第一篇：關于政法綜治工作中心建設的實施方案

新綜治〔2010〕5 號

關于綜治工作中心建設的實施意見

各村(居)、鎮直各單位：

建立鎮“綜治工作中心”，是整合資源、提高效能、提升基層預防化解矛盾糾紛和治安防控整體能力的重要舉措，是促進各項綜治工作落實到基層，保持社會和諧穩定的全新平臺，是深化新一輪平安新集、法治新集建設的重要抓手。根據中央、省、市、縣關于加強社會治安綜合治理和平安建設的要求，現就加強“綜治工作中心”建設提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以建設社會和諧新新集為目標，按照“主體不變、職能不變、聯合運作、優勢互補、工作聯動、形成合力、方便群眾、服務大局”的原則，整合社會資源、理順工作關系、創

新工作手段、完善運作機制，把“綜治工作中心”建成“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的工作新平臺，有效推進全鎮綜治和平安建設的深入開展。

二、組織領導

“綜治工作中心”由綜治辦公室、司法所、民政、信訪機構等四個部門組成，實行集中辦公。同時，吸收派出所、城建、勞動、土管、計生、安全、民政、工商、工會、團委、婦聯等部門參與中心的工作，履行部門抓綜治平安和依法治理的職責任務。“綜治工作中心”在鎮黨委、政府領導下，由綜治辦、牽頭協調，各有關部門信息資源共享，工作協作聯動，集綜合治理、維護穩定和依法治理為一體的工作平臺。“綜治工作中心”主任，由鎮黨委分管的副書記兼任，主持全面工作；中心副土任由綜治辦專職主任兼任，負責日常工作；成員由中心組成的四個部門等領導組成。

三、工作職責

“綜治工作中心”職責：

1、貫徹執行上級有關綜治、依治、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、督促檢查社會治安綜合治理、依法治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

3、組織實施黨委、政府交辦的綜治、依治和平安建設等各項工作任務，指導督促本轄區綜治、依治與平安建設措施的落實；

4、組織開展矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發事件和群體性事件；

5、督促指導轄區安置幫教、社區矯正、青少年法制教育、涉毒人員管理、反邪防邪等社會工作的開展；

6、組織開展法治、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、加強成員部門之間日常工作的協調配合，實現信息、資源的共享和工作人員個體之間能力的互補；

8、及時總結綜治、依治和平安建設工作經驗，樹立推廣典型；

9、負責面向群眾辦事窗口的日常運作和管理；

10、完成上級和黨委、政府交辦的其他工作任務。

四、工作機制

聯調機制。依托社會矛盾糾紛調解服務中心，組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對直接到各鎮要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案件，由中心直接調處或組織協調有關部門(單位)共同解決。聯防機制。定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施。建立健全專群結合的治安聯防工作網絡，組織開展多種形式的治安聯防活動，大力推進科技防范，落實治安防控措施。

指導督促企事業單位(外企、私企)建立健全治安防范隊伍，落實內部安全保衛制度，參與區域聯防、協防工作。

聯動機制。統一組織安排開展工作，統一調配使用中心工作力量，統一納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生群體性事件，在黨委、政府統一領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。

聯治機制。會同派出所定期組織排摸、梳理轄區治安重點地區和突出治安問題，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大人民群眾積極參與“嚴打”斗爭和各項集中整治行動。

聯創機制。圍繞平安建設工作目標和部署要求，整合各方面力量，組織開展平安鎮、平安村(社區)、平安單位、平安學校、平安醫院、平安家庭等基層系列平安創建活動，拓展平安建設外延。加強外來人員管理服務、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、法律服務和法律宣傳等工作，豐富創建內涵，提高創建實效。

五、工作制度

1、議事例會制度。“綜治工作中心”每月召開一次例會，中心七個常駐部門及公安派出所參加例會，當月工作涉及的主要職能部門列席，學習貫徹黨委、政府和上級的有關精神，總結本月工作，分析工作現狀和薄弱環節，研究新情況、新問題及工作對策措施，部署下一階段工作。

2、情況通報制度。“綜治工作中心”的工作每月向黨委、政府和上級有關部門報告，遇有重大問題要及時匯報。

3、集中會辦制度。由各成員單位提出需要集中有關部門聯合會辦的事宜，由“綜治工作中心”統一集中會辦；重大問題、專項工作，認為需要會辦的，由“綜治工作中心”統一組織會辦。

4、督查督辦制度。對階段性重點工作、重大事件處置、重大矛盾糾紛的調處等進行專項督查督辦。

5、應急處置制度。制訂應對處置突發事件和群體性事件預案，明確組織領導、部門職責、力量調集和使用、處置；責任等制度。

6、檢查考核制度。根據與村(社區)和轄區內機關、團體、學校、企事業單位簽訂的綜治、依治和平安建設責任書，每季度進行一次檢查督促，半年組織一次考核，年終進行全面檢查考核，兌現獎懲。

六、工作要求

1、加強組織領導。鎮“綜治工作中心”建設列入年度綜治和平安建設工作重點，作為推進平安建設的重要舉措，加強組織領導，加大建設力度，狠抓工作落實。及時總結“綜治工作中心”建設的經驗和做法，解決工作中遇到的困難和問題，確保“綜治工作中心”人員、經費、辦公場所、辦公設施“四到位”：達到“綜治工作中心”牌子、標識、制度、程序、臺帳“五統一”。

2、加強功能建設。配強“綜治工作中心”工作人員，對工作表現突出、成績顯著的人員，要給予獎勵；對不適合從事“綜治工作中心”工作的人員，要予以調整；要切實抓好“綜治工作中心”的功能建設，通過建立健全“五聯”工作機制，努方把“綜治工作中心”建成信息民情收集、矛盾

糾紛排查調處、群防群治組織、法制宣傳教育、外來人員管理服務等五大工作平臺。

3、加強自身建設。加強“綜治工作中心”工作人員的培訓，抓好“綜治工作中心”工作人員政治業務知識學習，使其熟悉掌握有關法律法規和政策規定，提高自身的政治業務素質和組織開展工作的能力。“綜治工作中心”工作人員要始終保持奮發有為的精神狀態，與時俱進地開展工作，樹立起勤政廉潔務實高效的良好形象。“綜治工作中心”部門之間既要明確分工，又要緊密配合，努力提高工作效率和工作實效，確保各項工作措施在基層單位得到有效落實。

4、加強基礎保障。黨委、政府高度重視，加大保障力度，解決落實“綜治工作中心”辦公用房、必要辦公設施和交通工具，為“綜治工作中心”開展工作提供有利條件。根據省、市、縣社會治安綜合治理和平安建設工作考評辦法明確的標準，綜治、依治與平安建設專項工作經費列入年度財政預算，并隨當地經濟的發展逐年有所增加，保證基層依法治理、平安建設和綜治的各項任務、措施能真正落到實處，為全鎮經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境。

2010年1月18日

第二篇：政法綜治工作中心機制

政法綜治工作中心機制

1.聯防機制。定期進行治安形態分析，提出有針對性的工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施。在蘇木鄉鎮（街道）建立健全專群結合的治安聯防工作網絡，組織開展多種形式的治安聯防活動，大力推進科技防范，落實治安防控措施。指導督促企事業單位（外企、私企）建立健全治安防范隊伍，落實內部安全保衛制度，參與區域聯防、協防工作。

2.聯調機制。依托政法工作中心，組織排查矛盾糾紛和社會不穩定因素，按照分級負責、歸口調處要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對直接到蘇木鄉鎮（街道）要求調處或其它部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式進行疏導化解。重大疑難或涉及多個以上部門、單位的糾紛案件，由中心直接調處或組織協調有關部門（單位）共同解決。

3.聯動機制。統一組織安排開展工作，統一調配使用中心工作力量，統一納入突發事件預警處置工作體系。在黨委、政府統一領導下，組織協調有關部門依法妥善處置各類突發性、群體性事件。

4.聯治機制。會同公安派出所等部門（單位）定期組織

排摸、管理轄區治安重點地區和突出治安問題，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及人民群眾積極參與“嚴打”、禁毒斗爭和各種集中專項整治行動。

5.聯創機制。圍繞平安建設工作目標和部署要求，整合各方面力量，組織開展平安嘎查村、平安社區、平安校園、平安醫院、平安建筑工地、平安煤礦、平安企業、平安營運、平安市場、平安景區、平安家庭等基層系列平安創建活動，拓展平安建設外延。加強外來人員管理服務、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、法律服務、法律宣傳、交通管理、消防管理等項工作，豐富平安建設內涵，提高平安建設實效，營造人人共創平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

第三篇：綜治工作中心建設情況

三家子鎮綜治工作中心建設工作匯報

三家子鎮地處岫巖北部邊緣，現轄10個行政村，面積217平方公里，總人口1.8萬人。今年以來，鎮黨委、政府按照縣委縣政府關于建設綜治工作中心的指導意見，以“整合資源，精干高效，聯合運作、優勢互補、工作聯動、方便群眾”為原則，以“組織建設網絡化、硬件建設標準化、工作運行程序化、制度建設科學化”為目標，使綜治工作中心達到了高標準要求、高起點建設、高層次運行。

一、健全組織機構，確保有人辦事。年初，鎮黨委重新調整了綜治委成員部門，由黨委書記擔任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過問綜治中心建設工作，具體協調建設過程中的問題。根據實際情況，由綜治辦、司法所等18個部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業務骨干，學歷在大學專科以上，基層工作經驗比較豐富，能夠很快的適應工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場所辦事。領導小組經過綜合考慮，認真分析把辦公場所確定在政府一樓西側第一間，辦公面積近50平方米。辦公區間按“受理區、調處區、工作區”布局。每個區間都配備了高標準、高檔次的辦公設施，能夠適應現代化的辦公需要。

三、健全機制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點放在規范工作機制、加強協作聯動、發揮職能作用上，明確了中心職責、各部門的工作職責、7項工作制度，規范了一個工作服務流程。聯席辦公人員在服務區接待來信來電來訪事項，按照流程逐級落實辦理，按照“五聯”工作內容的要求落實相關責任制度，確保工作案結事了。

四、完善保障機制，確保有錢辦事。鎮黨委、政府在財力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經投資近30萬元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經費列入鎮財政預算，以確保綜治工作中心的長效性和時效性。

總之，自綜治工作中心成立以來，全鎮共排查出矛盾糾紛15件，成功調處15件。繼續開展黨政大巡防，加大對基層巡防的監督檢查。結合“新春平安行動”集中開展治安整治，重點整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮沒有發生一起一起突發性事件。

第四篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責任務

綜治工作中心的主要職能是負責協助黨委、政府,組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建等工作。具體承擔以下任務：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

3、組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊地區治安整治、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織、指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展平安創建活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

一、綜治工作職責

（一）綜治委職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和政策；

2、研究部署本轄區的社會治安綜合治理工作，并組織實施；

3、指導、督促本轄區的社會治安綜合治理工作，解決存在的問題；

4、對本轄區的社會治安綜合治理目標管理責任制的落實情況進地檢查、考察、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

5、總結推廣典型經驗，表彰先進。

（二）綜治辦職責

1、貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策；

2、研究制定本鄉的社會治安綜合治理工作計劃，并組織實施；

3、指導、督促和協調本鄉的社會治安綜合治理工作；

4、對本鄉社會治安綜合治理目標管理責任制的執行情況進行檢查、考核、評比，提出實施獎勵或處罰的建議；

5、定期開展轄區矛盾糾紛排查調處，適時組織社會治安重點整治工作；

6、總結推廣先進典型經驗，推動后進單位整改存在的問題；

7、辦理有關社會治安綜合治理工作的其他事項。

（三）專抓綜治工作副書記職責

1、認真貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規和方針、政策，研究解決本地社會治安突出的問題；

2、協助第一治安責任人具體負責黨委、政府關于維護社會治安的指示，決定的貫徹執行；

3、總結推廣社會治安綜合治理工作的先進經驗，樹立典型、建立嚴格的檢查，評經和獎懲制度；

4、堅持齊抓共管，妥善處理本轄區內發生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會穩定的重大問題；

6、負責組織、實施大型社會治安綜合治理活動，落實上級綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機制，規范工作程序，檢查社會治安綜合治理措施落實情況；

8、督促、落實社會治安綜合治理《領導責任制》、《目標管理責任制》、《一票否決制》的執行情況，認真查究發生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責

1、公安派出所：預防、制止和打擊違法犯罪活動，管理社會治安，維護公共秩序，保護公共財產和公民財產，保障法人和公民合法權益。及時掌握、報告社會治安動態，配合做好各類大型活動安全防范工作。依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫罪犯監督管理。落實人口戶籍管理、槍支彈藥和危險物品管理、特種行業管理、租賃房屋以及公共場所的管理措施，做到責任明確，管理到位。積極創建安全鄉鎮，維護好中小學校園及周邊的治安秩序。及時趕赴發案現場，做好先期處置工作，積極提供線索協助偵察破案；及時發現和抓捕藏匿在轄區內的在逃犯。對重點地區和重點部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。指導治保會工作，開展以治保會為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開展“四防”檢查，落實“四防”措施。熱情接受群眾報警求助，堅持24小時值班接待制度，及時為群眾辦理證照；普遍發放《警民聯系卡》，建立多種形式的警民聯系制度。積極開展社會治安綜合治理工作，嚴格隊伍的教育管理，科學劃分和管理責任區，防范違法違紀行為的發生，及時報送綜治信息。

2、司法所：協助鄉政府開展依法管理、行政執法檢查和監督工作，指導管理人民調解，參與重大疑難民間糾紛調解，組織開展普法、法制宣傳教育以及對刑釋解教人員的安置幫教工作，指導管理基層法律服務，積極參與社會治安綜合治理工作，及時報送綜治信息。

3、中學：貫徹執行國家有關學校安全的法律、法規，積極開展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛工作；開展社會主義法制宣傳教育，增強師生的法制觀念和自覺維護校園治安秩序意識；排查、報告本校的重大不安因素，及時采取措施，預防和制止違法犯罪行為，維護學校穩定；開展校園群防群治，嚴禁校處人員在校住宿。積極落實社會治安綜合治理措施，確保學校內部及周邊治安安全、交通安全、衛生安全、文化安全和設施安全，及時報送綜治信息。

4、中心小學：認真實施《教師職業道德規范》、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，增強教師的事業心和工作責任感，強化學生安全意識，培養良好的行為習慣。健全學校安全制度、值班制度等校紀、校規，落實防范措施，消除學校一切不安全因素。開展防病知識宣傳教育和對傳染疾病的預防工作，加強食品衛生監督檢查和校園周邊環境的綜合治理，確保師生生命財產安全。積極落實社會治安綜合治理措施，及時報送綜治信息。

5、衛生院：健全內部綜治機構，落實綜治副院長，成立治保小組，定期召開綜治工作座談會,及時上報綜治信息；落實社會治安綜合治理措施，建立政府主導、部門齊抓共管的綜治工作制度；落實人防、物防、技防等措施，完善安全責任制，加強醫院內部制度建設和政策法規學習，著力提高醫療服務質量和醫務人員的安全醫療意識，密切醫患關系，維護醫患雙方合法權益，構建和諧醫院。

6、財政所：依法征稅，文明執法，全力維護社會穩定；認真做好信訪工作，及時調處涉財、涉稅矛盾糾紛，把問題解決在基層；積極搞好平安創建活動，健全綜治制度，及時上報綜治信息，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

7、國土資源所：宣傳貫徹國家有關土地和礦產資源的法律法規，依法開展職責范圍內的土地和礦產資源登記發證等工作，組織實施轄區土地和礦產資源利用總體規劃的編制，落實基本農田保護措施。積極開展社會治安綜合治理，做好信訪工作，及時調處各種土地和礦產資源使用權糾紛，依法查處土地和礦產資源違法案件，及時上報綜治信息。

8、計劃生育服務所：宣傳避孕節育、優生優育等計劃生育科普知識,開展人口與計劃生育生殖健康基礎知識教育；依法開展查環查孕等計劃生育服務，做好計劃生育信訪工作，抓好村（居）計生專干培訓，組織廣大育齡婦女參與社會治安綜合治理，及時上報綜治信息。

（五）群防群治組織職責

1、專職治安巡防隊伍：在公安民警的組織帶領下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負責收集、報送涉及社會政治穩定和社會治安方面的情報信息。

3、綜治特派員：負責督促所駐地區、單位和社區落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施。

4、治安志愿者：參與維護治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務開展法制宣傳和基層創安等工作。

5、幫教小組：對“刑釋解教人員”和列管的重點人員實行“一幫一”，并進行熱心幫助教育，采取走訪、慰問、懇談等多種形式，及時了解、掌握他（她）們的思想動態和存在的困難，切實幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學習制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業務集中學習，提高自身業務水平，保質保量完成上級綜治委和鄉黨委交給的各項任務。

2、治保會(調委會)主任每季度一次集中學習，了解中央、省、市、縣有關綜治工作精神，掌握當前社會動態，有計劃、有步驟地開展本轄區工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對治保會(調委會)主任、社區綜治聯系戶和轄區各企事業單位治安小組工作人員進行綜治職責任務、法律法規知識和綜治業務技能等教育培訓。

4、綜治委成員學習由綜治委主任召集，治保會（調委會）主任學習、培訓由綜治辦主任召集。

5、集中學習和培訓由綜治辦負責通知，每次時間不得少于3個小時。

6、學習要作好記錄，由綜治辦秘書負責。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽取來訪者陳述，做好登記。

2、根據來訪者提出的問題，依照黨的方針和國家法律、法規、條例的有關規定，進行認真解答。

3、若來訪人提出的問題屬于案件、事件，工作人員根據案件性質及政法職能部門管理權限，協調有關部門接納解決。

4、若來人提出的問題事關重大，應及時向主管領導請示報告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復。

5、接待工作要做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、結案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負責，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來信來訪記錄》。

8、未盡事項，按《民情懇談制度》的接待接訪規定辦理。

（三）例會制度

（一）綜治委全體會議

每月召開一次綜治委全體會議，傳達上級批示精神，研究貫徹意見，部署工作。會議由綜治委主任召集，地點在鄉黨委會議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會議

每月召開一次綜治工作中心例會，總結前一階段的工作情況，交流信息，查找問題，部署下一階段的工作。會議由綜治辦主任召集，地點在鄉政府二樓會議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢分析評估會議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負責人參加，分析評估治安形勢，排查治安難點和突出的治安問題，組織督促有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。會議地點在鄉綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報一次《治安形勢分析評估報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調處會議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點領導及時反饋聯系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協調有關部門落實調處責任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。會議由綜治辦主任召集、主持，時間為每周五下午，地點在鄉黨委會議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領導班子成員和綜治辦人員參加，結合民情懇談定期評事會議，認真疏理本月綜治信息，針對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素，研究制定相關解決措施，落實承辦單位和具體責任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報《矛盾糾紛排查調處情況分析報告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發后報送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長”聯席辦公會議

公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計劃生育服務所等“六長”每月一次輪流到片級民情懇談點（八都、官溪兩個集市）現場辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協同處理相關糾紛。

“六長”聯席辦公會議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負責，綜治辦秘書作好記錄。

（六）綜治責任人述職會議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會（社區）綜治責任人在大會上進行書面工作述職，認真總結工作經驗，反思工作中存在的不足和問題，及時糾正改進。

述職大會由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉全體黨政領導班子、綜治委成員單位責任人、各村委會（社區）支書主任和綜治責任人、縣人大代表、政協委員及部分鄉人大代表，時間為每年12月15日至25日，地點在司法所三樓會議室。述職報告交鄉黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責任目標管理制度

（一）重大事項報告制度

綜治辦落實專人（維穩信息員）負責，及時、準確、全面地掌握本轄區的治安穩定情況，對發生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時間報告縣綜治辦（同時報縣“兩辦”）。對遲報、漏報或隱瞞不報者，要依照有關規定嚴肅處理。報告的主要內容為：黨委、政府作出的有關社會治安綜合治理的重大決策、部署；社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況；影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題及處理情況；對發生重大治安問題的地方，部門單位實行一票否決和責任查究的情況以及上級要求報告的情況。

（二）掛點聯系制度

綜治委成員單位與社區、村（居）民委員會掛點聯系，負責對聯系點的綜治工作進行檢查、指導。綜治委主要領導包片，成員單位包村，實行目標管理。綜治委領導、成員單位堅持每月一次到包干責任區調研。具體掛點聯系名單另行下文。

（三）履職報告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報告一次履行綜治職責的情況。綜治工作準則：以黨的方針政策為指導，以國家法律法規為準繩，以事實為依據，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責，嚴守黨和國家機密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項任務。

所有綜治責任人的《履行綜治職責報告》經綜治辦主任審核后，印發至鄉全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評制度

經常對社會治安綜合治理工作進行檢查，對重大事項或領導批示事項進行跟蹤督辦，推動工作落實。

加強對村（社區）治保會、調委會的工作指導，督促其認真落實工作措施。定期對村組和企事業單位開展綜合治理工作情況進行檢查通報，研究解決突出治安問題。

與轄區內機關、團體、企事業單位及村（居）民委員會簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，半年檢查一次執行情況，年終組織考核評比，并兌現獎懲。

（五）責任追究制度

對綜治組織建設薄弱、工作不力的村組、社區和轄區各企事業單位要加強督促檢查，促進落實措施。對因領導重視不夠、工作不力造成重大治安問題的單位或部門實行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時收集案卷和有保存價值的資料，建立綜治工作檔案，實行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴禁丟失、被盜損壞。嚴格遵守保密制度，嚴禁個人保存、借讓、銷毀綜治案卷及重要工作材料。嚴格檔案查閱手續，因公借閱材料、案卷，應經過主管領導同意，辦理有關手續，方可查閱或借閱。

第五篇：全力推進綜治工作中心建設

2009年以來，銅仁地區把綜治工作中心建設作為創建“平安銅仁”的重要抓手和社會治安綜合治理的重要基礎性工作，高度重視，狠抓落實，全面推進了鄉鎮（辦事處）綜治工作中心建設。截止目前，全區169個鄉鎮（辦事處）全部建立了綜治工作中心，1375個村（社區）建立了綜治工作站，1016個企事業單位建立了綜治辦（站）。經過近一年的運行，成效明顯，既保留各組成部門原有“主體不變、職能不變、管理體制不變”，更突出各組成部門之間“聯合運作、優勢互補、整體效能”。主要做法如下：

一、黨政重視、保障有力，整體推進綜治工作中心建設

一是銅仁地委、行署高度重視鄉鎮綜治工作中心建設，多次專題聽取工作匯報，研究解決成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的有關事宜和問題，并以銅黨辦發〔2009〕120號文件下發了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區行政公署辦公室關于成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的意見》，對成立鄉鎮（辦事處）綜治工作中心的指導思想、工作目標、機構設置、中心職責、制度建設、運行機制等進行了明確。石阡縣為深化“平安石阡”建設，鞏固“省級平安建設先進縣”創建成果，縣委、縣政府還專門行文建立縣級機關企事業單位綜治工作站，該做法已在全地區進行了推廣。二是地委政法委、地區綜治辦把推進綜治工作中心建設作為工作重點，切實加強對各縣（市、特區）綜治工作中心建設的情況掌握、分類指導和跟蹤督辦。各地政法、綜治部門認真制定綜治工作中心建設方案，積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，協調各有關職能部門，切實抓好中心硬軟件建設，全力推進綜治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地區綜治辦在印江縣召開了全區鄉鎮綜治工作中心建設現場會，全面部署開展綜治工作中心建設。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉鎮落實綜治工作中心的辦公場所，配備必要的設施；各縣（市、特區）根據工作需要，均為每個鄉鎮（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經費，保證了綜治工作中心建設順利開展。各縣（市、特區）黨政主要領導親自作動員部署，親自組織研究制定中心建設方案，親自督促落實人財物保障措施；地區綜治委各成員單位結合開展聯系鄉鎮工作，把綜治工作中心建設作為強化基層基礎建設的重要舉措，大力支持、指導和督促下級部門積極配合鄉鎮（辦事處）做好綜治工作中心建設，認真履行維護治安的職責。據統計，地區綜治委成員單位僅2009年為聯系鄉鎮綜治工作中心解決綜治經費15.4萬元、2000型桑塔納轎車2輛，為90%以上的聯系鄉鎮（辦事處）解決了電腦、辦公桌椅、警棍、電擊棍等辦公設備。

二、明確職責、完善機制，確保綜治工作中心高效、有序運行

一是規范機構設置，理順部門職責。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國土、林業、水利、工商、文化、勞動、城管、社會事務等部門組成。鄉鎮綜治工作中心由鄉鎮黨委直接領導，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長兼任綜治工作中心主任，政法委書記兼任常務副主任，配備2至3名專職干部，鄉鎮綜治辦在綜治工作中心履行牽頭協調、檢查督辦等職能。二是明確職能任務。明確提出，銅仁地區綜治工作中心的主要職能是負責協助鄉鎮（辦事處）黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建工作，并具體承擔貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯防、學校及周邊地區治安整治等工作；組織指導轄區內的村、社區、企事業單位積極開展基層平安創建活動；組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況等任務。三是實行“一站式”服

務。銅仁地區掛牌運作的綜治工作中心基本上都集中辦公，均建立了各項工作制度和矛盾糾紛排查調處臺賬、群眾來信來訪臺賬、外來人口出租屋管理臺賬等基本臺賬。綜治工作中心在鄉鎮綜治辦的牽頭協調下，統一受理群眾來訪，統一組織協調矛盾糾紛排查調處工作，統一組織開展平安建設各項工作，為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務、一條龍辦理和一攬子解決。四是建立“五聯五合”工作機制。“五聯”即矛盾聯調、治安聯防、應急聯勤、問題聯治、平安聯創；“五合”即職能融合、力量整合、部門聯合、網絡組合、信息匯合。德江縣共和鄉為深化中心建設，領導真重視、財力真投入、機制真創新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”兩個工作機制（“4+1”機制：每周5個工作日，鄉鎮綜治工作中心干部4天在鄉鎮集中辦公，1天到村收集相關信息，協助村支兩委開展矛盾糾紛隱患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”機制：各村村干部每逢趕場天到鄉鎮綜治工作中心集中辦公1天，報送各類信息，接訪群眾訴求，協同解決問題，4天在村開展日常工作，方便群眾辦事），實現了鄉村互動、站村互動、村村互動和部門互動。

三、因地制宜、務求實效，充分發揮綜治工作中心在綜治暨平安建設中的積極作用

一是促成了各種資源的整合。銅仁地區通過綜治工作中心這一工作平臺，將綜治、警務、信訪、調解和外來人員管理服務等力量整合起來，由中心統一組織指揮協調，一改過去條塊分割、多頭管理、各自為戰、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎工作更加扎實，防范網絡更加健全。在企業，過去企業內部的保衛、消防、安全生產等分屬不同的部門，往往各自為政。成立了綜治工作站以后，企業分管安全保衛工作的負責人任站長，組織企業黨團工會組織及各科室人員輪流參加廠區內部值班巡邏，“護廠隊”的成份和規模都得到了改善。在農村，以綜治工作站為平臺，以用公益性崗位聘用的2067名專職治安協管員、義務治安巡防隊員和治保會、調解會成員為主體，實行工作站成員掛鉤村民小組和重點農戶的辦法，不僅能摸清、摸準、摸透本村的糾紛和治安情況，而且也能及時調處發生的糾紛、案件。二是推動了綜治工作的陣地前移。綜治工作中心實行成員單位包片掛點工作制度和責任追究制度，使綜治力量進一步下沉，維穩工作陣地進一步前移，對各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發現、早化解，對于各種報警求助可以就地快出警、快調查、快處理，提高了辦事效率。特別是在村、社區、企業，成立綜治工作站，架起了與當地綜治部門聯系的橋梁，使得綜治工作中心進一步延伸了觸角。三是提高了群防群治工作水平。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊伍的整合力度，統一協調指揮調度各種群防群治力量，開展聯巡、聯防、聯勤、聯治，提高了群防群治水平。四是激發了基層綜治干部的工作熱情。綜治工作中心的設立及其各種制度的有效施行，增強了中心工作人員、鄉鎮機關干部和村組干部的工作責任感和緊迫感。過去，社區有警務室、調解室，企業有保衛科和保安隊，行政村有治保和調解組織，分別屬于公安、司法相關組織機構，綜治工作在基層“有名無份”。通過建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進一步激發了社區干部、治保調解干部和企業保衛干部工作熱情。