第一篇：充分就業社區材料全力推進和諧社區建設

創建充分就業社區推薦材料

共建和諧社區

—七臺河市桃山區萬寶河鎮長青社區社區勞動保障工作站

2011年11月23日

通過我們共同的努力，長青社區今年的勞動保障工作又有了新進展，社區充分就業和就業困群體家庭工作取得了較好成績。長青社區勞動保障工作站從實際情況出發，堅持“以人為本”的原則，積極開拓工作思路，關心下崗失業人員，拓寬就業渠道，廣開就業門路，全面做好就業與再就業的工作，確保各項工作和優惠政策落實到實處，幫助下崗失業人員實現再就業，取得了明顯的成效。長青社區現有居民戶數1253戶，人口數3422人，社區登記失業人數 67人，勞動力從業人數1903 人，失業率控制在4.30 %，社區居民就業率已達到 96%，今年《就業失業登記證》含（4050）人員已發證193人，就業困難群體人數為28人，現已全部就業。社區基本消除長期失業現象。

一、建立健全居民及下崗失業人員基礎臺賬和動態管理數據庫 我們長青社區按照入戶調查的要求，以五類人員為重點，建立下崗失業人員失業就業項目，對社區居民的就業情況、培訓就業愿望、經濟狀況以及享受城市低保情況等進行了登記，并建檔建卡。在調查的基礎上，我們分門別類地建立社區臺帳，把健全的個人檔

1案，錄入微機，實行微機管理。認真查對身份證、照片、戶口簿、《再就業優惠證》、下崗證明、技術等級證、殘疾證，把換、辦《就業失業登記證》工作做到實處，對個人就業的，將勞動合同協議書、營業執照、靈活就業協議書等相關材料復印件存入檔案。不厭其煩仔細核對，保證基礎臺帳、統計報表和卡、圖、冊的整潔清晰和齊全，保證數據的準確和公正。對困難群體分類建檔，做到心中有數，工作起來有的放矢。調查摸底后，我們還注意加強回訪，隨時掌握失業人群的動態情況;做好信息錄入工作，并隨時更正信息的動態變化。

二、認真落實各項制度,扎實推進社區的各項工作

長青社區建立健全了各項規章制度,落實了責任制，實行分區分片管理,服務獎懲制度。由于協理員的工作政策性強，如果沒有較高的素質和政策水平，就難以干好這項工作。因此，我們把加強業務學習提高素質作為我們做好基層勞動保障工作的根本保證，積極參加市、區組織的微機操作知識、社區就業信息網使用等內容的培訓班。每周二定期學習，學習政策法規，交流工作經驗。我們堅持每月一匯總，每季度一總結的工作制度，不斷提高了自身的業務素質和實際工作能力，確保業務工作正常開展。在入戶走訪時，堅持工作就是服務的思想,特別注意優惠政策的宣傳，講明講透優惠政策,急下崗失業人員所難，謀下崗失業人員所求、想下崗失業人員所慮，成為失業人員的貼心人，務求把冷暖送入困難群體家中。

三、認真開展三進三送活動

堅持把下崗失業人員是否滿意作為我們做好基層勞動保障工作的第一追求，樹立起就業工作無小事的責作意識，以人為本的服務意識，維護社會穩定和經濟發展的大局意識，做下崗失業人員的貼心人。我們摸清了轄區內企事業單位情況,同時落實信息收集制度，努力拓寬信息渠道，通過網絡、傳媒、中介服務以及個人信息等方式，掌握用工信息，并及時把相關信息傳遞給重點人員，促進崗位信息與求職者適時對接。及時傳遞最新的勞動就業政策信息。只要有新的就業和社會保障政策，我們就及時向社區居民發布和傳遞。充分發揮社區資源共享作用，及時提供市內外就業信息。確保下崗失業人員都能夠實現再就業。

四、認真開展職業介紹和再就業培訓工作

開展職業技能培訓，務求實效性。按照困難戶的擇業要求和就業意向，我們積極做好思想動員工作，鼓勵他們積極參加市、區組織的崗位技能培訓，掌握一技之長，方便就業。通過思想認識，讓社區廣大 “4050”失業人員正確分析自己，正確對待自己，能夠在日新月異的時代中找到適合自己的位置。對于我們來說，就是既要耐心細致做好職業介紹的紅娘，又要替用工單位負責，維護就業人員的合法權益；用精確的語言來界定：既要抬高用工單位的待遇，又要降低求職人員的要求，從而保障職業介紹的成功率。舉例說：我們給下崗失業人員馬蘭介紹了2次工作，第一次介紹她到我同學

開的彩鋼廠上班，工資雖然只有600元，她在那工作了近2年，最近社區成立需要物業清掃員，我們有幫助她聯系，每月工資700元，她現在有了穩定的工作，解決了家庭的溫飽問題，又實現了再就業。

五、認真落實再就業優惠政策

今年國家為失業人員辦理《就業失業登記證》，這是針對失業人員的一項惠民政策，我們把想要辦證的人員統計好，積極做好《就業失業登記證》發放管理工作，今年6月中旬開始，我們社區已發放《就業失業登記證》的人數為193人，其中“ 4050”人員96人。對符合要求的人員就為他們辦理小額貸款,截止目前已辦理小額貸款2人.使他們及時享受到優惠政策。同時，加強了與區工商、稅務部門的聯系與協調，為領取《再就業優惠證》的人員辦理減免稅業務。

六、依托社區平臺，搞好“充分就業”社區創建和服務工作 我們采取逐戶調查的方式，對社區居民全面調查，每人每戶建登記表,每位下崗失業人員建登記卡。對社區內各類企業進行調查，開發就業崗位，充分利用社區硬件優勢。長青社區硬件優勢得到了發揮。同時，積極通過市、區勞動力市場推介各類就業崗位。對社區求職登記下崗失業人員進行免費職業介紹和培訓，提高下崗失業人員再就業能力。我們堅持工作就是服務的思想，以全新思路、全新舉措、全新平臺為廣大人民群眾提供貼心服務，即由被動服務轉為主動服務，由后臺服務轉為前臺服務，由單一服務轉為多角服務。積極實行主動上門服務等適應群眾需要、方便服務對象的服務方式和實行全免費就業

服務制度。對用人單位進場招聘提供免費服務，對所有城鎮登記失業人員、下崗職工、失地無業農民和農村進城務工人員提供免費職業介紹，對其中的城鎮就業轉失業人員、下崗職工和失地無償免費再就業培訓，使他們充分享受再就業的優惠政策。全面推行誠心服務、真情相助的人本服務理念，做到接待群眾熱心、解答問題耐心、辦事處事細心、幫助群眾盡心、提供援助貼心、服務充滿愛心；以服務對象為中心，真情投入，想其所想，急其所急，幫其所需，以人為本，提高就業服務的效率和質量.七、充分做好醫療保險的參保工作.2008年城鎮居民醫療保險在七臺河市開始實行，這是一項利國利民的好政策，為了使這項政策能夠更快更好地實行，我們加快了宣傳力度，切實把這一惠及民生的好事辦好辦實。讓居民面對面了解新政策，“零距離”感受政策的優惠，對居民進行政策咨詢，詳細、耐心的為居民講解，向前來咨詢的市民解疑釋惑。使政策宣傳更加直觀有效。“面對面”的交流，“心貼心”的服務，拉近了市民與醫保的距離。城鎮居民積極參加基本醫療保險，到現在為止共為1207人辦理了居民醫療保險，一部分居民已經享受到了國家大病統籌醫保待遇。

八、實行動態管理，定期入戶走訪，跟蹤服務

落實定期入戶走訪制度,對流動變動的困難群體情況及時登記備案。將變動信息錄入微機保證不落戶不落人不漏項.實行重點幫扶。把任務分解，明確職責，由協理員與重點困難人員結成對子，重點幫助。通過不厭其煩的宣傳各項再就業優惠政策,引導下崗失業人員自謀職業和自主創業,及時把收集到的各種用工信息傳遞給他們，直到他們就業為止。我們注重加強對用工單位和求職者的跟蹤服務，定期不定期地與用工單位取得聯系，主動走訪單位，了解用人單位錄用人員的情況，主動開拓服務項目，想方設法促成職業供求匹配的成功。

雖然取得了一定的成績，然而，社區就業情況是動態的，不斷變化的。今天有職業，不等于明天有職業，因此，我們不能驕傲，不能松懈，還得打起精神，時刻注意就業新情況，加倍努力地工作。滴水穿石在于堅韌不拔，源于始終如一,我們要把自己的全部熱情和精力投入到就業再就業工作中去,把你就業我盡責的承諾落實到實處,把每一名下崗失業人員冷暖時刻記在心中, 雖然我們社區還存在一定的困難,比如退休人員沒有固定的活動場所,娛樂活動少等,社區沒有復印機，居民辦事不方便等等,我們相信隨著時代的進步，就業形勢的逆轉，長青社區的條件會得到有效的改善的,爭取實現“人人有職業，人人有保障”,讓群眾滿意的社區。

第二篇：推進社區建設,構建和諧社區

推進社區建設，構建和諧社區

黨的十六屆六中全會在全面分析形勢和任務的基礎上，作出了構建和諧社會若干重大問題的決定。《決定》為全面加強社會主義建設指明了方向，對于黨和國家事業的發展具有承上啟下、繼往開來的重要作用。其中《決定》特別強調，要加強基層基礎工作，指出構建社會主義和諧社會，重心在基層。這是站在時代的、戰略的高度，作出的一個十分重要的判斷，對推進城市社區建設具有十分重要的現實指導意義。

一、認清形勢特點，適應時代發展，充分認識加強和諧社區建設的重要性和必要性

要從城市社區在建設和諧社會中的地位作用，來認識推進和諧社區建設的重要性。隨著改革開放的深化和“四個多樣化”趨勢的發展，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”，社會管理方式也正發生從“單位”到“社區”的變化，以居住地為主要形式的社區建設快速發展。與此相適應，社區成為我們黨在城市執政的重要基礎。黨和國家在城市對各項方針、政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹 實施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解反映，推動城市社會主義文明建設和和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。只有把每一個社區的工作都做扎實了，構建和諧社會的各項任務才能真正落到實處。

要從社區居民成份的多樣性和需求的差異性，來認識推進和諧社區建設的必要性。從低收入地區流入高收入地區的外來務工人員，居住在社區，生活在社區，對社區有著自己的利益需求，如何融入社區是個大問題；下崗失業人員和貧困群體就業呼聲強烈，急需社會的各種救助；老年化趨勢的加劇和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，處理不當將會引發許多社會問題；離退休企業職工，在切斷與原有單位的關系后，迫切需要重新與社會建立新的聯系，還有未成年群體和部分先富群體，對構建和諧社會的影響都不容忽視。社區居民成份的多樣性和需求的差異性是構建和諧社會進程中必須面對的客觀現實。只有通過加強社區的努力，重視和滿足不同群體的需求，緩和不同群眾的矛盾，引導不同群體和諧相處，才能為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

二、加強基層組織建設，發揮黨組織核心領導作用，為構建和諧社區提供政治保證。

要把黨的社區組織建設作為重要的基礎工作來抓。構建 城市和諧社會的各項任務，最終要靠黨的社區基層組織團結帶領廣大居民群眾去落實。必須大力加強社區黨組織建設，動員和組織廣大黨員做促進社區和諧的表率。要扎實推進社區新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。要抓好非公有制經濟組織中建立黨組織的工作，積極探索黨建工作新途徑、組織活動的新方法，構建社區黨建工作新格局。

要做好新形勢下社區黨的群眾工作。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點。構建和諧社區的大量工作同黨的群眾工作密切相關。要時刻牢記并努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅持人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，帶著濃厚的感情、深厚的情誼做群眾工作，切實做到體察群眾愿望、關心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從解決群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，從群眾熱切盼望的具體事情做起，切實把群眾工作做深、做細、做實、做到位。

三、加強社區文明建設，繁榮社區和諧文化，為構建和諧社區提供重要的精神支撐

《決定》指出：建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。建設社區和諧文化是建設全社會和諧文化的基 礎和重要組成部分。建設社區和諧文化要不斷完善社區公共文化服務網絡。優先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設，逐步完善社區圖書室、徤身房、多功能活動室等基礎設施。要依托社區公共文化服務網絡，加強社會主義榮辱觀和公民基本道德教育。要堅持從基本規范抓起，增強道德認同感，形成崇尚和諧的價值取向；要從實踐活動抓起，結合重要節慶和紀念日，開展必要的社區文化活動和豐富多彩的群眾性創建活動，吸引群眾廣泛參與，在參與中陶冶情操、啟迪思想、提升境界。

要深入開展社區志愿服務活動。社區志愿服務是現代社會文明進步的產物，是增強社區成員關愛他人、服務社會責任感的有效途徑。參與社區志愿服務人員的數量和素質，是社區文明程度和和諧程度的重要標志。要做好發動宣傳工作，把社區愿意奉獻愛心和力量的單位及人員動員起來、團結起來、組織起來。要積極動員社區共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等人群加入志愿服務隊伍，每年抽出一定時間參加志愿服務活動，為全社會做好表率，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。社區基層組織要切實承擔起社區志愿服務活動的組織者和實施者的責任，給予力所能及的支持和 幫助，為社區志愿服務搭建平臺。

四、強化社區服務功能，完善社區服務體系，為構建和諧社區創造良好的條件

要強化社區公共服務。為人民提供滿意服務是政府存在的價值所在，也是建設服務型政府的內在要求。要以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，逐步形成惠及全體社區居民的基本公共服務體系。要加大虛擬財政資金投向社區公共服務中的比重，調整虛擬財政收支結構，把更多的虛擬財政資金投向社區公共領域。要改進社區管理方式，把社區管理與社區公共服務結合起來，在服務中實施管理，在管理中體現服務。特別對居住在社區的流動人員要由排斥、防范、管制，轉變到公平地為他們提供服務，寓管理于服務之中。要圍繞健全新型社區管理和服務體制，整合駐區單位、社區民間組織、物業管理機構、專業合作經濟組織的力量，完善社區服務體系，拓寬服務領域，充實服務內容，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

要大力發展社區服務。支持社區居民委員會開展群眾自助和互助服務，為孤老、體弱多病和身邊無子女的老人提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困 難提供服務；支持和鼓勵居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織，使社區居民在參與各種組織活動中，實現自我服務、自我完善、自我幫助。要積極引導社區內或周邊單位的內部食堂、浴池、文體和科教設施向社區居民開放，支持和鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政、洗衣、維修等社區服務，通過服務網絡的建立，使社區服務不斷完善。

五、加強“四項機制“建設，維護社區穩定，為創建和諧社區奠定扎實的基礎

要完善和強化街道調處網絡體系。加強街道人民調解委員會、街道“四位一體”調解中心和社區人民調解委員會的建設，整合調解資源，拓寬調解領域，使人民調解工作的觸角不斷向各個方面、各個層次延伸。要加強調解隊伍建設，把懂法律、懂政策、會做群眾工作的人員充實到矛盾調處組織中來，采取多種途徑和形式，加大培訓力度，不斷提高矛盾糾紛調處隊伍的理論素養、政策水平、業務素質和工作技能。通過提高調解隊伍的素質，不斷提高調解工作的效益、效力和公信力。

要敞開大門迎接群眾訴求。沒有良好的訴求表達機制，矛盾調處機制就沒有沒有依據，利益調處機制就無法保證，權益保障機制就成了一句空話。街道辦事處處在群眾訴求的一線，民意表達渠道的源頭，源頭通了、渠道暢了，就能有效地把矛盾化解在萌芽狀態，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾糾紛激化。敞開民意訴求大門，要著力推行街道領導干部接待群眾制度和聯系群眾制度，搭建起多種形式的溝通平臺，確保群眾的利益訴求得到及時有效反映和處理。要教育街道機關工作人員，要有拳拳愛民之心，主動換位思考，設身處地地為群眾著想，耐心細致地聽取群眾訴求，讓民意充分表達，充分反映，力爭把民意表達在街道，矛盾化解在基層。

要想方設法調處化解各種矛盾。要建立矛盾調處責任制。按照屬地管理，分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任，強化督促檢查，限期解決問題，及時消除隱患。要高度重視群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，積極探索解決突出問題的有效途徑。特別是對群體性事件和長期積累的問題，要重點研究解決。

第三篇：以創先爭優為抓手 全力推進和諧社區建設（本站推薦）

以創先爭優為抓手

全力推進和諧社區建設

——泰興市濟川街道創先爭優情況總結

我們街道地處泰興市市區，去年4月，根據省政府批復，撤銷泰興市泰興鎮改設濟川街道，下轄18個社區居委會、19個行政村。其中18個城市社區總面積29.56平方公里，有居民住戶62546戶205958人。近年來，街道在推進社區建設的過程中，以創先爭優為抓手，著力推進社區規范化建設，促進了街道政治、經濟、文化和社會事業的全面進步。街道先后被省授予先進基層黨組織、江蘇省和諧社區建設示范街道、省環境優美鄉鎮，經濟工作連續十多年被泰州市授予“經濟工作十強鄉鎮（街道）”稱號。迄止2011年底，有8個社區被授予省和諧社區建設示范社區，2個社區被評為江蘇省文明社區，5個社區被評為省綠色社區，5個社區被評為泰州市和諧社區，五里墩社區、復興社區等被評為泰興市優秀黨組織，近3年，有6位社區書記被市表彰為優秀社區黨組織書記。在開展創先爭優活動中，我們主要做到了以下幾個方面：

一、黨政領導高度重視，為推進創先爭優工作打下了堅實的基礎

街道黨工委、辦事處十分重視創先爭優工作，不僅把創先爭優工作作為一項重點工作來抓，而且貫穿于全年工作的全過程，保證了創先爭優工作有位置、有目標、有措施、有展示。

一是建立組織有位置。街道建立了創先爭優工作領導小組，由

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街道黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，其他各黨政負責人抓好各自工作片的創先爭優工作；同時，建立街道考核考評領導小組，由黨群副書記任考核考評小組組長，負責對全年目標管理工作和創先爭優工作考核考評。

二是爭先進位有目標。在創爭活動中，首先明確街道在全市目標管理考核中的位置排名，目標放在全市工作爭第一、年終考核列第一，多年來，我街道在全市雙文明目標管理考核中始終名列前茅。其次，對基層創爭工作，在制訂工作目標時，要求各社區對雙文明目標管理考核排名以及黨建工作的任務目標，在創爭工作推進會上作公開承諾。

三是正確引導有措施。每年，街道黨工委、辦事處均要出臺《關于在全街道開展創先爭優活動的意見》和目標管理考核意見，要求街道各部門“部門工作爭第一，全市排名列第一”，年終評選出機關十佳科室和十佳機關工作人員。同時，引導社區創先爭優、爭先進位，對位列社區考核前6名的社區年終授予綜合獎，對排名進位3個名次以上的給予爭先進位獎，對連續兩年列最后兩位的黨組織書記引咎辭職。

四是創爭成果有展示。每年舉辦一次創先爭優成果展示活動，通過展示、表彰在創爭活動中取得成績的單位和個人，對創爭活動開展不力或效果不明顯的，給予通報批評，以促進創先爭優工作持續開展。

二、落實關鍵措施，以扎實的基礎工作促進創先爭優工作的開

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展

1、強化社區組織帶頭人隊伍建設。在推進創爭活動中，街道黨工委、辦事處十分重視社區黨組織書記這一社區帶頭人、領頭雁隊伍建設。首先，通過公推直選、民主測評、組織考察等形式，配強社區黨組織書記，把那些能工作、會辦事，肯為社區居民群眾服務且得到黨員、群眾擁護的人選拔擔任社區黨組織書記，并盡可能與社區居委會主任實行“一肩挑”，保證社區黨組織領導核心作用的發揮，提高社區班子的凝聚力、戰斗力。到目前，18個社區黨組織書記中，有14人“一肩挑”，占77.8%。其次，強化對社區黨組織書記、社區居委會主任的教育培訓。去年，街道組織舉辦了以“提高素質、提升能力”為主要內容的社區干部培訓班，系統學習了中辦[2010]27號文件和省委、省政府[2011]15號文件，進行了社區干部“應知應會”內容的業務培訓，同時組織他們先后到張家港、宜興、杭州、揚州、大連等地區學習考察社區建設工作，既提升了能力、開闊了視野，又看到了差距、感受到不足，更明確了前進的方向和追趕的目標。

2、強化社區組織的服務功能。撤鎮設街行政體制改革后，街道黨工委、辦事處針對社區管理與服務，特別是創新社會管理的要求，將街道、社區的職能實施再定位。在街道層面，把過去單純以發展經濟為主的職能，改為經濟發展、城市管理和社區建設三位一體的工作職能，從而在職能的定位上保證了社區建設、城市管理等社會事業、社會管理工作的開展。在領導精力的分配上，為便于對

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社區工作的領導、指導，街道設立了四個社區指導中心，由街道黨政負責人兼指導中心主任，保證了街道對社區工作的領導、指導、檢查、督查到位。在社區居委會工作職能的確立上，把加強社區服務、創新社會（區）管理作為社區工作的第一職能、第一要務，這樣，通過職能轉換把社區基礎工作抓好了，才能贏得居民群眾的擁護與信任，黨組織的凝聚力、戰斗力才能得到最充分的體現，創先爭優工作也才能落到實處。

3、強化市級機關部門和社區轄區單位結對共建、共駐共建活動。加強和促進社區建設，是全社會的共同責任，在推進創先爭優活動中，街道、社區注重發揮各方參與社區創爭活動的積極性，實行資源共享、共駐共建。一方面，利用社區黨建聯席會議的形式，請掛鉤結對共建的市分工領導、機關各部門負責人和轄區單位相關人員，對社區創爭活動提出建設性建議，共同參加社區創建活動、創爭活動；另一方面，動員掛鉤共建、共駐共建的單位部門或資助社區公益事業，如助建黨員活動室、捐助活動器材；或單位黨員向社區黨組織報到，參加社區黨員義工服務活動；或轄區單位活動設施向社區居民開放，實現資源共享，從而形成創先爭優的有效合力。市科協掛鉤共建五里墩社區，不僅主動參加社區各項創爭活動，同時還將科普講座開辦到社區，并在該社區建設了青少年科普館，推動了科學知識普及的同時，還為社區創爭活動添加了重重的“砝碼”。

4、以活動為載體推動創先爭優工作的開展。今年以來，街道注重在創爭活動中，突出活動的作用，爭取更多的人參與。按一居

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一品的要求，各社區在開展活動中，堅持從實際出發，根據自身特點與優勢，開展針對性的志愿者服務活動。越街社區組織轄區及社區黨員，開展黨員義工服務活動，從社區環境整治到便民利民服務，再到助殘幫困活動等，到處有黨員義工服務隊的身影。國慶社區的社區藝術團將創爭活動中的好人好事，編排成文藝節目，在全街道社區、村巡回演出，起到了很好的宣傳教育作用。華泰社區的夕陽紅義務執勤隊結合全國衛生城市的創建，到主要交通路口宣傳創建、糾正違章、維護秩序，起到了很好的示范作用。到2011年底，全街道有各類志愿者25411人，其中社區注冊志愿者就達11093人，包含機關干部、公安干警、醫療衛生人員、離退休人員、老黨員老干部、社區工作者和居民群眾等各類群體。

三、開展創先爭優活動的幾點體會

第一，必須把服務居民群眾作為創先爭優工作的重要內容。創先爭優工作不能單純為創爭而創爭，必須具有一定的目的性，在城市社區必須緊密結合服務居民這個主題，才能體現創爭活動的宗旨，才能收到理想的效果，也才能體現出黨組織和廣大黨員的先進性來。我們街道在工作實踐中，除工作職能定位上明確社區服務為社區主要工作職能外，在考核獎勵上，重點突出了社區建設、為民辦實事、社區特色工作上，大幅增加了為民服務的考核內容、考核分值和獎勵力度，其考核分值占雙文明目標管理考核分值的66%，這一鮮明的工作引向，使社區干部明白了社區該做什么工作，怎樣才能做好社區本職工作。府前社區居家養老服務站建成后，一直處于半開半

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關的狀況，新的考核辦法出臺后，社區整合多方資源，解決了資金不足、管理人員不足、制度不健全等實際問題，使居家養老服務站正常、規范、有序運轉，受到社區居民的一致好評。

第二，必須把服務設施建設作為社區建設的重要組成部分。創先爭優也好，為民服務也好，必須具備一定的服務設施，如果沒有這個陣地，創先爭優、為民服務就不能有效地落到實處。從我街道的實際看，前幾年，由于辦公用房和服務設施缺乏，很多活動不能有效開展，社區知名度不高，居民群眾沒有歸屬感，黨組織的凝聚力得不到增強，戰斗力受到了削弱；相反，近年來，市、街道、社區加大了辦公用房和居民公益性服務設施建設的力度，特別是一站式服務大廳的設立，各項服務活動的開展，使廣大居民群眾對社區這個“家”有了全新的認識，歸屬感的增強必然使凝聚力得到增強，戰斗力得到提高。今年，圍繞市委提出的4個15分鐘便民圈（即15分鐘健康圈、服務圈、文化圈、休閑圈）建設的目標，街道和社區將全力打造建設好4個規范的社區服務中心（站）、3家社區衛生服務中心、8個社區衛生服務站和11個50m以上的社區文化活動室，真正向有人辦事、有錢干事、有陣地做事、有制度議事的“四有”目標邁進。

第三，必須把群眾滿意作為衡量創爭活動效果的唯一標準。開展創爭活動，必須堅持科學發展觀，以“三個代表”重要思想為宗旨，其標準只有一個，就是群眾滿意不滿意。從去年下半年以來，街道在各社區推進網格化精細管理，基本做法是將社區按區域、小

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2區或自然居住地等劃分一定數量的管理網格，由社區兩委會成員或專業社工擔任網格長，再在網格內選出若干名門棟樓長，由門棟樓長選舉產生居民小組長，形成了社區居委會及下屬委員會、社區網格、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區管理新格局。社區在網格配有網格長工作室，網格長工作在小區、在網格、在居民小組、在樓院門棟，天天與居民群眾見面，方便了與居民群眾的溝通，隨身攜帶的工作日記、民情日記，隨時記錄社情民意，同時隨時解決居民群眾反映的問題，一時難以解決的，由社區研究解決或給予答復，增加了與居民群眾的感情，居民群眾對社區干部的信任度、滿意度大幅提高，構建和諧社區落到了實處。今年6月，街道在鼓樓社區指導中心，以電話隨機調查的方式，就居民群眾對社區工作者工作滿意度做了調查，群眾滿意度達到了95%以上。

今后，我們將繼續以創先爭優為抓手，著力推進和諧社區建設，以建設文明祥和的新型社區為目標，不斷強化社區黨的建設、基礎設施和服務設施建設、社區干部隊伍建設，夯實社區建設的基礎，為打造一個管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、充滿活力的新濟川而努力奮斗！

二O一二年七月十日

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第四篇：加強社區建設 構建和諧社區

加強社區建設 構建和諧社區

加強和創新社區和社會管理服務，是為了全面提高社會建設和管理科學化水平，不斷開創我市推動科學發展、促進社會和諧的新局面，為“十二五”發展開好頭、起好步。社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。發展基層民主，發揮城市社區網絡的功能，是促進社會安定有序的基礎。社區是社會構成的基本單元，是居民依法行使民主權利，參與公共事務，實現自我管理和自我服務的平臺。加強社會建設、創新社會管理應該緊緊抓住這個基礎平臺，積極搭建適應社區工作的組織載體和網絡，進一步增強基層群眾自治能力，這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動、便于發揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區的工作組織網絡，努力探尋適應社區工作特點的活動方式；進一步健全以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務、自我教育為主要目的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進城市社區工作制度化和規范化，讓社區居民充分享有知情權、參與權、管理權和監督權。充分調動社區的積極性，充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，積極探索化解社區矛盾、維護社區安定的新途

徑、新方法。社區要通過召開社區各界人士工作座談會的形式，認真聽取代表人士的意見建議，推進和諧社區的建設。從而使城市社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

和諧社會是穩定和諧、充滿活力的。作為社會組成基本細胞的家庭，以及與之密切相關的鄰里關系，更是和諧社會建設的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團結友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會也就有了堅實的社會基礎。

“平安社區”、“友愛鄰里”要從社區抓起

社區是社會的基本單元，保持社區和諧是實現“平安社區”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關鍵的環節，那么，怎樣實現社區的和諧呢？我認為要重點抓好以下幾項工作：一要加強組織建設。建設好社區志愿服務協會、社區公益服務站及志愿者隊伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強的社區志愿組織網絡。二要加強隊伍建設。要充分發揮“五老”、社區志愿者隊伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問題，為長期開展社區公益服務打下了堅實的基礎。三要加強慈善組織建設。目前，社區服務項目主要是面對困難群眾、弱勢群體和鄰里關系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來組織慈善活動，必要時可以和有關部門工作相結合開展。四要加強機制建設。通過社區評獎及開展

活動等方式，建立一整套的機制，并運用現代化的手段來加以整合，提高社區服務和指導能力。只有社區多提供平臺，為社區群眾、鄰里之間溝通聯系提供媒介，才能使鄰里之間關系融洽，社區和諧。

鄰里關系是構建和諧社區的基礎

鄰里關系是城市社區建設的重要內容，也是城市精神文明與和諧社會的重要組成部分。曾幾何時，國人以親密的鄰里關系、互幫互助的和睦社會而感到驕傲和自豪，甚至對有些國家冷漠的社區人際關系總有一些優越感。但是，近十幾年來，豐富的物質生活和社會的多元化、復雜化，在一定程度上導致了人們自私、自我意識的膨脹以及集體意識和國家意識的降低。因此，現代都市的鄰里之間普遍保持著相當程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關系日益冷漠。鄰里關系的冷漠在一定程度上直接導致了鄰里之間一些小矛盾的升級，導致了社會治安工作的復雜性，導致了社會友愛精神的逐步淡化，影響了人們對社區的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會主義和諧社會所提倡的新型現代文明人際關系極不協調。

冷漠的鄰里關系使得老人和獨生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動，可是，現代都市里冷漠的鄰里關系導致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨生子女為社會關系中心鏈的社會關系下，冷漠的鄰里關系對孩子們在公共利益觀、社會和諧觀、個人利益與社會利益的關系等方面的認識有很大的負面影響，而他們在這些方面的認識直接關系到未來我國社會精神生活的狀態，直接關系到構建和諧社會的成敗和程度。所以，發揚社會新風，建設和諧鄰里關系十分必要，它是構建和諧社區的人文基礎。

在構建和諧社會的過程中，我們又該如何找回漸行漸遠的鄰里關系呢？

“鄰居節”使鄰里關系走向和諧

舉辦“鄰居節”，讓鄰里走到一起來。我們山城社區開展形式多樣的睦鄰活動，廣泛發動居民參與到“鄰居節”活動中，營造了一個溫馨、美好的社區生活氛圍。通過開展“鄰居節親情茶話會”、發放“鄰里親情聯系卡”、“空巢老人關愛活動”、“傳講社區動人故事”、“多助一”及“黨群結對”扶貧助困活動，切實促進了鄰里相識、相認、相知、相助，形成了和睦相處的社會氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會的大家庭。我們山城社區以構建和諧社區、創建省級文明社區標兵為目標，加強榮辱觀教育，深化相識、相知、相助，團結、文明、和諧的鄰里關系，拉近鄰里的距離，促進鄰里情感交流，增強人們之間的聯系，加強社區百姓的社區凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會、創建文明的鄰里之間

重新建立誠信友愛的關系找到了具體有效的載體。

通過“鄰居節”這一載體，提倡樂于助人——當鄰居遇到困難時，及時伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動謙讓——發生鄰里矛盾時敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導提高防范意識——發現鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時，主動詢問，防止不法分子進行犯罪活動；提倡主動當“二傳手”——鄰居不在家時，代為傳言或保管物品；提倡保持環境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實踐中，我深深體會到，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，一定要倍加重視社會的基本細胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區為陣地，牢牢把握先進文化的脈搏，引領廣大社區群眾和家庭積極參與精神文明創建活動，倡導人人講美德、家家創文明的社會新風尚。廣泛宣傳關于社區管理服務的政策措施和社區管理服務中涌現的好人好事、先進典型，營造全社會共同推進社區建設的良好氛圍。

第五篇：加強社區建設構建和諧社區

加強社區建設構建和諧社區

中共哈爾濱市呼蘭區委黨校 講師

王 玉

摘要：

1、從分認識加強社區建設的重要性

2、準確把握和諧社區的著眼點。

3、創建社區管理機制

4、創建和諧社區的指導原則和主要任務

5、政府在建設和諧社區的建設進程中的作用

社區是社會的細胞，建設和諧社區是社會主義和諧社區的基礎，要堅持以服務

群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以黨的領導和建設為關鍵，努力把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。劉志軍區長在區委二屆人大五次會議上的政府工作報告上明確指示“十二五”期間2011年內的工作重點中有一項就是要加強社區建設和管理，還有居住區公益性服務設施等。

一、充分認識加強社區建設的重要性

社區是一定地域空間內居民及社會和生產經營的共同體，是城市構成和管理的基礎單位，是構建社會主義和諧社會的基礎。改革開放以來，城市社區建設雖然有了很大的發展，但隨著我國經濟結構、社會結構的深刻變化，城市社區已經由原來單純居住區演變成各種社會群體的聚集區，各社會單位的落腳點，各種社會矛盾的交匯的。社區建設面臨著許多新的矛盾和挑戰。突出表現在：一是人民群眾的物質文化要求不斷提高并更趨多樣化，社區發展相對滯后，基礎公共設施

不足，社區服務功能亟待提高；二是勞動者就業結構和方式的深刻變革引發了人員流動性加大，傳統單位制的社會結構向多樣化方向轉變，人員構成復雜化，社區組織管理難度加大；三是下崗失業人員增多，部分群眾陷入生活困境，弱勢群體被邊緣化，社區扶貧幫困工作日益突出，社會貧富差距拉大，對社會公共安全構成威脅，社會利益關系更趨復雜，社區公共安全亟待加強：四是各種思想文化互相激蕩，思想道德，文化多元化結構日趨明顯，傳統的道德標準和價值取向嚴重沖突。加強社區文化建設尤為緊迫：五是人民群眾的民主法治意識不斷增強，政治參與意識不斷提高，社會自治和民主管理亟待改進。六是構建和諧社會的任務落實在社區，社區是黨在城市執政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹執行，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映，推動城市社會主義物質文明，政治文明，精神文明與和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。

總之，通過上述的闡述，我們可以得出這樣的結論：建設和諧社區對構建和諧社會意義十分重大，建設和諧社區是時代的呼喚，是城市物質文明，政治文明，精神文明與和諧社會建設全面發展的必然要求，是鞏固黨在城市執政基礎，落實科學發展觀的具體體現，是開創社區建設新局面的重要任務，二、準確把握和諧社區的著眼點

一是著眼建設和諧社區與構建和諧社會的互動關系。因為社會與社區是整體與局部，宏觀與微觀的關系。社會不斷規范著社區，社區

也會不斷影響著社會，和諧社會是全體人民各盡其能，各得其所而

又 和諧相處的社會，這個和諧社會的基本特征是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，家庭

有 序 人與自然和諧相處，在構建和諧社會中社區是應該有所為，也必然有所為。

二是著眼社區的功能的構筑。應該是社區黨組織核心領導作用得到發揮，社區各項民主制度健全，規范，居民群眾在基層經濟，政治，文化和其它事物中切實能夠當家作主，形成黨領導下的充滿活力。

居民自治機制的社區：應該是社區各種組織健全，職責明確，體制合理，民主協商機制，社會矛盾糾紛調處機制，共建機制健全，各種家庭，不同人群和諧相處的社區，應該是群防群治，網絡健全，社區安全防范體系完整，社區秩序井然，居民群眾安居樂業的社區，應該是社區內建筑，化垃圾分類，污水處理，能源利用等。符合環保要求，居民普遍具有較強的功德意識，環保意識，人人養成節約，環保，衛生良好習慣的社區。應該是居民群眾崇尚學習，居民遵紀守法，鄰里團結和睦，文明禮貌，健康，科學，文明的生活方式得到倡導和推行的社區。

三、創建社區管理機制

一是加強社區基層自治建設，切實承擔起聯系群眾，服務群眾、關懷社會、協調利益的職責，確保和諧社區創建工作的順利開展。二是政府智能部門，要積極參與和支持和諧社區創建活動，大力開展職能服務，及社區活動。加大創建工作力度，在提高創建效益上狠下功夫。三是高度重視和充分發揮居民自治組織、社會團體、行業組織、社會中介等群眾組織的作用，形成社會管理合力。四是大力組織開展和諧社區共建活動，充分發揮社區駐地企業事業單位的作用，整合轄區資源，齊抓共建；責任共擔，資源共享，全面促進和諧社區建設。

四、創建和諧社區的指導原則和主要任務。

創建和諧社區必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領建設和諧社區的各項工作：必須堅持以人為本，服務民眾，始終把廣大居民群眾的根本利益，作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物資，物質文化和生活需要;必須堅持整體推進、分類指導、與時促進、創新發展。在構建社會主意和諧社會的歷史進程中不斷發揮基礎作用。

創建和諧社區，要重點抓好以下幾個方面的工作任務。

（一）切實完善居民自治，推進基層社會民主

社區居民是基層民主的重要方面是和諧社區的重要標志，只有切實完善社區居民自治；保證廣大人民群眾在基層社會事物管理中當好家；做好主才能充分調動社區居民的積極性。一是居民民主決策制度。二是要完善居民自治章程或民主公約。三是加強社區居民民主監督。

（二）切實加強社區管理，提高基層治理水平

社區管理是社區正常運行的重要基礎是建設和諧社區的重要保障。積極建設政府管理力量和社會調節力量合作互動的社區管理網絡；形成對社區進行有效覆蓋和全面管理的體系。

第一社區黨組織要成為社區各種組織的各項工作領導核心，充分發揮服務群眾，凝聚人心的作用；

第二加強居委會居民會議及其他居民自治制度建設，發揮居委會自我管理，自我教育，自我服務、自我監督的作用，發揮協調利益，化解矛盾排憂解難的作用。

（三）切實拓展，社區服務，提高居民生活質量

服務群眾、方便群眾、造福群眾，是建設和諧社區的根本出發點和落腳點。

第一要積極開展面向居民的便民利益服務，面向特殊群體的社會救助，社會福利和優撫保證服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會百保障服務，努力實現社區服務的網絡化、社會化、市場化。

第二要充分發揮行政機制在社區服務中的作用，切實加強政府對社區服務的統籌規劃，分類指導和政策監管，推動城區和社區建設的完善“一站式”服務，公共信息服務化，不斷提高社區服務的質量和和管理水平。

第三要充分發揮志愿機構在社區服務中的作用。發動和鼓勵社區成員之間開啟互動互助服務，大力開展社區慈善活動，提高社區居民自我服務的能力。

（四）切實拉好社區治安，促進社會。

社區安定是社會穩定的基礎，沒有良好的社區治安，建設和諧社區就無從說起。

第一，要建全治安防范網絡，積極構建以社區民警為主導，社區居民積極參與的群防群治網絡，落實社會治安綜合治理責任制，規范和維護社區升和秩序。積極運用現代科技手段，全面提升社會防范水

平，讓居民出門放心、在家安、，生活舒心。

第二，要積極化解人民內部矛盾。進一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道及時了解居民群眾所想、所思、所盼、所求和生產生活中遇到的困難，切實把居民的群眾工作做深、做細、做。不斷完善人民調節機制，加強社區矛盾排查，調處工作，是社區內部矛盾的得到及時正確處理，從原 上減少人民內部矛盾的發生減少向上一級上訴的機會，使領導有更多的精力領導各級干部群眾進行經濟建設等。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導居民學法、執法、懂法、守法、用法、引導居民以合情合法的形勢表達利益的要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

第三，要做好綜合治理工作。加強社區人口綜合管理，制定以居民地為主人口管理的政策，探索和加強人口的分內管理，要做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，做好社區矯正社區禁毒和社會消防等工作，關心青少年的思想道德教育，維護好婦女兒童和未成年人的合法利益。加強是社區、學校內部及周邊區域的治安整治，不斷優化青少年的成長環境

（五）切實繁榮社區文化，促進社會進步

繁榮社會文化是社會注意文明是社會注意精神文明建設的重要內容，也是和諧社區建設的內在要求。

第一，要培育社區文化品牌。根據社區自身特點，廣泛開展形勢多樣豐富多彩的文化表演，風采展示，科普知識，書畫攝影，棋藝球類競賽等文化活動，使居民享受現代文化生活增強多社區的認同感，歸屬感。培育和壯大社區文藝組織和文化指導員，文化輔導員隊伍，不斷推出社區群眾喜聞樂見的文化活動，是居民和群眾享受社區大家庭的溫馨，把社區建設成為傳播先進文化的陣地。

第二，要不段提高居民的道德修養。積極倡導愛國守法，明禮誠信，團結有愛，勤儉自強，敬業奉獻的基本道德風尚。開展社區倫理教育，大力弘揚社會主義風尚。深化文明家庭、文明樓道、文明單位、文明社區等群眾創建活動。

（六）切實改善居民環境促進人與自然和諧發展

整潔的社區環境，良好的社區生態是人與自然和諧生活的具體體現，也是社區可持續發展的基本要求。一是要搞好社區的綠化、美化、凈化、建設社區綠化檔案，做到綠樹有人護，綠地有人管。積極改進垃圾分內處理，噪聲治理等工作。政治亂建違章建筑亂貼亂發小廣告行為。加強社區機動車輛，非機動車停放管理，維護社區環境整潔有序。二是要搞好社區環境安全，要建設社區環境保護管理制度，建立傳染病，公共衛生，食品安全，災害事故緊急事件及應機制，不斷提高危機應對能力社區公共設施應在安全性能完好的情況下，供居民使用，對可能發生在社區內的所有安全事故隱患應在街道辦事處和社區有備案，并有相應的處理預案。三是需要打造最佳的人民環境。積極構筑方便，就近，舒適的強身健體圈，文娛活動圈，生活圈，加強社區智能化建設，構筑互網聯動，資源共享的社區數平臺，不斷提高居民的群眾生活質量，廣泛發動居民積極參與環保活動共建美好家園。

五、政府在建設和諧社區的建設進程中的作用

建設和諧社區是一個復雜的系統工程。首先在社區內，社區自身的力量要發揮出來，這包括社區黨組要發揮領導核心作用，社會自治組織要發揮作用，社區團體，民間組織，要發揮各自的作用，社區單位，每一個家庭，每一位居民都要有主任翁精神積極參與。

但建設和諧社區不光是社區的事，社區不是脫離社會體質健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我們黨在城市執政的重要基礎承擔著協助黨和政府工作的大量事物。因此，建設和諧社區，各級政府不僅義不容辭，而且要發揮主導作用。

第一定政策，建設和諧社區，也需要一系列政策的支持。作為公共產品政策制定有需要政府所為或政府主導。面對建設和諧社區的新形勢，面對發生深刻變化的基層社會。政府有許多政策要制定，要完善。

第二搞服務，作為政府要加大公共財政對建設和諧社區的支持力度，建立公共服務的體系，做市場和社會做不了的事。如就業服務體系建設，社會保障體系建設，公共衛生和今本醫療服務體系建設，公共建設體系建設，公共文化體系建設，基層社會站安防

體系建設，為廣大群眾創建更加便捷的生活環境。

第三改方式，就是改進政府特別的基層政府提供公共服務方式，在接到層面設置“一站式服務”，應當大力推廣，需要攝取協助的工作一定要堅持“昔隨是轉”，一些無償的福利性服務比如養老等，主體上不應由政府直接舉辦，可以通過購買服務的方式獲得。

總之，我國的和諧社區建設是在政府的領導下進行的，同時，也

對各級政府提出了新要求。從某種意義上說，政府努力的要什么程序，和諧社區才能建設到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和諧社區才能生長發育到什么程度。