第一篇：全力推進新型城鎮化建設[大全]

全力推進新型城鎮化建設

來源：鄭州日報

05:39:33

時間：2012-02-17

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統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——摘自國家《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發展的必然選擇。——省委書記、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮化建設推進大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮化為引領 加快鄭州都市區建設 切實擔當起“挑大梁、走前頭”的責任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮化建設的思路、目標和任務，對今年的新型城鎮化建設工作進行了詳細部署。本報對講話精神做整理解讀，敬請關注。

重大意義

推進新型城鎮化是鄭州在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”的責任擔當。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是我們義不容辭的責任和使命。

推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，是對河南特殊省情的清醒認識和把握，也是對鄭州客觀基礎條件的清醒認識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達到8000美元，城鎮化率達到67.1%，進入到國際公認的城鎮化加速發展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮化的客觀基礎和條件。

推進新型城鎮化是實施鄭州都市區戰略、建設“一區兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標、在中部求超越，要建成名副其實的“一區兩城”，要把新型城鎮化作為歷史性任務、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮化六個切入點為抓手，搶抓機遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個關鍵”：一是堅持“一個主體”“兩個載體”的統籌城鄉發展理念。“一個主體”，即中心城市，要促進中心城區的現代化。“兩個載體”，依托縣城和鎮區，依托原有產業布局和產業基礎，規劃建設產業集聚區和農民創業園，將其打造成為農民就近就業和自主創業的載體、沿海發達地區和城市產業轉移的載體、城市生產要素向農村流動的載體；把包括新型農村社區在內的各類新型社區打造成為實現城鄉公共服務均等化的載體。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。即合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局和合理的就業結構。三是確保實現“四個城市化”的工作目標，就是實現全市農民的居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。

堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是堅持規劃引領發展的理念，科學編制“三化”協調發展空間布局規劃和各類專項規劃。三是堅持以交通為先導的城鎮開發理念，依據城鎮綜合交通規劃和承載的交通、人口流量編制產業、人口和公共設施空間布局規劃。四是堅持“運營城市”的理念，構建以政府為主導、市場為主體、企業和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經營模式。五是堅持做環境平臺、促產業集聚發展的理念。六是堅持發展依靠群眾、發展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。七是強化開放創新雙驅動的理念，解放思想、以開放促創新、以創新促發展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質量不降低，糧食不減產。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導群眾，以完善的規劃、優美的環境、寬松的就業平臺和優惠的安居政策，發揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協調發展，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，統籌兼顧，協調并進。

戰略部署

堅持規劃先行。一要以《鄭州都市區空間發展戰略規劃》為依據，以縣（市）區為單位，編制《新“三化”協調發展空間布局規劃》。二要圍繞《新“三化”協調發展空間布局規劃》，進一步修訂編制土地利用規劃，實現資源共享、集約節約土地。三要組織編制群眾認可、美觀實用的新型農村社區建設規劃和建筑設計。

抓住六個切入點，實施重點工作帶動：

一是加快交通道路建設。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內暢通，就是要重點推進“兩環十五放射”、十條市域快速通道、十五個環城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設，以及連接縣城（城市組團）和產業集聚區（鎮區）乃至新型農村社區的路網建設。

二是加快生態廊道建設。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設、城市組團、產業集聚區布局的生態林業體系，圍繞城市組團布局挖掘利用開發水系，形成涵蓋水環境污染治理、大氣污染治理的生態水系。

三是加快“四類社區”建設。各縣（市）區、管委會要認真落實我市“四類社區”建設相關指導意見。城中村改造要把政府主導試點村改造作為著力點，強力推進老城區整街坊連片改造，打造精品特色街區。加快推進已經市政府批準的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨立安置、開發的項目，可與周邊項目統一改造，今年要完成17個遺留項目；合村并城要堅持“典型引路、先抓試點、逐步推開”，凡屬城市規劃區、組團規劃區、產業集聚區周邊3公里以內的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個合村并城試點；新型農村社區要積極穩妥地推進30個建設試點工作，為城市組團和產業集聚區發展拓展空間。

四是加快城市組團起步區建設。各城市組團要至少建設3~5平方公里的起步區；加快公共服務設施建設，規劃建設行政中心、便民服務中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業原則，以高于中心城區的標準建設外圍城市組團，吸引中心城區的產業、人員外遷。

五是中心城區功能提升。推進“六舊六新”12個重點片區的更新改造和建設，“六舊”，就是在中心城區和高新區改造提升六大片區：內環線區域，包括二七廣場商業中心、商城遺址、火車站區域；東風路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區域；醫學院—碧沙崗區域；西流湖區域；惠濟會議休閑中心區域；高新區IT科技產業區。“六新”，就是在鄭州新區建設六大片區：龍湖區域、鄭東新區綜合交通樞紐區域、龍子湖區域、白沙組團區域、航空港區域和經開區行政商貿服務區。加快“暢通鄭州”建設，加大基礎設施建設力度，加強城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產業集聚區建設。提升產業集聚區檔次，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區，積極申報國家級開發區。完善產業集聚區功能，將產業集聚區建設與合村并城、新型社區建設有機結合，同步規劃、同步推進。推動主導產業集群發展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發展思路。“一個特色”，即主導產業占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發展主導產業。要按照主城區、衛星城（產業集聚區）、小城鎮和新型農村社區四個層次，依托區位、資源和產業基礎進行產業布局。每個衛星城、產業集聚區、城市組團原則上只確定一個主導產業，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產業鏈條，使每個層次都形成合理的產業布局。

研究制定城鄉一體的統籌發展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進城鄉發展規劃、城鄉產業布局、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動就業和城鄉社會管理“六個一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業入駐產業集聚區。建立財政資金引導投入機制，市、縣（市）區兩級財政每年都要安排專項資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設。堅持不以農民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進符合條件的農民就近入住縣城、鎮區轉為城鎮居民。

目標任務

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態宜居、繁華現代、暢通有序的城市形態。

基本形成“中心城區—縣城組團—產業集聚區和重點鎮—新型農村社區”四級配套的現代城鎮體系，構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌發展新格局。

基本形成以現代服務業和先進制造業為核心、以現代農業為基礎的現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和區域性現代商貿中心、物流中心、金融中心和創新中心。基本形成山水融合、森林環抱、人與自然和諧共生的生態體系，構建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態功能區和連綿帶。

基本形成城鄉統籌、城鄉一體、廣覆蓋、高標準的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴，努力建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代化都市區。

保障機制

加強組織領導，建立權責明晰、分級負責的領導機制。建立專門工作機構和分級負責的工作運行機制，建立高質高效的項目運作機制。市里已經成立了工作推進機構，各地各有關部門也要設立相應機構，明確責任，分解任務，抓好落實。

加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。實行市級領導分片包干制度。切實落實好重點工作推進例會制度。堅持每周召開一次新型城鎮化建設工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，及時發現問題、研究問題、解決問題。

加強績效監察，建立權責一致、獎懲分明的考核機制。把新型城鎮化六項重點工作納入效能監察、督查考核體系，建立一套強有力的效能監察工作機制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監察工作考核組，嚴格兌現獎懲。

加強輿論引導，形成支持鄭州都市區建設的強大合力。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用。建立新聞發布會制度，大力宣傳全市推進新型城鎮化的工作舉措、工作成效和先進典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔當，務實重做，加快轉變領導方式。全市廣大黨員干部加快轉變領導方式，緊盯目標不動搖，加快發展不松勁，努力開創工作新局面。

新型城鎮化

豐富內涵

關于新型城鎮化的內涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報告中有過重要論述：一是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化；二是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。進一步闡述，就是要“發揮三個作用，形成一個格局”，即發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。

顯著特征

新型城鎮化的特征集中體現為“六個新”，即“新”在涵蓋農村，從農村著手推進城鎮化；“新”在不犧牲農業和環境；“新”在農民可以就近轉移到二、三產業中去；“新”在不再區分農民市民身份，都是從事一、二、三產業的新型職工；“新”在農民和市民享受一樣的居住環境和公共服務；“新”在以城鎮化引領“三化”協調發展。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第二篇：堅持科學發展 全力推進新型城鎮化進程

堅持科學發展 全力推進新型城鎮化進程

宜賓縣政府副縣長 羅平

城鎮化是現代化不可缺少的組成部分，是一個國家或地區經濟社會發展的標志。在新的歷史時期，宜賓縣要實現跨越式發展，建設經濟強縣，必須加快推進新型城鎮化進程，通過工業化和城鎮化“雙輪”驅動，統籌城鄉發展，提升城鎮綜合競爭力。

一、狠抓科學規劃，有力促進城鄉統籌

堅持“高標準規劃、高質量建設、高水平管理”的原則，進一步明確規劃編制主體和建設管理責任主體，突出縣城、重點小城鎮和一般集鎮三個層面的重點，狠抓城鄉統籌規劃。一要配合做好大市總規和天柏組團控規的調整工作，編制縣城景觀、消防等專題規劃，做好近期開發項目和縣城重要節點、主干道路設計，為縣城良性發展奠定基礎。二要加快各鄉鎮總體規劃和近期建設控制性詳細規劃編制。三要圍繞產業布局和企業發展，切實做好城鎮總體規劃與工業園區規劃的整合工作。四要嚴格規劃管理，進一步健全規劃管理制度和程序，嚴格重大項目的審批，強化公眾參與和監督。

二、狠抓功能完善，切實增強承載能力

功能完善，基礎設施齊備，產業支撐力強，是城鎮可持續發展的前提。為此要堅持規模擴張與提升質量、完善功能相統一，走集約發展之路，不斷增強城鎮的綜合承載能力。一要依托城鎮，發揮資源、區位優勢，打造交通樞紐，主動參與樂宜高速、宜屏快速通道等重大項目建設，提升城鎮承載能力。二要積極推進城北新區主干道路及縣城相關市政道路等重點項目建設，盤活存量土地，打造商業步行街和特色商業街，構筑現代商貿流通體系，完善綜合服務功能，提升縣城形象，增強縣城的生機與活力。三要加大鄉鎮基礎設施建設力度，逐步改善各鄉鎮城鎮面貌。特別是要突出比較優勢，找準自身定位，培育特色產業，發展區域經濟，強化集聚作用，創造更多的就業崗位，引導農村人口和各類要素向城鎮集中集聚，使其成為帶動農村發展、推動城鄉統籌的橋頭堡。四要規范燃氣經營市場，特別是要規范鄉鎮燃氣市場，搞好日常監管，確保安全生產。同時，切實開展風景園林城鎮創建工作。

三、狠抓城鎮管理，切實改善人居環境

以開展城鄉環境綜合治理為契機，進一步理順管理體制，突出工作重點，強化市容、環衛管理，治理建筑工地噪聲和揚塵，開展城區禁噪和餐飲行業禁煤工作，鞏固文明衛生縣城創建成果。近年來，我縣縣城規劃區范圍內的違法建設反彈勢頭迅猛，鄉鎮違法建設也有所抬頭，特別是重點地段、重點區域尤為突出，違法建設已有死灰復燃、卷土重來之勢。因此，為確保人民群眾的生命財產安全，維護規劃的嚴肅性，必須堅持“屬地管理、分級負責，集中力量、綜合打擊，疏堵結合、懲防并重，嚴肅紀律、獎懲分明”的原則，落實細化工作措施，加大日常巡查力度，嚴厲打擊城鄉違法建設行為，堅決遏制違法建設反彈勢頭，促進城鎮健康發展。同時，要強化建筑安全生產，切實落實業主、施工、監理、設計等的主體責任，加強監管，確保安全。

四、狠抓住房保障，努力實現住有所居

住房保障是重要的民生問題，是構建和諧社會的重要組成部分，直接關系到全縣經濟社會發展的大局。當前，我們要審時度勢，趨利避害，合理規劃布局，規范經營市場，完善配套設施、提高住房品質。鼓勵企業整合資源，提升建筑資質，“走出去”闖市場，勇于在市場競爭中不斷發展壯大，穩定繁榮房地產市場，促進建筑業發展壯大，加快我縣城鎮化進程。同時，實施住房發展規劃，加快經濟適用住房項目的規劃選址和建設，完善廉租住房制度，擴大以租金補貼為主的廉租住房覆蓋面，加大住房公積金歸集力度，強化經適房和廉租房管理，研究制定加強農房建設質量安全管理措施，提高農民建房質量和安全水平，努力實現“住有所居”。

五、狠抓城市經營，切實拓寬融資渠道

一是政府主導，切實加強對城鎮、經濟、社會發展趨勢的預測，統籌抓好城鎮總體規劃與產業、交通、土地、環保等規劃的銜接配套，為產業發展、重大基礎設施建設留足空間。二是運用市場，整合開發城鎮有形資源和無形資源，以資源換資金，以存量引增量，采取產權轉讓、拍賣經營權和有償使用等方式，盤活存量資產，實現基礎設施建設的良性循環和滾動發展，特別是房產公司要積極探索走開發—經營—管理的路子。三是積極爭取銀行對重大項目建設信貸支持。四是全面放開城建市場，引進有實力、信譽好的戰略投資者，依托建設項目，采取市政基礎及服務設施與商住地塊打捆開發，鼓勵企業通過多種形式參加基礎設施建設和城市開發，走以城建城、以城興城之路，實現多渠道籌措資金，加快新型城鎮化建設進程。

六、狠抓體制創新，不斷強化服務保障

一是深化戶籍制度改革。一方面完善流動人口管理制度，另一方面降低農民轉市民的“門檻”，把部分農民轉向城鎮和非農產業，提高城鎮人口入住率。二是在保證國家或集體對土地的所有權不變和土地使用性質不變的前提下，穩步推進土地向規模經營集中，提高農業產業化發展水平。三是推進社會保障制度的改革，使進城的農民在醫療、教育、就業和其他社會保障方面與城鎮居民“一視同仁”。四是轉變政府職能，實行一個窗口對外、一個部門收費、一站式審批、一條龍服務，大力簡化辦事程序，提高辦事效率。全力打造“綠色通道”，為外商和農民進城經商置業打造良好平臺。

第三篇：伊通全力推進特色城鎮化建設

伊通全力推進特色城鎮化建設

近幾年來，伊通滿族自治縣以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進特色城鎮化建設。

堅持規劃先行，城鄉一體發展。高標準規劃是推進城鎮化的前提。伊通縣城總體規劃為“三城、一帶、兩區、五組團”的布局結構。三城，即南部新城、濱河新城和中心老城；一帶，即伊通河景觀帶；兩區，即河南片區和河北片區；五組團，即城北工業開發區、城北倉儲物流區、城北濱河生活岸線區、城南西部生活組團和城南東部生活組團。農村完成了節點鎮、中心鎮和20個新農村推進村發展總體規劃。按照城鄉發展總體規劃，堅持新城開發與舊城改造同步推進，加快南部新城區和濱河新城區開發，有序推進中心老城區改造。2010年以來，重點實施了南部新城區和濱河新城區建設。目前，西庫侖大路已全線打通，東庫侖大路正在積極推進，職教中心、體育館等一批公建項目基本建成。對老城區11個棚戶區進行改造，拆遷208萬平方米，建設面積176萬平方米，目前已完成60%改造任務，2.5萬戶居民喜遷新居。

強化產業支撐，增強拉動能力。沒有產業支撐，城鎮將失去發展活力和生命力。伊通堅持把產業支撐作為推進城鎮化的重點，立足伊通的資源稟賦和區位優勢，大力發展縣域工業、生態農業、特色旅游業、第三產業。深入實施工業強縣戰略。充分發揮經濟開發區的載體作用，打造特色產業園區。伊通開發區規劃建設面積15平方公

里，分三期建設。為了積極承接長春的輻射帶動，正在規劃建設長伊一級公路，把公路兩側15平方公里作為開發區的擴展區，使開發區總面積達到30平方公里。大力發展特色旅游業，打造民俗風情、自然觀光、生態農業等旅游區，帶動了居民增收和城鎮發展。

加快基礎設施建設，提升公共服務水平。近年來，累計投入城鄉建設資金40多億元，新上一批基礎設施建設項目。改造建設縣級公路近百公里，實現了村村通水泥路。實現了縣城集中統一供熱，供熱面積達到200萬平方米。投資7676萬元完成了縣城給水工程，日供水量達1.5萬噸，使縣城居民吃上了優質水。投資1.5億元，興建了7個垃圾壓縮廠、一座污水處理廠和一座垃圾處理場，城市生活垃圾實現了無害化處理。

實行多元化融資，破解資金短缺難題。資金是困擾城鎮化進程的最大難題。伊通堅持走多元化融資之路，多渠道籌集資金。一是政府收儲土地換取一部分。建立土地收購儲備制度，縣政府共收購國有土地250公頃，實行“招、拍、掛”，把土地有償使用收入專項用于城鎮土地開發建設和基礎設施建設。二是搭建平臺貸款解決一部分。成立了城鎮建設投資有限公司，從省發行貸款4億元，用于伊通河改造和庫侖大路征地拆遷。三是引導房地產開發商投入一部分。堅持“直接受益、合理負擔”、“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，引導鼓勵開發商建設城鎮基礎設施和公共服務設施。四是縣財政支出增加一部分。在財政預算中逐年增加對城鎮基本建設投入，為推進城鎮化提供財力支持。

編后：

城鎮化是實現經濟社會健康較快發展和可持續發展的重大戰略舉措。城鎮化水平低、增速慢，不僅制約投資需求，也制約消費需求；不僅制約經濟發展，也制約民生改善。加快推進城鎮化，既是轉變經濟發展方式、推進新一輪發展的重要引擎，也是促進社會公平、讓城鄉居民生活得更加美好的可靠保障。

伊通立足區位、人文、資源等特色優勢，以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進城鎮化建設，有特色、有成效。其經驗和做法，值得學習和借鑒。（摘錄于2013年5月22日《四平日報》）

第四篇：某市推進新型城鎮化建設經驗交流材料

某市推進新型城鎮化建設經驗交流材料

近年來，我市按照習近平總書記

“推進以人為核心的新型城鎮化”指示精神，堅持以人為本，加快推進東西兩城相擁發展、城鄉山海有機串聯，推動了城鎮化發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。2021年，全市常住人口城鎮化率達70.5%，高出全國5.8個百分點。

一、堅持“三個原則”統籌謀劃，構建全域一體的城鎮新格局。

堅持規劃引領。以建設現代化宜業宜居的港口城市為目標定位，編制全市新型城鎮化規劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經濟中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區，規劃“十大城市區片”，并根據全市組團發展、板塊對接的特點，科學劃分東城、西城、南山、東海“城市四大組團”和“四大經濟板塊”，實現城鎮空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農村、工業與農業、市民與農民作為一個有機整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產生活需要，引導群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進新型城鎮化的過程變為群眾受益不斷增長、幸福指數和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實行政府引導、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮化建設中來，推動新型城鎮化建設多點突破、全面開花。

二、堅持“三個帶動”因勢利導，探索符合本地實際的發展新模式。

一是城市組團帶動。**城市發展呈現出東城、西城、南山、東海“四大組團”鼎足而立，每個城市組團既各自獨立，又互相關聯、逐步融合。**市按照“拓展規模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優化產業布局、集聚生產要素、推動資源整合，加大建設力度，先后實施了一大批基礎設施、公共服務和產業項目，引導周邊村莊逐步向組團集中。目前，共實施整村改造項目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團”共承載全市城鄉70%以上的人口、80%以上的企業和90%以上的生產力。二是經濟板塊帶動。發揮高新園、諸由工業集中區、度假區、裕龍石化產業園等四大優勢經濟板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉移農村勞動力，實現由鄉變城。目前，高新園板塊企業帶動區內13個村實現由農村向城鎮的跨越；諸由工業集中區板塊堅持農村新型社區與特色產業園區同步推進，實現村莊整體搬遷進社區，節余土地指標用于企業發展；度假區板塊建成福海、福苑兩處社區，8個村、2000戶群眾成建制實現城鎮化；裕龍石化產業園借助山東單體投資規模最大的煉化一體化工業項目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮化。三是鄉村振興帶動。大力實施土地承包經營權確權登記頒證和規范流轉引導，推進農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體建設，規范土地流轉，鼓勵黨支部領辦合作社“聯姻”農業企業，積極引入現代農業項目，建設特色小鎮。通過鄉村振興示范片和美麗鄉村示范片同步推進，聚合城鄉資本、人才、文化、生態等資源要素，有效促進了農業轉移人口就地就近市民化。全市共建設美麗鄉村示范片2個，創建省級美麗鄉村示范鎮1個、示范村23個，成立黨支部領辦合作社272個，農村居民人均可支配收入突破2.8萬元。

三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內外兼修的城市新肌理。

一是完善城鄉功能，強化公共服務支撐。以“城鄉一體”為目標，圍繞“七網”建設，大力實施城市路網、水網、熱網、氣網等基礎設施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、王屋水庫增容、“西熱東進”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區、雨污分流、老舊小區改造及生活垃圾焚燒發電項目建設，實現城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網絡主框架已形成，村村實現通油路；城鎮供水普及率99.97%、燃氣普及率100%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉基礎配套設施，完成11個老舊小區和棚戶區改造任務。二是活用各類政策，強化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導方向，利用上級政策和補助，推動新型城鎮化發展。對城區內的社區項目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎設施配套返還12.1億元；對農村的社區項目，折合每畝土地補助28萬元，農村社區共補助6.9億元，有效調動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導、市場運作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發經營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮化建設。三是聚焦普惠性民生事項，強化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發力的原則，不斷強化就業、教育、養老、低保等社會保障體系建設。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養率達到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實關于應對疫情做好穩就業工作各項政策，為1656戶企業發放政策補貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。

第五篇：關于推進新型城鎮化建設的建議

關于推進新型城鎮化建設的建議

政協平輿縣委員會

（一）制定優惠政策，加快城鎮化建設步伐

一是針對新型城鎮化建設過程中存在的規劃不科學、管理不到位，違章違規建設較多等突出問題，政府部門要研究制定具體的可操作性的文件，對城鎮規劃建設管理工作做出嚴格規定，對相關職能部門明確權利和責任，杜絕建設的隨意性，確保規劃的權威性和管理的規范性。二是加大招商引資力度，吸引外資和民間資本進入房地產開發領域，加快城鎮擴容和基礎設施建設。三是打破城鄉二元戶籍管理模式，降低戶口準入門檻。把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬城鎮戶籍限制。只要有合法固定住所和穩定收入，就可以入籍落戶。廣泛吸納外來人口和本地農民來城鎮投資創業，讓他們在子女入學、參軍、就醫、就業培訓、社會保障、合法權益維護等方面享有與城鎮居民同等的待遇，使他們“住得下、留得住、富得起”，為城鎮發展聚集財氣、增添人氣。

（二）堅持科學規劃，嚴格規范管理

新型城鎮化建設要科學規劃、合理設計、準確定位、規范管理。一是城鎮總體規劃要高起點。要站在長遠發展，可持續發展的高度構建總體框架，提高縣城人口總量和綜合承載能力。二是建設規劃要高標準。在商業布局、建筑群體、生態景觀、燈光夜景，道路交通等立體規劃工作中，要充分考慮將悠久的 1

縣域文化等元素巧妙地融入到城市建設中，做到美化、亮化、宣傳于一體。三是城鎮管理要高效能。要嚴格按照“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”的模式審批管理，切實增強規劃的執行力，維護規劃的權威性、嚴肅性。對城區內違章違規建筑，要加大查處力度，能拆除的堅決拆除，無法拆除的從重處罰，“叫停”自然建房，制止違規建房。對職能部門權責不清、配合不力等現象責令整改。對城鎮執法難、管理難問題，要充分發揮城市綜合執法部門的作用，變集中整治為規劃管理執法工作的常態化，發現問題，及時查處。

（三）創新發展理念，提高城鎮化水平

城鎮是社會經濟發展的有效載體，它在國民經濟中的主體地位日益凸顯。因此，要樹立抓城鎮建設就是抓經濟建設的理念，推進新型城鎮化進程。目前，我們正處在城鎮化快速發展的戰略機遇期，我們必須創新發展理念，提高城鎮化水平。一是依托新型工業化的發展帶動城鎮化。要逐步調整工業結構，注重發展勞動密集、資本密集、技術密集的低能耗產業，為農村人口進城提供更多就業崗位。二是依托城區擴容建設。加大政策引導力度，規范房地產開發行為，開發建設一些與現代文化相匹配的多功能住宅小區，彰顯地方特色，增強城市吸引力。三是降低土地價格，吸引具備條件的農民進城購房，增加城鎮人口，提高城鎮化率水平。

（四）注重發展質量，提升城市品位

創新發展思路，多方籌措資金，加快項目建設，優化發展質量，改善人居環境。一是加強市政基礎設施建設。在城西修

建文化體育場館、大型會場、檔次高規模大的賓館，提高舉辦大型會議、承辦大型文化體育活動的能力。二是加強市政公用設施建設。在城區建設好客運站點、農貿市場，城區主要路段配齊環衛設施和公廁，搞好道路、供排水、綠化和環境衛生，為居民提供安全、便捷的服務。三是加強文化休閑設施建設。建設一些有地方特色的標志性建筑，搞好生態公園的保護開發和延伸，展示廣場文化的主題，提升城市休閑文化品位。