第一篇：強化服務舉措 全力推進項目建設（范文模版）

強化工作舉措 推進項目建設

根據※※發?2011?1號文件安排部署，今年我局有兩個項目列入全縣2011年“四化”建設百個重點項目。半年多來，我局高度重視、加強領導、落實責任、強化措施，把項目建設作為推進新型工業化的重要抓手，兩個重點項目建設有序推進，現將有關情況匯報如下。

一、項目進展情況

1、強化服務促開工。堅持“主動貼近、真誠服務”的理念，緊緊圍繞項目建設做，做到情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，實行全方位跟蹤服務。★★★電子科技有限公司“LED” 項目現已完成地勘、規劃設計及各項證照辦理，并于5月份開工建設，現已建好一棟732平方米的標準廠房，近期將動工建設另一棟廠房和一棟辦公樓。

2、強化協調促征地。在項目推進中，我局注重抓項目供地與施工矛盾的協調，主動與☆☆工業小區、※※鎮政府協調溝通，及時督促相關部門解決項目征地拆遷問題。同時，積極想辦法幫助企業解決建設中的困難和資金問題。協助※※新材料有限公司辦理了相關證照，繳納了土地保證金，組織該公司“硬質合金新工藝”申報了國家中小企業技術創新基金初創項目并獲立項，獲國家無償資助50萬元。該項目用地尚未到位。

二、存在問題

1、項目建設進度較慢。☆☆電子科技有限公司“LED” 項目因建好第一棟廠房后更換了建設施工隊伍，由原來的※※變更為中冶四建，導致建設工期拖延。現已簽訂建筑施工合同，將于近期動工建設。

2、項目建設尚未供地。▲▲▲新材料有限公司“硬質合金”項目因房屋還未拆遷，一處豬欄雖已簽訂協議，也進行了補償，但因補償問題有爭議一直未拆遷，另有3穴墳地未搬遷，項目建設用地尚未交付。

三、工作措施及下一步打算

一是進一步強化責任。樹立“一切為了項目，一切服從項目，一切服務項目”的項目推進理念，進一步強化項目專人負責制，進一步定項目、定領導、定責任、定工期，真正形成“一個項目，一名領導，一支隊伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項目聯系制度，對電子科技有限公司“LED”項目實行每天一調度，每周一總結，量化建設內容，倒排建設工期，督促企業加班加點搶時間爭速度，切實解決項目建設中的各種實際困難和問題，幫助企業早完工、早投產。

二是進一步強化協調。樹立“謀發展，強服務，促提速”的服務理念，實行全程為項目服務。切實加強與企業、經濟開發區及兩個工業小區的溝通與協調，主動服務，全程跟蹤，積極參與相關項目現場調度會、碰頭會，及時掌握項目建設中的情況和問題，盡可能在項目建設現場解決存在的問題。以最快的速度幫助新材料有限公司做好土地供應、完成地勘、規劃設計等項目建設各項前期工作，促進項目早供地、早開工。

三是進一步強化考核。將項目建設工作納入年終干部績效考核的重要內容，建立項目建設績效考核機制，進一步將項目建設任務分解到具體責任人，從前期服務、督查調度、解決問題、建設進度等方面實行量化考核。對協調有力、措施得當、提前或如期完成項目建設任務的個人給予表彰，對項目推進不力、工作任務完成不到位、拖延建設進度的責任領導和責任人年終考評評為不稱職，真正形成以“項目論英雄，憑實績用干部”的激勵導向。

2011年10月30日

第二篇：強化創業服務 推進項目建設

強化創業服務推進項目建設

渝水區機關效能建設領導小組

2010年，是我區全面規劃“十二五”的關鍵之年，是應對當前復雜多變的經濟形勢、確保渝水經濟社會平穩發展的重要一年。為此，我區把服務創業作為今年經濟社會工作的重中之重，深入推進創業服務年活動。

一、扎實開展動員部署，服務創業活動開局良好

根據省、市的統一部署，我區以“服務創業、富民強區”為主題，認真落實各項工作任務。在學習動員階段，我區創業服務年活動開局良好、進展順利。

一是加強領導，落實責任。為了進一步搶抓發展機遇，提高發展水平，區委、區政府決定在2010年以創業服務年活動為契機，深化延伸開展“重大項目扶助年”活動，把扶助重大產業項目作為創業服務年活動的出發點和落腳點。分別成立了兩項活動的領導小組，“創業服務年活動”工作辦公室設在區效能辦，明確了5個牽頭部門和31個責任部門，從有關部門抽調了工作人員，負責總體安排、綜合協調、督促考核等工作。“重大項目扶助年活動”工作辦公室設在區發改局，將固定資產投資、爭取項目資金、重大項目開發等工作責任分解到全區各地各部門。如今，力爭全區經濟實力在全省位次前移成為全區黨員干部的共識。截至目前，全區上下共制定兩項活動實施方案206個，召開聯席會議4次。

二是深入學習，廣泛宣傳。年初，在區委全會、三級干部大會、區紀委全會等全區性的大會上，區委主要領導對在全區開展創業服務年活動的重要性進行反復強調，各地各部門也認真組織干部職工深入學習上級經濟工作會議精神、區委七屆十二次全會精神、《渝水區創業服務年活動實施方案》、《渝水區“重大項目扶助年”活動實施方案》等文件，切實增強了搞好創業服務年活動的自覺性和責任感。另外，充分發揮報刊、簡報、廣播電視、網絡的積極作用，對活動開展情況進行宣傳報道，在全區營造了服務創業的濃厚氛圍。截至目前，全區共懸掛標語100余條、開展專題學習8場，1000余人次、出黑板報60余期、編印簡報4期，600余份、區電臺、電視臺播出新聞節目13條、在市級以上媒體投稿28篇，發表稿件11篇、形成理論調研文章20余篇。

三是加強督查，突出亮點。我區加強督促檢查，確保創業服務年活動不走過場。區效能辦以及區紀委五個紀工委、監察分局積極抓好對全區各部門各單位的督促檢查，對工作不落實、進度拖延的單位及主要負責人進行通報批評，對存在的問題及時提出糾正，使全區創業服務年活動平穩有序推進。自活動開展以來，共受理群眾投訴件8件，已辦結8件，辦結率100%，對1名違反有關規定的機關工作人員進行通報批評，發督查建議1條。

二、抓好重大產業項目建設，服務創業活動深入推進

為深入推進創業服務年活動，渝水區以實現“26個新變化”為目標，切實抓好重大產業項目建設，把項目建設作為加快渝水發展的主戰場。2010年，全區重點建設項目29個，總投資203.6億元，計劃投資42.4億元。

一是強化“五個一”項目工作機制。對于重點項目，采取“一個項目，一個責任領導、一個工作班子、一個工作目標、一個實施方案”的方式，限定目標，限期推進。區四套班子領導親自掛點全區29個重點項目，督促落實推進重大項目進程的各項政策措施，深入聯系單位開展調研，幫助聯系單位解決突出問題，維護項目建設和生產穩定，確保項目建設順利推進。目前，通過領導掛點聯系推進，全區29個重點項目進展順利，新型工業化項目建設亮點不斷：賽維6000噸硅料、瑞晶太陽能、華夏建材等項目陸續開工；70萬噸電工鋼、吉陽恒基太陽能電池等項目已開工建設。

二是“保姆式”服務為企業排憂解難。在建設重大項目過程中，我區以優質、高效的“保姆式”服務為企業排憂解難，使企業能將精力投入到建設、生產和經營中。首先，我區從推行行政審批“兩個集中”入手，杜絕部門多頭受理、雙軌運行的弊端，將行政服務中心定位成方便企業辦事的“超市”。其次，建立重大產業項目綠色通道，推行“六個零服務”，即服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務內容“零模糊”、服務程序“零掩藏”、服務標準“零差錯”、服務質量“零投訴”。重大產業項目綠色通道建立后，我區承諾期限內的項目審批辦結率達到100%，群眾滿意率達到98%以上。再次，進一步優化投資環境，建立效能監督網絡，及時為企業排憂解難。2009年至今，全區19個部門共出臺減、緩、免政策55項，受惠企業200多家，減輕企業負擔達1.6億元。區勞動保障部門以創業帶動就業，設立了18個服務窗口，安排專人提供咨詢、辦證“一站式”服務，開展專場招聘會和免費技能培訓，為企業輸送合格員工，使就業服務和企業用工收到實效。截至目前，全區新增就業人數1200余人，幫助企業列入省部、市級各類項目52項，直接管理和備案人才9700余人，專利申請量、授權量達140多件。

三是密切配合，強化服務，保障項目要素供給。全區各部門積極熱情為項目、為企業服務。區發改部門簡化審批程序，縮短審批時間，積極做好項目立項審批工作。區國土部門抓緊修編土地利用總體規劃，用活、用好土地政策，積極做好土地預征和報批工作，加強對已上報土地項目的跟蹤，并盤活存量土地，提高土地集約利用水平。區建設部門主動跟蹤，靠前服務，做好建設規劃許可服務。區環保部門強化環保服務，把好環保政策關，切實為項目做好相關咨詢和服務工作，為重點項目建設爭取較大的發展空間。區供電部門進一步完善供電網絡結構，積極爭取負荷指標支持，加快電力基礎設施建設，確保電網安全運行。區人勞、教體等部門搞好用工保障，為企業做好人才引進和用工培訓、服務，不斷滿足企業對人才和用工的需求。區政法部門開展優化工業基地環境專項整治回頭看活動，嚴厲整治阻擾工業項目征地拆遷、強裝、強攬工程、強行用工及偷盜行為。區金融辦協調融通政銀企關系，定期組織工業項目與各銀行搞好項目對接，多方爭取項目資金。如今，我區良山、袁河、下村三大工業基地在各部門的通力配合下，成功引進了賽維6000噸硅料、500兆瓦太陽能電池、20條晶體硅太陽能電池板等項目，形成了國內首個從上游硅原料到太陽能應用產品較完整的產業鏈，產業集聚效應的日趨凸顯，吸引了眾多投資商的眼光。2010年力爭引進投資超億元的重大項目10個以上，力爭光伏產業對全區規模工業的貢獻率提高10個以上的百分點。同時，我區還通過加強與區內外金融單位合作，成立城投公司、擔保中心等方式全力幫助企業解決融資等問題，為企業提供擔保融資4.1億元。

三、下一階段工作安排

目前，創業服務年活動已經進入組織實施階段，我區將在深化管理體制上出實招、動真格，力求創業服務年活動取得實效。下一階段，我們將重點做好以下幾方面的工作：

一是加大宣傳。一方面要繼續加大創業服務年活動的宣傳，推動廣大干部積極參與。另一方面，及時總結推廣各地各部門的好經驗、好做法，樹立一批先進典型。

二是加強經常性的效能監察。采取分組督查、明查暗訪、聽取匯報等形式，加大監督力度，積極做好內設機構測評活動，確保活動開展取得實效。

三是做好建章立制工作。集中完善一批服務創業的管理制度，建立健全干部管理監督機制，積極探索服務創業的長效機制。

四是完成績效考核體系。嚴把考核關，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把考核指標落實到崗位，落實到個人。

五是加大信息公開力度。圍繞我區重點項目建設進行信息公開，明確項目進度、掛點領導、責任單位、責任人，接受全區人民監督。

六是開展專項檢查。開展創業服務年活動專項檢查，加強對執法執紀隊伍的教育和監督，嚴查創業服務、重點項目建設過程中出現的違紀違法案件。

第三篇：四強化四提升，全力推進服務

四強化四提升，全力推進服務

為貫徹落實好縣委“歸零翻篇開新局、揚長補短創標桿”主題大討論活動，以服務經濟發展、社會穩定為主線，強化服務理念、改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，不斷提升黨組織科學管理能力和服務水平，充分發揮支部黨建在改善民生、維護穩定、促進發展上的政治引領和組織保障作用。

一、強化服務理念，提升服務素質。

一是強化宗旨教育。通過學習參觀、事跡報告、專題黨課、每月夜學等多種形式，促進黨員干部提高理論水平，不斷增強服務發展大局、服務人民群眾的自覺性，實現工作理念由管理向服務轉變。引導黨員干部牢記為人民服務宗旨，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強宗旨意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是強化服務理念。牢固樹立群眾第一的理念，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，以求真務實的精神深入群眾，體察民情、了解民意，想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高服務群眾的水平。

二、強化制度建設，提升服務水平。

一是健全工作規范。完善黨組織和黨員服務發展、服務基層、服務群眾和黨組織服務黨員的工作規范，保證支部黨組織服務系統的高效運轉。積極探索服務型黨組織建設中出現的新情況新問題新思路，及時總結好的做法和先進經驗，不斷豐富其內涵。

二是建立考評制度。開展“黨性體檢、民主評議”工作，按照先鋒指數考評指標進行自評和互評。按照《黨章》、黨支部“五好”、黨員“五帶頭”等標準組織開展先進黨支部和優秀共產黨員評選活動，弘揚先進，學有榜樣，充分調動黨組織和黨員干部工作積極性和創造性，增強了服務意識，激發了工作熱情，提升了服務水平。

三、強化服務方式，提升服務質量。

一是建立“一站式”服務大廳。加大資金投入，建立服務辦事大廳，設置服務窗口，集中受理各項業務，能夠即時辦理的，即時辦理；需要送交后臺業務部門審核審批的業務，及時進行處理，并按照辦理時限及時反饋辦理結果，使“一站式”服務更加快捷高效。

二是實行“一條龍”服務方式。按照《行政許可法》要求，全部行政審批事項集中到審批服務中心受理，減少審批環節，優化審批流程，縮減審批時間，提升窗口審批權限，實行“一條龍”服務方式。

三是推行“一網式”審批辦事。依托網絡技術，建立集網上申報、網上查詢、網上辦理、網上反饋、網上咨詢為一體的網上辦事大廳，為社會公眾提供一站式、零距離的網上服務。

四是完善“一攬子”監督措施。建立了《窗口人員百分制考核辦法》、《監督投訴制度》、《文明服務規范》等10項管理制度，實行規范化、制度化、正規化管理。建立電子監察系統，通過不同顏色的警示燈，對審批服務事項進行臨界預警和超時警告，對辦理情況進行全程同步實時監督。建立通報制度，對審批服務事項辦理情況進行定期通報，促進行政審批服務提速、提質、提效，更好地服務基層、服務群眾。

四、強化載體創新，提升服務效率。

一是創建機關服務品牌。根據《市級機關服務品牌創建管理辦法》要求，制定實施方案，設計服務標識，創新服務載體，深化作風建設，樹立品牌意識，強化品牌理念，提升服務品牌形象。

二是成立黨員志愿者服務隊。召開會議宣傳教育，引導黨員干部積極參加志愿者服務隊伍。建立健全工作制度，制定志愿服務計劃，設置就業援助、法律援助、政策咨詢、社會公益4個志愿服務分隊，建立3個志愿服務站（點），發揮黨員志愿者作用，形式多樣地開展為群眾服務活動。

三是設立黨員愛心基金品牌。以全員參與為原則，以凝聚愛心、傳播友愛、助人為樂為宗旨，探索建立“黨員愛心基金”。

四是扎實開展志愿服務活動。開展“黨員奉獻周”服務活動，開展“雙千雙百”走訪服務活動，建立服務工作長效機制，實現服務工作規范化、常態化。

第四篇：全力推進項目建設新建

全力推進項目建設 促進經濟社會發展

——在全縣理論務虛會上發言

徐 巖 波

（2008年12月23日）

根據會議安排，我就項目推進工作談點個人想法，不妥之處，敬請批評。

一、抓項目就是抓經濟，促項目就是促發展，因此必須高度重視項目推進工作。

省委書記蘇榮指出：“要堅定不移地下最大力量抓好左右本地經濟發展的重大項目工作”，“抓經濟，項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源。項目建設是一個永恒的課題”。省長吳新雄也多次強調：“項目是抓手。沒有項目，就沒有江西的后勁”。因此，項目推進工作就是經濟工作的重中之重，抓項目就是抓發展、抓財源、抓后勁，就是抓住了經濟工作的要點和關鍵。

2009年是我縣實現“決戰三年，實現跨越”的決戰之年，做好2009年經濟工作意義重大。受國際金融危機的影響，我縣經濟和社會發展將會受到制約，不穩定和不確定因素明顯增多，經濟運行壓力加大，財政增收難度加大，如何化危為機，如何有效促進經濟增長，就縣域經濟來說，根本出路在于加大投入。因此，項目推進工作事關全局，只有抓好重大項目建設，才能拉動經濟的大增長，帶動民生的大改善，加速城鄉的大變樣，促進發展的大提升。

為有效應對當前國際國內急劇變化的經濟形勢，確保我縣經濟平穩較快增長，2009年，我縣要堅定不移地實施重大項目帶動戰略，以大項目推動大發展、以高投入拉動高增長，以優結構促動好質量。全年確保全社會固定資產投資實物量達到45億元以上。（做到十個確保：確保實施億元以上項目10個以上、確保工業固定資產投資實物量達到20億元、確保“三農” 固定資產投資實物量達到11億元、確保城鎮建設固定資產投資實物量達到4億元、確保交通固定資產投資實物量達到16億元、確保流通固定資產投資實物量達到4億元、確保外資外貿外經收入突破1億美元、確保生態能源固定資產投資實物量達到3億元、確保社會事業固定資產投資實物量達到4億元、確保民生工程固定資產投資實物量達到1億元）。

要努力推進這些項目以達到積極的效果，第一要學習好、貫徹好、落實好十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省市有關會議精神,切實把對農業、農村、農民的關注、關心、關愛落實到項目上，第二要牢牢把固定資產投資增長放在第一位，迅速找準項目載體，進一步把項目工作做快、做準、做實。第三要增強項目意識和責任意識，以改革的精神破解發展難題，在實踐中提高創新、創業、創造能力，全力以赴運作項目。第四要立足于早、立足于快推進項目。早動早主動，早干早受益，決不能錯失良機、貽誤戰機。行動快，就是搶時間、搶機遇、搶進度，做到加快發展保后勁。只有高度重視，精心謀劃，科學統籌，把項目推進工作做好了，就促進了經濟社會又好又快發展。

二、抓項目就必須要有項目儲備，因此，必須精心謀劃，選準選好項目。

項目儲備就是建設好項目庫，這是做好項目工作的前提和基礎。我縣已初步建立了國際稻米城項目儲備庫，儲備項目上百個。要以此為基礎，對現有的項目庫不斷充實和完善；要精心謀劃，科學論證，確保每個入庫項目技術先進、經濟可行、社會效益明顯、以及不危害生態環境。只有做到每個項目都是真項目，好項目，國家才會扶持，外商才會投資，銀行才會融資，同時，要選擇一批條件成熟的項目開展項目前期工作，如項目可研、環評、立項報批等，做到“項目儲備一批、申報一批、開工一批、實施建設一批、竣工驗收一批”，形成項目從策劃—實施—驗收良性循環的工作機制。

那么，到底如何選準選好項目呢？我認為一是要符合國家產業政策和投資政策；二是要符合規劃，即符合我縣經濟和社會發展總體規劃及各個專項規劃；三是要立足縣域優勢，有比較優勢才有竟爭力；四是承接國外和發達地區的產業轉移。優先選擇好一批2009年動工興建的項目，做到優中選優，好中選好，能夠迅速提升我縣競爭力，迅速改變群眾生產生活條件，能有立竿見影的效果，能有實實在在的變化；“好鋼用在刀刃上”，將項目可行性、必要性和緊迫性結合起來，分輕重緩急實施，主要是新上五個方面的項目。

1、上一批民生工程項目。民生工程是中央投資扶助的重點之一，也是由溫飽向小康過渡必須著重解決的問題，民生工程的實施，既能有效解決農村貧困問題，又能快速提高人民群眾生活質量，改善農村鄉鎮和農村居民的居住、文化等生活條件，主要包括經濟適用房和廉租住房建設、廣播電視“村村通”、扶貧移民搬遷、農村危房改造、安全飲水和農村沼氣等項目。

2、上一批提升競爭力的項目。著眼于提升國際稻米城國際化程度，著眼于融入鄱陽湖生態經濟區建設和發展，著眼于六大優勢的運用和轉化，著眼于調高調優產業結構，著眼于城鄉一體化發展上一批項目，為提升我縣縣域經濟的競爭力，重點搞好城建、園區、交通等方面基礎設施建設，不斷完善功能，改善發展硬環境，促進區域內生產要素合理流動，從而增強發展后勁。

3、上一批改善群眾生產生活條件的項目。我縣是個農業縣，沒有農村的小康，就沒有全縣的小康，“三農”是這次中央增加投入扶助的重中之重。近年來，我縣加大了農村投入，部分改善了農村生產生活條件，但總的來說，農村基礎設施仍很薄弱。如水利設施年久失修，農村公路等級較低等等。因此，加大“三農”投入也是項目工作的重中之重，主要搞好中小型水庫除險加固、農田排灌工程、優糧工程標準糧田、“一大四小”綠化工程、農村公路改造、農業開發、土地整理等等。

4、上一批社會事業項目。堅持經濟和社會同步協調發展，大力弘揚稻作文化，堅持科教興縣戰略，加大科教文衛體等社會事業固定資產投入。

5、上一批生態能源和流通項目。加大對生態能源和流通項目的投入，主要建設好農村電網完善工程、變電站改擴建工程和線路改造，加快建設流通領域的平臺和市場。

三、抓項目，必須要有資金保障。因此，必須拓寬融資渠道，構建項目建設多元化投融資體系。

資金是項目建設的保障，我縣財力綿薄，是個吃飯財政，受全球金融危機的影響，明年的財政收入預計難以有根本性的改善，財政很難拿出更多的錢用于項目建設，因此，推進項目建設，必須進一步拓寬融資渠道，構建多元化投融資體系，要著力用好“四個方面”錢。

1、努力爭取國家的。為擴大內需，中央實行了積極的財政政策，安排了4萬億元投資，這4萬億元投資中保障性安居工程約2800億元，農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，醫療衛生、文化教育事業發展約400億元，生態環境工程約3500億元，自主創新和結構調整約1600億元，災后重建約10000億元。按照溫家寶總理提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，中央在今年四季度先安排1000億元投資作為擴大內需的一項重要舉措，這1000億元投資都基本上落實到項目上。為此，我們要抓住國家加大投資力度的有利時機，積極向上爭取資金，在爭取國家資金的過程中，一是要按照國家的投資導向，對我縣項目進行梳理、包裝，力爭進入國家、省、市的計劃籠子。盡最大努力在中央擴大內需的“蛋糕”中切下最可能大的一塊。二是要組織精銳力量，加大跑部進京的力度，把相關的銜接落實工作做實、做細、做到位，力求爭取國家和省、市政策性資金的支持。三是要發揮部門的作用，調動其積極性。

2、用好銀行的。國家在實施積極的財政政策同時，實行了適度寬松的貨幣政策。從近期央行的一系列政策看，國家貨幣政策將加大對“三農”、中小企業、災后重建等重點領域和薄弱環節的信貸支持。“雙率”齊降，證明貨幣政策已由“加息”進入“降息”軌道，釋放出貨幣政策轉向的信號。目前，我市各大銀行在年關將至時主動上門放貸，尋求合作，這是一個非常難得的機會，我們要牢牢把握，一是要選好項目，融資的核心在項目自身，項目優質，融資不僅不會有障礙，還會成為各家銀行爭先恐后重點營銷的對象；項目不好，融資一定會難。銀行關注的不是項目的大小而是優劣，政府與企業要做的就是要全力打造優質項目，為此，我們要推出一批“成長性好、投資回報快、投資風險小”的項目，搞好與銀行等金融機構的對接，讓銀行不再惜貸。二是要進一步健全擔保體系，著力引進成立一批有實力的擔保公司。三是要營造良好的金融環境，進一步加大與金融機構的合作力度，要建立長效的銀企合作機制，加強溝通與交流，打通項目融資信息不暢環節，為項目融資難掃清障礙；要加快實施萬年縣金融系統信貸實施效應評價辦法，積極引導本縣各銀行金融機構用足、用活、用好貨幣政策；要切實推進清收公職人員在農村信用社不良貸款及創建信用工程、整治信用環境等工作，全面促進與金融機構的合作。

3、吸引社會的。要創新融資方式，拓寬社會資金進入渠道，一是要推進項目融資，積極采取BT、BOT等融資方式，鼓勵社會資金參與我縣經濟建設。二是要努力推行政府性投資代建制，通過以項目為載體，以資產做抵押，籌集項目建設資金。

4、用好財政的。積極發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，按照“吃飯財政”與“建設財政”分離的原則，把社會公共建設項目推向市場，政府根據財力狀況逐年安排資金進行回購，深化投融資體制改革，做大做強融資平臺，進一步提升政府的融資能力。當前受全球金融危機影響，房地產業出現蕭條，我們土地出讓收入萎縮，基金收入減少，這已影響到我們政府的融資能力，為此，我們要轉變觀念，實現由單純依靠土地出讓向資本運作方面轉變，要進一步加大資源整合力度，對全縣地產、礦產、水利、林業的資源進行整合，把現有的資產變成經營性資產，做大資產總量，全部劃撥給國投公司。提高國投公司的融資和籌資能力，實現政府資金引導、銀行和社會資金共同支持項目建設的目標。

四、抓項目，必須要有制度保障。因此，必須進一步落實責任，完善項目推進。

從項目推進情況來看，很有必要完善各項工作機制，確保項目推進高效有序進行，主要是健全四項機制：

1、完善項目運行機制。要推行目標管理，進一步完善項目的運行機制。要推行和完善 “六個一”的工作機制，按照“一個項目、一名領導、一個部門、一隊人馬、一套方案、一抓到底”的要求推進項目建設，在具體執行過程中要做到四個明確。一是要明確項目建設的責任主體，每個項目都要明確責任領導、責任部門、協同部門。二是要明確工作任務。要明確每個項目的工作目標，按照“一抓到底”的要求，各項目指揮部要全程負責項目的立項審批、組織、規劃設計、征地拆遷、資金籌措等各項工作。三是要明確項目實施要求，包括時間進度、質量標準等。四是要明確權責。每個項目均要明確建設單位的責任、成員單位的責任和項目指揮部的責任，同時按照權責一致的要求，明確他們相應的權利。做到實施項目目標清楚、任務責任明確，杜絕因主體不明、責任不清發生相互推諉扯皮現象。

2、完善項目調度機制。落實項目報送制，實行每周一調度、每月一通報，各指揮部爭項目、爭資金及資金到位和項目實施等情況于每周匯總報縣重大項目指揮部，重大項目信息隨時溝通報告，便于掌握全縣項目進度和了解項目存在的問題并及時解決。落實項目協調制。對項目建設過程中出現的一時難以協調解決的問題，由項目指揮長進行協調，化解矛盾，加快推進；落實項目調度制。采取會議調度、現場調度相結合的形式，對全縣重大項目及時進行調度。

3、完善項目督查機制。為確保項目工作有力、有序、有效開展，及時了解項目進度和推進中存在的問題，必須建立項目督查機制，對項目推進工作中涉及的各個環節、各項內容、推進的形象進度進行督查，督查可采取跟蹤督查、現場督查、信息督查的方式進行。

4、完善質量監管機制。質量是建設項目的根本。百年大計，質量為本。項目建設過程中，建設項目質量具有一定的潛隱性，任何環節的質量缺陷，都可能在投產或運行后造成安全隱患。為保證我縣每一分投入發揮作用，取得實效，規范我縣建設項目質量監管，提高建設資金效益，必須建立項目質量監管機制，具體對項目事前、事中、事后全過程進行質量監管。嚴格檢查把關，確保質量監控不留死角。施工期間，在每一個標段、每道工序都要按照項目建設工序規范化和建設標準統一化施工；強化管理人員工作責任，建立工程質量分工負責制。在監理公司全方位監督的同時，對項目建設任務進行量化分工和責任細化，責任到人。對工程上發現的問題要立即進行處理，督促施工單位限期整改，力求做到全面掌握工程建設動態，及時處理施工中出現的各類問題，同時要營造和諧施工環境，創造良好施工現場，確保項目工程質量。

第五篇：多項舉措全力推進新型檢察院建設

多項舉措全力推進新型檢察院建設

今年以來，鄂州檢察機關圍繞“四個適應”和“八個新”總要求，迅速行動，認真落實省院關于建設新型檢察院的決策部署，緊密結合鄂州實際，以改革創新精神，多管齊下，多措并舉，加快全面推進新型檢察院建設的步伐。

一、堅持理念先行，明確建設新型檢察院的新目標。通過黨組會、院務會、檢察工作形勢評估會等多層次專題討論，確立新型檢察院建設的法治意識、群眾意識和改革意識，重點解決了“小院難有大作為”、“基礎薄弱難度大”等畏難情緒，梳理發掘建設新型檢察院的優勢條件，增強了全市檢察干警參與新型檢察院的決心和信心。堅持以問題為導向，找準薄弱環節，深入查找在新型檢察院建設中思想、工作和隊伍中存在的不足和差距。出臺《關于推進全面建設新型檢察院工作的意見》、《推進新型檢察院建設近期工作日程安排表》，以項目化推進的方式，將中央司法改革四項任務、高檢院四項改革任務、省院三項機制創新和“三個文件”明確的140個具體項目，全部進行了責任分工，明確了具體責任領導、責任部門、責任人員和完成時限。

二、立足鄂州實際，探索建設新型檢察院的新路徑。對重點檢察工作和新型檢察院建設重點項目，采取組建市、區院聯合專班的方法，統一部署和推進實施，在全市檢察機關形成推進建設新型檢察院的工作合力。確立“以局部工作突破帶動整體工作發展”的思路，結合每個院資源稟賦、人才狀況、發展優勢和不足等特點，明確突破重點，開展“一部門一亮點、一院一特色”爭優創優活動。堅持“以質取勝”，走檢察工作法治化建設之路，集中十天時間，開展了檢察工作法治化全員培訓，組織法治素養的全員測試，對過去檢察工作執法辦案中存在執法理念偏差、規范化不夠等問題進行全面梳理，強化辦案的法治化水平，提高工作質量。

三、強化檢察管理，培養建設新型檢察院的新作風。開展“治庸興尚能、治懶轉作風、治散嚴紀律、治混創實績、治捂敢擔當、治奢保清廉”活動，增強了干警責任意識、擔當意識，檢察隊伍紀律作風有了明顯轉變。強化責任追究，市院通過《鄂州市人民檢察院工作落實問責規定》，把強化領導責任作為一條主線貫穿始終，明確分管領導為工作落實的第一責任人，內設機構負責人為工作落實的直接責任人。對重點工作事項落實不及時或不到位的單位和內設機構，根據督查事項重要程度和完成進度，采取“藍黃紅”三色督辦單形式，進行跟蹤督辦，及時通報工作進展情況，防止出現抓不緊、抓不準、抓不全的現象。經督辦后仍不落實的，按照《鄂州市人民檢察院工作落實問責規定》啟動問責程序，嚴格追究責任。

突出人才強檢，提升檢察隊伍素能

鄂州市院高度重視人才建設，積極探索符合檢察工作規律和實際的管理模式，推動各項檢察工作深入發展，不斷提升隊伍建設水平。

一、突出班子領導能力建設。今年以來，3次召開區院檢察長參加市院黨組會研究重點工作，并要求區院分管副檢察長到市院報告工作。通過派員參加區院黨組會、專項考核，開展區院班子建設和班子成員素能調研，組織開展市、區院班子成員領導干部素能培訓，召開全市檢察機關黨組班子“六項能力”建設問題與對策座談會等形式，切實提高班子成員掌握全局、引領隊伍、把握關口、擔當責任、落實工作的能力和研究解決實際問題的能力。

二、突出檢察隊伍建設。按照檢察隊伍“六項工程”要求，以主動檢察官為重點對象，以檢察業務素能和職業操守為重點內容，加大教育培訓力度，創新教育培訓方式，統一組織了全市主辦檢察官業績考評，把提升檢察人員綜合素能的工作落到實處。針對不同崗位特點，在全市開展“業務專家、辦案能手、工作標兵”評選活動，爭取在三年內培養一批在全省有影響的業務專家、辦案能手和工作標兵。今年以來，全市檢察干警參加市級以上培訓達327人次，同比上升25.7%。

三、突出青年干警成長工程。開展青年干警“業務學習群”活動，下發了《關于加強全市檢察機關“業余學習群”的建設通知》，今年5月至7月分別組織了“業務學習群”信息寫作培訓會、理論調研研討會、政工筆會、案例剖析會和演講比賽等5個專場活動，以及“精品案例、特色文稿”評選活動。根據市院黨組要求，推行全市兩級院班子成員、中層干部、業務骨干“帶徒弟”活動，舉行了拜師儀式，每人認領一名青年徒弟，共結成57對幫帶對子。按照一專多能的標準，建立培養考核機制，通過學習引導、實踐指導、調研輔導、定期講評等，著力培養一批有敬業精神、有過硬特長、有發展潛力的高素質新生力量。

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職務犯罪偵查工作：“轉變模式、轉型發展”

我市檢察機關認真履行法律監督職能，加大查辦職務犯罪的工作力度，轉變偵查模式，推動職務犯罪偵查工作科學發展。

一、積極推行“貪瀆并查”辦案方式。新形勢下職務犯罪案件，特別是涉及財政補貼資金、項目建設資金的案件，貪污賄賂犯罪與瀆職侵權犯罪相互交織的特點比較突出。鑒于此，鄂州市檢察機關通過推行“貪瀆并查”的辦案模式，解決反貪部門在初查、立案、偵查、審訊上的一些局限，保障案件線索的統籌利用，有效整合偵查力量、偵查裝備，實現“各自為陣，單兵作戰”向“資源整合，協同作戰”的轉型。通過加強反貪、反瀆等部門聯系，及時獲取、掌握可以貪瀆并查的線索，專門設立“貪瀆并查”線索評估小組，及時評估、論證需要貪瀆并查的線索，及時對初查時機成熟的線索展開初查。在偵查中，不搞泛泛的聯合偵查，主要針對編造虛假申報資料、騙取財政補貼資金的案件，明查瀆職，暗查賄賂犯罪，形成查辦職務犯罪合力。

二、加大查辦職務犯罪要案力度。針對查辦職務犯罪要案力度不大的問題，市院黨組研究決定，由檢察長總負責，副檢察長、反貪局長具體負責，組成領導專班，制定《領導工作落實問責制》，按照更高標準、更高要求重新制定了職務犯罪偵查工作目標，研究了查辦職務犯罪要案的具體工作方案，為職務犯罪偵查部門增配辦案力量，并組建了偵查要案專班。市院分管領導、反貪局長、反瀆局長親自上一線指揮，親自查辦案件，突出重點查辦要案，在反貪、反瀆專項工作深挖要案，在各辦案組深挖細查、縱向拓展排查要案，對涉及市城管、水務、林業等部門的相關要案線索進行了認真分析評估，除市紀委移送要案之外，已立案辦理一件要案，正在初查一件要案。今年元至九月，全市檢察機關反貪污賄賂工作立案49件49人，同比上升40%，大案數44件，大案比例89.8%（全省比例82%），人均立案數在全省位居前列。反瀆職侵權工作立案12件12人，同比上升50%，重特大案件6件6人，同比上升300%，辦案規模、辦案質量、辦案效果方面取得新成效，受到省院充分肯定。

積極推進訴訟監督“四化”建設

今年以來，鄂州檢察機關不斷強化訴訟監督職能，積極創新舉措，著力推進訴訟監督制度化、規范化、程序化和體系化建設，訴訟監督工作取得明顯成效。

一、建立和完善訴訟監督各項制度。以主辦檢察官辦案責任制試點為抓手，對包括民事訴訟監督工作在內的主辦檢察官職責、責任追究、履職保障等作出了明確規定，進一步完善了訴訟監督內部工作制度。為拓展立案監督案源渠道，經與公安機關聯系協調，就落實好刑事案件信息共享機制形成一致意見。與法院召開聯席會議，就如何調閱案卷、依職權審查案卷和共享案件信息等達成共識，提出了建立訴訟監督聯席會議制度的構想。積極探索訴訟監督模式，不斷完善訴訟監督內外部制度，形成一條行之有效的“閱卷—調查—監督”的訴訟監督模式。

二、明確訴訟監督的范圍和方式。嚴格按照法律規定，明確各項訴訟監督職能范圍。一方面，強調訴訟監督的整體性，保證訴訟監督職能內容不分散，實現立案監督、偵查活動監督等與刑事訴訟職能的相對分離，擺脫訴訟監督對訴訟活動的依賴，防止出現“分而不離”、“新瓶裝舊酒”等不適當做法。另一方面，防止擅自擴大訴訟監督職能范圍，如以監督為名行偵查之實，對可能涉嫌職務犯罪的問題自行展開調查，而不移送職務犯罪偵查部門等。明確訴訟監督的方式，以依法閱卷為基本方式，以法律監督監督為重要補充，堅持嚴格依法適用法律文書，不濫用監督手段，不自創監督辦法，保證了訴訟監督工作嚴格符合法律規定，并依照法定程序依法開展。

三、強化訴訟監督的程序規范。一是堅持訴訟監督案件必須通過統一業務應用系統辦理，按照省院規定實現了網上登記、辦理、審批和送達，有力促進了訴訟監督程序化、規范化建設。二是堅持訴訟監督案件必須履行登記審批手續，對監督案件的線索來源統一登記、統一編號、統一管理，對監督立案、監督撤案、監督行政執法機關移送案件和偵查活動違法監督等，嚴格按照承辦人提出意見、主辦檢察官審查、分管檢察長審批程序辦理。三是堅持訴訟監督案件必須形成專門案卷，在確保訴訟監督案件嚴格按程序辦理的基礎上，特別注重訴訟監督案件卷宗的整理歸檔，嚴格按上級規定對案件材料整理成冊，做到件件有線索來源、有審批手續、有調查材料、有處理意見、有監督結果，堅決杜絕“一個案件一張紙”或卷宗材料缺失等情形，確保案件經得起檢查，同時也便于查找使用。

四、突出重點提高訴訟監督質量。一是以監督立案為重點，全面規范開展立案監督和偵查活動監督，著力提升案件質量和規模。二是以刑事審判活動監督為重點，依法開展刑事審判監督。三是以對違法執行、調解監督為重點，全面履行民事行政監督職責。四是以監外執行監督為重點，加強刑罰執行監督。

推行主辦檢察官辦案負責制“五個一”工作法

根據省院重點工作責任分工安排，鄂州市檢察機關認真研究《嘉魚縣人民檢察院主辦檢察官辦案責任制“五個一”工作法》，結合我省實行主辦檢察官辦案責任制的實際情況，對“五個一”工作法中的“一單、一圖、一表、一檔、一證”重新進行了修改完善。

一、“一單”：主辦檢察官權限清單

行政訴訟監督崗位主辦檢察官權限的設定，參照了民事訴訟監督崗位主辦檢察官權限的規定，對應當由檢察長或者檢察委員會決定之外的案件賦予主辦檢察官提請抗訴的權力。偵查監督、刑事審判監督、監所檢察、控告申訴檢察等工作職能大多具有監督性質、相關行為和決定影響其他執法司法機關的權力，因此主要由檢察長或檢察委員會決定。主辦檢察官權限主要是審查、開展調查和提出處理意見，對輕微違法行為提出口頭糾正意見。控告申訴檢察職能較多，我們只對具有執法辦案性質的刑事申訴、國家賠償、司法救助等三類業務進行了規定。職務犯罪偵查、批捕、公訴、民事訴訟監督等4個業務崗位主辦檢察官權限省院實施方案已作出規定，我們未作改動。

二、“一圖”：辦案流程圖

辦案流程圖共11張，主要分為“一縱”、“一橫”和“主辦檢察官辦案流程圖”三類。第一、二類是實行主辦檢察官辦案責任制后通用的流程圖，第三類是針對不同崗位主辦檢察官具體權限的流程圖，較為完整地體現出實行主辦檢察官辦案責任制后各項工作的運行流程。

三、“一表”：案件質量評查表

質量評查表主要由三部分組成：主辦檢察官及案件信息、評查指標設置、部門評查。評查表為一案一填寫，所要評查的內容，既聯系業務工作實際，也考慮主辦檢察官的職責權限，既把握好關鍵環節，也考慮實際操作，注意前后環節對比，防止流于形式。嚴格評查程序，先由主辦檢察官自查，再交部門負責人評查，接著是案管部門評查，最后是分管檢察長評查。

四、“一檔”：業績檔案

主辦檢察官業績檔案，實行一人一檔，每年填報一次，辦案數據為上12月26日至當年12月25日。整個業績檔案除主辦檢察官個人信息外，共設置12項業績考核指標。檢察官選任與考評委員會在對業績檔案相關信息進行核查的基礎上，召開檢察官選任與考評委員會會議，討論主辦檢察官考評結果。

五、“一證”：主辦檢察官證書

按照省院《實施方案》要求，全省檢察機關的主辦檢察官證書由省院統一印制。同時，對主辦檢察官實行年審制，年審考核合格方可獲得連任。年審考核由檢察官管理委員會辦公室組織實施，并提出年審考核意見，報檢察官管理委員會討論確定。年審考核以主辦檢察官業績檔案和全面考核為基礎，突出對執法數量、執法質量、執法效率、執法效果、執法規范和執法紀律等檢察業務實績的考核。主辦檢察官年審考核不合格，或者因身體狀況難以繼續擔任主辦檢察官的嗎，不得連任。

檢察服務觸角向基層延伸

2013年以來，市檢察院經市編委同意先后在我市“五大新區”設立基層檢察服務站點，并確定固定辦公地點，安排專門的干警負責服務站點的工作，全市檢察機關以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，充分結合基層檢察服務站點，積極開展機制創新，堅持立足職能，從服務大局、服務基層、服務群眾方面著手，不斷拓展檢察工作向基層延伸的新領域新途徑，取得新的成效。

檢察工作服務群眾的平臺的建設為拓展檢察工作向基層延伸的新途徑，全市檢察機關進一步深化了“三見面”（檢察官與基層干部、企業管理者、人民群眾見面）活動和“政法干警進萬村建萬格”活動機制，充分發揮檢察機關服務發展、保障民生、化解矛盾、維護社會穩定的作用。

2014年上半年，葛店開發區檢察處通過進村入戶、進企業、進校園，下訪、巡回、回訪等方式，共走訪企業20余家、進村入戶500余戶，把接待群眾訴求的窗口前移，共接待信訪群眾128人次。共帶案回訪18件，群眾提出改進建議5件，提升了檢察干警規范執法意識。結合檢察工作特點和公眾開放日活動要求，積極開展送法“進農村、進企業、進社區、進學校、進機關”等活動，共舉辦法制講座39次、解答法律咨詢410余人次，發放宣傳資料7000份。先后選派優秀檢察官到市一中、市中專等29所學校上法制課，與學校聯手預防未成年人犯罪收到學生、老師和家長的一致好評。同時，加大在鄂州日報、鄂州電視臺等本地媒體宣傳力度，加強“雙微”平臺建設，充分利用新媒體，向人民群眾廣泛宣傳檢察機關的法律地位業務職能，檢務動態等，消除檢察工作的神秘感。參與社區矯正工作，積極協助建立五種人員（即判緩刑、管制、剝奪政治權利、監外執行和假釋人員）檔案，掌握他們的人數、基本情況，制定監管、幫扶具體措施，對工作開展情況進行監督，及時反映社區矯正工作進展情況，依法糾正脫管、漏管對象，積極提出檢察建議。結合走訪研判社會治安形勢和犯罪規律，針對重點領域制度確實和監管執法盲點提出檢察建議，推動相關單位和企業堵漏建制，促進行政執法機關嚴格規范執法。

各基層檢察服務站點英明確基層檢察工作的職責定位，更好的履行法律監督職責，推進檢力下沉，參與社會管理創新；把握基層檢察工作的核心，積極開展群眾工作，加強法律監督，依法協助辦案，大力開展職務犯罪預防，進行法制宣傳，參與社會治安綜合治理和平安創建工作；加強基層檢察工作的規范管理是檢察觸角向基層延伸的關鍵，加大對基層檢察站點人、財、物的保障力度，不斷提升派駐人員的自身素質，增強群眾工作能力，使黨的群眾路線教育實踐活動與基層檢察工作取得良好的成效

強化自身監督 堅持從嚴治檢

在省院紀檢組、監察處的正確領導下，全市檢察機關以科學發展觀為指導，堅持標本兼治，懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照全省檢察機關黨風廉政建設會議精神，深入推進懲防體系建設和黨風廉政建設，不斷強化自身監督，堅持從嚴治檢。

為加強全市檢察機關隊伍建設，確保各項檢察工作的順利開展，全市檢察機關始終把黨風廉政建設責任制作為第一要務來抓。以黨風廉政建設推動隊伍建設，以公正廉潔的作風推動各項檢察工作的平穩發展，形成落實黨風廉政建設責任制的責任鏈條。同時，在全市檢察機關貫徹落實“一崗雙責”。形成了黨組統一領導，黨組書記負總責，分管領導分工負責，區院和部門各負其責，紀檢監察部門組織協調的廉政建設責任工作格局。

不斷強化內部監督工作，加大對領導干部行使權力的監督。積極開展檢察人員執法檔案建設工作，探索對執法辦案活動監督的新途徑、好辦法，促進嚴格、公正、文明、廉潔執法。充分運用檢務督察這個抓手，積極開展執法辦案和檢風檢紀督察，促進執法規范化。認真抓好中央“八項規定”、省委六條意見和市委實施細則的貫徹落實，很傻四風，加強檢風檢紀的監督檢查，使全市檢察機關作風建設得到不斷改進。

檢察權的正確行使并發揮服務與保障作用，需要緊緊圍繞檢察工作的大局和執法辦案的中心任務，加強對檢察權運行全過程和重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。嚴明的紀律是檢察權合法合理行使的重要保證。要進一步加強檢察人員的政治紀律教育，對背離黨性的言行要有鮮明的態度，對各種苗頭性、傾向性問題要及時提醒和糾正，切實在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要強化上級院對下級院的領導職責，經常聽取下級院的意見和建議，及時糾正存在的問題，幫助解決實際困難，下級院要增強服從意識，主動請示報告工作，自覺貫徹落實上級決策部署，堅決克服有令不行，有禁不止的現象，嚴守組織紀律。各級院進一步加強自身工作紀律建設，加強監督檢查，規范機關工作秩序，對違反組織紀律的行為，必須嚴肅追究責任，防止失之于軟、失之于寬。紀檢監察部門切實負起責任，敢于正風肅紀，敢于追責問責，鐵面執紀，維護紀律的權威性和嚴肅性。全市檢察干警要牢固樹立監督者必須接受監督的觀念，敢于用監督比別人更嚴的要求來監督自己，強化內部執法辦案監督，加強對領導干部的監督，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，以“零容忍”的態度堅決維護黨的紀律和檢察紀律的嚴肅性。“打鐵還需自身硬”，全體檢察干警要勇于擔當，忠臣履職，不斷提升業務素質和工作水平，延伸檢察服務的觸角，探索檢察機關服務群眾的新方式、新方法。

全市檢察機關認真貫徹落實中央戰略決策和高檢院、省委、市委的部署要求，全面強化自身監督，堅持從嚴治檢。以嚴明的紀律、昂揚的斗志和優良的作風，努力推動檢察事業的科學發展。