澗縣人民政府作出《關于加快紅棗產業化發展的決定》，2007至2009年連續3年出臺《關于紅棗基地建設的實施意見》，編制了《2009年—2015年清澗紅棗產業發展規劃》。形成構建清澗棗業的“十大支撐體系”，即組織領導、政策制度、監測管控、資源保障、工業發展、市場營銷、科技研發、社會服務、信息互動、文化宣展體系。從此，清澗有了一個路徑清晰，目標明確的符合清澗發展的總體思路。

二、認準的事情不松勁，堅持不懈見成效

清澗縣委縣政府確立以紅棗產業為突破口推動經濟社會全面振興的發展戰略后,全縣上下心往一處想,力往一處使,全面打響了一體兩翼”戰略開發的攻堅戰,縣長馬治東講：“要舉全縣之力，實現中國西部紅棗“五個第一”，帶動石材和粉條產業上臺階。”

1、抓基地建設，打堅實基礎。紅棗產業按照東區消滅空白點、中區打造精品點、西區建設示范點的總體要求，堅持每年新栽紅棗5萬畝，一個鄉鎮培育1個萬畝以上示范點。他們結合土地流轉試點工作，積極倡導和鼓勵大戶承包辦基地，并在資金、技術上予以大力支持。目前，清澗縣涌現出10多個百畝以上個人承包辦基地大戶;要求每，西區每個鄉鎮必須新建500畝的紅棗精品示范基地，東區每個鄉鎮必須新建200畝的紅棗精品示范基地，并且全部為高標準矮化密植園。示范基地均由鄉鎮黨政一把手、林業部門領導干部和包抓鄉鎮的技術干部親自抓，以確保基地建設質量；大力整合農村和農業閑散資金，全面向紅棗基地建設傾斜。凡享受財政扶助資金的村莊及個人，都要創辦紅棗基地。扶貧重點村和新農村建設重點村每年必須新發展棗林100畝。紅棗加工企業每享受1萬元南扶資金，必須辦好1畝高標準、高質量紅棗基地，否則，政府不予支持；對原退耕還林地塊未達到國家標準要求的，全部補植棗樹。同時,縣上每位縣級領導包抓1個鄉鎮，各部門、單位和省市駐清各單位每年必須包抓2-5個10畝以上的栽棗示范戶。各鄉鎮科級干部必須包抓5畝以上示范戶4個，一般干部包抓5畝以上示范戶2個。基地必須達到統一標準要求，并實行掛牌管理。對自愿領辦、帶辦紅棗基地的機關事業單位干部職工，在不影響工資晉升，工作調動的前提下，除對所辦基地給予資金扶助外，對成績突出者給予重獎和提拔使用。目前,全縣棗林面積達到68萬畝,其中掛果林48萬畝,盛果林38萬畝,百畝以上紅棗管理示范園116個,年產鮮棗15.5萬噸。石材產業,集中抓清澗河流域和中東部店則溝等區域的資源開發,運用新理念,實現由傳統分散開采向現代集約化規模生產轉變,由自產自用型態向商品經濟形態轉變，目前，清澗產生了81家石材加工企業和個體，年產石材10萬多方。粉條產業，在擴大西部黃土丘陵區域洋芋種植規模的同時，充分拓展外部市場，讓定邊、靖邊、寧夏、甘肅一帶的洋芋成為清澗的粉條生產原料基地，目前，全縣有3000多個粉條加工點，430戶加工廠。

2、發展加工工業,帶動產業延伸。清澗縣興企業強“龍頭”，以“工業化的思路引領紅棗、石材、粉條經濟，使”三大產業”從“以農業形態為主”轉變為“以工業形態為主”，通過“龍頭”企業帶動中小企業，壯大加工企業群體，全力提高產業化發展整體水平。一是政府強勢推動。為了促進工業發展，縣鄉兩級黨委、政府高度重視工業企業的創辦，積極鼓勵國有、集體、個體，通過合股、合資等多元投資方式發展加工工業，從而催生了一批工業企業，促進了一批工業項目的上馬。四年內，僅南扶資金一項支持紅棗工業3600多萬元，并帶動民間資金2億多元投入紅棗工業。二是能人積極帶動。在鼓勵干部職工分流領辦、興辦企業政策的感召下，一些能人志士

挺身而出投入工業開發大潮，相繼建成大批紅棗加工實體。這些加工實體助推了清澗工業的快速發展，同時促進了“企業連基地、公司加農戶”產業大開發格局的形成。在這幾年內，巨鷹、宏祥、人和仙、西北土特產等一批老企業得到長足發展，棗生堂、老河壩、老陜北、百城木雕等一批新企業迅速崛起。三是園區大力牽動。清澗縣在西城區已整理出近500畝連片土地，作為工業集中區一期工程進行開發。目前，清澗6戶紅棗企業獲得ISO9000國際質量體系認證，28戶獲得QS認證。巨鷹、宏祥分別被命名為“全國食品工業百強企業。”2008年，清澗縣被中國食品工業協會授予“中國食品工業強縣”稱號。清澗紅棗獲得國家地理標志產品保護認證，加工企業獲得直接出口權。全縣工業產值4.7億元。

3、大力培育品牌,全面提升“一體兩翼”產業整體水平。清澗縣優化品種結構,堅持“質量奠基、品牌領路、自主開發”的品牌創建思路，牢固樹立品牌意識，重視品牌培育，把品牌培育當成產業開發的重中之重來抓。制定紅棗產業品牌戰略開發計劃，指導全縣的品牌開發工作。重點通過紅棗文化開發、共享技術體系建立、營銷和宣傳資源整合、扶優抑劣、品牌升級創優和競爭規則重建等措施，積極推動品牌戰略開發工作。通過積極參加或舉辦各種商貿洽談會、產業研討會、專業節會和系列化宣傳推介活動，全方位提高產品的知名度、美譽度和影響力，促進產品銷售和市場拓展。在明確品牌產權歸屬的前提下，引導企業加大注冊保護力度，不斷優化產品自身質量，積極防范假冒偽劣現象。目前，全縣紅棗加工品有7大類、100多個品種，有中國著名品牌1個，陜西名牌產品1個，地方知名品牌9個。

4、重視科技研發,為產業化發展提供支撐。近年來，清澗縣突出抓了紅棗科技方面的引進轉化、合作開發、研究試驗與應用推廣活動。他們依托省紅棗研究中心和西北農林科技大學，積極展開了企業產學研聯合體和縣屬紅棗科技研發中心聯建工作。引導宏祥、巨鷹、人和仙、棗生堂等紅棗龍頭企業，注重新產品研發與開拓，先后開發了紅棗油炸酥片、紅棗酶解浸提飲料、紅棗生物發酵醋飲、紅棗低糖果脯、紅棗智能烘房、棗木工藝品等工業化新產品，積極推動了紅棗工業的深入開發，取得了很好的經濟效益。他們采取走出去、請進來的辦法，邀請專家每年對棗農進行科技培訓，同時組織棗農外出參觀學習，全面提高了紅棗基地的科學化管理水平。他們建立專家大院，以西北農林科技大學李新崗教授為首席專家的紅棗專業研究團隊進駐清澗。目前，“陜西省紅棗工程研究中心”、“陜西省紅棗工程技術研究中心”分別在清澗掛牌并開展工作，是我市唯一一所紅棗研究中心。清澗縣還正在啟動和申報“國家紅棗工程研究中心”和“國家紅棗工程技術研究中心”工作，將啟動建成全國紅棗研究中心和實驗基地。清澗縣還通過合作開發、獨立開發等多種形式，對紅棗標準化基地、病蟲害防治、防裂防爛、干燥貯藏、精深加工等實用技術進行深入研究，不少方面取得突破性進展。

5、開拓市場，不斷擴大營銷網絡的覆蓋面。清澗縣本著“民辦、民營、民受益”的思想，充分發揮現有棗業協會的作用，指導組建多種形式的棗業合作組織，注重營銷人才的培養，不斷壯大紅棗企業家和經紀人隊伍，充分發揮他們的橋梁作用，努力構建交流合作、公平競爭、合力對外、互信共贏的商業平臺。積極在重點區域設立營銷機構，擴大紅棗營銷窗口。籌建功能齊全、配制先進的紅棗集貿市場，全面引進先進管理經驗和大物流理念，以優質服務、低成本的交易和一流的商業信譽，贏取秦晉大峽谷棗業帶棗業中心的優勢地位。他們創建“中國西部紅棗網頁”，全面開通縣鄉兩級各部門各單位電話信息服務，加快開通銷售熱線，積極搭建紅棗營銷的網絡信息平臺。依據企業發展的整體水平和基本條件，幫助企業申辦各種層次的質量、安全認證，全力

打通涉及國內、波及海外的市場準入通道。有效推行營銷實績激勵機制，鼓勵企業和個人與外商形成實體對接，調動各方推動紅棗產業發展的積極性。目前，清澗縣的紅棗產品在全國100多個大中城市設立營銷點，市場的覆蓋率達到34%，部分產品出口到東南亞地區。粉條已成為周邊市縣的加工特產地，石材產品遠銷西北及華東等地。

6、建設產業文化,推動產業增值。一是超前規劃特色顯明的產業文化體系。構建以紅棗產業物質文明為基礎，以陜北黃土文化和紅色文化為背景，以紅棗歷史文化和民俗文化為鋪墊，以其核心價值理念和棗鄉特色風情為靈魂，以認知規劃和政策制度為脈絡，以棗業科學技術及紅棗藥食、品牌、企業和文學藝術等文化為骨架，以城鄉景觀、專業節會及品牌專營店、“雙紅”旅游線等為展示窗口，以報刊、書籍、網絡、電視等為宣傳窗口的棗業文化體系。二是悉心打造藝術魅力恒久、商業價值兼具的產業文化精品。重點以石板、棗木等特色資源為載體，將蘊含歷史典籍、人文故事、詩歌書畫等經典著作與遠近聞名的清澗石板結合起來，著力開發堅固美觀的石板裝飾、棗木家俱、棗木根雕，使這些產品的附加值遠遠高于煤炭。他們還全心打造豐富多彩、形式多樣的城鄉景觀群。王宿里民俗文化村、棗都大橋、河濱路民俗文化長廊、百城公司棗木工藝品群、巨鷹公司紅棗文化展覽廳、岔口紅棗文化廣場、牛家灣紅棗文化博覽館等，都是清澗紅棗產業文化開發的縮影。

三、來自創新活動中的經驗,將在創新實踐中產生更大作用

清澗縣依據縣情,解放思想,協力創新,走出一條貧困山區如何擺脫困擾,發展壯大自己的路子,人們之所以稱之為“清澗模式”,因為這條路子有獨特之處。總結清澗的經驗,“清澗模式”應是：因地制宜、規模生產，龍頭帶動，科技引領，品牌經營，文化推動。這樣的模式是清澗在創新活動中精心打造的，必將在全市特別是南部貧困縣區發展縣域經濟產生更為積極的作用。清澗的創新實踐，為我們引發如下啟示：

1、領導是關鍵。追求富民富縣目標，清澗縣歷屆縣委、政府為之傾注了大量的心血，投入大量的人力、物力、財力，對清澗的發展做出了很大貢獻。值得贊賞的是從2006年開始，新的一屆領導班子，面對清貧的條件和匱乏的資源環境，發揚了艱苦奮斗的光榮傳統，把清澗老百姓的事當成自己的事，踏踏實實謀事、干事。他們著力打造服務型政府，提高加快產業發展的指導能力，強化保障，全力構筑暢通的產業發展“綠色通道”，使清澗縣在困境中悄然奮起。2009年，全縣GDP達16.15億元,地方財政收入1951萬元,農民人均純收入3502元,分別是2005年的3.4倍、1.9倍和2.5倍。清澗縣于2008年榮獲“陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”。在綜合名次進位最快前10名縣區中名列第二，上升29個位次。一個縣發展靠的是這個縣的人民，但沒有一個事業型的班子，一切都在等、靠、要，發展只能是空喊。黨委、政府是凝聚力量的核心。

2、思路要創新。清澗有三大資源，如果按照傳統的發展模式，是沒有任何出路的。必須用新的發展理念，走新的發展路子。所以，他們確定了“一體兩翼”的經濟架構，確立了“棗贏天下”發展理念，在總結經驗教訓的基礎上，逐步形成了以“五大戰略目標”和“十大支撐體系”為內容的較為全面系統的產業發展思路，在實踐過程中，以全力打造“中國紅棗第一縣”為目標，堅持政府引導，全民參與，統籌發展，社會受益原則，堅持生態、經濟、社會三兼顧原則，堅持經濟與文化互補，文化與經濟互動原則。在全縣推行大戶連片承包制，推進規模化經營。改變石

材經營策略，用現代加工手段，將雕刻藝術與紅色文化、民俗文化附植其中，改變了以往農家自產自用簡單用途，不僅使其成為商品，而且大大提高了產品的價值，為農民增收開辟了渠道。目前，清澗的紅棗收入占到農民純收入的50%以上，粉條收入占到西區農民現金收入的39%，石材收入也正在顯現。

3、產業需延伸。清澗縣是一個農業大縣，他們堅持走產業化的發展路子，用大戶承包擴大生產規模，建設一批有規模高標準示范園。目前，全縣土地流轉3.9萬畝，一大批專業種植大戶如雨后春筍迅猛發展，如楊文春夫婦承辦的清澗縣山區農業綜合開發有限責任公司，在縣城北牛家灣村承包了3500畝土地辦起了有機紅棗矮化密植科技示范基地，并規劃擴大規模，使經營土地達到5000畝以上。他們以“龍頭”來聯結基地、市場，延長產業鏈。全縣從紅棗加工，到紅棗包裝、紙箱生產一條完整的紅棗產業鏈正在形成，特別是“棗生堂”紅棗飲料的上市，使紅棗產業在深加工上有了質的飛躍。棗木根雕的出現，不僅延長了產業鏈，且使紅棗產業產值大增。近年來，清澗縣興辦了三個有規模的石材加工企業，其中火星公司新上5000立方米巖石產品生產線，1萬立方米試生產線，開發了千余個工藝產品。九天薯業、光遠薯業一批重點企業步入了標準化、規模化經營的軌道，讓紅旗溝、神延鐵路沿線的粉條產業優勢得以發揮。清澗的實踐，讓我們深切體會到：農業產業化是實現農業增值增效的必由之路。只有提高產業化水平，才能走農村工業化的路子。

4、市場在拓展。清澗縣把開拓市場作為開發產業的重點環節。他們首先視質量為生命，采取“內引外育”相結合的辦法，實施“優質種苗工程”，培育適合區域實際、獨具特色的名優品種系列，加快落后品種的更新換代，大力實施豐產優果工程，積極開展“清澗木棗”原產地保護。他們本著“深層挖掘，多形式互動，高品位打造“的思路，在黃河西岸、無定河兩岸建設中國西部最大紅棗生態旅游基地和紅棗大觀園，積極挖掘紅棗歷史文化、飲食文化、景觀文化和藝術文化，打造紅棗文化名片，促進紅色文化與紅棗文化、石板文化的結合。積極整合宣傳資源，按照“內容統一，形象統一”的思路，加大對內對外宣傳，全力提升了三大產業的知名度和影響力，使三大產業產品特別是紅棗產品的市場覆蓋面不斷擴大。沒有市場就沒有商品，更談不上效益。然而產品的市場在于不斷拓展，市場份額決定產業規模的大小。

5、發展靠科技。清澗縣的主導產業發展，以科技為支撐，高度重視科技開發，與西北農林科技大學建立合作長效機制，加強縣內與縣外科技的交流與提高，積極創建科研基地，推廣先進的生產技術，以高科技領航，搶占產業發展的制高點。2009年7月陜西省紅棗研究中心在清澗縣落成，形成了“基地+公司+院校”的科研推廣模式，產學研結合，加快了引進轉化、合作開發、應用推廣步伐。宏祥棗業有限責任公司運用高科技建成2000噸紅棗氣調保鮮冷庫，該項技術已獲國家專利，“棗生堂”食品有限責任公司全程技術由省紅棗研究中心與西北農林科技大學提供，使該公司成為陜西投資與規模最大的紅棗深加工企業。實踐證明，科技是第一生產力，發展前景看科技，發展后勁同樣要靠科技支撐。