第一篇：全面推進社區建設努力構建和諧社區

全面推進社區建設努力構建和諧社區

河南省安陽市殷都區民政局

殷都區因殷墟所在地而得名，2003年區劃調整后，在原鐵西區的基礎上組建成立。全區轄1個鄉、9個街道辦事處，39個行政村、45個社區，面積69.5平方公里，人口24.2萬。

近三年來，我區民政工作在區委、區政府的正確領導下，在省、市民政部門的精心指導下，緊緊圍繞“依靠群眾參與、開創時代新風，三駕馬車拉動、再造殷都新城”的戰略舉措，以政治文明“三大舉措”為統領，銳意進取、開拓創新，農村城市社區協同推進，全區城鄉社區呈現出了管理有序，服務完善，環境優美，治安良好，人際關系和諧的可喜局面。2008年、2009年，被中國社會工作協會授予“全國和諧社區建設先進城區”、“全國和諧社區共建共享先進城區”。

一、近三年來我區社區建設的情況

（一）著力加強組織領導，形成社區建設整體合力

成立了以區長為組長、區直有關部門和駐區單位有關負責人參加的社區建設領導小組，各街道辦事處和相關職能部門也從各自實際出發成立了相應的協調領導機構。同時，區委常委會議、區政府常務會議多次專題研究社區建設的重大問題，區委、區政府主要領導定期親自帶隊對社區建設進行檢查指導，區人大、區政協也組織人大代表和政協委員對社區建設工作進行專題視察督導。

（二）著力強化隊伍建設，增強社區干部工作積極性

1、優化社區干部隊伍。為了進一步提高社區干部的素質，加強社

區干部隊伍建設，在去年社區換屆中，我區面向全區公開招聘社區主任、副主任候選人,選舉推薦雙強型社區村干部280名（其中連任145名，新當選135名），黨員人數146名，大專以上學歷所占比例達到62%（較上屆提高21%），45歲以下的人員占91%(較上屆提高16%)。在換屆過程中，我們周密部署，精心組織，切實做到了人員到位、責任到位、指導到位、措施到位，確保了高標準、高質量完成了社區換屆選舉工作。

2、提高社區干部待遇。按照市委、市政府的要求，我們從今年1月開始，將社區干部生活補貼和“三金”標準提高，社區辦公經費由原來的1000元/月提高到1200元/月，社區干部正職生活補貼和“三金”增加為1408元/月，副職干部增加為1344元/月，離職增加為500元/月，并在全市率先實行統一上折發放，極大的調動了社區干部的積極性，促進了各項工作的順利開展，穩定了社區干部隊伍。

3、加強社工隊伍建設。為了切實加強我區社區干部隊伍建設，對全區社區干部分二批進行集中封閉和分散培訓。連續兩年，開展了“十佳”社區工作者評選活動，對在社區建設中做出顯著成績，為群眾無私奉獻的20名優秀社區工作者進行了表彰。

（三）著力提升陣地建設，全面推進城鄉一體

1、強化社區基礎設施建設。區委、區政府把建設和諧社區作為構建和諧社會的具體切入點，制定了《殷都區建設和諧社區實施方案》，加強社區基礎設施建設，45個城市社區用房設計功能達到“六室一場”的要求；21個農村社區便民服務中心功能達到“八室一廳一場一欄一院”的要求,對當前建設和諧社區的具體工作任務進行分解，落實了責任單位和協辦部門。

2、加快農村社區建設步伐。以我區被列入全國首批農村社區建設實驗區為契機，狠抓農村社區建設，由推進城鄉一體到堅持“產城一體”、推進城市化的轉變，并提出要實現農村社區建設的全覆蓋，對待農村社區和城市社區一樣，去考慮、去部署、去建設。今年以來，我們根據農村社區自身特點，制定《殷都區農村社區建設試驗全覆蓋實施方案》，確立農村社區建設標準。目前，在我區39個行政村當中，10個為試點村，剩余29個村需要進行全覆蓋，第一階段已完成11個村，第二階段12個村正在建設（將于8月底完成），剩余6個正準備開工（將于9月20日之前完成），9月底前，將高標準的完成全區農村社區建設全覆蓋。

（五）著力創新活動載體，提升社區建設檔次和水平

1、建立“示范社區”創建機制。投入資金100余萬元，在全市率先開展“示范社區”對社區創建活動，出臺了《殷都區社區建設“示范社區”創建標準》、《殷都區社區建設“示范社區”創建活動獎懲意見》等文件，明確了創建目標和標準。各街道、社區充分發揮自身優勢，形成濃厚的創建氛圍，共創建精品社區6個，示范社區11個，達標社區10個。區政府拿出10余萬元，對在創建活動中表現突出，措施得力的單位和個人進行通報表揚和物質獎勵，全面對社區環境和基礎設施等進行了整治和完善，并形成了長效機制，每年由區社區建設領導小組對“示范社區”創建工作進行評估。

2、創新社區服務新方式。為了更便于服務居民，在各社區、農村建立了便民大廳，推出“一站式”全程代辦服務,指定專人負責對老年優待、殘疾證、再就業優惠證等10多項服務項目的服務對象實行代辦服務，截止目前共為社區居民代辦各類服務8000余件。讓居民足不出社區、村就能辦理各種手續，并依托殷都便民服務網，大力開展社區服務，建立加盟企業服務庫，為小區居民提供醫療保健、家政服務、文體娛樂等多種網絡服務。

3、推進社區文化建設。為不斷滿足居民群眾的精神文化需求，我們本著“大家辦、大家樂”的原則，組建了軍樂隊、合唱團、腰鼓隊、秧歌隊等幾十支群眾性文化組織。啟動了“殷都文化廣場”，組織轄區企事業單位定期在貞元廣場舉辦廣場文藝活動，每年演出50余場，參與群眾達30萬人次，產生了良好的社會效果。另外，各社區還充分利用社區業余活動平臺，舉辦體育比賽、歌唱比賽、象棋比賽、門球比賽等活動100多次，大大豐富了人民群眾的文化生活。

二、基層政權和社區建設的創新情況

針對當前基層黨委、政府和群眾關系存在的問題，我們以政治文明“三大舉措”為統領，狠抓了基層政權建設和社區建設，探索社區社會管理新模式，有效解決了社區工作行政化、社區工作任務繁重、社區經費嚴重不足、社區服務功能未能得到充分發揮等問題。

（一）“爭當十大員、為民促發展”活動

如何依靠群眾、組織群眾、動員群眾，發揮群眾的主人翁地位，就全國來說，都還沒有真正的破題。雖然，全國各地開展了各種各樣的“進社區”活動，不是“牌子”下了，“人”沒有下去，效果不理想，就是“人”下了，造成了機構臃腫。為有效的破解這個難題我們充分利用群眾的力量和智慧，開展“爭當十大員”活動。之所以稱“大員”，源自“群眾利益無小事”的理念；“十”涵蓋群眾利益和訴求的方方面面。通過動員群眾報名參加社會問題調研員等“十大員”，讓群眾有名分去參與和管理社會事務，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力，讓他們由經濟社會發展的旁觀者、點評者、甚至埋怨者，變為建言者、參與者、建設者。比如，平時好告狀、提意見的，授予黨政工作監督員；熱心幫助困難群眾的，授予幫扶解困員，等等。根據群眾不同的愛好、習慣和興趣，分別授予某個稱號，由政府統一登記，建立檔案，進行培訓，給予名分，然后代表黨和政府開展工作，并通過黨員在其中發揮骨

干作用，使他們成為我們黨和政府的外圍組織，成為我們工作的延伸。我們制定了《關于依靠群眾參與加強農村黨員隊伍和基層組織建設的意見（試行）》和《殷都區依靠群眾參與提升社區、企業、學校和機關事業單位黨員隊伍素質和基層組織建設水平的意見（試行）》，在基層黨組織換屆和發展黨員中，主動接受“十大員”監督評議，密切了黨群關系。

目前，全區已有“十大員”4萬多人，帶動16萬人參與。我們將在條件成熟“十大員”組織中建立工青婦組織，推進政府職能轉變，構建“小政府、大社會”的社會管理模式。

（二）“誠信殷都”建設

以現有的政策、法律、法規為標準，建立各行各業的誠信檔案。比如，民政方面我們建立誠信低保，對如實申報家庭住址、家庭成員就業和家庭實際收入等相關資料；如實報告收入變動情況，以及主動履行告知、接受調查和就業介紹；積極參加所在社區（農村）文體活動和公益勞動等內容進行考核，出現不誠信現象就要記錄，記錄多了就要取消其申請資格。

各行各業都這樣做，通過這種方法，就會構建一張覆蓋整個社會的網，讓講誠信的人非常自由、輕松地生活，讓不誠信的人到處碰壁，寸步難行，為提高我區低保申請人的誠信意識和誠信素養，打造我區陽光誠信低保品牌創造了良好的環境。

（三）“十佳標兵”評選

過去的十佳農民、十佳少年等評選，都是單個部門的評選，而且面太窄、范圍太小，起不到榜樣的作用。我們從區委、區政府的角度開展評選活動，而且進行全面擴展，目前評選了23個方面的標兵，包括十佳環衛工人、十佳農民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等等。這樣，通過在方方面面樹立標兵，使各類人群都有自己的榜樣和英

雄可學，從而達到引導民風、凈化社會風氣的目的。

總體來說，“三大舉措”立意高遠、意義深遠，體現了以人為本的思想，是動員基層群眾的有效方法，是對基層組織政權的延伸、完善和加強，是對現在基層社會治理結構的重建和鞏固，引領社區建設的深入推進。

第二篇：推進社區建設,構建和諧社區

推進社區建設，構建和諧社區

黨的十六屆六中全會在全面分析形勢和任務的基礎上，作出了構建和諧社會若干重大問題的決定?！稕Q定》為全面加強社會主義建設指明了方向，對于黨和國家事業的發展具有承上啟下、繼往開來的重要作用。其中《決定》特別強調，要加強基層基礎工作，指出構建社會主義和諧社會，重心在基層。這是站在時代的、戰略的高度，作出的一個十分重要的判斷，對推進城市社區建設具有十分重要的現實指導意義。

一、認清形勢特點，適應時代發展，充分認識加強和諧社區建設的重要性和必要性

要從城市社區在建設和諧社會中的地位作用，來認識推進和諧社區建設的重要性。隨著改革開放的深化和“四個多樣化”趨勢的發展，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”，社會管理方式也正發生從“單位”到“社區”的變化，以居住地為主要形式的社區建設快速發展。與此相適應，社區成為我們黨在城市執政的重要基礎。黨和國家在城市對各項方針、政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹 實施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解反映，推動城市社會主義文明建設和和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。只有把每一個社區的工作都做扎實了，構建和諧社會的各項任務才能真正落到實處。

要從社區居民成份的多樣性和需求的差異性，來認識推進和諧社區建設的必要性。從低收入地區流入高收入地區的外來務工人員，居住在社區，生活在社區，對社區有著自己的利益需求，如何融入社區是個大問題；下崗失業人員和貧困群體就業呼聲強烈，急需社會的各種救助；老年化趨勢的加劇和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，處理不當將會引發許多社會問題；離退休企業職工，在切斷與原有單位的關系后，迫切需要重新與社會建立新的聯系，還有未成年群體和部分先富群體，對構建和諧社會的影響都不容忽視。社區居民成份的多樣性和需求的差異性是構建和諧社會進程中必須面對的客觀現實。只有通過加強社區的努力，重視和滿足不同群體的需求，緩和不同群眾的矛盾，引導不同群體和諧相處，才能為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

二、加強基層組織建設，發揮黨組織核心領導作用，為構建和諧社區提供政治保證。

要把黨的社區組織建設作為重要的基礎工作來抓。構建 城市和諧社會的各項任務，最終要靠黨的社區基層組織團結帶領廣大居民群眾去落實。必須大力加強社區黨組織建設，動員和組織廣大黨員做促進社區和諧的表率。要扎實推進社區新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。要抓好非公有制經濟組織中建立黨組織的工作，積極探索黨建工作新途徑、組織活動的新方法，構建社區黨建工作新格局。

要做好新形勢下社區黨的群眾工作。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點。構建和諧社區的大量工作同黨的群眾工作密切相關。要時刻牢記并努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅持人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，帶著濃厚的感情、深厚的情誼做群眾工作，切實做到體察群眾愿望、關心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從解決群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，從群眾熱切盼望的具體事情做起，切實把群眾工作做深、做細、做實、做到位。

三、加強社區文明建設，繁榮社區和諧文化，為構建和諧社區提供重要的精神支撐

《決定》指出：建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。建設社區和諧文化是建設全社會和諧文化的基 礎和重要組成部分。建設社區和諧文化要不斷完善社區公共文化服務網絡。優先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設，逐步完善社區圖書室、徤身房、多功能活動室等基礎設施。要依托社區公共文化服務網絡，加強社會主義榮辱觀和公民基本道德教育。要堅持從基本規范抓起，增強道德認同感，形成崇尚和諧的價值取向；要從實踐活動抓起，結合重要節慶和紀念日，開展必要的社區文化活動和豐富多彩的群眾性創建活動，吸引群眾廣泛參與，在參與中陶冶情操、啟迪思想、提升境界。

要深入開展社區志愿服務活動。社區志愿服務是現代社會文明進步的產物，是增強社區成員關愛他人、服務社會責任感的有效途徑。參與社區志愿服務人員的數量和素質，是社區文明程度和和諧程度的重要標志。要做好發動宣傳工作，把社區愿意奉獻愛心和力量的單位及人員動員起來、團結起來、組織起來。要積極動員社區共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等人群加入志愿服務隊伍，每年抽出一定時間參加志愿服務活動，為全社會做好表率，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。社區基層組織要切實承擔起社區志愿服務活動的組織者和實施者的責任，給予力所能及的支持和 幫助，為社區志愿服務搭建平臺。

四、強化社區服務功能，完善社區服務體系，為構建和諧社區創造良好的條件

要強化社區公共服務。為人民提供滿意服務是政府存在的價值所在，也是建設服務型政府的內在要求。要以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，逐步形成惠及全體社區居民的基本公共服務體系。要加大虛擬財政資金投向社區公共服務中的比重，調整虛擬財政收支結構，把更多的虛擬財政資金投向社區公共領域。要改進社區管理方式，把社區管理與社區公共服務結合起來，在服務中實施管理，在管理中體現服務。特別對居住在社區的流動人員要由排斥、防范、管制，轉變到公平地為他們提供服務，寓管理于服務之中。要圍繞健全新型社區管理和服務體制，整合駐區單位、社區民間組織、物業管理機構、專業合作經濟組織的力量，完善社區服務體系，拓寬服務領域，充實服務內容，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

要大力發展社區服務。支持社區居民委員會開展群眾自助和互助服務，為孤老、體弱多病和身邊無子女的老人提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困 難提供服務；支持和鼓勵居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織，使社區居民在參與各種組織活動中，實現自我服務、自我完善、自我幫助。要積極引導社區內或周邊單位的內部食堂、浴池、文體和科教設施向社區居民開放，支持和鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政、洗衣、維修等社區服務，通過服務網絡的建立，使社區服務不斷完善。

五、加強“四項機制“建設，維護社區穩定，為創建和諧社區奠定扎實的基礎

要完善和強化街道調處網絡體系。加強街道人民調解委員會、街道“四位一體”調解中心和社區人民調解委員會的建設，整合調解資源，拓寬調解領域，使人民調解工作的觸角不斷向各個方面、各個層次延伸。要加強調解隊伍建設，把懂法律、懂政策、會做群眾工作的人員充實到矛盾調處組織中來，采取多種途徑和形式，加大培訓力度，不斷提高矛盾糾紛調處隊伍的理論素養、政策水平、業務素質和工作技能。通過提高調解隊伍的素質，不斷提高調解工作的效益、效力和公信力。

要敞開大門迎接群眾訴求。沒有良好的訴求表達機制，矛盾調處機制就沒有沒有依據，利益調處機制就無法保證，權益保障機制就成了一句空話。街道辦事處處在群眾訴求的一線，民意表達渠道的源頭，源頭通了、渠道暢了，就能有效地把矛盾化解在萌芽狀態，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾糾紛激化。敞開民意訴求大門，要著力推行街道領導干部接待群眾制度和聯系群眾制度，搭建起多種形式的溝通平臺，確保群眾的利益訴求得到及時有效反映和處理。要教育街道機關工作人員，要有拳拳愛民之心，主動換位思考，設身處地地為群眾著想，耐心細致地聽取群眾訴求，讓民意充分表達，充分反映，力爭把民意表達在街道，矛盾化解在基層。

要想方設法調處化解各種矛盾。要建立矛盾調處責任制。按照屬地管理，分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任，強化督促檢查，限期解決問題，及時消除隱患。要高度重視群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，積極探索解決突出問題的有效途徑。特別是對群體性事件和長期積累的問題，要重點研究解決。

第三篇：加強社區文化建設 努力構建和諧社區

加強社區文化建設 努力構建和諧社區

構建和諧社區已經成為了政策主題和熱點話題，在建設和諧社區的環節中，物業管理企業起著極為重要的管理職能和社會責任，物業管理企業。是為業主提供良好的生活和工作環境，而隨著近年來房地產行業的快速發展，買房人也在逐步認為“買房買環境、買房買享受”的觀念，這種生活方式恰恰就體現了一個社區的文化，好的社區文化可以直接反應社區的生命力，他甚至關系到房子的保值、增值。

想做好社區文化的發展，物業公司首先要從自身內部進行企業內部文化建設，誠信的企業文化可以更好的服務于廣大業主，樹立起“社區文化建設”的旗幟，企業要將誠信放在首位，才能促進社區健康和諧發展。

在社區問文化建設方面，物業公司可以為居民提供豐富的業余文化活動，組織這些活動可以充分的與居民進行和諧的溝通，還能讓業主與業主之間建立起良好的鄰里關系，物業公司與居民之間的關系的處理，要注重從小事做起，點滴中促進與融洽與鄰里的關系，一聲“早上好”“謝謝您”等溫馨用于，無意間就可以拉近彼此間的距離，做好社區文化工作，不是一朝一夕的事情，不能淺嘗輒止，需要物業公司下大力氣扎扎實實抓的一線工作，做社區文化建設，要有沒明確的思路和充分的策劃，切勿無目的無規范的去做，任

何一個社區的文化發展都需要經歷一個成熟的過程，這就需要有人去設計、規范、引導，這樣才能真正體現社區的特色，更貼近于社區居民。

在組織相關活動時，要注意活動的群體針對性，首先社區這個大群體是由一個相對復雜的社會群體構成的，在個體上千差萬別，所以文化活動也應有側重點，不應強求一律，其次，一次活動的成功與否，主要體現在業主的參與率，活動的主體是業主，如果沒有了業主的積極參與，失去的活動的主體，自然就不能顯示出社區的文化特點。

做好社區文化建設要堅持三個原則“老有所樂、少有所學、中有所為”，在這個宗旨下，充分的做好業主精神需求的工作，將業主精神需求作為工作的動力，開展針對不能年齡、愛好的活動，確實的使物業成為業主的知心人。

在現代化社區發展的背景下，人們對互聯網與計算機的需求及以來越來越重，而信息化應用也在擴大著應用范圍，信息化社區的建設就是在此基礎上為業主提供快捷方便安全高效的虛擬社區平臺，華泰龍安業主自助平臺可以為業主提供多種個性化在線服務，并未業主提供更好的交流平臺，像業主在線報修、投訴系統，并可以與內部系統相呼應，在線處理報修投訴工作，業主論壇的建立可以為廣大用戶提供一個即時的溝通平臺，豐富業主的線上活動，對于信息化社區的建立，華泰龍安物業公司秉承著不斷創新、不斷進取，以業主為主體，建立高效、和諧的網絡互動

平臺，業主的需求就是我們工作的動力，今年華泰龍安信息化進行了進一步升級，在業主平臺上進行了進一步的改善優化，新增加了在線繳費、業主論壇等實用和豐富的功能，這是華泰龍安發展信息化建設和建設和諧社區的重要工作，更是為構建和諧社區貢獻企業應有的責任。

第四篇：加強社區建設 構建和諧社區

加強社區建設 構建和諧社區

加強和創新社區和社會管理服務，是為了全面提高社會建設和管理科學化水平，不斷開創我市推動科學發展、促進社會和諧的新局面，為“十二五”發展開好頭、起好步。社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。發展基層民主，發揮城市社區網絡的功能，是促進社會安定有序的基礎。社區是社會構成的基本單元，是居民依法行使民主權利，參與公共事務，實現自我管理和自我服務的平臺。加強社會建設、創新社會管理應該緊緊抓住這個基礎平臺，積極搭建適應社區工作的組織載體和網絡，進一步增強基層群眾自治能力，這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動、便于發揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區的工作組織網絡，努力探尋適應社區工作特點的活動方式；進一步健全以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務、自我教育為主要目的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進城市社區工作制度化和規范化，讓社區居民充分享有知情權、參與權、管理權和監督權。充分調動社區的積極性，充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，積極探索化解社區矛盾、維護社區安定的新途

徑、新方法。社區要通過召開社區各界人士工作座談會的形式，認真聽取代表人士的意見建議，推進和諧社區的建設。從而使城市社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

和諧社會是穩定和諧、充滿活力的。作為社會組成基本細胞的家庭，以及與之密切相關的鄰里關系，更是和諧社會建設的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團結友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會也就有了堅實的社會基礎。

“平安社區”、“友愛鄰里”要從社區抓起

社區是社會的基本單元，保持社區和諧是實現“平安社區”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關鍵的環節，那么，怎樣實現社區的和諧呢？我認為要重點抓好以下幾項工作：一要加強組織建設。建設好社區志愿服務協會、社區公益服務站及志愿者隊伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強的社區志愿組織網絡。二要加強隊伍建設。要充分發揮“五老”、社區志愿者隊伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問題，為長期開展社區公益服務打下了堅實的基礎。三要加強慈善組織建設。目前，社區服務項目主要是面對困難群眾、弱勢群體和鄰里關系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來組織慈善活動，必要時可以和有關部門工作相結合開展。四要加強機制建設。通過社區評獎及開展

活動等方式，建立一整套的機制，并運用現代化的手段來加以整合，提高社區服務和指導能力。只有社區多提供平臺，為社區群眾、鄰里之間溝通聯系提供媒介，才能使鄰里之間關系融洽，社區和諧。

鄰里關系是構建和諧社區的基礎

鄰里關系是城市社區建設的重要內容，也是城市精神文明與和諧社會的重要組成部分。曾幾何時，國人以親密的鄰里關系、互幫互助的和睦社會而感到驕傲和自豪，甚至對有些國家冷漠的社區人際關系總有一些優越感。但是，近十幾年來，豐富的物質生活和社會的多元化、復雜化，在一定程度上導致了人們自私、自我意識的膨脹以及集體意識和國家意識的降低。因此，現代都市的鄰里之間普遍保持著相當程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關系日益冷漠。鄰里關系的冷漠在一定程度上直接導致了鄰里之間一些小矛盾的升級，導致了社會治安工作的復雜性，導致了社會友愛精神的逐步淡化，影響了人們對社區的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會主義和諧社會所提倡的新型現代文明人際關系極不協調。

冷漠的鄰里關系使得老人和獨生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動，可是，現代都市里冷漠的鄰里關系導致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨生子女為社會關系中心鏈的社會關系下，冷漠的鄰里關系對孩子們在公共利益觀、社會和諧觀、個人利益與社會利益的關系等方面的認識有很大的負面影響，而他們在這些方面的認識直接關系到未來我國社會精神生活的狀態，直接關系到構建和諧社會的成敗和程度。所以，發揚社會新風，建設和諧鄰里關系十分必要，它是構建和諧社區的人文基礎。

在構建和諧社會的過程中，我們又該如何找回漸行漸遠的鄰里關系呢？

“鄰居節”使鄰里關系走向和諧

舉辦“鄰居節”，讓鄰里走到一起來。我們山城社區開展形式多樣的睦鄰活動，廣泛發動居民參與到“鄰居節”活動中，營造了一個溫馨、美好的社區生活氛圍。通過開展“鄰居節親情茶話會”、發放“鄰里親情聯系卡”、“空巢老人關愛活動”、“傳講社區動人故事”、“多助一”及“黨群結對”扶貧助困活動，切實促進了鄰里相識、相認、相知、相助，形成了和睦相處的社會氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會的大家庭。我們山城社區以構建和諧社區、創建省級文明社區標兵為目標，加強榮辱觀教育，深化相識、相知、相助，團結、文明、和諧的鄰里關系，拉近鄰里的距離，促進鄰里情感交流，增強人們之間的聯系，加強社區百姓的社區凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會、創建文明的鄰里之間

重新建立誠信友愛的關系找到了具體有效的載體。

通過“鄰居節”這一載體，提倡樂于助人——當鄰居遇到困難時，及時伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動謙讓——發生鄰里矛盾時敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導提高防范意識——發現鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時，主動詢問，防止不法分子進行犯罪活動；提倡主動當“二傳手”——鄰居不在家時，代為傳言或保管物品；提倡保持環境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實踐中，我深深體會到，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，一定要倍加重視社會的基本細胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區為陣地，牢牢把握先進文化的脈搏，引領廣大社區群眾和家庭積極參與精神文明創建活動，倡導人人講美德、家家創文明的社會新風尚。廣泛宣傳關于社區管理服務的政策措施和社區管理服務中涌現的好人好事、先進典型，營造全社會共同推進社區建設的良好氛圍。

第五篇：加強社區建設構建和諧社區

加強社區建設構建和諧社區

中共哈爾濱市呼蘭區委黨校 講師

王 玉

摘要：

1、從分認識加強社區建設的重要性

2、準確把握和諧社區的著眼點。

3、創建社區管理機制

4、創建和諧社區的指導原則和主要任務

5、政府在建設和諧社區的建設進程中的作用

社區是社會的細胞，建設和諧社區是社會主義和諧社區的基礎，要堅持以服務

群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以黨的領導和建設為關鍵，努力把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。劉志軍區長在區委二屆人大五次會議上的政府工作報告上明確指示“十二五”期間2011年內的工作重點中有一項就是要加強社區建設和管理，還有居住區公益性服務設施等。

一、充分認識加強社區建設的重要性

社區是一定地域空間內居民及社會和生產經營的共同體，是城市構成和管理的基礎單位，是構建社會主義和諧社會的基礎。改革開放以來，城市社區建設雖然有了很大的發展，但隨著我國經濟結構、社會結構的深刻變化，城市社區已經由原來單純居住區演變成各種社會群體的聚集區，各社會單位的落腳點，各種社會矛盾的交匯的。社區建設面臨著許多新的矛盾和挑戰。突出表現在：一是人民群眾的物質文化要求不斷提高并更趨多樣化，社區發展相對滯后，基礎公共設施

不足，社區服務功能亟待提高；二是勞動者就業結構和方式的深刻變革引發了人員流動性加大，傳統單位制的社會結構向多樣化方向轉變，人員構成復雜化，社區組織管理難度加大；三是下崗失業人員增多，部分群眾陷入生活困境，弱勢群體被邊緣化，社區扶貧幫困工作日益突出，社會貧富差距拉大，對社會公共安全構成威脅，社會利益關系更趨復雜，社區公共安全亟待加強：四是各種思想文化互相激蕩，思想道德，文化多元化結構日趨明顯，傳統的道德標準和價值取向嚴重沖突。加強社區文化建設尤為緊迫：五是人民群眾的民主法治意識不斷增強，政治參與意識不斷提高，社會自治和民主管理亟待改進。六是構建和諧社會的任務落實在社區，社區是黨在城市執政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹執行，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映，推動城市社會主義物質文明，政治文明，精神文明與和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。

總之，通過上述的闡述，我們可以得出這樣的結論：建設和諧社區對構建和諧社會意義十分重大，建設和諧社區是時代的呼喚，是城市物質文明，政治文明，精神文明與和諧社會建設全面發展的必然要求，是鞏固黨在城市執政基礎，落實科學發展觀的具體體現，是開創社區建設新局面的重要任務，二、準確把握和諧社區的著眼點

一是著眼建設和諧社區與構建和諧社會的互動關系。因為社會與社區是整體與局部，宏觀與微觀的關系。社會不斷規范著社區，社區

也會不斷影響著社會，和諧社會是全體人民各盡其能，各得其所而

又 和諧相處的社會，這個和諧社會的基本特征是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，家庭

有 序 人與自然和諧相處，在構建和諧社會中社區是應該有所為，也必然有所為。

二是著眼社區的功能的構筑。應該是社區黨組織核心領導作用得到發揮，社區各項民主制度健全，規范，居民群眾在基層經濟，政治，文化和其它事物中切實能夠當家作主，形成黨領導下的充滿活力。

居民自治機制的社區：應該是社區各種組織健全，職責明確，體制合理，民主協商機制，社會矛盾糾紛調處機制，共建機制健全，各種家庭，不同人群和諧相處的社區，應該是群防群治，網絡健全，社區安全防范體系完整，社區秩序井然，居民群眾安居樂業的社區，應該是社區內建筑，化垃圾分類，污水處理，能源利用等。符合環保要求，居民普遍具有較強的功德意識，環保意識，人人養成節約，環保，衛生良好習慣的社區。應該是居民群眾崇尚學習，居民遵紀守法，鄰里團結和睦，文明禮貌，健康，科學，文明的生活方式得到倡導和推行的社區。

三、創建社區管理機制

一是加強社區基層自治建設，切實承擔起聯系群眾，服務群眾、關懷社會、協調利益的職責，確保和諧社區創建工作的順利開展。二是政府智能部門，要積極參與和支持和諧社區創建活動，大力開展職能服務，及社區活動。加大創建工作力度，在提高創建效益上狠下功夫。三是高度重視和充分發揮居民自治組織、社會團體、行業組織、社會中介等群眾組織的作用，形成社會管理合力。四是大力組織開展和諧社區共建活動，充分發揮社區駐地企業事業單位的作用，整合轄區資源，齊抓共建；責任共擔，資源共享，全面促進和諧社區建設。

四、創建和諧社區的指導原則和主要任務。

創建和諧社區必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領建設和諧社區的各項工作：必須堅持以人為本，服務民眾，始終把廣大居民群眾的根本利益，作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物資，物質文化和生活需要;必須堅持整體推進、分類指導、與時促進、創新發展。在構建社會主意和諧社會的歷史進程中不斷發揮基礎作用。

創建和諧社區，要重點抓好以下幾個方面的工作任務。

（一）切實完善居民自治，推進基層社會民主

社區居民是基層民主的重要方面是和諧社區的重要標志，只有切實完善社區居民自治；保證廣大人民群眾在基層社會事物管理中當好家；做好主才能充分調動社區居民的積極性。一是居民民主決策制度。二是要完善居民自治章程或民主公約。三是加強社區居民民主監督。

（二）切實加強社區管理，提高基層治理水平

社區管理是社區正常運行的重要基礎是建設和諧社區的重要保障。積極建設政府管理力量和社會調節力量合作互動的社區管理網絡；形成對社區進行有效覆蓋和全面管理的體系。

第一社區黨組織要成為社區各種組織的各項工作領導核心，充分發揮服務群眾，凝聚人心的作用；

第二加強居委會居民會議及其他居民自治制度建設，發揮居委會自我管理，自我教育，自我服務、自我監督的作用，發揮協調利益，化解矛盾排憂解難的作用。

（三）切實拓展，社區服務，提高居民生活質量

服務群眾、方便群眾、造福群眾，是建設和諧社區的根本出發點和落腳點。

第一要積極開展面向居民的便民利益服務，面向特殊群體的社會救助，社會福利和優撫保證服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會百保障服務，努力實現社區服務的網絡化、社會化、市場化。

第二要充分發揮行政機制在社區服務中的作用，切實加強政府對社區服務的統籌規劃，分類指導和政策監管，推動城區和社區建設的完善“一站式”服務，公共信息服務化，不斷提高社區服務的質量和和管理水平。

第三要充分發揮志愿機構在社區服務中的作用。發動和鼓勵社區成員之間開啟互動互助服務，大力開展社區慈善活動，提高社區居民自我服務的能力。

（四）切實拉好社區治安，促進社會。

社區安定是社會穩定的基礎，沒有良好的社區治安，建設和諧社區就無從說起。

第一，要建全治安防范網絡，積極構建以社區民警為主導，社區居民積極參與的群防群治網絡，落實社會治安綜合治理責任制，規范和維護社區升和秩序。積極運用現代科技手段，全面提升社會防范水

平，讓居民出門放心、在家安、，生活舒心。

第二，要積極化解人民內部矛盾。進一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道及時了解居民群眾所想、所思、所盼、所求和生產生活中遇到的困難，切實把居民的群眾工作做深、做細、做。不斷完善人民調節機制，加強社區矛盾排查，調處工作，是社區內部矛盾的得到及時正確處理，從原 上減少人民內部矛盾的發生減少向上一級上訴的機會，使領導有更多的精力領導各級干部群眾進行經濟建設等。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導居民學法、執法、懂法、守法、用法、引導居民以合情合法的形勢表達利益的要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

第三，要做好綜合治理工作。加強社區人口綜合管理，制定以居民地為主人口管理的政策，探索和加強人口的分內管理，要做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，做好社區矯正社區禁毒和社會消防等工作，關心青少年的思想道德教育，維護好婦女兒童和未成年人的合法利益。加強是社區、學校內部及周邊區域的治安整治，不斷優化青少年的成長環境

（五）切實繁榮社區文化，促進社會進步

繁榮社會文化是社會注意文明是社會注意精神文明建設的重要內容，也是和諧社區建設的內在要求。

第一，要培育社區文化品牌。根據社區自身特點，廣泛開展形勢多樣豐富多彩的文化表演，風采展示，科普知識，書畫攝影，棋藝球類競賽等文化活動，使居民享受現代文化生活增強多社區的認同感，歸屬感。培育和壯大社區文藝組織和文化指導員，文化輔導員隊伍，不斷推出社區群眾喜聞樂見的文化活動，是居民和群眾享受社區大家庭的溫馨，把社區建設成為傳播先進文化的陣地。

第二，要不段提高居民的道德修養。積極倡導愛國守法，明禮誠信，團結有愛，勤儉自強，敬業奉獻的基本道德風尚。開展社區倫理教育，大力弘揚社會主義風尚。深化文明家庭、文明樓道、文明單位、文明社區等群眾創建活動。

（六）切實改善居民環境促進人與自然和諧發展

整潔的社區環境，良好的社區生態是人與自然和諧生活的具體體現，也是社區可持續發展的基本要求。一是要搞好社區的綠化、美化、凈化、建設社區綠化檔案，做到綠樹有人護，綠地有人管。積極改進垃圾分內處理，噪聲治理等工作。政治亂建違章建筑亂貼亂發小廣告行為。加強社區機動車輛，非機動車停放管理，維護社區環境整潔有序。二是要搞好社區環境安全，要建設社區環境保護管理制度，建立傳染病，公共衛生，食品安全，災害事故緊急事件及應機制，不斷提高危機應對能力社區公共設施應在安全性能完好的情況下，供居民使用，對可能發生在社區內的所有安全事故隱患應在街道辦事處和社區有備案，并有相應的處理預案。三是需要打造最佳的人民環境。積極構筑方便，就近，舒適的強身健體圈，文娛活動圈，生活圈，加強社區智能化建設，構筑互網聯動，資源共享的社區數平臺，不斷提高居民的群眾生活質量，廣泛發動居民積極參與環保活動共建美好家園。

五、政府在建設和諧社區的建設進程中的作用

建設和諧社區是一個復雜的系統工程。首先在社區內，社區自身的力量要發揮出來，這包括社區黨組要發揮領導核心作用，社會自治組織要發揮作用，社區團體，民間組織，要發揮各自的作用，社區單位，每一個家庭，每一位居民都要有主任翁精神積極參與。

但建設和諧社區不光是社區的事，社區不是脫離社會體質健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我們黨在城市執政的重要基礎承擔著協助黨和政府工作的大量事物。因此，建設和諧社區，各級政府不僅義不容辭，而且要發揮主導作用。

第一定政策，建設和諧社區，也需要一系列政策的支持。作為公共產品政策制定有需要政府所為或政府主導。面對建設和諧社區的新形勢，面對發生深刻變化的基層社會。政府有許多政策要制定，要完善。

第二搞服務，作為政府要加大公共財政對建設和諧社區的支持力度，建立公共服務的體系，做市場和社會做不了的事。如就業服務體系建設，社會保障體系建設，公共衛生和今本醫療服務體系建設，公共建設體系建設，公共文化體系建設，基層社會站安防

體系建設，為廣大群眾創建更加便捷的生活環境。

第三改方式，就是改進政府特別的基層政府提供公共服務方式，在接到層面設置“一站式服務”，應當大力推廣，需要攝取協助的工作一定要堅持“昔隨是轉”，一些無償的福利性服務比如養老等，主體上不應由政府直接舉辦，可以通過購買服務的方式獲得。

總之，我國的和諧社區建設是在政府的領導下進行的，同時，也

對各級政府提出了新要求。從某種意義上說，政府努力的要什么程序，和諧社區才能建設到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和諧社區才能生長發育到什么程度。