第一篇：全力推進綜治工作中心建設

2009年以來，銅仁地區把綜治工作中心建設作為創建“平安銅仁”的重要抓手和社會治安綜合治理的重要基礎性工作，高度重視，狠抓落實，全面推進了鄉鎮（辦事處）綜治工作中心建設。截止目前，全區169個鄉鎮（辦事處）全部建立了綜治工作中心，1375個村（社區）建立了綜治工作站，1016個企事業單位建立了綜治辦（站）。經過近一年的運行，成效明顯，既保留各組成部門原有“主體不變、職能不變、管理體制不變”，更突出各組成部門之間“聯合運作、優勢互補、整體效能”。主要做法如下：

一、黨政重視、保障有力，整體推進綜治工作中心建設

一是銅仁地委、行署高度重視鄉鎮綜治工作中心建設，多次專題聽取工作匯報，研究解決成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的有關事宜和問題，并以銅黨辦發〔2009〕120號文件下發了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區行政公署辦公室關于成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的意見》，對成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的指導思想、工作目標、機構設置、中心職責、制度建設、運行機制等進行了明確。石阡縣為深化“平安石阡”建設，鞏固“省級平安建設先進縣”創建成果，縣委、縣政府還專門行文建立縣級機關企事業單位綜治工作站，該做法已在全地區進行了推廣。二是地委政法委、地區綜治辦把推進綜治工作中心建設作為工作重點，切實加強對各縣（市、特區）綜治工作中心建設的情況掌握、分類指導和跟蹤督辦。各地政法、綜治部門認真制定綜治工作中心建設方案，積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，協調各有關職能部門，切實抓好中心硬軟件建設，全力推進綜治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地區綜治辦在印江縣召開了全區鄉鎮綜治工作中心建設現場會，全面部署開展綜治工作中心建設。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉鎮落實綜治工作中心的辦公場所，配備必要的設施；各縣（市、特區）根據工作需要，均為每個鄉鎮（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經費，保證了綜治工作中心建設順利開展。各縣（市、特區）黨政主要領導親自作動員部署，親自組織研究制定中心建設方案，親自督促落實人財物保障措施；地區綜治委各成員單位結合開展聯系鄉鎮工作，把綜治工作中心建設作為強化基層基礎建設的重要舉措，大力支持、指導和督促下級部門積極配合鄉鎮（辦事處）做好綜治工作中心建設，認真履行維護治安的職責。據統計，地區綜治委成員單位僅2009年為聯系鄉鎮綜治工作中心解決綜治經費15.4萬元、2000型桑塔納轎車2輛，為90%以上的聯系鄉鎮（辦事處）解決了電腦、辦公桌椅、警棍、電擊棍等辦公設備。

二、明確職責、完善機制，確保綜治工作中心高效、有序運行

一是規范機構設置，理順部門職責。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國土、林業、水利、工商、文化、勞動、城管、社會事務等部門組成。鄉鎮綜治工作中心由鄉鎮黨委直接領導，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長兼任綜治工作中心主任，政法委書記兼任常務副主任，配備2至3名專職干部，鄉鎮綜治辦在綜治工作中心履行牽頭協調、檢查督辦等職能。二是明確職能任務。明確提出，銅仁地區綜治工作中心的主要職能是負責協助鄉鎮（辦事處）黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建工作，并具體承擔貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯防、學校及周邊地區治安整治等工作；組織指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展基層平安創建活動；組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況等任務。三是實行“一站式”服

務。銅仁地區掛牌運作的綜治工作中心基本上都集中辦公，均建立了各項工作制度和矛盾糾紛排查調處臺賬、群眾來信來訪臺賬、外來人口出租屋管理臺賬等基本臺賬。綜治工作中心在鄉鎮綜治辦的牽頭協調下，統一受理群眾來訪，統一組織協調矛盾糾紛排查調處工作，統一組織開展平安建設各項工作，為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務、一條龍辦理和一攬子解決。四是建立“五聯五合”工作機制。“五聯”即矛盾聯調、治安聯防、應急聯勤、問題聯治、平安聯創；“五合”即職能融合、力量整合、部門聯合、網絡組合、信息匯合。德江縣共和鄉為深化中心建設，領導真重視、財力真投入、機制真創新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”兩個工作機制（“4+1”機制：每周5個工作日，鄉鎮綜治工作中心干部4天在鄉鎮集中辦公，1天到村收集相關信息，協助村支兩委開展矛盾糾紛隱患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”機制：各村村干部每逢趕場天到鄉鎮綜治工作中心集中辦公1天，報送各類信息，接訪群眾訴求，協同解決問題，4天在村開展日常工作，方便群眾辦事），實現了鄉村互動、站村互動、村村互動和部門互動。

三、因地制宜、務求實效，充分發揮綜治工作中心在綜治暨平安建設中的積極作用

一是促成了各種資源的整合。銅仁地區通過綜治工作中心這一工作平臺，將綜治、警務、信訪、調解和外來人員管理服務等力量整合起來，由中心統一組織指揮協調，一改過去條塊分割、多頭管理、各自為戰、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎工作更加扎實，防范網絡更加健全。在企業，過去企業內部的保衛、消防、安全生產等分屬不同的部門，往往各自為政。成立了綜治工作站以后，企業分管安全保衛工作的負責人任站長，組織企業黨團工會組織及各科室人員輪流參加廠區內部值班巡邏，“護廠隊”的成份和規模都得到了改善。在農村，以綜治工作站為平臺，以用公益性崗位聘用的2067名專職治安協管員、義務治安巡防隊員和治保會、調解會成員為主體，實行工作站成員掛鉤村民小組和重點農戶的辦法，不僅能摸清、摸準、摸透本村的糾紛和治安情況，而且也能及時調處發生的糾紛、案件。二是推動了綜治工作的陣地前移。綜治工作中心實行成員單位包片掛點工作制度和責任追究制度，使綜治力量進一步下沉，維穩工作陣地進一步前移，對各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發現、早化解，對于各種報警求助可以就地快出警、快調查、快處理，提高了辦事效率。特別是在村、社區、企業，成立綜治工作站，架起了與當地綜治部門聯系的橋梁，使得綜治工作中心進一步延伸了觸角。三是提高了群防群治工作水平。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊伍的整合力度，統一協調指揮調度各種群防群治力量，開展聯巡、聯防、聯勤、聯治，提高了群防群治水平。四是激發了基層綜治干部的工作熱情。綜治工作中心的設立及其各種制度的有效施行，增強了中心工作人員、鄉鎮機關干部和村組干部的工作責任感和緊迫感。過去，社區有警務室、調解室，企業有保衛科和保安隊，行政村有治保和調解組織，分別屬于公安、司法相關組織機構，綜治工作在基層“有名無份”。通過建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進一步激發了社區干部、治保調解干部和企業保衛干部工作熱情。

第二篇：推進基層綜治工作中心建設

推進基層綜治工作中心建設 給力基層社會管理創新

近年來，按照市委、市政府安排部署，我市所有鎮（街道）均相繼建立了政法綜治工作中心。綜治工作中心的設立不僅是對社會治安綜合治理體制機制的創新，也是對基層社會管理和服務工作機制的創新。該中心的設立，完善了基層社會管理體制機制，夯實了綜治信訪維穩工作基層基礎，在維護社會穩定、推動經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。但根據我們的調研，隨著經濟社會的發展，我市在基層社會管理創新方面也凸顯出越來越多的矛盾和問題，需要在今后的工作中加以改進。

一、執政管理理念較為模糊。近年來，全市各鎮（街道）機關雖然開展了一系列關于“改進工作作風，提高行政效能建設”活動，但是，各鎮（街道）機關仍或多或少存在：管理職能的觸角伸得過長，服務職能存在缺位等問題，部分鎮（街道）綜治工作中心存在著責任模糊、各行其是、你推我推的局面，沒有將化解矛盾的具體流程和鏈接方法真正落實到位，人民調解、行政調解、司法調解三大調解功能失衡，沒有充分發揮調解功能的最大功效。面對基層農業農村工作中出現的各類矛盾和問題，總是將自己臵于管理人之位，缺少必要的服務意識，在人民群眾中“官本位”的思想仍然存

在，導致人民群眾的根本利益不能得到及時有效的保護，引發出一系列社會矛盾和問題。

二、基層維穩格局較為分散。目前，鎮（街道）綜治工作中心由于人員所限，農業、林業、醫保、家電下鄉補貼等部門人員在搞好綜治維穩工作的同時還要搞好鄉鎮農業基礎工作，不能很好的將綜治工作中心各項制度運作起來，存在顧此失彼，力不從心現象，造成各項制度、規范執行不力，基礎工作不夠扎實，沒有形成強大的工作合力，基層維穩工作格局較為分散，當落實“誰主管誰負責”的責任時，往往感到力不從心。致使工作效率低下，人民群眾意見較大。

三、工作運行機制較為無序。近年來，各鎮（街道）綜治工作中心雖然在逐步建立、完善各項制度、規范，但是，綜治維穩創新工作機制仍存在創新方法不夠、執行不力、各行其是、隨遇而安的局面，未能制定出一整套能確保形成工作合力、有效落實責任、攻克重點難點，且可精細化、計量化、操作性強、規范性強的運作機制。

針對以上狀況，我們建議有關部門采取以下改進措施：

一、堅持以人為本，創新執政理念。當前中國社會正處于快速社會轉型期，因此，在基層社會建立一個溝通人們的意見和需求、調處人們的矛盾和糾紛的社會整合平臺，對于維護基層社會乃至整個社會的穩定具有重大意義。綜治工作中心的設立無疑是創新基層社會管理的重要舉措。時值“十

二五”規劃開局之年，鎮（街道）綜治工作中心在基層社會管理創新方面，必須堅持貫徹落實科學發展觀，以人為本，面向社會，服務基層，把綜治工作中心努力建成黨和人民群眾的“連心橋”，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，讓廣大群眾找到排憂解難的地方，有了問題能夠第一時間反映，有了糾紛能夠第一時間得到調處，有了訴求能夠第一時間表達，有了困難能夠第一時間得到解決。

要做到這些，首先就要做到以下三點：一是要將“轉變干部工作作風，提高行政效能”作為主要抓手。由此進一步轉變干部工作作風，優化發展環境，增強服務意識，堅決克服“官本位”思想，真正將人民群眾作為服務對象，重塑新時期黨員干部新形象；二是要加大調查研究力度，切實解決影響群眾生產生活的各類社會矛盾和問題。沒有調查就沒有發言權。多年來，部分人員長期養成了坐著辦公的習慣。對人民群眾反映的社會矛盾和問題只是坐在辦公室“了解”，不能從多方面調查研究，對事物的了解缺少完整性和系統性，因此影響了矛盾的及時有效化解。作為基層綜治工作中心，應定期不定期組織人員深入群眾，了解群眾所需、所求、所愿、所想，并開展專題調查研究，形成調查報告，力求從根本上、源頭上解決問題；三是要創新方法，狠抓工作落實。我市不少鎮（街道）綜治工作中心設立以來，往往存在著：接待群眾反映的突出問題很多，但能夠得到很好落實的問題

相對較少這一現象。因此在基層社會管理創新工作中，建議我市各鎮（街道）綜治工作中心及時開通類似“民生維權服務熱線”的熱線電話，保證24小時有人值班，將人民群眾反映的各類矛盾和問題及時進行登記，逐一調查，逐件處理。能解決的及時解決，能創造條件解決的創造條件解決，不能解決的講明政策，說明原因，爭取群眾的理解和支持；對于影響大多數群眾利益，謀求自己私利的訴求也要堅持原則，不能縱容。由此切實做到件件有來訪，件件有調查，件件有落實，將矛盾和問題化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、堅持部門聯動，創新工作格局。鎮（街道）基層基礎工作紛繁復雜，各類矛盾和問題日益凸顯，矛盾和問題呈現出復雜多樣性，一件小事可能引發一系列社會矛盾和問題，有時會涉及由多個部門來解決。作為鎮（街道）綜治工作中心工作人員，除搞好基層各項工作外，還要搞好綜治維穩等基層社會管理創新工作，如果安排不妥，可能會出現顧此失彼，力不從心現象。

因此建議作為鎮（街道）綜治工作中心，一是要充分發揮其統攬全局的作用。要按照工作安排，定期召開專門會議聽取派出所、司法所等相關部門的工作匯報，及時安排部署綜治維穩工作；二是要充分發揮其協調作用。要搞好與派出所、司法所、村綜治工作站的協調配合，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三大調解的功效，形成矛盾糾紛排查調

處鏈條；三是要充分發揮黨員綜治責任區和群防群治聯防隊員的作用。我國社會正處于轉型時期，社會矛盾和問題的出現具有突發性、多發性特點，如果處理不及時、不主動，可能會引發大量群體性事件的發生。處于基層第一線的黨員和治安聯防隊員信息靈敏，經驗豐富，近年來，在農業農村、“平安建設”和社會治安綜合治理工作中發揮著越來越重要的作用。要借鑒和汲取先進地區基層綜治工作經驗，繼續完善黨員綜治責任區及群防群治制度，使其在綜治維穩工作中進一步發揮作用。

三、堅持完善制度，創新工作機制。在鎮（街道）綜治工作中心規范化建設過程中，制度建設是關鍵。有一套規范有序的處臵制度是搞好綜治維穩工作的前提和基礎。要注重各項制度規范運作、示范點規范培育；注重形成長效的工作機制；注重工作督查、工作指導和經驗總結，使綜治工作中心運作更加規范，協調更加有力，成效更加明顯，在“平安建設”和構建和諧社會中發揮更大作用。

為達到以上目標，一是要完善領導信訪接待日制度。在搞好農業農村工作的同時，要繼續完善領導信訪接待日制度，通過主要領導與群眾面對面的溝通交流，一方面能夠及時了解群眾疾苦和困難，一方面能夠拉近與人民群眾之間的距離，增進黨員干部與群眾之間的感情，為有效化解矛盾糾紛打下基礎；二是繼續完善重大糾紛及時報告制度。在現有

基礎上，堅持小糾紛及時處理，在最短的時間內給予答復，重大糾紛及時報告，在最短的時間內調查處理，切實將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。三是完善獎勵激勵機制。建立并堅持一套行之有效的獎勵激勵機制，對于綜治維穩工作有著重要作用。要加大綜治維穩工作獎勵力度，尤其是要對近年來在平安建設和社會治安綜合治理工作中涌現出的大量見義勇為人員和事跡給予獎勵和報道，由此引領和帶動我市鎮（街道）綜治和平安建設發展。

第三篇：推進鄉鎮綜治工作中心建設堅持 “三高”

山東肥城：推進鄉鎮綜治工作中心建設堅持 “三高”

今年以來，山東肥城市把鄉鎮綜治工作中心建設作為加強基層基礎建設、推進“三項重點工作”的具體舉措，列為鄉鎮黨委、政府“一把手”工程來抓，堅持“三高”原則，整合資源力量，強化組織領導，狠抓工作落實，強力推進鄉鎮綜治工作中心建設，取得顯著成效。今年初，全市14個鄉鎮、街道辦事處全面鋪開綜治工作中心建設；3月份，石橫、新城等6個鄉鎮已通過泰安市達標驗收、掛牌啟用； 6月份，全面完成鄉鎮綜治中心建設任務。

1、強化組織領導，凝聚中心建設合力。一是深化思想認識。市委、市政府對鄉鎮綜治工作中心建設始終高度重視，先后兩次召開市委常委會議，聽取匯報，分析形勢，部署任務，提出要求。通過多種形式，使全市各級各鄉鎮都深刻認識到：綜治工作中心是新形勢下鄉鎮攥緊拳頭、集中力量、化解社矛盾、維護穩定的“新平臺”，是聽民聲、接民訴、解民難、維民利的“民心工程”，對于推動“三項重點工作”落實、促進社會和諧穩定具有重要而深遠的意義。市委、市政府明確規定，各鄉鎮都要把綜治工作中心建設作為今年政法綜治和平安建設工作的一件“實事”、一項務必完成的“硬任務”，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。二是成立專門

組織。市里成立了由市委副書記任組長，市委常委、政法委書記任副組長，綜治、公安、信訪、司法、610、民政等有關部門主要負責人和各鄉鎮黨委書記為成員的領導小組，由政法委書記具體抓，市綜治辦主任靠上抓。三是精心安排部署。市委、市政府制定下發了《關于加強鄉鎮綜治工作中心建設的意見》，2月27日召開平安肥城建設大會，市委書記、市長進行了安排部署；3月26日，市委、市政府又召開由鄉鎮黨委書記、副書記、綜治辦專職副主任等有關負責人參加的“全市鄉鎮綜治工作中心建設現場會”，示范引導，典型帶動，進行了全面調度和進一步的安排部署，明思路、強措施，交任務、壓擔子，定工期、促進度，從而凝聚起了全市上下高度重視、合力共為、比學趕超、共建中心的強大合力。

2、堅持三高原則，打造一流綜治中心。牢固樹立“精品意識”，以“國標”、“省標”為標準，大力推進綜治工作中心建設。堅持“三高”原則，即高起點定位，建設全省一流的綜治工作中心；高標準規劃，推行獨樓、獨院或相對集中一個區域辦公；高質量建設，軟件、硬件建設都要達到五年不落后的要求。一是選好配強人員。各鄉鎮根據工作需要，對綜治委和綜治工作中心進行了調整充實，由黨委書記擔任綜治委主任，副書記任綜治辦主任和綜治工作中心主任，信訪辦、司法所、派出所負責同志同時兼任綜治辦副主任、綜

治工作中心副主任，同時選調了一批“敢辦事、能辦事、會辦事、辦成事”的精兵強將充實到中心。二是實行統一辦公。綜治工作中心由綜治辦牽頭組織協調，相關成員部門進駐中心集中辦公，在中心統管下開展工作，形成了“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制監督落實”的綜治工作體系。三是配套完善設施。辦公場所全部按照“一臺三室三個一”的要求（一臺：受理總臺。“三室”：信訪接待室、司法所調解室、或聯席會議室。“三個一”：一臺專用電腦、一套臺帳簿冊、一臺工作車輛），科學規劃，合理布局，配套設置各科室，強化硬件建設，完善辦公設施。石橫鎮投資30多萬元，專門騰出一棟400平方米的三層樓，新配備了電腦、辦公桌椅、沙發、電話、檔案櫥等辦公設施，對有關的規章制度進行上墻公示，安裝了便民服務電子屏，購置了綜治維穩應急分隊盾牌、頭盔、警棍、對講機、射燈等警用器械，極大地改善了辦公條件；新城街道拿出辦公大樓一樓西區的全部辦公室，高標準建成了綜治工作中心。

3、規范運行機制，發揮中心職能作用。一是加強制度建設。建立健全了“八責”、“五聯”、“七制”等各項工作制度，同時，結合實際，因地制宜，積極探索符合各鄉鎮特色的“自選動作”，創新抓好制度建設，確保綜治工作中心建起來、運作好，真正成為服務基層群眾的文明窗口、化解

矛盾糾紛的有效平臺、維護社會穩定的牢固基石。二是規范工作流程。嚴格按照綜治工作中心“扇形”流程圖，規范調處工作流程，做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段，“三調銜接”、“三管齊下”，最大限度地化解矛盾糾紛。三是抓好人員培訓。實行崗前培訓、持證上崗。由市綜治辦牽頭，分期分批分層次地對中心工作人員進行業務系統培訓，使他們熟悉綜治工作中心的基本知識和各種要求，準確把握政策、法律和有關行政業務，學會開展群眾工作的方式方法等，力爭一專多能。考試合格，頒發上崗證書；考試不合格，予以調配，全力打造一支政治可靠、業務精通、作風過硬的綜治工作中心隊伍，不斷提高他們化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、強化工作保障，推動中心建設順利開展。一是嚴明工作責任。市委、市政府明確規定，鄉鎮黨委書記是綜治工作中心建設的“第一責任人”，要負全責，定期到中心現場辦公，指導開展工作。黨委副書記是“具體責任人”，要具體抓、靠上管，主持全面工作。各鄉鎮黨委都強化了綜治工作中心的權威性，賦予中心任務分流指派調度權、工作進展檢查督辦權、工作責任倒查問責權、干部政績考核獎懲權等職權，切實提高了中心權威。二是強化督導檢查。市里成立了綜治工作中心建設督導組，由市委督察局、市綜治辦牽頭組

織，司法局、信訪局、公安局等部門參與，半月一檢查，一月一通報。三是嚴格考核獎懲。今年，市委、市政府將把綜治工作中心建設納入平安建設考核的內容，年終進行統一考核。對如期完成任務并經泰安市驗收合格的鄉鎮，將統一掛牌，并進行表彰；對不能如期完成任務、檢查驗收不合格的鄉鎮，堅決實行“一票否決”，并追究相關責任人的責任，從而保證和促進了鄉鎮綜治工作中心的順利開展。(

第四篇：綜治工作中心建設情況

三家子鎮綜治工作中心建設工作匯報

三家子鎮地處岫巖北部邊緣，現轄10個行政村，面積217平方公里，總人口1.8萬人。今年以來，鎮黨委、政府按照縣委縣政府關于建設綜治工作中心的指導意見，以“整合資源，精干高效，聯合運作、優勢互補、工作聯動、方便群眾”為原則，以“組織建設網絡化、硬件建設標準化、工作運行程序化、制度建設科學化”為目標，使綜治工作中心達到了高標準要求、高起點建設、高層次運行。

一、健全組織機構，確保有人辦事。年初，鎮黨委重新調整了綜治委成員部門，由黨委書記擔任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過問綜治中心建設工作，具體協調建設過程中的問題。根據實際情況，由綜治辦、司法所等18個部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業務骨干，學歷在大學專科以上，基層工作經驗比較豐富，能夠很快的適應工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場所辦事。領導小組經過綜合考慮，認真分析把辦公場所確定在政府一樓西側第一間，辦公面積近50平方米。辦公區間按“受理區、調處區、工作區”布局。每個區間都配備了高標準、高檔次的辦公設施，能夠適應現代化的辦公需要。

三、健全機制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點放在規范工作機制、加強協作聯動、發揮職能作用上，明確了中心職責、各部門的工作職責、7項工作制度，規范了一個工作服務流程。聯席辦公人員在服務區接待來信來電來訪事項，按照流程逐級落實辦理，按照“五聯”工作內容的要求落實相關責任制度，確保工作案結事了。

四、完善保障機制，確保有錢辦事。鎮黨委、政府在財力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經投資近30萬元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經費列入鎮財政預算，以確保綜治工作中心的長效性和時效性。

總之，自綜治工作中心成立以來，全鎮共排查出矛盾糾紛15件，成功調處15件。繼續開展黨政大巡防，加大對基層巡防的監督檢查。結合“新春平安行動”集中開展治安整治，重點整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮沒有發生一起一起突發性事件。

第五篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責任務

綜治工作中心的主要職能是負責協助黨委、政府,組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建等工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊地區治安整治、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織、指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

一、綜治工作職責

（一）綜治委職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和政策；

2、研究部署本轄區的社會治安綜合治理工作，并組織實施；

3、指導、督促本轄區的社會治安綜合治理工作，解決存在的問題；

4、對本轄區的社會治安綜合治理目標管理責任制的落實情況進地檢查、考察、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

5、總結推廣典型經驗，表彰先進。

（二）綜治辦職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策；

2、研究制定本鄉的社會治安綜合治理工作計劃，并組織實施；

3、指導、督促和協調本鄉的社會治安綜合治理工作；

4、對本鄉社會治安綜合治理目標管理責任制的執行情況進行檢查、考核、評比，提出實施獎勵或處罰的建議；

5、定期開展轄區矛盾糾紛排查調處，適時組織社會治安重點整治工作；

6、總結推廣先進典型經驗，推動后進單位整改存在的問題；

7、辦理有關社會治安綜合治理工作的其他事項。

（三）專抓綜治工作副書記職責

1、認真貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策，研究解決本地社會治安突出的問題；

2、協助第一治安責任人具體負責黨委、政府關于維護社會治安的指示，決定的貫徹執行；

3、總結推廣社會治安綜合治理工作的先進經驗，樹立典型、建立嚴格的檢查，評經和獎懲制度；

4、堅持齊抓共管，妥善處理本轄區內發生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會穩定的重大問題；

6、負責組織、實施大型社會治安綜合治理活動，落實上級綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機制，規范工作程序，檢查社會治安綜合治理措施落實情況；

8、督促、落實社會治安綜合治理《領導責任制》、《目標管理責任制》、《一票否決制》的執行情況，認真查究發生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責

1、公安派出所：預防、制止和打擊違法犯罪活動，管理社會治安，維護公共秩序，保護公共財產和公民財產，保障法人和公民合法權益。及時掌握、報告社會治安動態，配合做好各類大型活動安全防范工作。依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫罪犯監督管理。落實人口戶籍管理、槍支彈藥和危險物品管理、特種行業管理、租賃房屋以及公共場所的管理措施，做到責任明確，管理到位。積極創建安全鄉鎮，維護好中小學校園及周邊的治安秩序。及時趕赴發案現場，做好先期處置工作，積極提供線索協助偵察破案；及時發現和抓捕藏匿在轄區內的在逃犯。對重點地區和重點部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。指導治保會工作，開展以治保會為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開展“四防”檢查，落實“四防”措施。熱情接受群眾報警求助，堅持24小時值班接待制度，及時為群眾辦理證照；普遍發放《警民聯系卡》，建立多種形式的警民聯系制度。積極開展社會治安綜合治理工作，嚴格隊伍的教育管理，科學劃分和管理責任區，防范違法違紀行為的發生，及時報送綜治信息。

2、司法所：協助鄉政府開展依法管理、行政執法檢查和監督工作，指導管理人民調解，參與重大疑難民間糾紛調解，組織開展普法、法制宣傳教育以及對刑釋解教人員的安置幫教工作，指導管理基層法律服務，積極參與社會治安綜合治理工作，及時報送綜治信息。

3、中學：貫徹執行國家有關學校安全的法律、法規，積極開展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛工作；開展社會主義法制宣傳教育，增強師生的法制觀念和自覺維護校園治安秩序意識；排查、報告本校的重大不安因素，及時采取措施，預防和制止違法犯罪行為，維護學校穩定；開展校園群防群治，嚴禁校處人員在校住宿。積極落實社會治安綜合治理措施，確保學校內部及周邊治安安全、交通安全、衛生安全、文化安全和設施安全，及時報送綜治信息。

4、中心小學：認真實施《教師職業道德規范》、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，增強教師的事業心和工作責任感，強化學生安全意識，培養良好的行為習慣。健全學校安全制度、值班制度等校紀、校規，落實防范措施，消除學校一切不安全因素。開展防病知識宣傳教育和對傳染疾病的預防工作，加強食品衛生監督檢查和校園周邊環境的綜合治理，確保師生生命財產安全。積極落實社會治安綜合治理措施，及時報送綜治信息。

5、衛生院：健全內部綜治機構，落實綜治副院長，成立治保小組，定期召開綜治工作座談會,及時上報綜治信息；落實社會治安綜合治理措施，建立政府主導、部門齊抓共管的綜治工作制度；落實人防、物防、技防等措施，完善安全責任制，加強醫院內部制度建設和政策法規學習，著力提高醫療服務質量和醫務人員的安全醫療意識，密切醫患關系，維護醫患雙方合法權益，構建和諧醫院。

6、財政所：依法征稅，文明執法，全力維護社會穩定；認真做好信訪工作，及時調處涉財、涉稅矛盾糾紛，把問題解決在基層；積極搞好平安創建活動，健全綜治制度，及時上報綜治信息，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

7、國土資源所：宣傳貫徹國家有關土地和礦產資源的法律法規，依法開展職責范圍內的土地和礦產資源登記發證等工作，組織實施轄區土地和礦產資源利用總體規劃的編制，落實基本農田保護措施。積極開展社會治安綜合治理，做好信訪工作，及時調處各種土地和礦產資源使用權糾紛，依法查處土地和礦產資源違法案件，及時上報綜治信息。

8、計劃生育服務所：宣傳避孕節育、優生優育等計劃生育科普知識,開展人口與計劃生育生殖健康基礎知識教育；依法開展查環查孕等計劃生育服務，做好計劃生育信訪工作，抓好村（居）計生專干培訓，組織廣大育齡婦女參與社會治安綜合治理，及時上報綜治信息。

（五）群防群治組織職責

1、專職治安巡防隊伍：在公安民警的組織帶領下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負責收集、報送涉及社會政治穩定和社會治安方面的情報信息。

3、綜治特派員：負責督促所駐地區、單位和社區落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施。

4、治安志愿者：參與維護治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務開展法制宣傳和基層創安等工作。

5、幫教小組：對“刑釋解教人員”和列管的重點人員實行“一幫一”，并進行熱心幫助教育，采取走訪、慰問、懇談等多種形式，及時了解、掌握他（她）們的思想動態和存在的困難，切實幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學習制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業務集中學習，提高自身業務水平，保質保量完成上級綜治委和鄉黨委交給的各項任務。

2、治保會(調委會)主任每季度一次集中學習，了解中央、省、市、縣有關綜治工作精神，掌握當前社會動態，有計劃、有步驟地開展本轄區工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對治保會(調委會)主任、社區綜治聯系戶和轄區各企事業單位治安小組工作人員進行綜治職責任務、法律法規知識和綜治業務技能等教育培訓。

4、綜治委成員學習由綜治委主任召集，治保會（調委會）主任學習、培訓由綜治辦主任召集。

5、集中學習和培訓由綜治辦負責通知，每次時間不得少于3個小時。

6、學習要作好記錄，由綜治辦秘書負責。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽取來訪者陳述，做好登記。

2、根據來訪者提出的問題，依照黨的方針和國家法律、法規、條例的有關規定，進行認真解答。

3、若來訪人提出的問題屬于案件、事件，工作人員根據案件性質及政法職能部門管理權限，協調有關部門接納解決。

4、若來人提出的問題事關重大，應及時向主管領導請示報告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復。

5、接待工作要做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、結案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負責，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來信來訪記錄》。

8、未盡事項，按《民情懇談制度》的接待接訪規定辦理。

（三）例會制度

（一）綜治委全體會議

每月召開一次綜治委全體會議，傳達上級批示精神，研究貫徹意見，部署工作。會議由綜治委主任召集，地點在鄉黨委會議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會議

每月召開一次綜治工作中心例會，總結前一階段的工作情況，交流信息，查找問題，部署下一階段的工作。會議由綜治辦主任召集，地點在鄉政府二樓會議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢分析評估會議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負責人參加，分析評估治安形勢，排查治安難點和突出的治安問題，組織督促有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。會議地點在鄉綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報一次《治安形勢分析評估報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調處會議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點領導及時反饋聯系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協調有關部門落實調處責任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。會議由綜治辦主任召集、主持，時間為每周五下午，地點在鄉黨委會議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領導班子成員和綜治辦人員參加，結合民情懇談定期評事會議，認真疏理本月綜治信息，針對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素，研究制定相關解決措施，落實承辦單位和具體責任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報《矛盾糾紛排查調處情況分析報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長”聯席辦公會議

公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計劃生育服務所等“六長”每月一次輪流到片級民情懇談點（八都、官溪兩個集市）現場辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協同處理相關糾紛。

“六長”聯席辦公會議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負責，綜治辦秘書作好記錄。

（六）綜治責任人述職會議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會（社區）綜治責任人在大會上進行書面工作述職，認真總結工作經驗，反思工作中存在的不足和問題，及時糾正改進。

述職大會由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉全體黨政領導班子、綜治委成員單位責任人、各村委會（社區）支書主任和綜治責任人、縣人大代表、政協委員及部分鄉人大代表，時間為每年12月15日至25日，地點在司法所三樓會議室。述職報告交鄉黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責任目標管理制度

（一）重大事項報告制度

綜治辦落實專人（維穩信息員）負責，及時、準確、全面地掌握本轄區的治安穩定情況，對發生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時間報告縣綜治辦（同時報縣“兩辦”）。對遲報、漏報或隱瞞不報者，要依照有關規定嚴肅處理。報告的主要內容為：黨委、政府作出的有關社會治安綜合治理的重大決策、部署；社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況；影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題及處理情況；對發生重大治安問題的地方，部門單位實行一票否決和責任查究的情況以及上級要求報告的情況。

（二）掛點聯系制度

綜治委成員單位與社區、村（居）民委員會掛點聯系，負責對聯系點的綜治工作進行檢查、指導。綜治委主要領導包片，成員單位包村，實行目標管理。綜治委領導、成員單位堅持每月一次到包干責任區調研。具體掛點聯系名單另行下文。

（三）履職報告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報告一次履行綜治職責的情況。綜治工作準則：以黨的方針政策為指導，以國家法律法規為準繩，以事實為依據，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責，嚴守黨和國家機密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項任務。

所有綜治責任人的《履行綜治職責報告》經綜治辦主任審核后，印發至鄉全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評制度

經常對社會治安綜合治理工作進行檢查，對重大事項或領導批示事項進行跟蹤督辦，推動工作落實。

加強對村（社區）治保會、調委會的工作指導，督促其認真落實工作措施。定期對村組和企事業單位開展綜合治理工作情況進行檢查通報，研究解決突出治安問題。

與轄區內機關、團體、企事業單位及村（居）民委員會簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，半年檢查一次執行情況，年終組織考核評比，并兌現獎懲。

（五）責任追究制度

對綜治組織建設薄弱、工作不力的村組、社區和轄區各企事業單位要加強督促檢查，促進落實措施。對因領導重視不夠、工作不力造成重大治安問題的單位或部門實行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時收集案卷和有保存價值的資料，建立綜治工作檔案，實行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴禁丟失、被盜損壞。嚴格遵守保密制度，嚴禁個人保存、借讓、銷毀綜治案卷及重要工作材料。嚴格檔案查閱手續，因公借閱材料、案卷，應經過主管領導同意，辦理有關手續，方可查閱或借閱。