第一篇：一季度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

一季度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞城區(qū)“10平方公里、10萬(wàn)人口”發(fā)展目標(biāo)以及建設(shè)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、健身養(yǎng)生的歐洲型旅游城鎮(zhèn)發(fā)展定位，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、林業(yè)立縣、旅游熱縣、生態(tài)揚(yáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大城市建設(shè)投入，拉大城市發(fā)展框架，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化城市環(huán)境，城市的吸引力、承載力、擴(kuò)張力、輻射力不斷增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。一季度，主要抓好了以下幾項(xiàng)工作：

一、抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是做好縣城控規(guī)編制工作。城西控規(guī)聘請(qǐng)深圳城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制，已拿出初步成果，并召開(kāi)了初步方案匯報(bào)會(huì)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，現(xiàn)設(shè)計(jì)單位正在根據(jù)匯報(bào)會(huì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；城東、城南、城北控規(guī)委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，現(xiàn)正在結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展實(shí)際對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。二是督促指導(dǎo)建制鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)控規(guī)編制工作，揚(yáng)眉、關(guān)田、長(zhǎng)龍、過(guò)埠、鉛廠(chǎng)等建制鎮(zhèn)爭(zhēng)取上半年完成控規(guī)編制或報(bào)批工作。三是做好規(guī)劃審批工作。元月10日和2月23日分別召開(kāi)了2011年第一、二次規(guī)委會(huì)審批小組會(huì)，對(duì)部分建房用地規(guī)劃申請(qǐng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審批。

二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是加速拓展城市建設(shè)框架。重點(diǎn)抓好城北新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，正在全力加快實(shí)施完成繞城公路、蘿卜巷辦公區(qū)、城北大道等工程的掃尾工作，并做好配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)各項(xiàng)工程的啟動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)板塊的組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，逐步將城北新區(qū)建設(shè)成為交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是加速推進(jìn)舊城改造。以完善城市功能、提升城市品位為重點(diǎn)，著手抓好了北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、沿江路改造等工程的前期工作。三是加速打造城市節(jié)點(diǎn)亮點(diǎn)。大力推進(jìn)縣城周邊生態(tài)住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好坪盤(pán)山生態(tài)住宅小區(qū)、云天花苑和盛世廣場(chǎng)等工程的開(kāi)工建設(shè)。

三、突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，著力推進(jìn)鉛廠(chǎng)、關(guān)田、過(guò)埠、長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力開(kāi)展圩鎮(zhèn)建設(shè)。已著手開(kāi)展了各試點(diǎn)圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、街道綠化、桿線(xiàn)整治、立面亮化等工作；二是開(kāi)展農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)民住宅小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，推廣美觀(guān)、實(shí)用、現(xiàn)代的新戶(hù)型提高農(nóng)民住宅小區(qū)品位。三是開(kāi)展特色村莊規(guī)劃建設(shè)。積極創(chuàng)新村莊整治理念，按照“一村一業(yè)、一村一景、一村一韻”思路，圍繞“節(jié)能低碳”型、“文化內(nèi)涵”型、“生態(tài)旅游”型等內(nèi)容，打造旅游景點(diǎn)式村莊。

四、加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。一是大力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管。突出質(zhì)量保障，實(shí)行差別化管理，建立工程動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程尤其是住宅、大型公共建筑、建筑節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管；狠抓安全管理，重點(diǎn)開(kāi)展以強(qiáng)化大型機(jī)械管理、預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故等為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保施工安全。二是扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用建筑、公共建筑的節(jié)能減排指標(biāo)均嚴(yán)格按照要求落實(shí)執(zhí)行。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，明確要求業(yè)主單位推廣實(shí)行各類(lèi)新型輕質(zhì)的建筑節(jié)能材料，并在規(guī)委會(huì)審批時(shí)把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列入重要審查內(nèi)容。在實(shí)施中，加強(qiáng)配合，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)的，不予開(kāi)工建設(shè)和驗(yàn)收備案。三是加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)政策法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程標(biāo)后管理，嚴(yán)管?chē)?yán)查圍標(biāo)串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)讓、肢解工程、小頭大尾等招投標(biāo)違法違規(guī)行為，全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)“陽(yáng)光操作”，努力維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)公正。

崇義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

二0一一年三月二十三日

第二篇：街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

**街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞“活力**、魅力山城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良、居民幸福文明、社會(huì)平安和諧的宜商、宜居、靚麗、和諧新**。突出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的原則，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，確定一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。2012年，淄博博機(jī)福利水泥機(jī)械廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目和工業(yè)泵制造廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷(xiāo)售收入8000萬(wàn)元、利稅800萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。總投資7.2億元的龍鳳緣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、李家窯老工礦區(qū)改造等6個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2012年引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金1.26億元，同比增長(zhǎng)21.8%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)本科以上高科技人才60多人，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品4項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1.2億元，科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。突出改造提升，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。實(shí)施工礦區(qū)改造提升工程。對(duì)美琉工礦區(qū)、山東建材廠(chǎng)、原**電機(jī)廠(chǎng)工礦區(qū)、柳杭·尚都一期二期等進(jìn)行整體改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對(duì)核桃園、稅務(wù)街、鳳凰園等老舊小區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，拆除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，栽植各類(lèi)苗木，擴(kuò)大小區(qū)綠化面積，建設(shè)小游園，并為小區(qū)居民更換排污管網(wǎng)，安裝暖氣管道，對(duì)建筑面積11萬(wàn)平方米的稅務(wù)街小區(qū)居民樓外墻保溫改造工程。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。健全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立起了保潔、綠化、執(zhí)法檢查三支隊(duì)伍，全力做好衛(wèi)生保潔工作。突出落實(shí)民生保障，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。以街道便民服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步完善社區(qū)工作制度，規(guī)范工作流程，深入開(kāi)展預(yù)約、上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等服務(wù)，為居民提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急及疾病預(yù)防控制工作，為社區(qū)居民免費(fèi)健康查體，建立健康檔案。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體服務(wù)水平不斷提高。全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式建設(shè)，公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。突出固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要前提。全面啟動(dòng)了社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理工作模式，將轄區(qū)劃分為15個(gè)二級(jí)“網(wǎng)格”，76個(gè)三級(jí)“網(wǎng)格”，建立了調(diào)委會(huì)16個(gè)，居民調(diào)解小組532個(gè)，樓宇調(diào)解員2150個(gè)，形成了橫向到邊、縱向到底的三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“網(wǎng)格化”的方式整合社區(qū)資源，強(qiáng)化綜合管理。開(kāi)展“查民情、聽(tīng)民意、解難題、促和諧”大走訪(fǎng)活動(dòng)和“萬(wàn)人下基層”面對(duì)面排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，堅(jiān)持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)、三級(jí)聯(lián)點(diǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)安全隱患排查力度。扎實(shí)開(kāi)展防火、防汛等工作，確保了安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

第三篇：全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

來(lái)源：鄭州日?qǐng)?bào)

05:39:33

時(shí)間：2012-02-17

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——摘自國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有益實(shí)踐，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要嘗試，也是河南這樣一個(gè)中部省份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然選擇。——省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)昨日召開(kāi)，市委書(shū)記吳天君作了題為《以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) 加快鄭州都市區(qū)建設(shè) 切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命》的講話(huà)，明確了今后五年我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)今年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。本報(bào)對(duì)講話(huà)精神做整理解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

重大意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄭州作為省會(huì)城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀(guān)需要。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展特征的清醒認(rèn)識(shí)和把握，是對(duì)河南特殊省情的清醒認(rèn)識(shí)和把握，也是對(duì)鄭州客觀(guān)基礎(chǔ)條件的清醒認(rèn)識(shí)和把握。2011年，鄭州市人均GDP達(dá)到8000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.1%，進(jìn)入到國(guó)際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀(guān)基礎(chǔ)和條件。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)施鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)“一區(qū)兩城”的必然要求。必須站位全國(guó)看鄭州，鄭州要在全國(guó)找坐標(biāo)、在中部求超越，要建成名副其實(shí)的“一區(qū)兩城”，要把新型城鎮(zhèn)化作為歷史性任務(wù)、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮(zhèn)化六個(gè)切入點(diǎn)為抓手，搶抓機(jī)遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個(gè)關(guān)鍵”：一是堅(jiān)持“一個(gè)主體”“兩個(gè)載體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。“一個(gè)主體”，即中心城市，要促進(jìn)中心城區(qū)的現(xiàn)代化。“兩個(gè)載體”，依托縣城和鎮(zhèn)區(qū)，依托原有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，將其打造成為農(nóng)民就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的載體、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的載體；把包括新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的各類(lèi)新型社區(qū)打造成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。二是要著力完成“四個(gè)合理”的工作任務(wù)。即合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”的工作目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民的居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。

堅(jiān)持七種理念：一是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的理念，用項(xiàng)目搭建載體、抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)編制“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持以交通為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)理念，依據(jù)城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃和承載的交通、人口流量編制產(chǎn)業(yè)、人口和公共設(shè)施空間布局規(guī)劃。四是堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)城市”的理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、企業(yè)和公眾共同參與、社會(huì)化運(yùn)作的多元化城市經(jīng)營(yíng)模式。五是堅(jiān)持做環(huán)境平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理念。六是堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾的理念，解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。七是強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)的理念，解放思想、以開(kāi)放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質(zhì)量不降低，糧食不減產(chǎn)。二是從根本上維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換、享受城市政策、城市公共服務(wù)的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中有保障、得實(shí)惠。三是堅(jiān)持群眾自愿，組織引導(dǎo)群眾，以完善的規(guī)劃、優(yōu)美的環(huán)境、寬松的就業(yè)平臺(tái)和優(yōu)惠的安居政策，發(fā)揮好人民群眾的主體作用。四是堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

戰(zhàn)略部署

堅(jiān)持規(guī)劃先行。一要以《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為依據(jù)，以縣（市）區(qū)為單位，編制《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》。二要圍繞《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，進(jìn)一步修訂編制土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享、集約節(jié)約土地。三要組織編制群眾認(rèn)可、美觀(guān)實(shí)用的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。

抓住六個(gè)切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工作帶動(dòng)：

一是加快交通道路建設(shè)。構(gòu)筑“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的鄭州都市區(qū)交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設(shè)，鞏固提升全國(guó)綜合交通樞紐地位。域內(nèi)暢通，就是要重點(diǎn)推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”、十條市域快速通道、十五個(gè)環(huán)城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀(guān)道路建設(shè)，以及連接縣城（城市組團(tuán)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）乃至新型農(nóng)村社區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。

二是加快生態(tài)廊道建設(shè)。加快中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”的快速通道建設(shè)，打造生態(tài)廊道和水系景觀(guān)；加快形成圍繞道路建設(shè)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局的生態(tài)林業(yè)體系，圍繞城市組團(tuán)布局挖掘利用開(kāi)發(fā)水系，形成涵蓋水環(huán)境污染治理、大氣污染治理的生態(tài)水系。

三是加快“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)。各縣（市）區(qū)、管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)我市“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。城中村改造要把政府主導(dǎo)試點(diǎn)村改造作為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)整街坊連片改造，打造精品特色街區(qū)。加快推進(jìn)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的99個(gè)城中村特別是69個(gè)遺留問(wèn)題城中村改造；舊城改造要對(duì)單宗地塊面積小，難以獨(dú)立安置、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，可與周邊項(xiàng)目統(tǒng)一改造，今年要完成17個(gè)遺留項(xiàng)目；合村并城要堅(jiān)持“典型引路、先抓試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”，凡屬城市規(guī)劃區(qū)、組團(tuán)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊3公里以?xún)?nèi)的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個(gè)合村并城試點(diǎn)；新型農(nóng)村社區(qū)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)30個(gè)建設(shè)試點(diǎn)工作，為城市組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展空間。

四是加快城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)。各城市組團(tuán)要至少建設(shè)3~5平方公里的起步區(qū)；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)行政中心、便民服務(wù)中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業(yè)原則，以高于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外圍城市組團(tuán)，吸引中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人員外遷。

五是中心城區(qū)功能提升。推進(jìn)“六舊六新”12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的更新改造和建設(shè)，“六舊”，就是在中心城區(qū)和高新區(qū)改造提升六大片區(qū)：內(nèi)環(huán)線(xiàn)區(qū)域，包括二七廣場(chǎng)商業(yè)中心、商城遺址、火車(chē)站區(qū)域；東風(fēng)路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區(qū)域；醫(yī)學(xué)院—碧沙崗區(qū)域；西流湖區(qū)域；惠濟(jì)會(huì)議休閑中心區(qū)域；高新區(qū)IT科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。“六新”，就是在鄭州新區(qū)建設(shè)六大片區(qū)：龍湖區(qū)域、鄭東新區(qū)綜合交通樞紐區(qū)域、龍子湖區(qū)域、白沙組團(tuán)區(qū)域、航空港區(qū)域和經(jīng)開(kāi)區(qū)行政商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快“暢通鄭州”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市管理，深入開(kāi)展城市管理整治提升活動(dòng)。

六是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檔次，圍繞鄭州都市區(qū)建設(shè)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)更多園區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與合村并城、新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實(shí)“突出一個(gè)特色、注重兩個(gè)結(jié)合”的發(fā)展思路。“一個(gè)特色”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占70％以上、其他30%用于引進(jìn)高科技項(xiàng)目；“兩個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合新的城市組團(tuán)建設(shè)、結(jié)合合村并城發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照主城區(qū)、衛(wèi)星城（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。每個(gè)衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市組團(tuán)原則上只確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色，壯大集群，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額的產(chǎn)業(yè)鏈條，使每個(gè)層次都形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

研究制定城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立財(cái)政資金引導(dǎo)投入機(jī)制，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不以農(nóng)民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民就近入住縣城、鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)三到五年，基本形成“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會(huì)形象和生態(tài)宜居、繁華現(xiàn)代、暢通有序的城市形態(tài)。

基本形成“中心城區(qū)—縣城組團(tuán)—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心。基本形成山水融合、森林環(huán)抱、人與自然和諧共生的生態(tài)體系，構(gòu)建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態(tài)功能區(qū)和連綿帶。

基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的民生保障體系，讓省會(huì)人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴(yán)，努力建設(shè)自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)。

保障機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和分級(jí)負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立高質(zhì)高效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。市里已經(jīng)成立了工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，各地各有關(guān)部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。

加強(qiáng)督促檢查，建立主動(dòng)作為、高效推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)工作推進(jìn)例會(huì)制度。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作碰頭會(huì)，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)察，建立權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。把新型城鎮(zhèn)化六項(xiàng)重點(diǎn)工作納入效能監(jiān)察、督查考核體系，建立一套強(qiáng)有力的效能監(jiān)察工作機(jī)制，盡快出臺(tái)獎(jiǎng)懲考核辦法。成立效能監(jiān)察工作考核組，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成支持鄭州都市區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，大力宣傳全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作舉措、工作成效和先進(jìn)典型，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重做，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。全市廣大黨員干部加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，加快發(fā)展不松勁，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

新型城鎮(zhèn)化

豐富內(nèi)涵

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，省委書(shū)記盧展工在省九次黨代會(huì)報(bào)告中有過(guò)重要論述：一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化；二是大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步闡述，就是要“發(fā)揮三個(gè)作用，形成一個(gè)格局”，即發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

顯著特征

新型城鎮(zhèn)化的特征集中體現(xiàn)為“六個(gè)新”，即“新”在涵蓋農(nóng)村，從農(nóng)村著手推進(jìn)城鎮(zhèn)化；“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境；“新”在農(nóng)民可以就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去；“新”在不再區(qū)分農(nóng)民市民身份，都是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型職工；“新”在農(nóng)民和市民享受一樣的居住環(huán)境和公共服務(wù)；“新”在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

敬愛(ài)的黨組織：

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無(wú)論是誰(shuí)，這種難得的熏陶剛過(guò)，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國(guó)***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國(guó)***是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來(lái)越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫(xiě)入了新的黨章。“三個(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過(guò)學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭(zhēng)取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識(shí)來(lái)武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，是一個(gè)充滿(mǎn)考驗(yàn)的過(guò)程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己。聽(tīng)了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭(zhēng)。入黨的過(guò)程，便是不斷完善自己的過(guò)程，便是升華自己的過(guò)程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀(guān)是由世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)所決定的。不同的榮辱觀(guān)，是不同的世界、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的反映。榮辱觀(guān)滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過(guò)這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國(guó)***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對(duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來(lái)約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺(jué)的加強(qiáng)自己，爭(zhēng)取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂(yōu)考網(wǎng)：http://www.51test.net

第四篇：2009年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)

2009年全南縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作主要經(jīng)驗(yàn)做法

全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門(mén)”之稱(chēng)，縣內(nèi)共設(shè)6個(gè)建制鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、86個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?9萬(wàn)人，縣城所在地為城廂鎮(zhèn)和金龍鎮(zhèn)。近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“對(duì)接珠三角、建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力全南、活力全南、魅力全南、和諧全南”目標(biāo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城市功能得到了穩(wěn)步完善，城市吸引力、凝聚力和城市載體功能不斷增強(qiáng)，全縣城市化水平得到了進(jìn)一步推進(jìn)，截止2009年11月，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.91%，縣城建成區(qū)面積7.36平方公里，城鎮(zhèn)人口7.65萬(wàn)人。現(xiàn)就2008年以來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要工作措施報(bào)告如下：

一、城市規(guī)劃建設(shè)方面

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。

“沒(méi)有一張城市建設(shè)的美好藍(lán)圖，城市建設(shè)就無(wú)從下手。”為了拿出一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有品位、符合全南特色的城市建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，我縣先后聘請(qǐng)華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《全南縣縣城總體規(guī)劃》、《全南縣綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《一江兩岸城市設(shè)計(jì)》、《金龍大道城市設(shè)計(jì)》、《南海大道城市設(shè)計(jì)》、《梅子山公園城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃編制；聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制完成了縣城新城B區(qū)、上山水口圍橋至車(chē)站北路等4.66平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；聘請(qǐng)江西師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了龍?jiān)磯巍②轭^、社逕、龍下、中寨、南逕、大吉山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

隨著功能清晰完善的城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系的建立，我縣充

分挖掘自身特色，科學(xué)謀劃城建項(xiàng)目，突出抓好公共性、功能性、基礎(chǔ)性強(qiáng)的城建項(xiàng)目。圍繞在全縣第十一次黨代會(huì)上確立的目標(biāo)，充分做好“一江、一山、一街、一路”四篇文章，使得城市整體功能得到了優(yōu)化，城市品位快速提升。如一江兩岸系列工程，今年元宵節(jié)有2萬(wàn)余人在桃江觀(guān)看了煙火晚會(huì)。又如，建設(shè)投資600多萬(wàn)元興建的橡膠壩工程，使桃江由原來(lái)的一條普通小溪，通過(guò)改造成為了一條蓄水面積達(dá)330畝、3.9公里長(zhǎng)的綠色長(zhǎng)廊，既改善了環(huán)境，又治理了水污染……

這些項(xiàng)目的實(shí)施，使城市功能得到了優(yōu)化和完善，推動(dòng)了全南城市的建設(shè)和發(fā)展。通過(guò)兩年努力，使全南城市建設(shè)品位進(jìn)入了全市的先進(jìn)行列。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提升城市環(huán)境

城市是人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)和龍頭，城市特色顯現(xiàn)，直接影響城市形象，為此，我縣根據(jù)縣域位置和特點(diǎn)，確立了“園中建城、城中有園”的城市建設(shè)思路，通過(guò)實(shí)施“提升一條街、開(kāi)發(fā)一座山、拓寬一條路、治理一條江”等四個(gè)一工程，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，積極構(gòu)建以桃江為軸心，新老城區(qū)功能配套一體的城市發(fā)展新格局。2008年以來(lái)，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施資金8100萬(wàn)元，分別完成了桃江兩岸1400米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀(guān)工程、下圩至南海大橋油路改造、濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。2009年，我縣以大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，著力提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，確立了南海大道沿江段拆遷改造及河堤改造工程，桃江北岸下

圩段河堤、道路及園林景觀(guān)和綠化工程，二中橋至老年體協(xié)沿江河堤建設(shè)等31項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一座“顯山露水”、獨(dú)具魅力的山水園林城市已初露端倪。

（三）堅(jiān)持多元化籌資，沖破資金瓶頸。

在資金籌措方面，我縣采取了多元化的資金籌措方式，近年來(lái)，已累計(jì)投入4億元實(shí)施了污水處理廠(chǎng)、2萬(wàn)噸自來(lái)水?dāng)U容、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等52項(xiàng)民生工程，沒(méi)有1個(gè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金短檔的現(xiàn)象或影響工作進(jìn)程。其主要融資方式有：（1）賣(mài)地籌資：加強(qiáng)土地的包裝策劃，積極做好土地出讓的前期包裝策劃工作，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、主題、功能及目標(biāo)市場(chǎng)等，挖掘被掩埋的土地價(jià)值，把土地的招拍掛活動(dòng)變成項(xiàng)目的招商活動(dòng)。2006年之前，我縣土地價(jià)格平均才20—30萬(wàn)/畝，經(jīng)過(guò)這兩年的環(huán)境優(yōu)化，土地已上升至60萬(wàn)元/畝，翻了一番多，這筆資金成為全南城市建設(shè)的第一桶金。（2）儲(chǔ)地融資：目前，我縣共儲(chǔ)地1700畝，其中已出讓300畝，余1400畝，這些土地都在城市核心區(qū)，為我縣爭(zhēng)后勁和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（3）推行BOT、BT模式融資：如通過(guò)BOT模式，建設(shè)了四星級(jí)賓館工程；通過(guò)BT模式，融資10億元，擬建玉坑片工業(yè)園區(qū)。（4）積極向上爭(zhēng)取資金：如爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元建設(shè)2萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)擴(kuò)容工程、爭(zhēng)取資金800萬(wàn)元建設(shè)日處理1萬(wàn)噸一期污水處理廠(chǎng)工程、爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元建設(shè)南逕鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)工程等。

（四）堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化減化程序。

一是全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手。通過(guò)不斷解放思想，營(yíng)造氛圍，上上下下形成了一心一意謀發(fā)展，議發(fā)展，思發(fā)展，促發(fā)展和支持項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。縣委、縣

政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣重點(diǎn)工程建設(shè)高度重視，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)親自部署、親自調(diào)度、親自督察，經(jīng)常過(guò)問(wèn)。二是建立機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制。即：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案。把所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都落實(shí)到了個(gè)人，一般的事情由項(xiàng)目責(zé)任人（牽頭單位負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)；綜合性、重大問(wèn)題由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組拍板，現(xiàn)場(chǎng)指揮，切實(shí)解決了責(zé)任不到位問(wèn)題。三是統(tǒng)一政策，規(guī)范運(yùn)作。在項(xiàng)目具體操作上，實(shí)行“四統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一規(guī)范合同；統(tǒng)一工程招投標(biāo)政策；分項(xiàng)目法人組織實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作，我縣先后下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，既要求體現(xiàn)快節(jié)奏、高效率，又必須按法定程序履行必須報(bào)批的相關(guān)手續(xù)。在辦理審批手續(xù)時(shí)，做到快事快辦、特事特辦，盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，縮短待辦時(shí)間，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、城市管理方面

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善

1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理。2008年，成立了由縣長(zhǎng)任主任的全南縣城市管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，通過(guò)不定期邀請(qǐng)老干部、人大代表、政協(xié)委員和普通市民召開(kāi)城市管理工作座談會(huì)，以及召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)等聯(lián)席會(huì)議，有效的破解了城市管理難題，加強(qiáng)了各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

2、完善了城市管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度促管理。由縣政府先后制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《全南縣城市公共客運(yùn)交通管理暫行規(guī)定》、《全南縣戶(hù)外廣告管理辦法》、《全南縣園林綠化管理辦法》、《全南縣

城市綠線(xiàn)管理辦法》等一系列城市管理規(guī)章制度；縣城市管理部門(mén)還逐步完善了公交車(chē)運(yùn)營(yíng)、城市建筑垃圾管理、生活垃圾袋裝管理等方面制度建設(shè)；通過(guò)規(guī)章制度不斷完善，促進(jìn)城市管理工作做到有章可循，有效落實(shí)。

（二）創(chuàng)新工作，努力提高城市管理水平

1、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建成了四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣三城聯(lián)創(chuàng)工作，將城市管理職能分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)和社區(qū)以及各路段責(zé)任單位，并制定了《全南縣城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分與管理實(shí)施方案》、《全南縣城區(qū)河道衛(wèi)生清理整治實(shí)施方案》、《全南縣市容協(xié)管工作方案》等一系列城市管理制度、措施，通過(guò)任務(wù)劃分和責(zé)任分解，形成了各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互溝通、相互理解、相互支持的齊抓共管格局和“人民城市管理人民管，管好城市為人民”的良好氛圍，有效克服了城市管理部門(mén)力量不足的困難，使城市管理工作由城管部門(mén)單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)、居、社區(qū)依法綜合管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各管理部門(mén)的共同參與，較好的整合了資源，激發(fā)了群眾參與熱情，逐步形成了“行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與”的網(wǎng)絡(luò)管理體系。

2、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)體制建設(shè)，建立健全了城管、公安聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。一是完善了綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理需要，抽調(diào)公安、交警、交通、工商等部門(mén)執(zhí)法人員參與城市管理，組建了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)監(jiān)督、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理力度。二是充分發(fā)揮公安部門(mén)在城市管理執(zhí)法中的保障作用,縣城市管理部門(mén)與縣治安聯(lián)防大隊(duì)緊密配合，將城市管理相關(guān)職能納入治安聯(lián)防大隊(duì)工作職責(zé)，治安聯(lián)防大隊(duì)在24小時(shí)不間斷巡查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)城市管理問(wèn)題進(jìn)行勸導(dǎo)、糾正，并向城市管理部

門(mén)通報(bào)市容情況。同時(shí)，縣城市管理部門(mén)在日常執(zhí)法巡查中，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反饋相關(guān)治安巡查情況，實(shí)現(xiàn)了城管、公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效加強(qiáng)了城市管理日常監(jiān)管。

3、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新了城市管理理念。一是加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，在16名執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)上，招聘了多名城市管理臨時(shí)工作人員，協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員參與城市管理，有效擴(kuò)大了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化了城市管理力度。同時(shí)，通過(guò)組建“夕陽(yáng)紅”市容監(jiān)督員、城市管理“文明志愿者”、50名老年市容協(xié)管員等城市管理協(xié)管隊(duì)伍，與城市管理部門(mén)“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”的創(chuàng)新管理模式有機(jī)結(jié)合，大大增強(qiáng)了城市管理部門(mén)全天候管理力量，縣城市容市貌管理水平大幅度提升。二是大力推行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林綜合整治活動(dòng)。集中城市管理部門(mén)車(chē)輛、人員，分成幾個(gè)組每周對(duì)縣城街道開(kāi)展一次市容、秩序、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、公交等綜合整治大行動(dòng)。整治行動(dòng)規(guī)模大、人員多，整治效果明顯。三是城市管理部門(mén)通過(guò)實(shí)行“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”工作制度，打破了常規(guī)上班作息時(shí)間，將系統(tǒng)人員劃分到兩個(gè)時(shí)段上班，“八小時(shí)內(nèi)”人員實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”，即提前半小時(shí)上班，推遲半小時(shí)下班；“八小時(shí)外”執(zhí)法人員負(fù)責(zé)早、中、晚三個(gè)未上班時(shí)間段的市容整治，通過(guò)定管區(qū)、定點(diǎn)位、定路線(xiàn)、定時(shí)段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的“六定”措施加強(qiáng)了城區(qū)市容秩序監(jiān)管。四是實(shí)行了城市管理晚間巡查與雙休日值班制度，城市管理部門(mén)集中部門(mén)全體力量，分組于每周一至周日晚間6:40至21:30和每周六、周日正常上班時(shí)間開(kāi)展市容巡查整治和值班工作，有效維護(hù)了城區(qū)晚間和雙休假期內(nèi)的市容環(huán)境。五是探索市容管理新方法，戶(hù)外廣告管理取得新突破。對(duì)街道臨時(shí)橫幅廣告實(shí)行科學(xué)管

理，將過(guò)去街道上的廣告懸掛在行道樹(shù)上高低不平、長(zhǎng)短不一，影響市容美觀(guān)的行為取締，在縣城含江路段專(zhuān)門(mén)規(guī)劃設(shè)置了32對(duì)橫幅廣告懸掛旗桿，采用不銹鋼桿制作，統(tǒng)一了長(zhǎng)度和高度，達(dá)到了懸掛方便、美觀(guān)的目的，做到了既注重廣告的宣傳性，又注重了廣告的觀(guān)賞性，得到了市民普遍稱(chēng)贊。六是拓寬了城市管理宣傳渠道，市民參與城市管理熱情高漲。縣城市管理局在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《城管視點(diǎn)》電視專(zhuān)欄，該欄目重點(diǎn)反映城市管理工作動(dòng)態(tài)，褒揚(yáng)城市管理中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，曝光違反城市管理規(guī)定的違規(guī)行為。通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道與系列報(bào)道相結(jié)合，讓市民更加直觀(guān)地了解城市管理，理解和支持城市管理，為城管與市民溝通搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，市民參與城市管理的熱情不斷高漲。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展“城管走進(jìn)校園、社區(qū)，攜手共建美好城市”、“小手牽大手共創(chuàng)文明城”等系列宣講活動(dòng)，讓廣大學(xué)生、居民積極參與到城市管理工作中來(lái)，不斷提高我縣城市管理水平。

4、推行綜合驗(yàn)收制度，不斷提升市政、路燈管理水平。一是推廣了建設(shè)工程綜合驗(yàn)收工作。由縣規(guī)劃建設(shè)、房管等部門(mén)共同把關(guān)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行綜合驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工須經(jīng)城市管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、市容等方面設(shè)施建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門(mén)方可為開(kāi)發(fā)商辦理房產(chǎn)手續(xù)，推行綜合驗(yàn)收有效加強(qiáng)了建設(shè)工程在市政、園林、環(huán)衛(wèi)、市容等設(shè)施建設(shè)方面的監(jiān)管力度，有力推進(jìn)我縣城市建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)市政、路燈巡查力度，通過(guò)每周巡查與每月綜合巡查相結(jié)合，加強(qiáng)城區(qū)市政、路燈設(shè)施監(jiān)管，及時(shí)做好市政、路燈設(shè)施維護(hù)工作，確保城區(qū)市政設(shè)施無(wú)缺損、無(wú)堵塞、無(wú)坑洞、無(wú)積水、無(wú)隱患“五無(wú)”

和養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量好、路面平整順暢好、管網(wǎng)排水功能好“三好”，確保城區(qū)亮化率達(dá)標(biāo)。

5、更新園林綠化理念，加大園林綠化建設(shè)投入。一是創(chuàng)新理念，增加了木制盆栽建設(shè)投入，結(jié)合城區(qū)各路段實(shí)際情況，對(duì)無(wú)法有效種植綠化樹(shù)木的路段，采取盆栽形式進(jìn)行綠化，較好地解決了壽梅路、含江路、平安路、南海大道綠化難問(wèn)題，通過(guò)見(jiàn)縫插綠，增加了城區(qū)綠量。二是突出植物造景，加大綠化建設(shè)投入。圍繞“小家碧玉式山水園林城市”目標(biāo)，對(duì)縣城“一江兩岸”、出城口和公共綠地綠化實(shí)行分期分批改造。對(duì)縣城百年廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、百盛塔、濱江路等路段進(jìn)行綠化改造的同時(shí)為各路段移栽了部分胸徑20cm大樹(shù)，安放了景石80多噸，并為景石刻字，增強(qiáng)文化韻味，營(yíng)造了綠樹(shù)成蔭，景石成趣的優(yōu)美城市景觀(guān)。“一江兩岸”景觀(guān)建設(shè)采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)，將沿江兩岸道路改造為大理石鋪設(shè)，配套建設(shè)了大理石欄桿、休閑亭宇、休息桌椅，沿江綠化實(shí)現(xiàn)花草樹(shù)木、景觀(guān)燈具科學(xué)合理搭配，初步建成了休閑設(shè)施齊全，綠化品味獨(dú)特，園林、環(huán)衛(wèi)、路燈設(shè)施齊全，集休閑娛樂(lè)觀(guān)光為一體的良好公共場(chǎng)所。三是開(kāi)展綠地率清查活動(dòng)，強(qiáng)化小區(qū)、庭院綠化建設(shè)。對(duì)2005年以來(lái)已完工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)的綠地率進(jìn)行了全面清查。對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)或發(fā)現(xiàn)存在園林綠化違規(guī)事實(shí)的，責(zé)令開(kāi)發(fā)商不打折扣的做好綠化整改工作。通過(guò)社區(qū)、居委會(huì)動(dòng)員各住宅小區(qū)住戶(hù)通過(guò)義務(wù)植樹(shù)、苗木認(rèn)養(yǎng)，盆栽綠化等方式強(qiáng)化住宅小區(qū)綠化；對(duì)縣城各單位庭院綠化進(jìn)行了全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)，有效提升了單位庭院綠化水平。

三、房屋拆遷方面

隨著我縣城市建設(shè)的深入推進(jìn)，為滿(mǎn)足打造山水園林城市建設(shè)的要求，近年以來(lái)我縣分別實(shí)施了桃江北岸老紙廠(chǎng)路口至南海大橋、桃江北岸老紙廠(chǎng)路口至下圩壩、濱江路解放橋至貿(mào)易廣場(chǎng)、新城集貿(mào)市場(chǎng)和新城B區(qū)等地塊的房屋拆遷工程，共拆遷房屋161棟。今年實(shí)施了南海橋至百得火機(jī)段房屋拆遷工作，有效地保證了城市建設(shè)的推進(jìn)。

（一）加大宣傳，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境。根據(jù)縣政府公布的城區(qū)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格認(rèn)真做好拆遷相關(guān)的配套工作；通過(guò)新聞媒體、編制拆遷信息，以及展牌宣傳等多渠道多方式做好政策宣傳解釋。及時(shí)公布拆遷信息，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督城市建設(shè)的良好氛圍。

（二）明確任務(wù)、穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。

拆遷過(guò)程中做到“四合法一到位”，即項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)管理、規(guī)范拆遷行為、全面提高拆遷工作質(zhì)量。

對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)手續(xù)；對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省《條例》第十九條之規(guī)定選取，每份評(píng)估報(bào)告都要求照《房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)，并至少有一名房地產(chǎn)估價(jià)師簽章；對(duì)于拆遷實(shí)施單位及拆遷人員，要求他們持證上崗，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行安全施工教育，確保了我縣城市房屋拆遷零事故率。四是對(duì)于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有

拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）熱情服務(wù)、妥善處理、做好信訪(fǎng)接待工作。在征地拆遷過(guò)程中，堅(jiān)持以“實(shí)事求是、依法處理，區(qū)別對(duì)待、限期解決，屬地管理、有利穩(wěn)定”為工作準(zhǔn)則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上，始終堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，客氣接待，在接待中堅(jiān)持做到五個(gè)及時(shí)：一是對(duì)政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù)；二是對(duì)重大復(fù)雜的疑難問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，明確以后及時(shí)回復(fù)；三是對(duì)屬于職責(zé)交叉的事項(xiàng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)轉(zhuǎn)批的，及時(shí)進(jìn)行研究處理，真正做到事事有落實(shí)，件件有著落；五是拆遷工作沒(méi)有休息日，只要責(zé)任單位或拆遷戶(hù)有要求，做到隨叫隨到，及時(shí)為拆遷戶(hù)做好各項(xiàng)工作。

第五篇：某市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

某市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，我市按照習(xí)近平總書(shū)記

“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機(jī)串聯(lián)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，高出全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

一、堅(jiān)持“三個(gè)原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標(biāo)定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅(jiān)持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計(jì)劃，即布局一個(gè)集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會(huì)活動(dòng)中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對(duì)接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東海“城市四大組團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)整體，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，最大程度地滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L(zhǎng)、幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度不斷提升的過(guò)程。堅(jiān)持多方參與。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會(huì)力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開(kāi)花。

二、堅(jiān)持“三個(gè)帶動(dòng)”因勢(shì)利導(dǎo)，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展新模式。

一是城市組團(tuán)帶動(dòng)。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東海“四大組團(tuán)”鼎足而立，每個(gè)城市組團(tuán)既各自獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動(dòng)資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。目前，共實(shí)施整村改造項(xiàng)目43個(gè)，惠及村莊71個(gè)，群眾2.4萬(wàn)戶(hù)，“四大組團(tuán)”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動(dòng)。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)板塊作用，通過(guò)板塊的整體提升拉動(dòng)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)13個(gè)村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅(jiān)持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個(gè)村、2000戶(hù)群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過(guò)鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進(jìn)，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村23個(gè)，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持“三個(gè)支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。

一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動(dòng)濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、王屋水庫(kù)增容、“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”等重大工程，開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無(wú)害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個(gè)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類(lèi)政策，強(qiáng)化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導(dǎo)方向，利用上級(jí)政策和補(bǔ)助，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對(duì)城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項(xiàng)目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對(duì)農(nóng)村的社區(qū)項(xiàng)目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬(wàn)元，農(nóng)村社區(qū)共補(bǔ)助6.9億元，有效調(diào)動(dòng)了村級(jí)參與的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國(guó)企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等3個(gè)市政府融資平臺(tái)，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，累計(jì)救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金7962.2萬(wàn)元。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)政策，為1656戶(hù)企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬(wàn)元、惠及人員8.7萬(wàn)人。