第一篇：全力推進項目建設新建

全力推進項目建設 促進經濟社會發展

——在全縣理論務虛會上發言

徐 巖 波

（2008年12月23日）

根據會議安排，我就項目推進工作談點個人想法，不妥之處，敬請批評。

一、抓項目就是抓經濟，促項目就是促發展，因此必須高度重視項目推進工作。

省委書記蘇榮指出：“要堅定不移地下最大力量抓好左右本地經濟發展的重大項目工作”，“抓經濟，項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源。項目建設是一個永恒的課題”。省長吳新雄也多次強調：“項目是抓手。沒有項目，就沒有江西的后勁”。因此，項目推進工作就是經濟工作的重中之重，抓項目就是抓發展、抓財源、抓后勁，就是抓住了經濟工作的要點和關鍵。

2009年是我縣實現“決戰三年，實現跨越”的決戰之年，做好2009年經濟工作意義重大。受國際金融危機的影響，我縣經濟和社會發展將會受到制約，不穩定和不確定因素明顯增多，經濟運行壓力加大，財政增收難度加大，如何化危為機，如何有效促進經濟增長，就縣域經濟來說，根本出路在于加大投入。因此，項目推進工作事關全局，只有抓好重大項目建設，才能拉動經濟的大增長，帶動民生的大改善，加速城鄉的大變樣，促進發展的大提升。

為有效應對當前國際國內急劇變化的經濟形勢，確保我縣經濟平穩較快增長，2009年，我縣要堅定不移地實施重大項目帶動戰略，以大項目推動大發展、以高投入拉動高增長，以優結構促動好質量。全年確保全社會固定資產投資實物量達到45億元以上。（做到十個確保：確保實施億元以上項目10個以上、確保工業固定資產投資實物量達到20億元、確保“三農” 固定資產投資實物量達到11億元、確保城鎮建設固定資產投資實物量達到4億元、確保交通固定資產投資實物量達到16億元、確保流通固定資產投資實物量達到4億元、確保外資外貿外經收入突破1億美元、確保生態能源固定資產投資實物量達到3億元、確保社會事業固定資產投資實物量達到4億元、確保民生工程固定資產投資實物量達到1億元）。

要努力推進這些項目以達到積極的效果，第一要學習好、貫徹好、落實好十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省市有關會議精神,切實把對農業、農村、農民的關注、關心、關愛落實到項目上，第二要牢牢把固定資產投資增長放在第一位，迅速找準項目載體，進一步把項目工作做快、做準、做實。第三要增強項目意識和責任意識，以改革的精神破解發展難題，在實踐中提高創新、創業、創造能力，全力以赴運作項目。第四要立足于早、立足于快推進項目。早動早主動，早干早受益，決不能錯失良機、貽誤戰機。行動快，就是搶時間、搶機遇、搶進度，做到加快發展保后勁。只有高度重視，精心謀劃，科學統籌，把項目推進工作做好了，就促進了經濟社會又好又快發展。

二、抓項目就必須要有項目儲備，因此，必須精心謀劃，選準選好項目。

項目儲備就是建設好項目庫，這是做好項目工作的前提和基礎。我縣已初步建立了國際稻米城項目儲備庫，儲備項目上百個。要以此為基礎，對現有的項目庫不斷充實和完善；要精心謀劃，科學論證，確保每個入庫項目技術先進、經濟可行、社會效益明顯、以及不危害生態環境。只有做到每個項目都是真項目，好項目，國家才會扶持，外商才會投資，銀行才會融資，同時，要選擇一批條件成熟的項目開展項目前期工作，如項目可研、環評、立項報批等，做到“項目儲備一批、申報一批、開工一批、實施建設一批、竣工驗收一批”，形成項目從策劃—實施—驗收良性循環的工作機制。

那么，到底如何選準選好項目呢？我認為一是要符合國家產業政策和投資政策；二是要符合規劃，即符合我縣經濟和社會發展總體規劃及各個專項規劃；三是要立足縣域優勢，有比較優勢才有竟爭力；四是承接國外和發達地區的產業轉移。優先選擇好一批2009年動工興建的項目，做到優中選優，好中選好，能夠迅速提升我縣競爭力，迅速改變群眾生產生活條件，能有立竿見影的效果，能有實實在在的變化；“好鋼用在刀刃上”，將項目可行性、必要性和緊迫性結合起來，分輕重緩急實施，主要是新上五個方面的項目。

1、上一批民生工程項目。民生工程是中央投資扶助的重點之一，也是由溫飽向小康過渡必須著重解決的問題，民生工程的實施，既能有效解決農村貧困問題，又能快速提高人民群眾生活質量，改善農村鄉鎮和農村居民的居住、文化等生活條件，主要包括經濟適用房和廉租住房建設、廣播電視“村村通”、扶貧移民搬遷、農村危房改造、安全飲水和農村沼氣等項目。

2、上一批提升競爭力的項目。著眼于提升國際稻米城國際化程度，著眼于融入鄱陽湖生態經濟區建設和發展，著眼于六大優勢的運用和轉化，著眼于調高調優產業結構，著眼于城鄉一體化發展上一批項目，為提升我縣縣域經濟的競爭力，重點搞好城建、園區、交通等方面基礎設施建設，不斷完善功能，改善發展硬環境，促進區域內生產要素合理流動，從而增強發展后勁。

3、上一批改善群眾生產生活條件的項目。我縣是個農業縣，沒有農村的小康，就沒有全縣的小康，“三農”是這次中央增加投入扶助的重中之重。近年來，我縣加大了農村投入，部分改善了農村生產生活條件，但總的來說，農村基礎設施仍很薄弱。如水利設施年久失修，農村公路等級較低等等。因此，加大“三農”投入也是項目工作的重中之重，主要搞好中小型水庫除險加固、農田排灌工程、優糧工程標準糧田、“一大四小”綠化工程、農村公路改造、農業開發、土地整理等等。

4、上一批社會事業項目。堅持經濟和社會同步協調發展，大力弘揚稻作文化，堅持科教興縣戰略，加大科教文衛體等社會事業固定資產投入。

5、上一批生態能源和流通項目。加大對生態能源和流通項目的投入，主要建設好農村電網完善工程、變電站改擴建工程和線路改造，加快建設流通領域的平臺和市場。

三、抓項目，必須要有資金保障。因此，必須拓寬融資渠道，構建項目建設多元化投融資體系。

資金是項目建設的保障，我縣財力綿薄，是個吃飯財政，受全球金融危機的影響，明年的財政收入預計難以有根本性的改善，財政很難拿出更多的錢用于項目建設，因此，推進項目建設，必須進一步拓寬融資渠道，構建多元化投融資體系，要著力用好“四個方面”錢。

1、努力爭取國家的。為擴大內需，中央實行了積極的財政政策，安排了4萬億元投資，這4萬億元投資中保障性安居工程約2800億元，農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，醫療衛生、文化教育事業發展約400億元，生態環境工程約3500億元，自主創新和結構調整約1600億元，災后重建約10000億元。按照溫家寶總理提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，中央在今年四季度先安排1000億元投資作為擴大內需的一項重要舉措，這1000億元投資都基本上落實到項目上。為此，我們要抓住國家加大投資力度的有利時機，積極向上爭取資金，在爭取國家資金的過程中，一是要按照國家的投資導向，對我縣項目進行梳理、包裝，力爭進入國家、省、市的計劃籠子。盡最大努力在中央擴大內需的“蛋糕”中切下最可能大的一塊。二是要組織精銳力量，加大跑部進京的力度，把相關的銜接落實工作做實、做細、做到位，力求爭取國家和省、市政策性資金的支持。三是要發揮部門的作用，調動其積極性。

2、用好銀行的。國家在實施積極的財政政策同時，實行了適度寬松的貨幣政策。從近期央行的一系列政策看，國家貨幣政策將加大對“三農”、中小企業、災后重建等重點領域和薄弱環節的信貸支持。“雙率”齊降，證明貨幣政策已由“加息”進入“降息”軌道，釋放出貨幣政策轉向的信號。目前，我市各大銀行在年關將至時主動上門放貸，尋求合作，這是一個非常難得的機會，我們要牢牢把握，一是要選好項目，融資的核心在項目自身，項目優質，融資不僅不會有障礙，還會成為各家銀行爭先恐后重點營銷的對象；項目不好，融資一定會難。銀行關注的不是項目的大小而是優劣，政府與企業要做的就是要全力打造優質項目，為此，我們要推出一批“成長性好、投資回報快、投資風險小”的項目，搞好與銀行等金融機構的對接，讓銀行不再惜貸。二是要進一步健全擔保體系，著力引進成立一批有實力的擔保公司。三是要營造良好的金融環境，進一步加大與金融機構的合作力度，要建立長效的銀企合作機制，加強溝通與交流，打通項目融資信息不暢環節，為項目融資難掃清障礙；要加快實施萬年縣金融系統信貸實施效應評價辦法，積極引導本縣各銀行金融機構用足、用活、用好貨幣政策；要切實推進清收公職人員在農村信用社不良貸款及創建信用工程、整治信用環境等工作，全面促進與金融機構的合作。

3、吸引社會的。要創新融資方式，拓寬社會資金進入渠道，一是要推進項目融資，積極采取BT、BOT等融資方式，鼓勵社會資金參與我縣經濟建設。二是要努力推行政府性投資代建制，通過以項目為載體，以資產做抵押，籌集項目建設資金。

4、用好財政的。積極發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，按照“吃飯財政”與“建設財政”分離的原則，把社會公共建設項目推向市場，政府根據財力狀況逐年安排資金進行回購，深化投融資體制改革，做大做強融資平臺，進一步提升政府的融資能力。當前受全球金融危機影響，房地產業出現蕭條，我們土地出讓收入萎縮，基金收入減少，這已影響到我們政府的融資能力，為此，我們要轉變觀念，實現由單純依靠土地出讓向資本運作方面轉變，要進一步加大資源整合力度，對全縣地產、礦產、水利、林業的資源進行整合，把現有的資產變成經營性資產，做大資產總量，全部劃撥給國投公司。提高國投公司的融資和籌資能力，實現政府資金引導、銀行和社會資金共同支持項目建設的目標。

四、抓項目，必須要有制度保障。因此，必須進一步落實責任，完善項目推進。

從項目推進情況來看，很有必要完善各項工作機制，確保項目推進高效有序進行，主要是健全四項機制：

1、完善項目運行機制。要推行目標管理，進一步完善項目的運行機制。要推行和完善 “六個一”的工作機制，按照“一個項目、一名領導、一個部門、一隊人馬、一套方案、一抓到底”的要求推進項目建設，在具體執行過程中要做到四個明確。一是要明確項目建設的責任主體，每個項目都要明確責任領導、責任部門、協同部門。二是要明確工作任務。要明確每個項目的工作目標，按照“一抓到底”的要求，各項目指揮部要全程負責項目的立項審批、組織、規劃設計、征地拆遷、資金籌措等各項工作。三是要明確項目實施要求，包括時間進度、質量標準等。四是要明確權責。每個項目均要明確建設單位的責任、成員單位的責任和項目指揮部的責任，同時按照權責一致的要求，明確他們相應的權利。做到實施項目目標清楚、任務責任明確，杜絕因主體不明、責任不清發生相互推諉扯皮現象。

2、完善項目調度機制。落實項目報送制，實行每周一調度、每月一通報，各指揮部爭項目、爭資金及資金到位和項目實施等情況于每周匯總報縣重大項目指揮部，重大項目信息隨時溝通報告，便于掌握全縣項目進度和了解項目存在的問題并及時解決。落實項目協調制。對項目建設過程中出現的一時難以協調解決的問題，由項目指揮長進行協調，化解矛盾，加快推進；落實項目調度制。采取會議調度、現場調度相結合的形式，對全縣重大項目及時進行調度。

3、完善項目督查機制。為確保項目工作有力、有序、有效開展，及時了解項目進度和推進中存在的問題，必須建立項目督查機制，對項目推進工作中涉及的各個環節、各項內容、推進的形象進度進行督查，督查可采取跟蹤督查、現場督查、信息督查的方式進行。

4、完善質量監管機制。質量是建設項目的根本。百年大計，質量為本。項目建設過程中，建設項目質量具有一定的潛隱性，任何環節的質量缺陷，都可能在投產或運行后造成安全隱患。為保證我縣每一分投入發揮作用，取得實效，規范我縣建設項目質量監管，提高建設資金效益，必須建立項目質量監管機制，具體對項目事前、事中、事后全過程進行質量監管。嚴格檢查把關，確保質量監控不留死角。施工期間，在每一個標段、每道工序都要按照項目建設工序規范化和建設標準統一化施工；強化管理人員工作責任，建立工程質量分工負責制。在監理公司全方位監督的同時，對項目建設任務進行量化分工和責任細化，責任到人。對工程上發現的問題要立即進行處理，督促施工單位限期整改，力求做到全面掌握工程建設動態，及時處理施工中出現的各類問題，同時要營造和諧施工環境，創造良好施工現場，確保項目工程質量。

第二篇：我縣全力推進農田水利項目建設

我縣全力推進農田水利項目建設

一是加快小農水重點縣建設。目前新打機井60眼，鋪設管道30公里，開工建設3座排灌站，5月底全面完成歡城、昭陽、微山島小型灌區配套改造和高效節水灌溉面積2萬余畝。二是緊抓農村飲水安全工程。重點實施5個鄉鎮53個村飲水安全工程，解決8.2萬人的飲水問題，目前已完成工程總量的75%；計劃8月份完成縣第二凈水廠一期工程，投資5000萬元新打機井11眼，新建2座5000立方米清水池凈水廠1座。三是繼續開展中小河流治理工程建設。投資5800萬元完成老運河、新薛河12公里河道疏挖，改建生產橋8座，新建堤頂防汛道路4.365公里，目前已完成土方4萬方，砼900方，年內全面完成工程建設任務。四是深入實施高效節水灌溉工程。對總面積1.5萬畝的小型灌區進行基礎設施配套和改造，目前已開工建設泵站3座，新打機井20眼，新建渠道3000米，4月底全面完成工程建設任務。（徐相懷）

傅村街道多措施確保春季開學校園安全 抽調教育、安監、衛生、城管等部門10余人，對全街轄區內12所中小學校及幼兒園開展安全隱患大排查，重點檢查學校各種設施及周邊環境，對教學樓、餐廳、圍墻懸掛標志、附屬物以及校園周邊建筑進行全面、細致地排查，對存有的隱患標識牌、門窗、電路等及時整改。所有中小學門衛室統一配備警械，實行24小時門衛值班制度。集中清理整治學校周邊小賣部、流動攤位、網吧、娛樂場所等，確保校園周邊環境無隱患。同時，開展學校安全事故預防治理培訓，開設“校園安全專題班課”活動，強化學生的安全意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。與轄區內中小學、幼兒園及相關責任部門簽訂學校安全管理目標責任狀15份，層層分解任務,落實責任，嚴防安全事故發生。（郭成佳）留莊鎮縱深推進美麗鄉村建設 一是發展特色產業，吸納群眾就業。按照產業集聚、一村一品的模式，因地制宜培育特色支柱產業。目前留莊船舶工業園、千畝麻鴨養殖園區、睿特環有機農業產業園等特色園區初具規模，規模以上農業龍頭企業發展到6家，各類農民專業合作社達到14家，近萬名群眾實現了家門口就業。二是推廣鄉土文化，提升群眾素養。大力實施文化惠民工程，每年組織“送戲下鄉”30余場，放映農村公益電影400余場。以莊戶劇團、腰鼓隊、秧歌隊等為重點的農村文藝隊伍發展到21支。三是挖掘特色，打造示范片區。將橋上村、沙堤村、航運公司村及荊河兩岸作為美麗鄉村建設示范片區，通過墻體粉刷、小花壇改造、樹木栽植、安裝健身器材等一系列措施全力將各片區打造成特色鮮明、具有鄉村記憶的美麗鄉村樣板區。（鞏玉霞）

兩城鎮興修農田水利助力增產增收 開春以來，兩城鎮把興修農田水利設施作為今年農業增產、農民增收的關鍵措施來抓，多方籌措資金，加大維修改造力度，規劃“節水灌溉工程”節水管道埋設3000余米、新修石渠1000余米、排灌站引水渠疏通清淤140余米，增加有效灌溉面積4000余畝。同時對全鎮各項農田水利設施進行了全面察看勘測，重點整改隱患險情，增強農田水利工程運行的穩定性和可靠性，提高供水保證率和利用率，確保全鎮4萬余畝優質大蒜和近3萬畝小麥實現雙豐收。（梅艷峰）

魯橋鎮多舉措做好春季麥田管理 該鎮充分利用小麥返青良機，及早組織群眾做好春季麥田管理，迅速掀起春季麥田管理高潮，確保全鎮3萬余畝小麥豐產豐收。強化宣傳發動。利用廣播、宣傳車、明白紙等方式進行廣泛宣傳，入戶發放宣傳單、明白紙3000余份，張貼宣傳標語、條幅120條，發動群眾積極加強春季麥田管理。強化技術指導。組織農技人員深入田間地頭向農戶宣傳小麥科學管理常識，并對560多位農戶從開墑追肥、搶晴除草、預防病蟲害等方面進行技術指導。強化農資管理。及時組織農業部門指導種子、農藥經營戶購進化肥、農藥、除草劑等農資產品；先后組織工商所、派出所等部門深入各銷售網點對化肥、農藥、種子、農機配件等經營戶開展執法檢查10余次，嚴厲查處各類假 冒偽劣農資產品。強化結對幫扶。開展包總支科級干部、包村工作人員、村干部、村黨員“一對一”和“多對一”幫勞力、傳技術、幫資金、送肥料等幫扶活動，對全鎮800多戶老弱病殘戶和留守困難戶進行春耕幫扶。（史方舒）

●近日，我縣嗩吶齊奏《微湖風情》喜獲全市優秀群眾文藝作品大匯演特別獎。（宋永習）

責任編輯：張海霞

第三篇：優化結構 壯大總量全力推進項目建設

優化結構 壯大總量全力推進項目建設

按照州十次黨代會的工作部署和要求，2012年全州固定資產投資任務為680億元，同比增長30%以上。面對嚴峻的投資形勢和繁重的投資任務，我們必須統一思想，堅定信心，攻堅克難，采取超常舉措，進一步強化投資和項目建設，力爭全面圓滿完成全年投資和項目建設目標任務。

一、2011年投資和項目建設工作回顧

2011年，我州堅持把實施“三動”戰略作為推動經濟發展的重要抓手，大力實施“開放先導、項目帶動、城鄉統籌、和諧保障”發展戰略，突出項目建設，著力培育產業、優化結構、壯大總量，全州固定資產投資保持較快增長。全年預計完成全社會固定資產投資523億元，同比增長35.8%，對保持經濟快速發展起到了重要拉動作用，實現了“十二五”投資和項目良好開局。一年來，我們采取了以下工作措施。

（一）切實強化領導責任制

年初，州政府同8個縣（市）政府簽訂固定資產投資目標責任書，對全州投資指標按縣（市）進行分解，層層落實任務，責任明確到人。制定出臺《2011年全州項目建設工作方案》，進一步明確全年任務，統籌布局全州項目建設；選定49個重大項目、20戶重點企業和18個重點招商引資項目納入《2011年州級領導包保重大項目、重點企業和重點招商引資任務實施方案》，由州級領導統籌指揮，高位運作，協調推進。

（二）全力推進重點項目建設

對重點在建項目，各部門充分發揮職能作用，積極幫助項目單位落實建設條件，加快施工進度，確保完成當年工程量。對意向型項目，各縣（市）成立了專門招商小組，主動上門對接，促進項目早日簽約。全年預計實施3000萬元以上項目620個，總投資1000億元，完成投資366億元，占已完成投資的70%；實施億元以上項目125個，總投資800億元，完成投資176億元。投資結構有所改善，工業投資預計完成231億元，占全州已完成投資的44.2%。

（三）做好重大項目謀劃工作

按照省發改委的工作部署和要求，我州以特色資源產業、戰略性新興產業、現代服務業為重點，謀劃了3000萬元以上重大項目211個，投資規模1145億元，其中億元以上項目86個，總投資1064億元。目前看，這批項目中已有43個項目正在積極推進審批或核準等前期工作。為深入做好項目謀劃工作，在我委的建議下，經州領導決策，聘請中國工程咨詢公司幫助編制了《延邊州產業發展規劃》，并謀劃了100個億元以上產業項目。這批項目，目前已經完成討論稿文本，正在全州范圍內征求意見。通過項目謀劃，對支撐我州未來一個時期投資，對我州實施開放先導戰略、加強基礎設施、優化空間布局、加快產業提升具有深遠意義。

（四）加強重點項目實施檢查督導

加強建設項目實施監測和指導，聯系和協助州級領導班子圍繞項目建設和民生工程，積極開展各類視察、督導、檢查、調研活動，進一步加強項目督導，為加快項目建設起到了重要促進作用。結合項目實地督導，協調組織召開多次不同規模的全州項目調度會議，全面調度監測全州重點項目實施進展情況，及時查擺矛盾，破解瓶頸問題，大大提高了項目實施質量，營造了濃郁的項目建設氛圍。

（五）積極做好建設資金爭取工作

抓住新一輪西部開發、扶貧開發、振興老工業基地、長吉圖規劃綱要實施等政策機遇，有效對接國家產業政策和投資導向，由州領導帶隊，先后多次赴省進京，了解信息，積極匯報，鍥而不舍地爭取國債項目資金，取得了重大突破。全年共爭取到工業、農林水利、財貿金融、節能環保、社會事業、扶貧開發、基礎設施、公檢法司等項目365個，到位國家和省資金27.5億元。

二、2012年固定資產投資計劃

（一）形勢分析

從目前情況看，2012年整體投資環境并不樂觀，一是受美、歐債務危機的全球性沖擊影響，國內外經濟形勢更趨復雜多變，外商投資將繼續走低。二是國家宏觀調控政策繼續控制投資節奏。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加之鄰國朝鮮政治經濟形勢不確定性對我州社會的深刻影響，我州出口、投

資需求面臨下行壓力，房地產市場、投融資平臺、民間借貸等領域潛在風險增大。三是我州乃至我省的投資率過高，對進一步擴大投資規模形成一定制約。

（二）2012年投資和項目建設工作基本思路與目標

面對不利形勢，2012年，全州上下要進一步統一思想，搶抓機遇，深入實施“三動”戰略，突出項目建設，緊緊圍繞“752”目標，重點實施四大工程、八大園區、六大板塊項目，切實在統籌上下功夫，在推進上求突破，在落實上見成效，全力提高投資質量和效益，強化基礎、躍升產業、優化結構、改善民生。

——“752”目標：即完成固定資產投資任務700億元，增長30%以上，建設3000萬元以上項目500個以上，億元以上項目200個左右，10億元以上項目30個左右。

——四大工程：基礎設施支撐保障工程、產業壯大提升工程、開發開放大通道工程、服務業跨越發展及民生改善工程。

——八大園區：8個縣（市）開發區或工業集中區。

——六大板塊：能源開發板塊、礦產資源開發綜合利用板塊、長白山農特產品基地及深加工板塊、服務業板塊、民生保障板塊、城鄉基礎設施板塊。

三、主要措施

（一）積極抓好重點項目實施

進一步加快推進吉琿客運專線、汪延高速、和龍至南坪鐵路、帽兒山國家森林公園中國朝鮮族民俗風情園、琿春礦業集團擴能工程、延邊雄風集團人參產業基地、圖們涼水煤礦擴能改造、亞泰集團圖們水泥技改工程、延吉萬源農副產品批發市場、延吉百貨大樓百利廣場、延吉西市場商圈改造等重大續建項目，確保州慶獻禮工程、韓正人參制品、吉林紫鑫初元人參制品、安圖新華龍鉬礦、和龍背壓式熱電聯產機組及管網、汪清凱迪生物質發電等項目建成投產，汪延高速公路、和龍至南坪鐵路竣工通車。

在繼續抓好重點在建項目的基礎上，爭取開工建設大唐琿春電廠三期、敦化、和龍風電、敦化抽水蓄能電站、敦化香水水利樞紐、圖們石頭河水利樞紐、琿春紫金多金屬礦選冶、敦化凱迪生物質發電、移動通信“延邊無線”、琿春浦項國際物流園區、延吉至大蒲柴河高速公路、鶴大高速公路小溝嶺至沿江段等重大項目。

切實做好延吉機場遷建、延邊長安500萬千伏安輸變電、圖們至延吉、龍井至圖們城際公路，開山屯等6座口岸橋改造及擴建、安圖長興水利樞紐、敦化和龍井熱電聯產機組、琿春金地鎢礦開發、敦化塔東球團生產線等重大項目前期工作。

（二）切實做好項目謀劃工作

圍繞“十二五”規劃實施，以中資公司幫助我州謀劃的重大項目為抓手，統籌兼顧突出開放先導、加強基礎設施、優化空間布局、加快產業提升等方面，以特色資源產業、戰略性新興產業、現代服務業為重點，再積極謀劃包裝一批能夠支撐延邊未來發展的重大項目。改進項目謀劃方法，采取聯合、合作方式，加大對重大項目謀劃的指導力度，推進全州開展項目謀劃工作，支持縣域經濟發展。

（三）繼續推進重大項目前期工作

對當前已經謀劃的重大儲備項目，要進一步搞好深度包裝，盡快轉入前期工作階段。對需呈報國家和省等上級部門審批的項目，全面了解掌握項目需求，統籌安排，集中上報，跟蹤審批。對計劃開工建設的重大項目，抓緊時間完善可研、用地、環評、規劃等前期手續，加強協調服務，創造條件爭取盡快開工建設。

（四）積極爭取各類建設資金

加強同金融機構合作，積極推介項目，爭取各商業銀行的資金投放。提高現有融咨平臺的信用等級，切實發揮好融資平臺的承貸作用。繼續抓好招商引資工作，營造專業招商、以商招商、全民招商的濃厚氛圍。進一步放大民間資本，推動民間資本加快進入投資領域。認真研究國家投資導向，積極做好國債項目編報和爭取工作, 精心策劃一批符合國家投資導向的項目，爭取得到國家和省更多資金支持，進而發揮政府性資金引導作用。

（五）建立健全投資和項目建設管理機制

繼續實施投資和重點項目工作目標責任制；州級領導包保推進重大項目、重點企業和重點招商引資任務責任制。制定項目建設方案、加強項目調度，按照吉林省固定資產投資考核獎勵辦法（吉政辦明電〔2011〕37號）內容要求，做好督導考核，加快項目建設進程。進一步優化投資環境，通過項目管理水平的提高促進項目建設。

（六）積極開展各類主題活動

一是開展推進項目建設“百日活動”。年初到入夏“百日”，動員縣（市）和州直有關部門，積極謀劃擬新開工項目，選擇一批重點項目集中開工剪彩活動。年中到秋末“百日”，針對在建項目、擬新開項目，采取實地督導、現場辦公、跟蹤服務、集中化解矛盾和問題等措施，強化項目建設綜合服務，促進在建項目順利實施，確保形象進度和投資額。年末“百日”，動員方方面面的力量，全力組織項目謀劃活動，如期完成重大項目謀劃任務目標。同時，針對項目謀劃成果，深度包裝，跑省進京銜接匯報，爭取盡快獲批落地實施。

二是開展項目建設督導檢查活動。按照項目建設工作方案要求，適時對列入計劃的建設項目進行檢查督導，確保順利實施。積極配合州委、州人大、州政府、州政協搞好項目建設視察檢查活動。積極迎接省和國家項目督導和稽察。

三是開展招商引資引進項目、聘請外腦謀劃項目等活動。加大招商引資力度，積極推介建設項目，爭取對接和引進一批建設項目；借助中咨公司等外腦幫助我州謀劃一批重大項目，使我州的項目建設實現有序接替，可持續發展。

第四篇：強化服務舉措 全力推進項目建設（范文模版）

強化工作舉措 推進項目建設

根據※※發?2011?1號文件安排部署，今年我局有兩個項目列入全縣2011年“四化”建設百個重點項目。半年多來，我局高度重視、加強領導、落實責任、強化措施，把項目建設作為推進新型工業化的重要抓手，兩個重點項目建設有序推進，現將有關情況匯報如下。

一、項目進展情況

1、強化服務促開工。堅持“主動貼近、真誠服務”的理念，緊緊圍繞項目建設做，做到情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，實行全方位跟蹤服務。★★★電子科技有限公司“LED” 項目現已完成地勘、規劃設計及各項證照辦理，并于5月份開工建設，現已建好一棟732平方米的標準廠房，近期將動工建設另一棟廠房和一棟辦公樓。

2、強化協調促征地。在項目推進中，我局注重抓項目供地與施工矛盾的協調，主動與☆☆工業小區、※※鎮政府協調溝通，及時督促相關部門解決項目征地拆遷問題。同時，積極想辦法幫助企業解決建設中的困難和資金問題。協助※※新材料有限公司辦理了相關證照，繳納了土地保證金，組織該公司“硬質合金新工藝”申報了國家中小企業技術創新基金初創項目并獲立項，獲國家無償資助50萬元。該項目用地尚未到位。

二、存在問題

1、項目建設進度較慢。☆☆電子科技有限公司“LED” 項目因建好第一棟廠房后更換了建設施工隊伍，由原來的※※變更為中冶四建，導致建設工期拖延。現已簽訂建筑施工合同，將于近期動工建設。

2、項目建設尚未供地。▲▲▲新材料有限公司“硬質合金”項目因房屋還未拆遷，一處豬欄雖已簽訂協議，也進行了補償，但因補償問題有爭議一直未拆遷，另有3穴墳地未搬遷，項目建設用地尚未交付。

三、工作措施及下一步打算

一是進一步強化責任。樹立“一切為了項目，一切服從項目，一切服務項目”的項目推進理念，進一步強化項目專人負責制，進一步定項目、定領導、定責任、定工期，真正形成“一個項目，一名領導，一支隊伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項目聯系制度，對電子科技有限公司“LED”項目實行每天一調度，每周一總結，量化建設內容，倒排建設工期，督促企業加班加點搶時間爭速度，切實解決項目建設中的各種實際困難和問題，幫助企業早完工、早投產。

二是進一步強化協調。樹立“謀發展，強服務，促提速”的服務理念，實行全程為項目服務。切實加強與企業、經濟開發區及兩個工業小區的溝通與協調，主動服務，全程跟蹤，積極參與相關項目現場調度會、碰頭會，及時掌握項目建設中的情況和問題，盡可能在項目建設現場解決存在的問題。以最快的速度幫助新材料有限公司做好土地供應、完成地勘、規劃設計等項目建設各項前期工作，促進項目早供地、早開工。

三是進一步強化考核。將項目建設工作納入年終干部績效考核的重要內容，建立項目建設績效考核機制，進一步將項目建設任務分解到具體責任人，從前期服務、督查調度、解決問題、建設進度等方面實行量化考核。對協調有力、措施得當、提前或如期完成項目建設任務的個人給予表彰，對項目推進不力、工作任務完成不到位、拖延建設進度的責任領導和責任人年終考評評為不稱職，真正形成以“項目論英雄，憑實績用干部”的激勵導向。

2011年10月30日

第五篇：全力推進新型城鎮化建設

全力推進新型城鎮化建設

來源：鄭州日報

05:39:33

時間：2012-02-17

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統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——摘自國家《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發展的必然選擇。——省委書記、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮化建設推進大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮化為引領 加快鄭州都市區建設 切實擔當起“挑大梁、走前頭”的責任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮化建設的思路、目標和任務，對今年的新型城鎮化建設工作進行了詳細部署。本報對講話精神做整理解讀，敬請關注。

重大意義

推進新型城鎮化是鄭州在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”的責任擔當。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是我們義不容辭的責任和使命。

推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，是對河南特殊省情的清醒認識和把握，也是對鄭州客觀基礎條件的清醒認識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達到8000美元，城鎮化率達到67.1%，進入到國際公認的城鎮化加速發展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮化的客觀基礎和條件。

推進新型城鎮化是實施鄭州都市區戰略、建設“一區兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標、在中部求超越，要建成名副其實的“一區兩城”，要把新型城鎮化作為歷史性任務、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮化六個切入點為抓手，搶抓機遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個關鍵”：一是堅持“一個主體”“兩個載體”的統籌城鄉發展理念。“一個主體”，即中心城市，要促進中心城區的現代化。“兩個載體”，依托縣城和鎮區，依托原有產業布局和產業基礎，規劃建設產業集聚區和農民創業園，將其打造成為農民就近就業和自主創業的載體、沿海發達地區和城市產業轉移的載體、城市生產要素向農村流動的載體；把包括新型農村社區在內的各類新型社區打造成為實現城鄉公共服務均等化的載體。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。即合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局和合理的就業結構。三是確保實現“四個城市化”的工作目標，就是實現全市農民的居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。

堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是堅持規劃引領發展的理念，科學編制“三化”協調發展空間布局規劃和各類專項規劃。三是堅持以交通為先導的城鎮開發理念，依據城鎮綜合交通規劃和承載的交通、人口流量編制產業、人口和公共設施空間布局規劃。四是堅持“運營城市”的理念，構建以政府為主導、市場為主體、企業和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經營模式。五是堅持做環境平臺、促產業集聚發展的理念。六是堅持發展依靠群眾、發展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。七是強化開放創新雙驅動的理念，解放思想、以開放促創新、以創新促發展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質量不降低，糧食不減產。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導群眾，以完善的規劃、優美的環境、寬松的就業平臺和優惠的安居政策，發揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協調發展，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，統籌兼顧，協調并進。

戰略部署

堅持規劃先行。一要以《鄭州都市區空間發展戰略規劃》為依據，以縣（市）區為單位，編制《新“三化”協調發展空間布局規劃》。二要圍繞《新“三化”協調發展空間布局規劃》，進一步修訂編制土地利用規劃，實現資源共享、集約節約土地。三要組織編制群眾認可、美觀實用的新型農村社區建設規劃和建筑設計。

抓住六個切入點，實施重點工作帶動：

一是加快交通道路建設。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內暢通，就是要重點推進“兩環十五放射”、十條市域快速通道、十五個環城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設，以及連接縣城（城市組團）和產業集聚區（鎮區）乃至新型農村社區的路網建設。

二是加快生態廊道建設。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設、城市組團、產業集聚區布局的生態林業體系，圍繞城市組團布局挖掘利用開發水系，形成涵蓋水環境污染治理、大氣污染治理的生態水系。

三是加快“四類社區”建設。各縣（市）區、管委會要認真落實我市“四類社區”建設相關指導意見。城中村改造要把政府主導試點村改造作為著力點，強力推進老城區整街坊連片改造，打造精品特色街區。加快推進已經市政府批準的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨立安置、開發的項目，可與周邊項目統一改造，今年要完成17個遺留項目；合村并城要堅持“典型引路、先抓試點、逐步推開”，凡屬城市規劃區、組團規劃區、產業集聚區周邊3公里以內的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個合村并城試點；新型農村社區要積極穩妥地推進30個建設試點工作，為城市組團和產業集聚區發展拓展空間。

四是加快城市組團起步區建設。各城市組團要至少建設3~5平方公里的起步區；加快公共服務設施建設，規劃建設行政中心、便民服務中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業原則，以高于中心城區的標準建設外圍城市組團，吸引中心城區的產業、人員外遷。

五是中心城區功能提升。推進“六舊六新”12個重點片區的更新改造和建設，“六舊”，就是在中心城區和高新區改造提升六大片區：內環線區域，包括二七廣場商業中心、商城遺址、火車站區域；東風路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區域；醫學院—碧沙崗區域；西流湖區域；惠濟會議休閑中心區域；高新區IT科技產業區。“六新”，就是在鄭州新區建設六大片區：龍湖區域、鄭東新區綜合交通樞紐區域、龍子湖區域、白沙組團區域、航空港區域和經開區行政商貿服務區。加快“暢通鄭州”建設，加大基礎設施建設力度，加強城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產業集聚區建設。提升產業集聚區檔次，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區，積極申報國家級開發區。完善產業集聚區功能，將產業集聚區建設與合村并城、新型社區建設有機結合，同步規劃、同步推進。推動主導產業集群發展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發展思路。“一個特色”，即主導產業占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發展主導產業。要按照主城區、衛星城（產業集聚區）、小城鎮和新型農村社區四個層次，依托區位、資源和產業基礎進行產業布局。每個衛星城、產業集聚區、城市組團原則上只確定一個主導產業，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產業鏈條，使每個層次都形成合理的產業布局。

研究制定城鄉一體的統籌發展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進城鄉發展規劃、城鄉產業布局、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動就業和城鄉社會管理“六個一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業入駐產業集聚區。建立財政資金引導投入機制，市、縣（市）區兩級財政每年都要安排專項資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設。堅持不以農民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進符合條件的農民就近入住縣城、鎮區轉為城鎮居民。

目標任務

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態宜居、繁華現代、暢通有序的城市形態。

基本形成“中心城區—縣城組團—產業集聚區和重點鎮—新型農村社區”四級配套的現代城鎮體系，構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌發展新格局。

基本形成以現代服務業和先進制造業為核心、以現代農業為基礎的現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和區域性現代商貿中心、物流中心、金融中心和創新中心。基本形成山水融合、森林環抱、人與自然和諧共生的生態體系，構建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態功能區和連綿帶。

基本形成城鄉統籌、城鄉一體、廣覆蓋、高標準的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴，努力建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代化都市區。

保障機制

加強組織領導，建立權責明晰、分級負責的領導機制。建立專門工作機構和分級負責的工作運行機制，建立高質高效的項目運作機制。市里已經成立了工作推進機構，各地各有關部門也要設立相應機構，明確責任，分解任務，抓好落實。

加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。實行市級領導分片包干制度。切實落實好重點工作推進例會制度。堅持每周召開一次新型城鎮化建設工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，及時發現問題、研究問題、解決問題。

加強績效監察，建立權責一致、獎懲分明的考核機制。把新型城鎮化六項重點工作納入效能監察、督查考核體系，建立一套強有力的效能監察工作機制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監察工作考核組，嚴格兌現獎懲。

加強輿論引導，形成支持鄭州都市區建設的強大合力。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用。建立新聞發布會制度，大力宣傳全市推進新型城鎮化的工作舉措、工作成效和先進典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔當，務實重做，加快轉變領導方式。全市廣大黨員干部加快轉變領導方式，緊盯目標不動搖，加快發展不松勁，努力開創工作新局面。

新型城鎮化

豐富內涵

關于新型城鎮化的內涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報告中有過重要論述：一是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化；二是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。進一步闡述，就是要“發揮三個作用，形成一個格局”，即發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。

顯著特征

新型城鎮化的特征集中體現為“六個新”，即“新”在涵蓋農村，從農村著手推進城鎮化；“新”在不犧牲農業和環境；“新”在農民可以就近轉移到二、三產業中去；“新”在不再區分農民市民身份，都是從事一、二、三產業的新型職工；“新”在農民和市民享受一樣的居住環境和公共服務；“新”在以城鎮化引領“三化”協調發展。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

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