第一篇：綜治工作中心建設情況

三家子鎮綜治工作中心建設工作匯報

三家子鎮地處岫巖北部邊緣，現轄10個行政村，面積217平方公里，總人口1.8萬人。今年以來，鎮黨委、政府按照縣委縣政府關于建設綜治工作中心的指導意見，以“整合資源，精干高效，聯合運作、優勢互補、工作聯動、方便群眾”為原則，以“組織建設網絡化、硬件建設標準化、工作運行程序化、制度建設科學化”為目標，使綜治工作中心達到了高標準要求、高起點建設、高層次運行。

一、健全組織機構，確保有人辦事。年初，鎮黨委重新調整了綜治委成員部門，由黨委書記擔任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過問綜治中心建設工作，具體協調建設過程中的問題。根據實際情況，由綜治辦、司法所等18個部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業務骨干，學歷在大學專科以上，基層工作經驗比較豐富，能夠很快的適應工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場所辦事。領導小組經過綜合考慮，認真分析把辦公場所確定在政府一樓西側第一間，辦公面積近50平方米。辦公區間按“受理區、調處區、工作區”布局。每個區間都配備了高標準、高檔次的辦公設施，能夠適應現代化的辦公需要。

三、健全機制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點放在規范工作機制、加強協作聯動、發揮職能作用上，明確了中心職責、各部門的工作職責、7項工作制度，規范了一個工作服務流程。聯席辦公人員在服務區接待來信來電來訪事項，按照流程逐級落實辦理，按照“五聯”工作內容的要求落實相關責任制度，確保工作案結事了。

四、完善保障機制，確保有錢辦事。鎮黨委、政府在財力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經投資近30萬元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經費列入鎮財政預算，以確保綜治工作中心的長效性和時效性。

總之，自綜治工作中心成立以來，全鎮共排查出矛盾糾紛15件，成功調處15件。繼續開展黨政大巡防，加大對基層巡防的監督檢查。結合“新春平安行動”集中開展治安整治，重點整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮沒有發生一起一起突發性事件。

第二篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責任務

綜治工作中心的主要職能是負責協助黨委、政府,組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建等工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊地區治安整治、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織、指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

一、綜治工作職責

（一）綜治委職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和政策；

2、研究部署本轄區的社會治安綜合治理工作，并組織實施；

3、指導、督促本轄區的社會治安綜合治理工作，解決存在的問題；

4、對本轄區的社會治安綜合治理目標管理責任制的落實情況進地檢查、考察、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

5、總結推廣典型經驗，表彰先進。

（二）綜治辦職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策；

2、研究制定本鄉的社會治安綜合治理工作計劃，并組織實施；

3、指導、督促和協調本鄉的社會治安綜合治理工作；

4、對本鄉社會治安綜合治理目標管理責任制的執行情況進行檢查、考核、評比，提出實施獎勵或處罰的建議；

5、定期開展轄區矛盾糾紛排查調處，適時組織社會治安重點整治工作；

6、總結推廣先進典型經驗，推動后進單位整改存在的問題；

7、辦理有關社會治安綜合治理工作的其他事項。

（三）專抓綜治工作副書記職責

1、認真貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策，研究解決本地社會治安突出的問題；

2、協助第一治安責任人具體負責黨委、政府關于維護社會治安的指示，決定的貫徹執行；

3、總結推廣社會治安綜合治理工作的先進經驗，樹立典型、建立嚴格的檢查，評經和獎懲制度；

4、堅持齊抓共管，妥善處理本轄區內發生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會穩定的重大問題；

6、負責組織、實施大型社會治安綜合治理活動，落實上級綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機制，規范工作程序，檢查社會治安綜合治理措施落實情況；

8、督促、落實社會治安綜合治理《領導責任制》、《目標管理責任制》、《一票否決制》的執行情況，認真查究發生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責

1、公安派出所：預防、制止和打擊違法犯罪活動，管理社會治安，維護公共秩序，保護公共財產和公民財產，保障法人和公民合法權益。及時掌握、報告社會治安動態，配合做好各類大型活動安全防范工作。依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫罪犯監督管理。落實人口戶籍管理、槍支彈藥和危險物品管理、特種行業管理、租賃房屋以及公共場所的管理措施，做到責任明確，管理到位。積極創建安全鄉鎮，維護好中小學校園及周邊的治安秩序。及時趕赴發案現場，做好先期處置工作，積極提供線索協助偵察破案；及時發現和抓捕藏匿在轄區內的在逃犯。對重點地區和重點部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。指導治保會工作，開展以治保會為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開展“四防”檢查，落實“四防”措施。熱情接受群眾報警求助，堅持24小時值班接待制度，及時為群眾辦理證照；普遍發放《警民聯系卡》，建立多種形式的警民聯系制度。積極開展社會治安綜合治理工作，嚴格隊伍的教育管理，科學劃分和管理責任區，防范違法違紀行為的發生，及時報送綜治信息。

2、司法所：協助鄉政府開展依法管理、行政執法檢查和監督工作，指導管理人民調解，參與重大疑難民間糾紛調解，組織開展普法、法制宣傳教育以及對刑釋解教人員的安置幫教工作，指導管理基層法律服務，積極參與社會治安綜合治理工作，及時報送綜治信息。

3、中學：貫徹執行國家有關學校安全的法律、法規，積極開展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛工作；開展社會主義法制宣傳教育，增強師生的法制觀念和自覺維護校園治安秩序意識；排查、報告本校的重大不安因素，及時采取措施，預防和制止違法犯罪行為，維護學校穩定；開展校園群防群治，嚴禁校處人員在校住宿。積極落實社會治安綜合治理措施，確保學校內部及周邊治安安全、交通安全、衛生安全、文化安全和設施安全，及時報送綜治信息。

4、中心小學：認真實施《教師職業道德規范》、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，增強教師的事業心和工作責任感，強化學生安全意識，培養良好的行為習慣。健全學校安全制度、值班制度等校紀、校規，落實防范措施，消除學校一切不安全因素。開展防病知識宣傳教育和對傳染疾病的預防工作，加強食品衛生監督檢查和校園周邊環境的綜合治理，確保師生生命財產安全。積極落實社會治安綜合治理措施，及時報送綜治信息。

5、衛生院：健全內部綜治機構，落實綜治副院長，成立治保小組，定期召開綜治工作座談會,及時上報綜治信息；落實社會治安綜合治理措施，建立政府主導、部門齊抓共管的綜治工作制度；落實人防、物防、技防等措施，完善安全責任制，加強醫院內部制度建設和政策法規學習，著力提高醫療服務質量和醫務人員的安全醫療意識，密切醫患關系，維護醫患雙方合法權益，構建和諧醫院。

6、財政所：依法征稅，文明執法，全力維護社會穩定；認真做好信訪工作，及時調處涉財、涉稅矛盾糾紛，把問題解決在基層；積極搞好平安創建活動，健全綜治制度，及時上報綜治信息，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

7、國土資源所：宣傳貫徹國家有關土地和礦產資源的法律法規，依法開展職責范圍內的土地和礦產資源登記發證等工作，組織實施轄區土地和礦產資源利用總體規劃的編制，落實基本農田保護措施。積極開展社會治安綜合治理，做好信訪工作，及時調處各種土地和礦產資源使用權糾紛，依法查處土地和礦產資源違法案件，及時上報綜治信息。

8、計劃生育服務所：宣傳避孕節育、優生優育等計劃生育科普知識,開展人口與計劃生育生殖健康基礎知識教育；依法開展查環查孕等計劃生育服務，做好計劃生育信訪工作，抓好村（居）計生專干培訓，組織廣大育齡婦女參與社會治安綜合治理，及時上報綜治信息。

（五）群防群治組織職責

1、專職治安巡防隊伍：在公安民警的組織帶領下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負責收集、報送涉及社會政治穩定和社會治安方面的情報信息。

3、綜治特派員：負責督促所駐地區、單位和社區落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施。

4、治安志愿者：參與維護治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務開展法制宣傳和基層創安等工作。

5、幫教小組：對“刑釋解教人員”和列管的重點人員實行“一幫一”，并進行熱心幫助教育，采取走訪、慰問、懇談等多種形式，及時了解、掌握他（她）們的思想動態和存在的困難，切實幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學習制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業務集中學習，提高自身業務水平，保質保量完成上級綜治委和鄉黨委交給的各項任務。

2、治保會(調委會)主任每季度一次集中學習，了解中央、省、市、縣有關綜治工作精神，掌握當前社會動態，有計劃、有步驟地開展本轄區工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對治保會(調委會)主任、社區綜治聯系戶和轄區各企事業單位治安小組工作人員進行綜治職責任務、法律法規知識和綜治業務技能等教育培訓。

4、綜治委成員學習由綜治委主任召集，治保會（調委會）主任學習、培訓由綜治辦主任召集。

5、集中學習和培訓由綜治辦負責通知，每次時間不得少于3個小時。

6、學習要作好記錄，由綜治辦秘書負責。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽取來訪者陳述，做好登記。

2、根據來訪者提出的問題，依照黨的方針和國家法律、法規、條例的有關規定，進行認真解答。

3、若來訪人提出的問題屬于案件、事件，工作人員根據案件性質及政法職能部門管理權限，協調有關部門接納解決。

4、若來人提出的問題事關重大，應及時向主管領導請示報告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復。

5、接待工作要做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、結案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負責，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來信來訪記錄》。

8、未盡事項，按《民情懇談制度》的接待接訪規定辦理。

（三）例會制度

（一）綜治委全體會議

每月召開一次綜治委全體會議，傳達上級批示精神，研究貫徹意見，部署工作。會議由綜治委主任召集，地點在鄉黨委會議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會議

每月召開一次綜治工作中心例會，總結前一階段的工作情況，交流信息，查找問題，部署下一階段的工作。會議由綜治辦主任召集，地點在鄉政府二樓會議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢分析評估會議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負責人參加，分析評估治安形勢，排查治安難點和突出的治安問題，組織督促有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。會議地點在鄉綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報一次《治安形勢分析評估報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調處會議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點領導及時反饋聯系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協調有關部門落實調處責任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。會議由綜治辦主任召集、主持，時間為每周五下午，地點在鄉黨委會議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領導班子成員和綜治辦人員參加，結合民情懇談定期評事會議，認真疏理本月綜治信息，針對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素，研究制定相關解決措施，落實承辦單位和具體責任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報《矛盾糾紛排查調處情況分析報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長”聯席辦公會議

公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計劃生育服務所等“六長”每月一次輪流到片級民情懇談點（八都、官溪兩個集市）現場辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協同處理相關糾紛。

“六長”聯席辦公會議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負責，綜治辦秘書作好記錄。

（六）綜治責任人述職會議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會（社區）綜治責任人在大會上進行書面工作述職，認真總結工作經驗，反思工作中存在的不足和問題，及時糾正改進。

述職大會由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉全體黨政領導班子、綜治委成員單位責任人、各村委會（社區）支書主任和綜治責任人、縣人大代表、政協委員及部分鄉人大代表，時間為每年12月15日至25日，地點在司法所三樓會議室。述職報告交鄉黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責任目標管理制度

（一）重大事項報告制度

綜治辦落實專人（維穩信息員）負責，及時、準確、全面地掌握本轄區的治安穩定情況，對發生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時間報告縣綜治辦（同時報縣“兩辦”）。對遲報、漏報或隱瞞不報者，要依照有關規定嚴肅處理。報告的主要內容為：黨委、政府作出的有關社會治安綜合治理的重大決策、部署；社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況；影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題及處理情況；對發生重大治安問題的地方，部門單位實行一票否決和責任查究的情況以及上級要求報告的情況。

（二）掛點聯系制度

綜治委成員單位與社區、村（居）民委員會掛點聯系，負責對聯系點的綜治工作進行檢查、指導。綜治委主要領導包片，成員單位包村，實行目標管理。綜治委領導、成員單位堅持每月一次到包干責任區調研。具體掛點聯系名單另行下文。

（三）履職報告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報告一次履行綜治職責的情況。綜治工作準則：以黨的方針政策為指導，以國家法律法規為準繩，以事實為依據，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責，嚴守黨和國家機密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項任務。

所有綜治責任人的《履行綜治職責報告》經綜治辦主任審核后，印發至鄉全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評制度

經常對社會治安綜合治理工作進行檢查，對重大事項或領導批示事項進行跟蹤督辦，推動工作落實。

加強對村（社區）治保會、調委會的工作指導，督促其認真落實工作措施。定期對村組和企事業單位開展綜合治理工作情況進行檢查通報，研究解決突出治安問題。

與轄區內機關、團體、企事業單位及村（居）民委員會簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，半年檢查一次執行情況，年終組織考核評比，并兌現獎懲。

（五）責任追究制度

對綜治組織建設薄弱、工作不力的村組、社區和轄區各企事業單位要加強督促檢查，促進落實措施。對因領導重視不夠、工作不力造成重大治安問題的單位或部門實行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時收集案卷和有保存價值的資料，建立綜治工作檔案，實行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴禁丟失、被盜損壞。嚴格遵守保密制度，嚴禁個人保存、借讓、銷毀綜治案卷及重要工作材料。嚴格檔案查閱手續，因公借閱材料、案卷，應經過主管領導同意，辦理有關手續，方可查閱或借閱。

第三篇：全力推進綜治工作中心建設

2009年以來，銅仁地區把綜治工作中心建設作為創建“平安銅仁”的重要抓手和社會治安綜合治理的重要基礎性工作，高度重視，狠抓落實，全面推進了鄉鎮（辦事處）綜治工作中心建設。截止目前，全區169個鄉鎮（辦事處）全部建立了綜治工作中心，1375個村（社區）建立了綜治工作站，1016個企事業單位建立了綜治辦（站）。經過近一年的運行，成效明顯，既保留各組成部門原有“主體不變、職能不變、管理體制不變”，更突出各組成部門之間“聯合運作、優勢互補、整體效能”。主要做法如下：

一、黨政重視、保障有力，整體推進綜治工作中心建設

一是銅仁地委、行署高度重視鄉鎮綜治工作中心建設，多次專題聽取工作匯報，研究解決成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的有關事宜和問題，并以銅黨辦發〔2009〕120號文件下發了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區行政公署辦公室關于成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的意見》，對成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的指導思想、工作目標、機構設置、中心職責、制度建設、運行機制等進行了明確。石阡縣為深化“平安石阡”建設，鞏固“省級平安建設先進縣”創建成果，縣委、縣政府還專門行文建立縣級機關企事業單位綜治工作站，該做法已在全地區進行了推廣。二是地委政法委、地區綜治辦把推進綜治工作中心建設作為工作重點，切實加強對各縣（市、特區）綜治工作中心建設的情況掌握、分類指導和跟蹤督辦。各地政法、綜治部門認真制定綜治工作中心建設方案，積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，協調各有關職能部門，切實抓好中心硬軟件建設，全力推進綜治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地區綜治辦在印江縣召開了全區鄉鎮綜治工作中心建設現場會，全面部署開展綜治工作中心建設。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉鎮落實綜治工作中心的辦公場所，配備必要的設施；各縣（市、特區）根據工作需要，均為每個鄉鎮（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經費，保證了綜治工作中心建設順利開展。各縣（市、特區）黨政主要領導親自作動員部署，親自組織研究制定中心建設方案，親自督促落實人財物保障措施；地區綜治委各成員單位結合開展聯系鄉鎮工作，把綜治工作中心建設作為強化基層基礎建設的重要舉措，大力支持、指導和督促下級部門積極配合鄉鎮（辦事處）做好綜治工作中心建設，認真履行維護治安的職責。據統計，地區綜治委成員單位僅2009年為聯系鄉鎮綜治工作中心解決綜治經費15.4萬元、2000型桑塔納轎車2輛，為90%以上的聯系鄉鎮（辦事處）解決了電腦、辦公桌椅、警棍、電擊棍等辦公設備。

二、明確職責、完善機制，確保綜治工作中心高效、有序運行

一是規范機構設置，理順部門職責。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國土、林業、水利、工商、文化、勞動、城管、社會事務等部門組成。鄉鎮綜治工作中心由鄉鎮黨委直接領導，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長兼任綜治工作中心主任，政法委書記兼任常務副主任，配備2至3名專職干部，鄉鎮綜治辦在綜治工作中心履行牽頭協調、檢查督辦等職能。二是明確職能任務。明確提出，銅仁地區綜治工作中心的主要職能是負責協助鄉鎮（辦事處）黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建工作，并具體承擔貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯防、學校及周邊地區治安整治等工作；組織指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展基層平安創建活動；組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況等任務。三是實行“一站式”服

務。銅仁地區掛牌運作的綜治工作中心基本上都集中辦公，均建立了各項工作制度和矛盾糾紛排查調處臺賬、群眾來信來訪臺賬、外來人口出租屋管理臺賬等基本臺賬。綜治工作中心在鄉鎮綜治辦的牽頭協調下，統一受理群眾來訪，統一組織協調矛盾糾紛排查調處工作，統一組織開展平安建設各項工作，為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務、一條龍辦理和一攬子解決。四是建立“五聯五合”工作機制。“五聯”即矛盾聯調、治安聯防、應急聯勤、問題聯治、平安聯創；“五合”即職能融合、力量整合、部門聯合、網絡組合、信息匯合。德江縣共和鄉為深化中心建設，領導真重視、財力真投入、機制真創新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”兩個工作機制（“4+1”機制：每周5個工作日，鄉鎮綜治工作中心干部4天在鄉鎮集中辦公，1天到村收集相關信息，協助村支兩委開展矛盾糾紛隱患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”機制：各村村干部每逢趕場天到鄉鎮綜治工作中心集中辦公1天，報送各類信息，接訪群眾訴求，協同解決問題，4天在村開展日常工作，方便群眾辦事），實現了鄉村互動、站村互動、村村互動和部門互動。

三、因地制宜、務求實效，充分發揮綜治工作中心在綜治暨平安建設中的積極作用

一是促成了各種資源的整合。銅仁地區通過綜治工作中心這一工作平臺，將綜治、警務、信訪、調解和外來人員管理服務等力量整合起來，由中心統一組織指揮協調，一改過去條塊分割、多頭管理、各自為戰、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎工作更加扎實，防范網絡更加健全。在企業，過去企業內部的保衛、消防、安全生產等分屬不同的部門，往往各自為政。成立了綜治工作站以后，企業分管安全保衛工作的負責人任站長，組織企業黨團工會組織及各科室人員輪流參加廠區內部值班巡邏，“護廠隊”的成份和規模都得到了改善。在農村，以綜治工作站為平臺，以用公益性崗位聘用的2067名專職治安協管員、義務治安巡防隊員和治保會、調解會成員為主體，實行工作站成員掛鉤村民小組和重點農戶的辦法，不僅能摸清、摸準、摸透本村的糾紛和治安情況，而且也能及時調處發生的糾紛、案件。二是推動了綜治工作的陣地前移。綜治工作中心實行成員單位包片掛點工作制度和責任追究制度，使綜治力量進一步下沉，維穩工作陣地進一步前移，對各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發現、早化解，對于各種報警求助可以就地快出警、快調查、快處理，提高了辦事效率。特別是在村、社區、企業，成立綜治工作站，架起了與當地綜治部門聯系的橋梁，使得綜治工作中心進一步延伸了觸角。三是提高了群防群治工作水平。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊伍的整合力度，統一協調指揮調度各種群防群治力量，開展聯巡、聯防、聯勤、聯治，提高了群防群治水平。四是激發了基層綜治干部的工作熱情。綜治工作中心的設立及其各種制度的有效施行，增強了中心工作人員、鄉鎮機關干部和村組干部的工作責任感和緊迫感。過去，社區有警務室、調解室，企業有保衛科和保安隊，行政村有治保和調解組織，分別屬于公安、司法相關組織機構，綜治工作在基層“有名無份”。通過建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進一步激發了社區干部、治保調解干部和企業保衛干部工作熱情。

第四篇：推進基層綜治工作中心建設

推進基層綜治工作中心建設 給力基層社會管理創新

近年來，按照市委、市政府安排部署，我市所有鎮（街道）均相繼建立了政法綜治工作中心。綜治工作中心的設立不僅是對社會治安綜合治理體制機制的創新，也是對基層社會管理和服務工作機制的創新。該中心的設立，完善了基層社會管理體制機制，夯實了綜治信訪維穩工作基層基礎，在維護社會穩定、推動經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。但根據我們的調研，隨著經濟社會的發展，我市在基層社會管理創新方面也凸顯出越來越多的矛盾和問題，需要在今后的工作中加以改進。

一、執政管理理念較為模糊。近年來，全市各鎮（街道）機關雖然開展了一系列關于“改進工作作風，提高行政效能建設”活動，但是，各鎮（街道）機關仍或多或少存在：管理職能的觸角伸得過長，服務職能存在缺位等問題，部分鎮（街道）綜治工作中心存在著責任模糊、各行其是、你推我推的局面，沒有將化解矛盾的具體流程和鏈接方法真正落實到位，人民調解、行政調解、司法調解三大調解功能失衡，沒有充分發揮調解功能的最大功效。面對基層農業農村工作中出現的各類矛盾和問題，總是將自己臵于管理人之位，缺少必要的服務意識，在人民群眾中“官本位”的思想仍然存

在，導致人民群眾的根本利益不能得到及時有效的保護，引發出一系列社會矛盾和問題。

二、基層維穩格局較為分散。目前，鎮（街道）綜治工作中心由于人員所限，農業、林業、醫保、家電下鄉補貼等部門人員在搞好綜治維穩工作的同時還要搞好鄉鎮農業基礎工作，不能很好的將綜治工作中心各項制度運作起來，存在顧此失彼，力不從心現象，造成各項制度、規范執行不力，基礎工作不夠扎實，沒有形成強大的工作合力，基層維穩工作格局較為分散，當落實“誰主管誰負責”的責任時，往往感到力不從心。致使工作效率低下，人民群眾意見較大。

三、工作運行機制較為無序。近年來，各鎮（街道）綜治工作中心雖然在逐步建立、完善各項制度、規范，但是，綜治維穩創新工作機制仍存在創新方法不夠、執行不力、各行其是、隨遇而安的局面，未能制定出一整套能確保形成工作合力、有效落實責任、攻克重點難點，且可精細化、計量化、操作性強、規范性強的運作機制。

針對以上狀況，我們建議有關部門采取以下改進措施：

一、堅持以人為本，創新執政理念。當前中國社會正處于快速社會轉型期，因此，在基層社會建立一個溝通人們的意見和需求、調處人們的矛盾和糾紛的社會整合平臺，對于維護基層社會乃至整個社會的穩定具有重大意義。綜治工作中心的設立無疑是創新基層社會管理的重要舉措。時值“十

二五”規劃開局之年，鎮（街道）綜治工作中心在基層社會管理創新方面，必須堅持貫徹落實科學發展觀，以人為本，面向社會，服務基層，把綜治工作中心努力建成黨和人民群眾的“連心橋”，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，讓廣大群眾找到排憂解難的地方，有了問題能夠第一時間反映，有了糾紛能夠第一時間得到調處，有了訴求能夠第一時間表達，有了困難能夠第一時間得到解決。

要做到這些，首先就要做到以下三點：一是要將“轉變干部工作作風，提高行政效能”作為主要抓手。由此進一步轉變干部工作作風，優化發展環境，增強服務意識，堅決克服“官本位”思想，真正將人民群眾作為服務對象，重塑新時期黨員干部新形象；二是要加大調查研究力度，切實解決影響群眾生產生活的各類社會矛盾和問題。沒有調查就沒有發言權。多年來，部分人員長期養成了坐著辦公的習慣。對人民群眾反映的社會矛盾和問題只是坐在辦公室“了解”，不能從多方面調查研究，對事物的了解缺少完整性和系統性，因此影響了矛盾的及時有效化解。作為基層綜治工作中心，應定期不定期組織人員深入群眾，了解群眾所需、所求、所愿、所想，并開展專題調查研究，形成調查報告，力求從根本上、源頭上解決問題；三是要創新方法，狠抓工作落實。我市不少鎮（街道）綜治工作中心設立以來，往往存在著：接待群眾反映的突出問題很多，但能夠得到很好落實的問題

相對較少這一現象。因此在基層社會管理創新工作中，建議我市各鎮（街道）綜治工作中心及時開通類似“民生維權服務熱線”的熱線電話，保證24小時有人值班，將人民群眾反映的各類矛盾和問題及時進行登記，逐一調查，逐件處理。能解決的及時解決，能創造條件解決的創造條件解決，不能解決的講明政策，說明原因，爭取群眾的理解和支持；對于影響大多數群眾利益，謀求自己私利的訴求也要堅持原則，不能縱容。由此切實做到件件有來訪，件件有調查，件件有落實，將矛盾和問題化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、堅持部門聯動，創新工作格局。鎮（街道）基層基礎工作紛繁復雜，各類矛盾和問題日益凸顯，矛盾和問題呈現出復雜多樣性，一件小事可能引發一系列社會矛盾和問題，有時會涉及由多個部門來解決。作為鎮（街道）綜治工作中心工作人員，除搞好基層各項工作外，還要搞好綜治維穩等基層社會管理創新工作，如果安排不妥，可能會出現顧此失彼，力不從心現象。

因此建議作為鎮（街道）綜治工作中心，一是要充分發揮其統攬全局的作用。要按照工作安排，定期召開專門會議聽取派出所、司法所等相關部門的工作匯報，及時安排部署綜治維穩工作；二是要充分發揮其協調作用。要搞好與派出所、司法所、村綜治工作站的協調配合，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三大調解的功效，形成矛盾糾紛排查調

處鏈條；三是要充分發揮黨員綜治責任區和群防群治聯防隊員的作用。我國社會正處于轉型時期，社會矛盾和問題的出現具有突發性、多發性特點，如果處理不及時、不主動，可能會引發大量群體性事件的發生。處于基層第一線的黨員和治安聯防隊員信息靈敏，經驗豐富，近年來，在農業農村、“平安建設”和社會治安綜合治理工作中發揮著越來越重要的作用。要借鑒和汲取先進地區基層綜治工作經驗，繼續完善黨員綜治責任區及群防群治制度，使其在綜治維穩工作中進一步發揮作用。

三、堅持完善制度，創新工作機制。在鎮（街道）綜治工作中心規范化建設過程中，制度建設是關鍵。有一套規范有序的處臵制度是搞好綜治維穩工作的前提和基礎。要注重各項制度規范運作、示范點規范培育；注重形成長效的工作機制；注重工作督查、工作指導和經驗總結，使綜治工作中心運作更加規范，協調更加有力，成效更加明顯，在“平安建設”和構建和諧社會中發揮更大作用。

為達到以上目標，一是要完善領導信訪接待日制度。在搞好農業農村工作的同時，要繼續完善領導信訪接待日制度，通過主要領導與群眾面對面的溝通交流，一方面能夠及時了解群眾疾苦和困難，一方面能夠拉近與人民群眾之間的距離，增進黨員干部與群眾之間的感情，為有效化解矛盾糾紛打下基礎；二是繼續完善重大糾紛及時報告制度。在現有

基礎上，堅持小糾紛及時處理，在最短的時間內給予答復，重大糾紛及時報告，在最短的時間內調查處理，切實將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。三是完善獎勵激勵機制。建立并堅持一套行之有效的獎勵激勵機制，對于綜治維穩工作有著重要作用。要加大綜治維穩工作獎勵力度，尤其是要對近年來在平安建設和社會治安綜合治理工作中涌現出的大量見義勇為人員和事跡給予獎勵和報道，由此引領和帶動我市鎮（街道）綜治和平安建設發展。

第五篇：綜治工作中心工作制度

銀達鎮綜治維穩中心工作制度

1、工作例會制度。

每月召開一次工作例會，由主任或副主任傳達學習上級精神，通報工作情況，研究綜治和平安建設工作中出現的新情況、新問題，制定對策措施，部署工作任務。加強對中心工作人員思想作風、紀律教育，強化業務知識學習，全面提高駕馭工作、處理疑難問題的能力。

2、信息報告制度。

對轄區內發生的不穩定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級上訪苗頭，以及重大治安、安全生產、食品安全事故和邪教類信息，及時向黨委、政府和上級組織報告。

3、工作臺帳制度。

認真按照有關臺帳工作要求開展工作，收集、整理涉及綜治和平安建設工作的各種資料和數據，及時進行歸類，裝訂成冊，妥善保存。對要求上報的數據，按照統一格式上報。

4、矛盾糾紛排查調處制度。

每半月組織一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時期組織專題排查，認真分析研判，及時上報黨委、政府和上級組織。對排查出來的矛盾糾紛，堅持“屬地管理”原則，實行分類調處。對重大矛盾糾紛，由綜治工作中心牽頭，落實責任單位、責任人，限期調處。

5、值班備勤制度。

實行領導帶班和全天值班，對突發事件，在黨委、政府領導下及時依法處置。

6、廉潔自律制度。

中心各組成單位及其工作人員要以公正執法、公平處理問題為原則，勤政廉政，嚴格執法。

7、檢查考核制度。

根據上級要求，結合本地實際，對轄區內的平安建設和社會治安綜合治理工作進行定期檢查考評；對階段性重大活動和工作，在工作結束后及時進行總結考評。對發現的問題及時落實整改措施，推進工作水平整體提高。中心的運行情況要進行月總結、季督查，對中心成員單位參與工作績效進行半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據。

8、首問責任制。

熱情接待來訪人員和做好來信來電登記工作，仔細聽取來訪人員的情況反映，認真解答各種疑問，及時受理調處事宜。

9、督查督辦制。

對因調處不當等原因造成矛盾激化的，以及各項工作落實情況，及時上報中心主任或副主任簽批“督查督辦”通知單，限期予以改正。

綜治維穩中心工作職責

綜治中心的主要職責是協助黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位的廣大群眾開展綜合治理、維護穩定和平安創建工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、積極參與配合專項斗爭，組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教、鐵路護路聯防、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織指導轄區內的村居、社區、企事業單位積極開展基層平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

綜治辦工作制度

一、貫徹執行綜合治理委員會對綜合治理工作的部署。

二、加強村委會(社區)、治保、調解等組織建設，使綜合治理工作有人抓、有人管，落到實處。

三、組織群防群治隊伍，堅持聯戶聯防及各種安全防范措施的落實。

四、具體安排組織落實幫教、安置、管理等綜合治理措施。

五、組織支持和協調公安派出所、人民法庭、司法所等綜治中心成員單位，參加綜合治理工作，充分發揮其職能作用。

銀達鎮信訪接待制度

為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本制度。

一、信訪辦公室工作人員要認真處置來訪、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。

二、信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

三、信訪人采用走訪式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人采取走訪形式提出共同的信訪事項，應當推選代表，代表人數不得超過5%。

四、行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，若者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

五、行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

六、信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機關改進工作，促進國民經濟和社會發展的，有關行政機關應當認真研究論證并積極采納。

綜治維穩中心聯席會議制度

一、聯席會議由中心主任組織召開，如主任不能參加，可委托常務副主任組織召開；

二、聯席會議每月召開一次例會，必要時可隨時召開；

三、聯席會議參加單位由中心專（兼）職副主任和綜治中心成員單位負責人參加，必要時可邀請上級有關職能部門人員參加；

四、會議內容為：分析工作形勢，掌握工作動態，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協調，研究解決綜治、信訪工作中的重點、難點問題；

五、會議應做好記錄并形成會議紀要，以綜治信訪維穩中心名義下發，并由中心辦公室專人負責督辦。

重點人員幫教管控制度

一、凡居住在本鎮的邪教人員、兩勞回籍人員、監外執行五種人、纏訪戶都屬重點管理及幫教對象，并按街村劃分實行幫教管理。

二、采取二幫一（上級另有要求按上級要求實行三幫一或四幫一）的方法，幫教人員由村委會主任、調委會主任、派出所民警、所在組組長、親屬等人員組成。

三、幫教人對幫教對象要以情感人、以理服人、以誠帶人，以法教人，做到耐心熱情不歧視，幫人要幫心，幫人幫到底。

四、幫教人要定期主動與幫教對象接觸，掌握其思想、生活動態，及時向村委會反映幫教對象近況，村委會每月向鎮司法所反映幫教情況。定期對幫教對象全面調查一次，實行幫教長效管理。鎮綜治辦定期加強工作督導與檢查。

五、針對幫教對象的思想反映和具體要求采取相應的管理幫教措施，敏感時期對邪教重點人員要實行“人盯人、人幫人”，確保無一名邪教人員滋事。

流動人口登記檢查制度

一、加強對流動人口的法制宣傳和遵紀守法教育，增強法制觀念和自我防范意識；

二、宣傳流動人口管理規定，督促來轄區的流動人口三日內進行暫住登記；

三、發現流動人口中有犯罪可疑人員及時向派出所報告；

四、對流動人口登記率達到90%以上，辦證率達100%，做到來人登記，走人注銷，底數清楚；

五、協助計劃生育等部門共同做好對流動人口宣傳教育服務管理的工作；

六、境外來我鎮投住親友家時，須在24小時由本人持護照和留宿的戶口本到派出所申報登記；

七、流動人口做到隨時檢查登記工作，隨走隨銷。

突發事件應急處置制度

一、組織領導。成立由鎮主要領導任組長、中心主任任副組長的突發事件處置領導小組，中心各成員單位為領導小組成員。按照統一指揮、組織有序、分工明確、條塊協調、保障有力、信息及時的原則，開展突發事件的處置工作。

二、適用范圍。發生影響社會穩定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發群體性事件）、重大安全生產事故（死亡3人以上）、突發公共衛生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風、潮汛等）、其他重大突發事件時，啟動突發事件應急處置機制。

三、制定預案。中心應結合本地實際，制訂各類突發事件應急處置預案，確保一旦發生突發性、群體性事件，在黨委、政府的領導下，能夠迅速、有效組織協調有關部門依法妥善處置。制定的預案要明確組織領導、部門職責、資源調配和使用、處置責任等。

四、處置流程

（一）啟動預案。突發事件發生后，最先接報的部門要第一時間向中心領導報告，中心領導根據事件性質，決定是否啟動應急預案。

（二）先期處置。中心接報后要迅速派員趕赴現場，會同有關部門，維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況，并及時報告區、鎮領導和有關部門。

（三）現場處置。處置人員到達現場后，要協調有關部門及時采取控制、救援、保全等措施，防止事態擴大。

（四）善后工作。事件處置完畢，各有關部門要按職責分工，做好現場清理、布控、統計、安撫等工作。

（五）保障措施

1、中心指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向中心領導報告。

2、各部門按照職責分工做好物資、設備、設施、技術和人才資源的儲備工作，所需經費列入財政預算。

安全防范定期安全檢查制度

（一）加強安全防范，切實保障全鎮人民的生命財產安全，建立健全規范科學的安全管理機制。制定安全防范定期檢查制度。

（二）認真落實綜合治理措施，進一步完善安全防范體系。

1、安全防范實行綜合治理，制定措施，落實防范，防止案件發生。

2、安全防范工作以預防為主，加強教育，群防群治。

3、開展安全教育，增強安全意識。利用多種形式對群眾進行防火、防盜、防騙、防交通事故教育，增強群眾的安全防范意識。

（三）開展專項治理，加強對群眾用火、用電和車輛的安全管理工作。加強監督管理，突出重點，對存在安全隱患的重點要害部位進行安全檢查，集中整治整改。

銀達鎮矛盾糾紛排查化解工作制度

為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預測在先，防范在前，責任到人，落實到位，從根本上維護群眾的利益和社會穩定，特制定本制度。

一、領導干部接訪制度

建立、健全領導干部接訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發矛盾的各種因素。領導干部接訪原則上每月兩次以上，以月制定具體的接訪時間安排表，由鎮副科級領導干部輪流接待，每天保證有一名領導干部面對面接待群眾來訪。

二、干部下訪制度

采取領導干部分散下訪、司法所干部定期下訪和包村干部定時下訪三種方式，不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合排查化解矛盾糾紛。領導干部按照工作分工，立足解決和減少信訪突出問題，改進工作和完善措施，適時組成下訪工作組，開展下訪工作；鎮司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和階段性重點工作，每周有2-3個工作日下訪；村、單位每半月排查一次。重要時期和重大節假日，實行每日排查和“零報告”制度。對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

三、層級排查化解制度

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，實行層級調處機制。排查出的矛盾糾紛先由組調解小組調解，調解不成，由村調委會進行調處；村委會無法調處的由包村責任人負責調處，鎮包村領導督辦；對包村責任人無法以調處的，村調委會書面上報鎮調委會，由鎮包村領導或包案領導牽頭，司法所和相關部門配合調處；鎮包村領導或包案領導無法調處的，由司法所按照法律程序，報請上報有關部門協調處理。

四、首問責任制度

第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛盾的受理、登記、匯報工作。短期內能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚。不屬于首問人調處范圍的糾紛及時移交有關部門處理并告知糾紛雙方當事人，同時負責督促落實跟蹤反饋。

五、重大矛盾糾紛領導包案和掛牌督案制度

對影響社會穩定的矛盾糾紛，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”要求，實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，由領導干部包案負責或掛牌督辦。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責任單位、責任人按要求認真調處解決，即時反饋調處情況。

六、聯動聯調制度

需要兩個以上部門或村組聯合調處的突發性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛，由包案領導牽頭組織有關成員單位，整合工作資源，聯手制定調處方案，及時就地化解。對本級難以調處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發現超越自己職責范圍難以調處的矛盾糾紛，應作好記錄，報送有關部門。

七、矛盾糾紛報告制度

建立健全全鎮矛盾糾紛排查調處信息員網絡，及時了解掌握和發現本村、本部門存在的不穩定因素。一旦發生突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，所在村、單位調委會信息員必須在30分鐘內向鎮矛盾糾紛排查化解工作領導小組報告。各村、各單位每月向矛盾糾紛排查化解領導小組辦公室報告矛盾糾紛排查調處工作情況，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查登記表》。實行“零報告”制度，經排查沒有發現矛盾糾紛的，也記錄在案。鎮調委會對報送的矛盾糾紛建立專門臺帳，實行滾動管理。

八、研判會議制度

由矛盾糾紛排查調處工作領導小組召集、會同各相關責任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。研判會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關單位和部門應認真貫徹，各村也應建立矛盾糾紛排查調處研判會議制度，及時解決本轄區的矛盾糾紛。

九、檢查考核制度

將矛盾糾紛排查調處作為社會治安綜合治理目標管理的重要內容，對各村、各部門矛盾糾紛排查化解情況進行檢查考核。對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位和部門嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。同時，列入督辦的重大案件糾紛按季度進行督查。

十、責任追究制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鎮社會矛盾糾紛排查調處辦公室報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，按照干部管理權限和有關程序實行責任追究制。

銀達鎮社會治安形勢分析研判制度

為進一步促進社會治安工作的制度化和規范化，及時準確地分析研判社會治安形勢，掌握社會治安的總體形勢、主要特點和發展趨勢，加強重點領域態勢、特點、成因的分析和可能引發大規模集體上訪及群體性事件的形勢研判，增強社會治安工作的前瞻性和針對性，隨時掌控全鎮維穩大局，傾心打造和諧穩定的社會治安環境，特制定如下制度。

一、例會制度

1、各村每月10日以前，都要召開本村社會治安形勢分析研判例會，并形成專題報告。鎮社會治安形勢分析研判例會的時間原則上為每月10日，鎮上有統一工作安排或重大活動另行通知，遇節假日順延。

2、遇有重要敏感時期、重大活動、或出現帶有傾向性的治安熱點問題，隨時組織專題分析，及時指導部署工作。

3、各村每月社會治安分析會后，都要形成專題報告報鎮黨委、政府。鎮社會治安形勢分析研判例會后，也要形成研判報告，報上一級政法委、綜治辦。對一些地方一段時間內高發多發的案件，應視情在一定范圍公開預警，以提高群眾的防范意識，減少可能受到的傷害。

二、研判重點

1、轄區內社會治安的總體形勢、主要特點及發展趨勢。

2、研判期內社會治安方面存在的突出問題及表現形式；轄區內各行業、各單位社會治安中存在的主要問題及原因分析。

3、群體性事件的基本情況、發展趨勢，以及可能引發群體性事件的不穩定因素。社會矛盾糾紛發生數、調解數、調處成功率；群眾來信來訪情況，有無越級上訪；安全生產事故、交通事故、火災發生和人員傷亡情況。

4、刑事、治安案件高發的區域分布和類型特征。公安機關掌握的重大刑事案件、系列案件、多發性案件發展情況；區域性或階段性普遍出現的治安問題；案件高發區域的分布情況；違法犯罪人員的構成及特點；由于公共安全領域的重大事件可能引發的社會治安問題；治安防范中的薄弱環節以及發生問題的主要原因等。

5、國家安全部門掌握的影響社會穩定和社會治安的重要問題。

6、對策建議。包括對鎮黨委、政府的工作建議，對一些重點類型案件和重點發案區域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂和突出問題進行重點整治的對策建議，對一些部門和單位加強內部安全保衛和防范工作的建議等。

7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。

三、基本原則

1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩定和社會治安大局著眼，宏觀把握經濟社會發展與社會治安的內在聯系，深入剖析影響社會治安的主要矛盾和突出問題，預測可能出現的社會治安趨勢，為黨委政府科學決策提供可靠依據。

2、突出重點的原則。治安形勢分析要突出轄區內一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準工作著力點，提高部署和指導工作的針對性。

3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據。治安問題和發案情況，要具體到區域、單位、部位、時段、案件類型和犯罪高發人群；分析查找原因要切合實際，對策建議要有指導性和可操作性。

4、注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力于改進和加強工作，推動解決影響社會治安和社會穩定的突出問題。要側重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施。治安分析報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項督察等形式督促有關地方和部門認真抓好落實，切實改進工作。對未完成工作任務、未落實防范措施的部門和單位，要進行責任追究。

四、組織領導

1、成立治安形勢分析研判小組，由鎮黨委書記任組長，分管領導任副組長，派出所、司法所、武裝部負責人為成員，負責情況收集匯總，提出初步綜合分析研判報告和抓好有關單位和部門整改措施的督察落實。

2、鎮綜治中心成員單位負責人、各村主任要按時參加每月研判例會，并從各自的工作范圍出發對轄區治安形勢提出分析研判意見，為綜合分析研判及時提供信息、數據等相關資料，確保工作順利開展。

3、社會治安形勢分析研判制度的落實情況，納入社會治安綜合治理責任書管理內容，作為重要指標進行考核。對不按規定及時分析研判或研判工作質量不高的，要從嚴扣分。