第一篇：xx鎮綜治工作中心匯報提綱

xx鎮綜治工作中心匯報提綱

首先，我代表xx鎮黨委、政府，對各位領導的蒞臨檢查指導表示熱烈的歡迎！下面我將我鎮落實市、縣綜治委的文件精神，做好綜治中心建設的有關情況向各位領導做如下匯報：

一、xx鎮基本概況

xx鎮位于xx縣北部，全鎮總面積84平方公里，耕地xxxx畝。全鎮轄屬xx個自然行政村，總共xxxx戶，人數xxxxx人，其中農業戶xxxx戶，共xxxxx人；非農業戶xxxx戶，共xxxx人。

在鎮黨委和政府的正確領導下，全鎮黨員群眾共同努力，2011年底全鎮財政收入3885.9萬元，比上年增20.3%，其中地方收入3345.7萬元，比上年增長 19 %：工業固定資產投入32698萬元，比上年增長 15.3 %；內聯引資完成23040萬元，比上年增長44%；農業收入312761萬元；比上年增長15%。

二、綜治中心建設情況

（一）加強組織領導，強化陣地作用

1、建立綜治中心領導小組。鎮黨委、政府高度重視中心的各項工作，成立了以黨委書記xxx為中心主任，黨委副書記（政法書記）xxx為常務副主任，一名副鎮長xxx和副書記（派出所所長兼）xxx為中心副主任的領導機構，以司法所、派出所、綜治辦、信訪辦、維穩辦、防范辦、婦聯、民政、社保、土地為成員的綜治工作中心。鎮黨委、政府非常重視加強對中心建設的領導，鎮黨委書記和鎮長經常親自過問，親自協調解決綜治工作中心建設的有關困難和問題，對人

員調配和規章制定及時給予指導，有效地促進了“綜治中心”建設的順利進行。

2、成立綜治中心聯合辦公室。中心組織人員由鎮綜治、警務、司法（調解）、信訪、巡防大隊、流動人口管理服務等多部門組成，吸收了鎮其他有關部門的人員共同參與中心工作因為綜治中心是多部門、多人員集中辦公，對辦公場所的面積要求相對較高，鎮政法辦的原有的辦公室明顯不足以開展工作。為此，鎮黨委、政府專門調整了一個較大的房間作為“中心”，設立了以綜治辦、信訪辦、司法所為主體的聯合辦公室。根據工作需要，配備必要的辦公設施，（二）強化機制建設，齊抓共管,完善服務

1、聯席會議制度，每季度召開一次聯合會議，總結工作，研究有影響的重大問題。

2、工作例會制度，每月召開一次工作例會，學習傳達上級精神，通報當月工作情況，研究工作中出現的新情況、新問題。

3、值班接待制度，由綜治辦、司法所、信訪辦等部門分別派人員值班，接待來訪人員。

4、首問責任制度，第一接待人接到調處申請后，負有調處責任，做好記錄和調整工作，絕不能推諉、拒絕，與重大問題及時報告中心主任，由中心主任指派有關部門人員進行調處。

5、臺帳記錄制度，認真按照有關臺帳工作要求，收集、整理涉及平安建設和綜治工作德各種資料和數據，及時進行歸類，裝訂成冊，妥善保管。

6、檢查考核制度，對轄區內的平安建設和綜治工作進行定期檢查考評，進行半年檢查、年終考核評比，對階段性重大活動和工作，在工作結束后，及時進行總結、講評，對發現的問題及時落實整改措施。

（三）堅持以穩維穩,統籌安排，牢牢抓好綜治中心建設的工作重點

1、信息報告和處理機制日趨完善。

中心規定，每周一上午召開中心成員碰頭會。總結上一周的工作，研究布置本周的工作，月底召開一次中心成員、村治保主任參加的治安形勢分析會，及時地分析存在的矛盾隱患，制定相應的工作對策，能處置的及時處置，一時難以處理的，積極尋找解決對策，為領導決策提供依據。同時利用下村工作和其他接觸群眾的機會，搜集轄區內的各種情況，發現不穩定因素和事故矛盾苗頭，及時向領導匯報，防患于未然。通過多種形式，努力把中心建成社會治安管理的信息匯集中心，問題處理的分流中心，社會矛盾的排查、分析、處置中心。整合各方力量，做到預防與群治相結合，常態與非常態相結合，在信息的收集與處理上下功夫，做到早發現、早報告、早解決、早處理。目前我鎮村村設有治安信息員，上下聯動，保證了信息渠道暢通和及時處置突發性事件。

2、聯調工作機制不斷完善

按照首問責任制度，領導包案制度，督查督辦制度等聯調工作制度的要求，針對可能發生的各類群體性突發事件，本著及時快速化解的原則，我們加強了維穩工作的事前管理和事中管理，對不同的矛盾糾紛，在接到信息報告時，及時地組織人力介入，控制事態，為矛盾的化解處置創造條件。根據中心、部門、村委會三級調解網絡的工作職責，有力地整合了維穩網絡和村級人民調解組織的網絡資源，協調好各部門的工作，做到層層調解，及時地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

3、完善責任追究機制

年初，鎮政府與各村及有關單位簽訂了年度維穩工作責任書，對發生嚴重影響社會穩定問題的村或有關單位實行一票否決，不準參加任何評選活動，并與年終獎金掛鉤。綜治辦定期對轄區單位維穩工作進行考核，并負責日常的督促檢查工作，將考核情況作為年度工作考核的一項指標。

以上是我鎮在綜治中心建設方面所做的一些工作，由于工作剛起步，制度還不夠成熟，具體的方案還有待在實踐中不斷摸索和研究。下一步的工作中，我們將進一步明確綜治工作中心的主要職能，以方便群眾辦事為綜治中心建設的理念，著眼于積極提升社會治安綜合治理水平，花力氣、動腦子解決社會治安新形勢下的新問題。進一步推動了社會治安綜合治理基層組織建設，形成以綜治工作中心為龍頭的鎮大平安工作網絡，全面落實各項安全防范措施，維護社會秩序，保障社會穩定。在上級領導機關和本級黨委、政府的正確領導，通過全鎮人民群眾的不懈努力，我們必將克服重重困難，建設起一個平安、繁榮、穩定、和諧的xx鎮。

第二篇：鎮綜治工作中心概覽

鎮綜治工作中心概覽

一、綜合工作中心職權

鎮綜治工作中心在社會治安綜合治理工作中統一行使領導指揮權、力量調配權、檢查指導權、考核評比權、一票否決建議權等五項權利，履行八項職責：

（一）貫徹落實上級 有關社會治安綜合治理的方針、政策和部署。

（二）組織實施綜合治理和平安建設等各項工作，指導督促本轄區綜合治理與平安建設各項措施的落實，督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施。

（三）組織開展矛盾糾紛排查調處工作，統一受理群眾 來信來訪，調解各類矛盾糾紛，預防處置各類突發事件和群體事件，分析和預測影響社會穩定的新形勢、新問題、新動向，及時向鎮黨委、政府報告工作情況，提出工作建議。

（四）組織開展法制、綜合治理、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作，努力提高工作人員駑馭工作、處理復雜問題的能力。

（五）完善鎮綜治工作中心的各項規章制度，實行規范化管理、規范化運行，加強成員單位之間協調配合。

（六）開展調查研究，創新工作機制，總結推廣成功經驗和先進典型。

（七）建立健全各項工作臺帳。

（八）完成上級和黨委、政府交辦的其他任務。

二、綜治中心工作機制

（一）聯調機制。定期、不定期地組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口管理要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對直接到鎮要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔、綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案件，由中心直接調處或組織協調有關部門共同解決。

（二）聯防機制。定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時發布治安預警、預報及防范措施。建立健全專群結合的治安聯防工作網絡，組織開展多種形式的治安聯防活動，大力推進科技防范，落實治安防范措施。督促企事業單位建立健全治安防范隊伍，落實內部安全保衛制度，參與區域聯防、協防工作。

（三）聯動機制。統一組織安排開展工作，統一調配使用中心工作力量，統一納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發群體性事件，在黨委、政府統一領導下，組織協調有關部門依法妥善處置。

（四）聯治機制。會同公安派出所定期組織摸底、梳理轄區治安重點地區和突出問題，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門、各單位及廣大人民群眾積極參加嚴打斗爭和各項集中整治行動。

（五）聯創機制。圍繞“平安建設”總體目標，整合各方面力量，組織開展平安鎮、平安村、平安單位、平安學校、平安醫院、平安家庭等基層系列平安創建活動，加強流動人口服務管理、預防青少年犯罪、反邪教、法律服務和法律宣傳教育等工作，豐富創建內涵，提高創建實效。

綜治中心工作制度

（一）議事列會制。綜治中心每月召開一次列會，學習貫徹黨委、政府和上級的有關精神總結本月工作，分析工作現狀和薄弱環節，研究新情況、新問題及工作對策措施，部署下一階段工作。

（二）情況通報制。綜治中心的工作每月向黨委、政府和上級有關部門報告，遇有重大問題隨時報告。

（三）集中會辦制。各成員單位提出需要集中有關部門聯合會辦事宜的，由綜治中心統一集中會辦；重大問題、專項工作，認為需要會辦的，由綜治中心統一組織會辦。

（四）主辦責任制。綜治中心統一交辦的部門為第一責任人，負責人為直接責任人，負責交辦事項的辦理工作，不及時有效辦理的，根據有關規定追究責任。

（五）限時辦結制。綜治中心交辦事項，簡單事項當天辦結，一般事項7天內辦結，疑難事項1個月內辦結。

（六）結案回訪制。綜治中心對已辦結事項，要進行跟蹤回訪。

（七）督查督辦制。綜治中心對階段性工作、復雜疑難的交辦事項實行督查督辦。

（八）應急處置制。制定應對處置突發事件和群體性事件預案，明確組織領導、部門職責、力量糾集和使用、處置責任等制度。

（九）檢查考核制。根據鎮與村和轄區內機關、團體、學校、企事業單位簽訂的社會治安綜合治理和平安創建責任書，按照檢查考核細則要求，每季度進行一次檢查督促，半年組織一次考核，年終進行全面檢查考核，兌現獎懲。

綜治中心運行程序

（一）統一受理。綜治中心統一受理各類矛盾糾紛，對受

理的矛盾糾紛填寫《受理登記表》。

（二）統一分流。綜治中心受理各類矛盾糾紛后，根據糾紛的性質，經中心主任批準，交有關部門辦理。

（三）統一協調。對疑難復雜糾紛和治安問題，需要其他部門配合的，由主辦部門提出意見，報中心主任同意，中心負責組織、協調綜治、信訪、司法、派出所、土地、計生等相關部門共同解決。

（四）統一督辦。綜治中心各部門對承辦事項，未能在規定時限內辦結的，經主任同意發出督辦通知書。

（五）統一歸檔。各部門對承辦事項負責建檔，移交綜治中心統一歸檔。

第三篇：鎮綜治工作中心工作總結2013

**鎮綜治辦2013年工作總結及2014年工作計劃

今年**鎮根據區、市、縣各級關于進一步加強社會管理綜合治理及安全生產工作的意見精神，我鎮切實加強領導、加強規劃、加強投入，扎實開展各項工作。

一、社會管理綜合治理常規性工作開展情況

年初根據上級文件精神及人員變動情況及時調整**鎮社會管理綜合治理各項工作領導小組，明確其職責任務，并行文下發。及時組織召開會議對2013年社會管理工作進行安排部署，下達2013年綜治工作任務書。每月定期召開綜治工作例會，聽取各村綜治工作情況匯報，對社會管理綜合治理試點工作、矛盾糾紛排查調處、平安建設等工作進行安排部署。認真開展”綜治宣傳月”活動，通過在縣城主要街道設點、制作展板、懸掛條幅標語、散發宣傳材料、開展法律咨詢服務等形式宣傳加強和創新社會管理職責、職能和目標任務，營造良好的創新社會管理工作氛圍。

二、社會管理綜合治理基層基礎規范化建設情況

根據區、市、縣綜治部門的工作安排，我鎮及時成立綜治工作中心，在轄區11個村都成立了綜治工作室，配備人員和辦公設備，各村綜治工作室職責制度健全，在鎮綜治辦的組織下開展矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯防聯控、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基礎平安聯合聯創、重點人口聯合管理、便民實事聯合辦理工作，硬件建設全部達到“六個一”標準，各級綜治工作室堅持軟件、硬件齊頭并進，根據制定的工作流程、工作例會、情況報告、督查督辦、基本臺帳等工作制度開展社會管理各項工作。2013年2月我鎮被銀川市政法委評為綜治基層基礎建設工作先進集體。

三、社會管理試點、亮點工作開展情況 今年我們繼續完善沙渠村群眾工作站建設。繼續以“為民服務”為依托；充分發揮群眾工作站“民情民意收集、便民利民服務、政策法規宣傳、信訪維穩協調”四項功能，強化社會管理服務職能，增進干群“雨水之情”。群眾工作站工作人員由村兩委班子成員組成,吸收黨員代表、人大代表、政協委員和村黨員代表、村民代表或有一定威望的人士擔任群眾工作站聯絡員。工作人員堅持長期深入基層，變群眾上訪為干部下訪，了解收集社情民意，采取“人對人”、“面對面”、“手拉手”、“心連心”方式做好群眾思想工作，切實解決好群眾最現實、最關心、最直接的問題。

四、平安創建工作開展情況

為進一步推進社會管理綜合治理各項工作開展，今年，我鎮以迎接市、縣綜治辦平安鄉鎮、平安村創建、復驗檢查驗收工作為契機，認真組織開展了平安創建“回頭看”活動。鎮黨委政府組織召開會議，專門制定平安創建“回頭看”活動實施方案，按計劃、分步驟督促各村開展工作。“回頭看”活動對照平安創建工作要求和復驗工作的具體部署，重點對今年以來各村貫徹落實政法綜治工作會議精神情況、綜治平安創建工作開展情況、綜治工作中心建設情況、矛盾糾紛排查及信訪維穩工作、臺帳資料建立情況及特殊人群服務管理情況等進行全面的分析和總結，對一些需要完善和補充的工作和臺帳資料及時地進行拾遺補漏，確保能順利通過檢查驗收。今年我鎮通過銀川市的“平安鄉鎮”復驗，9個行政村也通過了平安村復驗。

五、落實矛盾糾紛排查調處工作有關制度情況

按照縣綜治委【2013】6號文件精神要求，我鎮及時調整矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并安排專人負責矛盾糾紛排查調處工作。按照分級負責、條塊結合、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，建立矛盾糾紛“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節日及活動的重點排查，敏感時期及有關政策出臺前的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查。并每月組織召開由各村調委會負責人參加的工作例會，匯報本月各村所排查的矛盾糾紛。研究帶有普遍性和突出矛盾糾紛的防范和處置措施。針對各類矛盾糾紛季節性、多發性的特點，重大節日和敏感期有重點、不定期及時開展排查調處活動，做到及時發現，及時化解，妥善處置，把矛盾糾紛解決在當地，解決在萌芽狀態，防止矛盾激化。對排查出的重大、疑難、復雜的糾紛，組織各方力量集中調處。截至目前，全鎮各級調解組織共排查矛盾糾紛298余件，調處284件，調處率95％，無人民群眾反映強烈的治安亂點，群眾對社會治安總體滿意率達95%以上。

六、社會治安重點地區排查整治及治安防范工作開展情況

為進一步提高我鎮轄區治安防范工作水平，真正實現打擊與防范的良性互動，我鎮始終注意把社會治安防范工作與聯防聯動、群防群治整體工程有機結合起來，一是繼續加強治安巡邏。各村都成立了義務治安巡邏隊，實行24小時巡邏制度，針對容易誘發違法犯罪的各種因素及其特點，對重點地段、重點時段進行布控及打擊，以確保轄區侵財等案件明顯下降。二是繼續加強對流動人口的管理。以轄區派出所管理為主體，以出租房屋管理為重點，加強對外來務工人員和流動人口集中清查和日常監督管理，建立相應的臺帳資料，做到底數清、情況明。三是按照縣政法委的工作要求，聯合城關派出所對新勝村城鄉結合部治安混亂情況進行整治。我們首先對新勝村周邊的流動人口進行集中地摸排工作，對流動人口人員信息進行了細致的登記，向他們發放流動人口管理的相關宣傳資料，督促流動人口及時辦理暫住證。同時發揮城關派出所和村義務治安巡防隊作用，每天安排專人帶班對轄區治安情況進行巡查，遇有可疑情況及時進行盤查、制止，在落實人防措施的基礎上，我們也協調相關部門和村上加大技防資金的投入，在新勝家園和東湖之春小區安裝監控設施

個，下半年新勝村城鄉結合部侵財等案件明顯下降，治安狀況明顯好轉。

七、特殊人群服務管理工作情況

我鎮轄區共有29名一般邪教人員和9名重點邪教人員。按照“無邪教村鎮”創建活動的要求和考核驗收標準我們認真開展工作。一是加強防邪工作宣傳力度，教育群眾認清邪教組織反黨、反社會、反政府和危害人民群眾身體健康的真實面目，增強人們的抵抗能力;二是認真開展全面細致的摸底排查工作，通過此項工作，摸清全轄區邪教習練人員的準確現狀，明確工作范圍和重點。三是對排查出的重點對象重新落實“四包一”工作，由鄉鎮主管領導、管段干警、村委會負責人、練功者親屬四人組成幫教隊伍，堅持幫教，促其轉化。四是對原邪教練習者建立專門檔案，做到一人一檔，內容詳實。今年聯系派出所共定期上門走訪教育3次，教育轉化邪教人員23人，與他們簽訂悔過書和保證書，掌握其思想動態，幫助解決生產生活中的實際問題，促使其盡快轉化。我鎮轄區共有涉毒人員48人，按照戒毒康復工作的總體要求我們對轄區涉毒人員實行建檔管理。通過采取兩月一家訪、一尿檢等有效措施，對每個未被關押的吸毒人員采取了幫控措施。同時落實對吸毒人員的動態管理，協助城關所做好每月1—2次的網上情報交流、實施對吸毒人員的幫扶監管。

八、打擊傳銷專項工作進展情況

按照要求及時成立打擊傳銷專項行動工作領導小組，設立打擊傳銷辦公室，安排專人具體負責此項工作。制定《**鎮關于進一步集中打擊傳銷專項行動工作方案》，明確了我鎮打擊傳銷工作的目標要求、工作重點、方法步驟。并不定期召開專題會議對工作中出現的問題及時進行研究、解決，對下一步工作進行詳細的部署，明確各方責任，加強配合。在全鎮范圍內積極宣傳打擊傳銷的相關知識及政策法規。截至目前共發放各類宣傳資料10170份，懸掛條幅40余條，制作展板7塊，制作大型噴繪宣傳墻15塊，張貼不干膠警示標語2000余份，這些宣傳資料都在轄區各小區樓道及醒目位置進行張貼，一方面提醒業主注意租房人的基本情況，租房時及時到公安部門備案，完善房屋租賃合同，保護自身權益。另一方面提醒外來務工人員注意以各種形式進行的傳銷活動，并提醒廣大居民群眾積極舉報傳銷窩點和傳銷違法活動。組織鎮、村兩級干部對我鎮范圍內的出租房屋和流動人口進行全面的摸底清查。對于群眾舉報或者工作人員摸排出的涉嫌傳銷出租房屋，我們及時聯系轄區派出所和縣打傳辦，利用早晨或晚上傳銷人員聚集的時間集中進行清理，截至目前共勸返清理涉嫌傳銷人員1228人，完成縣上下達的打擊傳銷任務1000人得122.8%，我鎮轄區涉嫌傳銷人員居住的幾個小區治安狀況已有了明顯的好轉。

十、安全生產工作開展情況

今年我鎮安全生產工作遵循“普遍與重點”相結合原則，檢查的范圍涵蓋全鎮轄區工礦商貿、食品安全、道路交通、消防、河道湖泊重點領域、人員密集場所等。共組織開展各類安全生產檢查8次，檢查各類生產經營企業300余家（次）；聯合上級部門開展食品加工企業及餐飲加工企業檢查2次，檢查商戶231家；組織各村開展消防安全及防煤氣中毒隱患排查2次；全年排查各類隱患70項、提出整改意見130條，督促企業整改隱患60項，上報上級安監部門督促整改4項，隱患整改率92%；開展各類宣傳教育活動4場，發放各類宣傳讀本2000余份，向企業負責人發送安全生產宣傳短信4次，營造良好的安全生產宣傳氛圍。2014年工作計劃

2013年我鎮社會管理綜合治理及安全生產工作取得了一定的成績，轄區各村的平安創建活動取得了較好的效果，但離上級部門的要求還有一些不足。一是由于本所人員變動頻繁，在業務知識和業務能力上還要進一步加強學習；二是安全生產工作，特別是食品安全工作還存在一些漏洞，明年要加強和縣直各部門之間的協調配合，積極調動各方力量，做好此項工作。2014年我們在做好常規工作的基礎上，主要計劃加強以下幾方面的工作：

（一）扎實開展“平安村鎮”創建鞏固工作。完成黎明村、紅旗村的平安創建工作，鞏固已經創建平安鄉鎮、平安村的創建成果，爭取創建率達到100%，鞏固率100%。

（二）加強村級調解組織的管理和教育培訓，計劃聯合結對部門市中級法院舉辦綜治干部及調解員培訓班2次，增強基層調解員化解矛盾、調節糾紛的能力和素質。

（三）繼續開展打擊傳銷工作，鞏固打擊傳銷工作成果，發揮村委會對出租房屋的監督、管理作用，與計生部門協作，建立完善的房、業、證有機統一的流動人口服務管理機制,完成創建“無傳銷”鎮的目標。

（四）針對我鎮食品安全工作的薄弱環節，每季度協調質監、衛生等部門對轄區食品加工、生產企業及餐飲業、小作坊進行監督檢查一次，加強與各部門的協調、協作。在轄區各企業大力推進安全生產規范化制度建設和落實，協助企業制定完善的管理制度和體系。落實重大節假日前的安全生產檢查工作。切實抓好重點時段和季節性安全生產工作，進一步細化安全生產職責，確保安全生產萬無一失。

（五）治安防控工作突出“四化”：即人防經常化、物防規范化、技防科學化、群防制度化；農村群防組織全面建立，技防措施逐步進入農村防控體系，村級義務治安巡邏隊建設達100%以上。

(六)2013--2015年利用兩年的時間完成自治區級國家安全社區創建工作，按照創建要求開展具體工作，落實安全社區創建的各項措施和目標。

第四篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責任務

綜治工作中心的主要職能是負責協助黨委、政府,組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建等工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊地區治安整治、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織、指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

一、綜治工作職責

（一）綜治委職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和政策；

2、研究部署本轄區的社會治安綜合治理工作，并組織實施；

3、指導、督促本轄區的社會治安綜合治理工作，解決存在的問題；

4、對本轄區的社會治安綜合治理目標管理責任制的落實情況進地檢查、考察、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

5、總結推廣典型經驗，表彰先進。

（二）綜治辦職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策；

2、研究制定本鄉的社會治安綜合治理工作計劃，并組織實施；

3、指導、督促和協調本鄉的社會治安綜合治理工作；

4、對本鄉社會治安綜合治理目標管理責任制的執行情況進行檢查、考核、評比，提出實施獎勵或處罰的建議；

5、定期開展轄區矛盾糾紛排查調處，適時組織社會治安重點整治工作；

6、總結推廣先進典型經驗，推動后進單位整改存在的問題；

7、辦理有關社會治安綜合治理工作的其他事項。

（三）專抓綜治工作副書記職責

1、認真貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策，研究解決本地社會治安突出的問題；

2、協助第一治安責任人具體負責黨委、政府關于維護社會治安的指示，決定的貫徹執行；

3、總結推廣社會治安綜合治理工作的先進經驗，樹立典型、建立嚴格的檢查，評經和獎懲制度；

4、堅持齊抓共管，妥善處理本轄區內發生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會穩定的重大問題；

6、負責組織、實施大型社會治安綜合治理活動，落實上級綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機制，規范工作程序，檢查社會治安綜合治理措施落實情況；

8、督促、落實社會治安綜合治理《領導責任制》、《目標管理責任制》、《一票否決制》的執行情況，認真查究發生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責

1、公安派出所：預防、制止和打擊違法犯罪活動，管理社會治安，維護公共秩序，保護公共財產和公民財產，保障法人和公民合法權益。及時掌握、報告社會治安動態，配合做好各類大型活動安全防范工作。依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫罪犯監督管理。落實人口戶籍管理、槍支彈藥和危險物品管理、特種行業管理、租賃房屋以及公共場所的管理措施，做到責任明確，管理到位。積極創建安全鄉鎮，維護好中小學校園及周邊的治安秩序。及時趕赴發案現場，做好先期處置工作，積極提供線索協助偵察破案；及時發現和抓捕藏匿在轄區內的在逃犯。對重點地區和重點部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。指導治保會工作，開展以治保會為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開展“四防”檢查，落實“四防”措施。熱情接受群眾報警求助，堅持24小時值班接待制度，及時為群眾辦理證照；普遍發放《警民聯系卡》，建立多種形式的警民聯系制度。積極開展社會治安綜合治理工作，嚴格隊伍的教育管理，科學劃分和管理責任區，防范違法違紀行為的發生，及時報送綜治信息。

2、司法所：協助鄉政府開展依法管理、行政執法檢查和監督工作，指導管理人民調解，參與重大疑難民間糾紛調解，組織開展普法、法制宣傳教育以及對刑釋解教人員的安置幫教工作，指導管理基層法律服務，積極參與社會治安綜合治理工作，及時報送綜治信息。

3、中學：貫徹執行國家有關學校安全的法律、法規，積極開展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛工作；開展社會主義法制宣傳教育，增強師生的法制觀念和自覺維護校園治安秩序意識；排查、報告本校的重大不安因素，及時采取措施，預防和制止違法犯罪行為，維護學校穩定；開展校園群防群治，嚴禁校處人員在校住宿。積極落實社會治安綜合治理措施，確保學校內部及周邊治安安全、交通安全、衛生安全、文化安全和設施安全，及時報送綜治信息。

4、中心小學：認真實施《教師職業道德規范》、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，增強教師的事業心和工作責任感，強化學生安全意識，培養良好的行為習慣。健全學校安全制度、值班制度等校紀、校規，落實防范措施，消除學校一切不安全因素。開展防病知識宣傳教育和對傳染疾病的預防工作，加強食品衛生監督檢查和校園周邊環境的綜合治理，確保師生生命財產安全。積極落實社會治安綜合治理措施，及時報送綜治信息。

5、衛生院：健全內部綜治機構，落實綜治副院長，成立治保小組，定期召開綜治工作座談會,及時上報綜治信息；落實社會治安綜合治理措施，建立政府主導、部門齊抓共管的綜治工作制度；落實人防、物防、技防等措施，完善安全責任制，加強醫院內部制度建設和政策法規學習，著力提高醫療服務質量和醫務人員的安全醫療意識，密切醫患關系，維護醫患雙方合法權益，構建和諧醫院。

6、財政所：依法征稅，文明執法，全力維護社會穩定；認真做好信訪工作，及時調處涉財、涉稅矛盾糾紛，把問題解決在基層；積極搞好平安創建活動，健全綜治制度，及時上報綜治信息，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

7、國土資源所：宣傳貫徹國家有關土地和礦產資源的法律法規，依法開展職責范圍內的土地和礦產資源登記發證等工作，組織實施轄區土地和礦產資源利用總體規劃的編制，落實基本農田保護措施。積極開展社會治安綜合治理，做好信訪工作，及時調處各種土地和礦產資源使用權糾紛，依法查處土地和礦產資源違法案件，及時上報綜治信息。

8、計劃生育服務所：宣傳避孕節育、優生優育等計劃生育科普知識,開展人口與計劃生育生殖健康基礎知識教育；依法開展查環查孕等計劃生育服務，做好計劃生育信訪工作，抓好村（居）計生專干培訓，組織廣大育齡婦女參與社會治安綜合治理，及時上報綜治信息。

（五）群防群治組織職責

1、專職治安巡防隊伍：在公安民警的組織帶領下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負責收集、報送涉及社會政治穩定和社會治安方面的情報信息。

3、綜治特派員：負責督促所駐地區、單位和社區落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施。

4、治安志愿者：參與維護治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務開展法制宣傳和基層創安等工作。

5、幫教小組：對“刑釋解教人員”和列管的重點人員實行“一幫一”，并進行熱心幫助教育，采取走訪、慰問、懇談等多種形式，及時了解、掌握他（她）們的思想動態和存在的困難，切實幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學習制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業務集中學習，提高自身業務水平，保質保量完成上級綜治委和鄉黨委交給的各項任務。

2、治保會(調委會)主任每季度一次集中學習，了解中央、省、市、縣有關綜治工作精神，掌握當前社會動態，有計劃、有步驟地開展本轄區工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對治保會(調委會)主任、社區綜治聯系戶和轄區各企事業單位治安小組工作人員進行綜治職責任務、法律法規知識和綜治業務技能等教育培訓。

4、綜治委成員學習由綜治委主任召集，治保會（調委會）主任學習、培訓由綜治辦主任召集。

5、集中學習和培訓由綜治辦負責通知，每次時間不得少于3個小時。

6、學習要作好記錄，由綜治辦秘書負責。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽取來訪者陳述，做好登記。

2、根據來訪者提出的問題，依照黨的方針和國家法律、法規、條例的有關規定，進行認真解答。

3、若來訪人提出的問題屬于案件、事件，工作人員根據案件性質及政法職能部門管理權限，協調有關部門接納解決。

4、若來人提出的問題事關重大，應及時向主管領導請示報告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復。

5、接待工作要做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、結案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負責，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來信來訪記錄》。

8、未盡事項，按《民情懇談制度》的接待接訪規定辦理。

（三）例會制度

（一）綜治委全體會議

每月召開一次綜治委全體會議，傳達上級批示精神，研究貫徹意見，部署工作。會議由綜治委主任召集，地點在鄉黨委會議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會議

每月召開一次綜治工作中心例會，總結前一階段的工作情況，交流信息，查找問題，部署下一階段的工作。會議由綜治辦主任召集，地點在鄉政府二樓會議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢分析評估會議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負責人參加，分析評估治安形勢，排查治安難點和突出的治安問題，組織督促有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。會議地點在鄉綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報一次《治安形勢分析評估報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調處會議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點領導及時反饋聯系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協調有關部門落實調處責任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。會議由綜治辦主任召集、主持，時間為每周五下午，地點在鄉黨委會議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領導班子成員和綜治辦人員參加，結合民情懇談定期評事會議，認真疏理本月綜治信息，針對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素，研究制定相關解決措施，落實承辦單位和具體責任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報《矛盾糾紛排查調處情況分析報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長”聯席辦公會議

公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計劃生育服務所等“六長”每月一次輪流到片級民情懇談點（八都、官溪兩個集市）現場辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協同處理相關糾紛。

“六長”聯席辦公會議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負責，綜治辦秘書作好記錄。

（六）綜治責任人述職會議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會（社區）綜治責任人在大會上進行書面工作述職，認真總結工作經驗，反思工作中存在的不足和問題，及時糾正改進。

述職大會由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉全體黨政領導班子、綜治委成員單位責任人、各村委會（社區）支書主任和綜治責任人、縣人大代表、政協委員及部分鄉人大代表，時間為每年12月15日至25日，地點在司法所三樓會議室。述職報告交鄉黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責任目標管理制度

（一）重大事項報告制度

綜治辦落實專人（維穩信息員）負責，及時、準確、全面地掌握本轄區的治安穩定情況，對發生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時間報告縣綜治辦（同時報縣“兩辦”）。對遲報、漏報或隱瞞不報者，要依照有關規定嚴肅處理。報告的主要內容為：黨委、政府作出的有關社會治安綜合治理的重大決策、部署；社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況；影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題及處理情況；對發生重大治安問題的地方，部門單位實行一票否決和責任查究的情況以及上級要求報告的情況。

（二）掛點聯系制度

綜治委成員單位與社區、村（居）民委員會掛點聯系，負責對聯系點的綜治工作進行檢查、指導。綜治委主要領導包片，成員單位包村，實行目標管理。綜治委領導、成員單位堅持每月一次到包干責任區調研。具體掛點聯系名單另行下文。

（三）履職報告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報告一次履行綜治職責的情況。綜治工作準則：以黨的方針政策為指導，以國家法律法規為準繩，以事實為依據，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責，嚴守黨和國家機密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項任務。

所有綜治責任人的《履行綜治職責報告》經綜治辦主任審核后，印發至鄉全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評制度

經常對社會治安綜合治理工作進行檢查，對重大事項或領導批示事項進行跟蹤督辦，推動工作落實。

加強對村（社區）治保會、調委會的工作指導，督促其認真落實工作措施。定期對村組和企事業單位開展綜合治理工作情況進行檢查通報，研究解決突出治安問題。

與轄區內機關、團體、企事業單位及村（居）民委員會簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，半年檢查一次執行情況，年終組織考核評比，并兌現獎懲。

（五）責任追究制度

對綜治組織建設薄弱、工作不力的村組、社區和轄區各企事業單位要加強督促檢查，促進落實措施。對因領導重視不夠、工作不力造成重大治安問題的單位或部門實行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時收集案卷和有保存價值的資料，建立綜治工作檔案，實行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴禁丟失、被盜損壞。嚴格遵守保密制度，嚴禁個人保存、借讓、銷毀綜治案卷及重要工作材料。嚴格檔案查閱手續，因公借閱材料、案卷，應經過主管領導同意，辦理有關手續，方可查閱或借閱。

第五篇：綜治工作中心工作制度

銀達鎮綜治維穩中心工作制度

1、工作例會制度。

每月召開一次工作例會，由主任或副主任傳達學習上級精神，通報工作情況，研究綜治和平安建設工作中出現的新情況、新問題，制定對策措施，部署工作任務。加強對中心工作人員思想作風、紀律教育，強化業務知識學習，全面提高駕馭工作、處理疑難問題的能力。

2、信息報告制度。

對轄區內發生的不穩定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級上訪苗頭，以及重大治安、安全生產、食品安全事故和邪教類信息，及時向黨委、政府和上級組織報告。

3、工作臺帳制度。

認真按照有關臺帳工作要求開展工作，收集、整理涉及綜治和平安建設工作的各種資料和數據，及時進行歸類，裝訂成冊，妥善保存。對要求上報的數據，按照統一格式上報。

4、矛盾糾紛排查調處制度。

每半月組織一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時期組織專題排查，認真分析研判，及時上報黨委、政府和上級組織。對排查出來的矛盾糾紛，堅持“屬地管理”原則，實行分類調處。對重大矛盾糾紛，由綜治工作中心牽頭，落實責任單位、責任人，限期調處。

5、值班備勤制度。

實行領導帶班和全天值班，對突發事件，在黨委、政府領導下及時依法處置。

6、廉潔自律制度。

中心各組成單位及其工作人員要以公正執法、公平處理問題為原則，勤政廉政，嚴格執法。

7、檢查考核制度。

根據上級要求，結合本地實際，對轄區內的平安建設和社會治安綜合治理工作進行定期檢查考評；對階段性重大活動和工作，在工作結束后及時進行總結考評。對發現的問題及時落實整改措施，推進工作水平整體提高。中心的運行情況要進行月總結、季督查，對中心成員單位參與工作績效進行半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據。

8、首問責任制。

熱情接待來訪人員和做好來信來電登記工作，仔細聽取來訪人員的情況反映，認真解答各種疑問，及時受理調處事宜。

9、督查督辦制。

對因調處不當等原因造成矛盾激化的，以及各項工作落實情況，及時上報中心主任或副主任簽批“督查督辦”通知單，限期予以改正。

綜治維穩中心工作職責

綜治中心的主要職責是協助黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位的廣大群眾開展綜合治理、維護穩定和平安創建工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、積極參與配合專項斗爭，組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教、鐵路護路聯防、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織指導轄區內的村居、社區、企事業單位積極開展基層平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

綜治辦工作制度

一、貫徹執行綜合治理委員會對綜合治理工作的部署。

二、加強村委會(社區)、治保、調解等組織建設，使綜合治理工作有人抓、有人管，落到實處。

三、組織群防群治隊伍，堅持聯戶聯防及各種安全防范措施的落實。

四、具體安排組織落實幫教、安置、管理等綜合治理措施。

五、組織支持和協調公安派出所、人民法庭、司法所等綜治中心成員單位，參加綜合治理工作，充分發揮其職能作用。

銀達鎮信訪接待制度

為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本制度。

一、信訪辦公室工作人員要認真處置來訪、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。

二、信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

三、信訪人采用走訪式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人采取走訪形式提出共同的信訪事項，應當推選代表，代表人數不得超過5%。

四、行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，若者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

五、行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

六、信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機關改進工作，促進國民經濟和社會發展的，有關行政機關應當認真研究論證并積極采納。

綜治維穩中心聯席會議制度

一、聯席會議由中心主任組織召開，如主任不能參加，可委托常務副主任組織召開；

二、聯席會議每月召開一次例會，必要時可隨時召開；

三、聯席會議參加單位由中心專（兼）職副主任和綜治中心成員單位負責人參加，必要時可邀請上級有關職能部門人員參加；

四、會議內容為：分析工作形勢，掌握工作動態，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協調，研究解決綜治、信訪工作中的重點、難點問題；

五、會議應做好記錄并形成會議紀要，以綜治信訪維穩中心名義下發，并由中心辦公室專人負責督辦。

重點人員幫教管控制度

一、凡居住在本鎮的邪教人員、兩勞回籍人員、監外執行五種人、纏訪戶都屬重點管理及幫教對象，并按街村劃分實行幫教管理。

二、采取二幫一（上級另有要求按上級要求實行三幫一或四幫一）的方法，幫教人員由村委會主任、調委會主任、派出所民警、所在組組長、親屬等人員組成。

三、幫教人對幫教對象要以情感人、以理服人、以誠帶人，以法教人，做到耐心熱情不歧視，幫人要幫心，幫人幫到底。

四、幫教人要定期主動與幫教對象接觸，掌握其思想、生活動態，及時向村委會反映幫教對象近況，村委會每月向鎮司法所反映幫教情況。定期對幫教對象全面調查一次，實行幫教長效管理。鎮綜治辦定期加強工作督導與檢查。

五、針對幫教對象的思想反映和具體要求采取相應的管理幫教措施，敏感時期對邪教重點人員要實行“人盯人、人幫人”，確保無一名邪教人員滋事。

流動人口登記檢查制度

一、加強對流動人口的法制宣傳和遵紀守法教育，增強法制觀念和自我防范意識；

二、宣傳流動人口管理規定，督促來轄區的流動人口三日內進行暫住登記；

三、發現流動人口中有犯罪可疑人員及時向派出所報告；

四、對流動人口登記率達到90%以上，辦證率達100%，做到來人登記，走人注銷，底數清楚；

五、協助計劃生育等部門共同做好對流動人口宣傳教育服務管理的工作；

六、境外來我鎮投住親友家時，須在24小時由本人持護照和留宿的戶口本到派出所申報登記；

七、流動人口做到隨時檢查登記工作，隨走隨銷。

突發事件應急處置制度

一、組織領導。成立由鎮主要領導任組長、中心主任任副組長的突發事件處置領導小組，中心各成員單位為領導小組成員。按照統一指揮、組織有序、分工明確、條塊協調、保障有力、信息及時的原則，開展突發事件的處置工作。

二、適用范圍。發生影響社會穩定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發群體性事件）、重大安全生產事故（死亡3人以上）、突發公共衛生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風、潮汛等）、其他重大突發事件時，啟動突發事件應急處置機制。

三、制定預案。中心應結合本地實際，制訂各類突發事件應急處置預案，確保一旦發生突發性、群體性事件，在黨委、政府的領導下，能夠迅速、有效組織協調有關部門依法妥善處置。制定的預案要明確組織領導、部門職責、資源調配和使用、處置責任等。

四、處置流程

（一）啟動預案。突發事件發生后，最先接報的部門要第一時間向中心領導報告，中心領導根據事件性質，決定是否啟動應急預案。

（二）先期處置。中心接報后要迅速派員趕赴現場，會同有關部門，維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況，并及時報告區、鎮領導和有關部門。

（三）現場處置。處置人員到達現場后，要協調有關部門及時采取控制、救援、保全等措施，防止事態擴大。

（四）善后工作。事件處置完畢，各有關部門要按職責分工，做好現場清理、布控、統計、安撫等工作。

（五）保障措施

1、中心指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向中心領導報告。

2、各部門按照職責分工做好物資、設備、設施、技術和人才資源的儲備工作，所需經費列入財政預算。

安全防范定期安全檢查制度

（一）加強安全防范，切實保障全鎮人民的生命財產安全，建立健全規范科學的安全管理機制。制定安全防范定期檢查制度。

（二）認真落實綜合治理措施，進一步完善安全防范體系。

1、安全防范實行綜合治理，制定措施，落實防范，防止案件發生。

2、安全防范工作以預防為主，加強教育，群防群治。

3、開展安全教育，增強安全意識。利用多種形式對群眾進行防火、防盜、防騙、防交通事故教育，增強群眾的安全防范意識。

（三）開展專項治理，加強對群眾用火、用電和車輛的安全管理工作。加強監督管理，突出重點，對存在安全隱患的重點要害部位進行安全檢查，集中整治整改。

銀達鎮矛盾糾紛排查化解工作制度

為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預測在先，防范在前，責任到人，落實到位，從根本上維護群眾的利益和社會穩定，特制定本制度。

一、領導干部接訪制度

建立、健全領導干部接訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發矛盾的各種因素。領導干部接訪原則上每月兩次以上，以月制定具體的接訪時間安排表，由鎮副科級領導干部輪流接待，每天保證有一名領導干部面對面接待群眾來訪。

二、干部下訪制度

采取領導干部分散下訪、司法所干部定期下訪和包村干部定時下訪三種方式，不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合排查化解矛盾糾紛。領導干部按照工作分工，立足解決和減少信訪突出問題，改進工作和完善措施，適時組成下訪工作組，開展下訪工作；鎮司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和階段性重點工作，每周有2-3個工作日下訪；村、單位每半月排查一次。重要時期和重大節假日，實行每日排查和“零報告”制度。對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

三、層級排查化解制度

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，實行層級調處機制。排查出的矛盾糾紛先由組調解小組調解，調解不成，由村調委會進行調處；村委會無法調處的由包村責任人負責調處，鎮包村領導督辦；對包村責任人無法以調處的，村調委會書面上報鎮調委會，由鎮包村領導或包案領導牽頭，司法所和相關部門配合調處；鎮包村領導或包案領導無法調處的，由司法所按照法律程序，報請上報有關部門協調處理。

四、首問責任制度

第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛盾的受理、登記、匯報工作。短期內能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚。不屬于首問人調處范圍的糾紛及時移交有關部門處理并告知糾紛雙方當事人，同時負責督促落實跟蹤反饋。

五、重大矛盾糾紛領導包案和掛牌督案制度

對影響社會穩定的矛盾糾紛，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”要求，實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，由領導干部包案負責或掛牌督辦。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責任單位、責任人按要求認真調處解決，即時反饋調處情況。

六、聯動聯調制度

需要兩個以上部門或村組聯合調處的突發性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛，由包案領導牽頭組織有關成員單位，整合工作資源，聯手制定調處方案，及時就地化解。對本級難以調處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發現超越自己職責范圍難以調處的矛盾糾紛，應作好記錄，報送有關部門。

七、矛盾糾紛報告制度

建立健全全鎮矛盾糾紛排查調處信息員網絡，及時了解掌握和發現本村、本部門存在的不穩定因素。一旦發生突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，所在村、單位調委會信息員必須在30分鐘內向鎮矛盾糾紛排查化解工作領導小組報告。各村、各單位每月向矛盾糾紛排查化解領導小組辦公室報告矛盾糾紛排查調處工作情況，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查登記表》。實行“零報告”制度，經排查沒有發現矛盾糾紛的，也記錄在案。鎮調委會對報送的矛盾糾紛建立專門臺帳，實行滾動管理。

八、研判會議制度

由矛盾糾紛排查調處工作領導小組召集、會同各相關責任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。研判會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關單位和部門應認真貫徹，各村也應建立矛盾糾紛排查調處研判會議制度，及時解決本轄區的矛盾糾紛。

九、檢查考核制度

將矛盾糾紛排查調處作為社會治安綜合治理目標管理的重要內容，對各村、各部門矛盾糾紛排查化解情況進行檢查考核。對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位和部門嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。同時，列入督辦的重大案件糾紛按季度進行督查。

十、責任追究制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鎮社會矛盾糾紛排查調處辦公室報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，按照干部管理權限和有關程序實行責任追究制。

銀達鎮社會治安形勢分析研判制度

為進一步促進社會治安工作的制度化和規范化，及時準確地分析研判社會治安形勢，掌握社會治安的總體形勢、主要特點和發展趨勢，加強重點領域態勢、特點、成因的分析和可能引發大規模集體上訪及群體性事件的形勢研判，增強社會治安工作的前瞻性和針對性，隨時掌控全鎮維穩大局，傾心打造和諧穩定的社會治安環境，特制定如下制度。

一、例會制度

1、各村每月10日以前，都要召開本村社會治安形勢分析研判例會，并形成專題報告。鎮社會治安形勢分析研判例會的時間原則上為每月10日，鎮上有統一工作安排或重大活動另行通知，遇節假日順延。

2、遇有重要敏感時期、重大活動、或出現帶有傾向性的治安熱點問題，隨時組織專題分析，及時指導部署工作。

3、各村每月社會治安分析會后，都要形成專題報告報鎮黨委、政府。鎮社會治安形勢分析研判例會后，也要形成研判報告，報上一級政法委、綜治辦。對一些地方一段時間內高發多發的案件，應視情在一定范圍公開預警，以提高群眾的防范意識，減少可能受到的傷害。

二、研判重點

1、轄區內社會治安的總體形勢、主要特點及發展趨勢。

2、研判期內社會治安方面存在的突出問題及表現形式；轄區內各行業、各單位社會治安中存在的主要問題及原因分析。

3、群體性事件的基本情況、發展趨勢，以及可能引發群體性事件的不穩定因素。社會矛盾糾紛發生數、調解數、調處成功率；群眾來信來訪情況，有無越級上訪；安全生產事故、交通事故、火災發生和人員傷亡情況。

4、刑事、治安案件高發的區域分布和類型特征。公安機關掌握的重大刑事案件、系列案件、多發性案件發展情況；區域性或階段性普遍出現的治安問題；案件高發區域的分布情況；違法犯罪人員的構成及特點；由于公共安全領域的重大事件可能引發的社會治安問題；治安防范中的薄弱環節以及發生問題的主要原因等。

5、國家安全部門掌握的影響社會穩定和社會治安的重要問題。

6、對策建議。包括對鎮黨委、政府的工作建議，對一些重點類型案件和重點發案區域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂和突出問題進行重點整治的對策建議，對一些部門和單位加強內部安全保衛和防范工作的建議等。

7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。

三、基本原則

1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩定和社會治安大局著眼，宏觀把握經濟社會發展與社會治安的內在聯系，深入剖析影響社會治安的主要矛盾和突出問題，預測可能出現的社會治安趨勢，為黨委政府科學決策提供可靠依據。

2、突出重點的原則。治安形勢分析要突出轄區內一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準工作著力點，提高部署和指導工作的針對性。

3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據。治安問題和發案情況，要具體到區域、單位、部位、時段、案件類型和犯罪高發人群；分析查找原因要切合實際，對策建議要有指導性和可操作性。

4、注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力于改進和加強工作，推動解決影響社會治安和社會穩定的突出問題。要側重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施。治安分析報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項督察等形式督促有關地方和部門認真抓好落實，切實改進工作。對未完成工作任務、未落實防范措施的部門和單位，要進行責任追究。

四、組織領導

1、成立治安形勢分析研判小組，由鎮黨委書記任組長，分管領導任副組長，派出所、司法所、武裝部負責人為成員，負責情況收集匯總，提出初步綜合分析研判報告和抓好有關單位和部門整改措施的督察落實。

2、鎮綜治中心成員單位負責人、各村主任要按時參加每月研判例會，并從各自的工作范圍出發對轄區治安形勢提出分析研判意見，為綜合分析研判及時提供信息、數據等相關資料，確保工作順利開展。

3、社會治安形勢分析研判制度的落實情況，納入社會治安綜合治理責任書管理內容，作為重要指標進行考核。對不按規定及時分析研判或研判工作質量不高的，要從嚴扣分。