第一篇：伊通全力推進特色城鎮化建設

伊通全力推進特色城鎮化建設

近幾年來，伊通滿族自治縣以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進特色城鎮化建設。

堅持規劃先行，城鄉一體發展。高標準規劃是推進城鎮化的前提。伊通縣城總體規劃為“三城、一帶、兩區、五組團”的布局結構。三城，即南部新城、濱河新城和中心老城；一帶，即伊通河景觀帶；兩區，即河南片區和河北片區；五組團，即城北工業開發區、城北倉儲物流區、城北濱河生活岸線區、城南西部生活組團和城南東部生活組團。農村完成了節點鎮、中心鎮和20個新農村推進村發展總體規劃。按照城鄉發展總體規劃，堅持新城開發與舊城改造同步推進，加快南部新城區和濱河新城區開發，有序推進中心老城區改造。2010年以來，重點實施了南部新城區和濱河新城區建設。目前，西庫侖大路已全線打通，東庫侖大路正在積極推進，職教中心、體育館等一批公建項目基本建成。對老城區11個棚戶區進行改造，拆遷208萬平方米，建設面積176萬平方米，目前已完成60%改造任務，2.5萬戶居民喜遷新居。

強化產業支撐，增強拉動能力。沒有產業支撐，城鎮將失去發展活力和生命力。伊通堅持把產業支撐作為推進城鎮化的重點，立足伊通的資源稟賦和區位優勢，大力發展縣域工業、生態農業、特色旅游業、第三產業。深入實施工業強縣戰略。充分發揮經濟開發區的載體作用，打造特色產業園區。伊通開發區規劃建設面積15平方公

里，分三期建設。為了積極承接長春的輻射帶動，正在規劃建設長伊一級公路，把公路兩側15平方公里作為開發區的擴展區，使開發區總面積達到30平方公里。大力發展特色旅游業，打造民俗風情、自然觀光、生態農業等旅游區，帶動了居民增收和城鎮發展。

加快基礎設施建設，提升公共服務水平。近年來，累計投入城鄉建設資金40多億元，新上一批基礎設施建設項目。改造建設縣級公路近百公里，實現了村村通水泥路。實現了縣城集中統一供熱，供熱面積達到200萬平方米。投資7676萬元完成了縣城給水工程，日供水量達1.5萬噸，使縣城居民吃上了優質水。投資1.5億元，興建了7個垃圾壓縮廠、一座污水處理廠和一座垃圾處理場，城市生活垃圾實現了無害化處理。

實行多元化融資，破解資金短缺難題。資金是困擾城鎮化進程的最大難題。伊通堅持走多元化融資之路，多渠道籌集資金。一是政府收儲土地換取一部分。建立土地收購儲備制度，縣政府共收購國有土地250公頃，實行“招、拍、掛”，把土地有償使用收入專項用于城鎮土地開發建設和基礎設施建設。二是搭建平臺貸款解決一部分。成立了城鎮建設投資有限公司，從省發行貸款4億元，用于伊通河改造和庫侖大路征地拆遷。三是引導房地產開發商投入一部分。堅持“直接受益、合理負擔”、“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，引導鼓勵開發商建設城鎮基礎設施和公共服務設施。四是縣財政支出增加一部分。在財政預算中逐年增加對城鎮基本建設投入，為推進城鎮化提供財力支持。

編后：

城鎮化是實現經濟社會健康較快發展和可持續發展的重大戰略舉措。城鎮化水平低、增速慢，不僅制約投資需求，也制約消費需求；不僅制約經濟發展，也制約民生改善。加快推進城鎮化，既是轉變經濟發展方式、推進新一輪發展的重要引擎，也是促進社會公平、讓城鄉居民生活得更加美好的可靠保障。

伊通立足區位、人文、資源等特色優勢，以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進城鎮化建設，有特色、有成效。其經驗和做法，值得學習和借鑒。（摘錄于2013年5月22日《四平日報》）

第二篇：全力推進新型城鎮化建設

全力推進新型城鎮化建設

來源：鄭州日報

05:39:33

時間：2012-02-17

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統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——摘自國家《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發展的必然選擇。——省委書記、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮化建設推進大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮化為引領 加快鄭州都市區建設 切實擔當起“挑大梁、走前頭”的責任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮化建設的思路、目標和任務，對今年的新型城鎮化建設工作進行了詳細部署。本報對講話精神做整理解讀，敬請關注。

重大意義

推進新型城鎮化是鄭州在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”的責任擔當。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是我們義不容辭的責任和使命。

推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，是對河南特殊省情的清醒認識和把握，也是對鄭州客觀基礎條件的清醒認識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達到8000美元，城鎮化率達到67.1%，進入到國際公認的城鎮化加速發展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮化的客觀基礎和條件。

推進新型城鎮化是實施鄭州都市區戰略、建設“一區兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標、在中部求超越，要建成名副其實的“一區兩城”，要把新型城鎮化作為歷史性任務、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮化六個切入點為抓手，搶抓機遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個關鍵”：一是堅持“一個主體”“兩個載體”的統籌城鄉發展理念。“一個主體”，即中心城市，要促進中心城區的現代化。“兩個載體”，依托縣城和鎮區，依托原有產業布局和產業基礎，規劃建設產業集聚區和農民創業園，將其打造成為農民就近就業和自主創業的載體、沿海發達地區和城市產業轉移的載體、城市生產要素向農村流動的載體；把包括新型農村社區在內的各類新型社區打造成為實現城鄉公共服務均等化的載體。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。即合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局和合理的就業結構。三是確保實現“四個城市化”的工作目標，就是實現全市農民的居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。

堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是堅持規劃引領發展的理念，科學編制“三化”協調發展空間布局規劃和各類專項規劃。三是堅持以交通為先導的城鎮開發理念，依據城鎮綜合交通規劃和承載的交通、人口流量編制產業、人口和公共設施空間布局規劃。四是堅持“運營城市”的理念，構建以政府為主導、市場為主體、企業和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經營模式。五是堅持做環境平臺、促產業集聚發展的理念。六是堅持發展依靠群眾、發展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。七是強化開放創新雙驅動的理念，解放思想、以開放促創新、以創新促發展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質量不降低，糧食不減產。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導群眾，以完善的規劃、優美的環境、寬松的就業平臺和優惠的安居政策，發揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協調發展，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，統籌兼顧，協調并進。

戰略部署

堅持規劃先行。一要以《鄭州都市區空間發展戰略規劃》為依據，以縣（市）區為單位，編制《新“三化”協調發展空間布局規劃》。二要圍繞《新“三化”協調發展空間布局規劃》，進一步修訂編制土地利用規劃，實現資源共享、集約節約土地。三要組織編制群眾認可、美觀實用的新型農村社區建設規劃和建筑設計。

抓住六個切入點，實施重點工作帶動：

一是加快交通道路建設。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內暢通，就是要重點推進“兩環十五放射”、十條市域快速通道、十五個環城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設，以及連接縣城（城市組團）和產業集聚區（鎮區）乃至新型農村社區的路網建設。

二是加快生態廊道建設。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設、城市組團、產業集聚區布局的生態林業體系，圍繞城市組團布局挖掘利用開發水系，形成涵蓋水環境污染治理、大氣污染治理的生態水系。

三是加快“四類社區”建設。各縣（市）區、管委會要認真落實我市“四類社區”建設相關指導意見。城中村改造要把政府主導試點村改造作為著力點，強力推進老城區整街坊連片改造，打造精品特色街區。加快推進已經市政府批準的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨立安置、開發的項目，可與周邊項目統一改造，今年要完成17個遺留項目；合村并城要堅持“典型引路、先抓試點、逐步推開”，凡屬城市規劃區、組團規劃區、產業集聚區周邊3公里以內的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個合村并城試點；新型農村社區要積極穩妥地推進30個建設試點工作，為城市組團和產業集聚區發展拓展空間。

四是加快城市組團起步區建設。各城市組團要至少建設3~5平方公里的起步區；加快公共服務設施建設，規劃建設行政中心、便民服務中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業原則，以高于中心城區的標準建設外圍城市組團，吸引中心城區的產業、人員外遷。

五是中心城區功能提升。推進“六舊六新”12個重點片區的更新改造和建設，“六舊”，就是在中心城區和高新區改造提升六大片區：內環線區域，包括二七廣場商業中心、商城遺址、火車站區域；東風路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區域；醫學院—碧沙崗區域；西流湖區域；惠濟會議休閑中心區域；高新區IT科技產業區。“六新”，就是在鄭州新區建設六大片區：龍湖區域、鄭東新區綜合交通樞紐區域、龍子湖區域、白沙組團區域、航空港區域和經開區行政商貿服務區。加快“暢通鄭州”建設，加大基礎設施建設力度，加強城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產業集聚區建設。提升產業集聚區檔次，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區，積極申報國家級開發區。完善產業集聚區功能，將產業集聚區建設與合村并城、新型社區建設有機結合，同步規劃、同步推進。推動主導產業集群發展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發展思路。“一個特色”，即主導產業占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發展主導產業。要按照主城區、衛星城（產業集聚區）、小城鎮和新型農村社區四個層次，依托區位、資源和產業基礎進行產業布局。每個衛星城、產業集聚區、城市組團原則上只確定一個主導產業，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產業鏈條，使每個層次都形成合理的產業布局。

研究制定城鄉一體的統籌發展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進城鄉發展規劃、城鄉產業布局、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動就業和城鄉社會管理“六個一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業入駐產業集聚區。建立財政資金引導投入機制，市、縣（市）區兩級財政每年都要安排專項資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設。堅持不以農民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進符合條件的農民就近入住縣城、鎮區轉為城鎮居民。

目標任務

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態宜居、繁華現代、暢通有序的城市形態。

基本形成“中心城區—縣城組團—產業集聚區和重點鎮—新型農村社區”四級配套的現代城鎮體系，構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌發展新格局。

基本形成以現代服務業和先進制造業為核心、以現代農業為基礎的現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和區域性現代商貿中心、物流中心、金融中心和創新中心。基本形成山水融合、森林環抱、人與自然和諧共生的生態體系，構建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態功能區和連綿帶。

基本形成城鄉統籌、城鄉一體、廣覆蓋、高標準的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴，努力建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代化都市區。

保障機制

加強組織領導，建立權責明晰、分級負責的領導機制。建立專門工作機構和分級負責的工作運行機制，建立高質高效的項目運作機制。市里已經成立了工作推進機構，各地各有關部門也要設立相應機構，明確責任，分解任務，抓好落實。

加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。實行市級領導分片包干制度。切實落實好重點工作推進例會制度。堅持每周召開一次新型城鎮化建設工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，及時發現問題、研究問題、解決問題。

加強績效監察，建立權責一致、獎懲分明的考核機制。把新型城鎮化六項重點工作納入效能監察、督查考核體系，建立一套強有力的效能監察工作機制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監察工作考核組，嚴格兌現獎懲。

加強輿論引導，形成支持鄭州都市區建設的強大合力。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用。建立新聞發布會制度，大力宣傳全市推進新型城鎮化的工作舉措、工作成效和先進典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔當，務實重做，加快轉變領導方式。全市廣大黨員干部加快轉變領導方式，緊盯目標不動搖，加快發展不松勁，努力開創工作新局面。

新型城鎮化

豐富內涵

關于新型城鎮化的內涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報告中有過重要論述：一是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化；二是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。進一步闡述，就是要“發揮三個作用，形成一個格局”，即發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。

顯著特征

新型城鎮化的特征集中體現為“六個新”，即“新”在涵蓋農村，從農村著手推進城鎮化；“新”在不犧牲農業和環境；“新”在農民可以就近轉移到二、三產業中去；“新”在不再區分農民市民身份，都是從事一、二、三產業的新型職工；“新”在農民和市民享受一樣的居住環境和公共服務；“新”在以城鎮化引領“三化”協調發展。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第三篇：第推進特色城鎮化

第五篇 推進特色城鎮化

2006-6-19 16:20:0

4堅持按照科學規劃、合理布局、設施配套、環境優美、增強特色的原則和“1412”發展思路，優先發展中心城市，重點發展縣城，突出抓好中心集鎮和示范性新農村建設，初步形成城鄉一體、各具特色、統籌發展的格局。第十七章提高中心城市綜合競爭力

按照構建組團式城市格局要求，優化城市空間，完善城市功能，注重塑造城市特色，提升城市品位，改善人居環境。充分發揮晉城市作為晉豫兩省經濟聯系的支點和山西對外開放的東南門戶作用，實施對接中原城市群，融入中原城市圈的發展戰略，加強與中原城市群及東南沿海發達地區的聯系，協調與長治、臨汾、焦作、洛陽、濟源等周邊城市的職能分工，統籌考慮資源開發、產業發展與布局、區域性基礎設施建設，實現優勢互補和共同發展，成為山西與中原之間經濟文化聯系的重要紐帶。

第一節優化城市發展空間

依據晉城市城市總體規劃，以澤州路和鳳臺街為界形成城市四大功能區。西北地區主要是舊城區，是目前中心城市中基礎設施差、環境質量差、影響城市整體形象的重點區域，“十一五”期間要把西北區的改造列為城市建設的重中之重，拓寬東西大街、打通建設路、改造舊城區；東北地區形成高新技術產業園區，逐步發展成為城市產業發展創新基地；東南地區是市區發展潛力大、可塑性強的地區，要逐步發展成為教育科研中心和新的商務中心；西南地區主要承擔舊城人口的疏解和新增人口的居住，是城市主要的居住地區。“十一五”期間要逐步完善配套基礎設施的建設。在城市建設中，要把新城的擴展和老城的改造統籌考慮、相互兼顧、合理布局、協調發展。

第二節構建城市產業集群

大力發展城市產業集群。市區內的產業要逐步由資源型向裝備制造業、現代服務業（包括現代物流、現代金融服務業）、房地產業和高新技術產業發展。按照發展循環經濟的要求，改組改造傳統工業，重視發展勞動密集型產業。大力發展信息、咨詢、法律、會計、技術服務、職業培訓、職業介紹等中介服務業。將中心城市建設成為全市科技教育人才的高地和人流、物流、信息流中心。

第三節加強城市基礎設施建設

增強城市綜合功能，提升特色品位，改善管理水平和人居環境，提高城市現代化程度。加強城市道路、供水、供氣、供熱等公共設施建設。高度重視城市消防和人民防空設施建設。優先發展公共交通。加快城市垃圾、危險廢物、醫療廢棄物處理設施建設。大力發展城市綠化，改善城市生態環境。

第十八章搞好縣城和中心集鎮建設

按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極推進縣城和中心集鎮建設。

第一節四個縣級城鎮建設

高平市城市發展初具規模，產業布局初步形成，要重點發展煤化工、機械加工制造、農產品加工、服裝加工業以及現代服務業等，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，增強輻射帶動能力。陽城縣縣城發展要結合“一城三區”原則，加快城市區域間快速交通網絡建設，主城區以加工制造業、服務業為主，東城區以交通、化工和紡織業為主，建瓷區以建筑陶瓷產業為主，城鎮發展向特色山城發展。沁水、陵川歷史文化資源豐富，自然風光秀麗，要加快旅游業發展，創建有特色的旅游城鎮。

第二節加快中心集鎮建設

打破城鄉分割的經濟社會管理體制，建立健全與小城鎮發展相適應的戶籍、住房、就業、教育、保障等配套制度。中心集鎮建設要結合新農村建設搞好發展規劃，因地制宜，突出特色。加快城區北石店、澤州巴公、南村、高平馬村、河西、陽城北留、潤城、陵川平城、禮義、沁水嘉峰等全市重點小城鎮建設，加大資金和政策扶持力度，加快基礎設施建設，擴大鎮區面積，提高產業聚集能力，增強人口吸納能力，形成一批特色鮮明的小城鎮。

第十九章大力發展縣域經濟

圍繞“農民增收、工業增效、財政增長、后勁增強”的目標，大力發展縣域經濟，加速工業化、城鎮化和農業現代化進程，實現縣域經濟整體跨越。

積極發展民營經濟，著力解決民營經濟發展面臨的政策、資金、人才等方面的問題，為“強縣（市、區）富民”提供強大動力。建立完善中小企業風險擔保機制，大力扶持符合產業政策、具有發展潛力、能夠安排就業的中小企業。發揮比較優勢，把發展優勢產業、培育龍頭企業和建設縣鄉財源結合起來，加快形成縣域特色產業。落實省委、省政府擴大縣級管理權限、實行財政支持政策，加大金融支持力度和強化科技人才支持等優惠政策，為縣域經濟發展創造良好的外部條件。按照“分類指導、梯次推進”的原則，鼓勵和支持經濟發展較快的縣（市、區）率先發展。

第四篇：某某鄉全力推進特色集鎮建設

某某鄉全力推進特色集鎮建設

狠抓組織領導，積極調動力量。鄉黨委、政府成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的特色集鎮舊城改造工作領導小組，下設指揮部和相關工作組，把“金江黨建示范長廊”某某特色集鎮創建作為今年重點工作抓緊抓實。積極調動全鄉干部職工的力量抓好特色集鎮建設，鄉黨委政府領導帶頭包戶，43名鄉、村、組黨員分別包戶264戶房屋改建任務。同時，明確包保人員工作職責，實行包宣傳、建材、技術、質量、進度、安全的“六包”責任制，把集鎮建設工作與評先獎優、干部考核評價掛鉤，由黨委書記與包戶干部簽訂目標責任書，對包戶干部的工作實行目標管理，做到各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管，在全鄉上下形成特色集鎮建設強大的工作合力。高起點搞規劃，突出風格品位。該鄉緊扣建設旅游特色集鎮、生態宜居集鎮的總體要求，高起點、高標準抓好集鎮建設總體規劃、民房建筑設計，注重建筑風格與房屋立面效果，以青瓦、白墻、斜屋頂、翹檐、灰色線條為建筑主格調，力求做到功能齊全、布局合理、美觀大方、別具風格。以房屋改造為切入點，把“硬化、亮化”工程與改善人居環境結合起來，扎實推進舊集鎮改造，完善道路、通訊、供電、供水、排水、環衛等公共基礎設施配套建設，從而不斷提升集鎮品位、美化人居環境。

重視調查摸底，掌握投資預算。組織對項目實施范圍內的房屋間數、占地面積、改造類型以及農戶基本情況等進行入戶調查登記，做好房屋建前、建中照片等資料和數據的收集備案。以樣板房建設為基礎，適時調整規劃設計，統計好做工、材料用量，測算出單位造價，預算出舊城改造項目的各項投資、籌資金額，為縣委政府決策提供可靠依據。

強化宣傳動員，深入發動群眾。全鄉廣泛宣傳某某特色集鎮建設的重要性和必要性，增強黨員、干部、群眾參與建設的積極性和主動性，共懸掛標語、橫幅20余幅，召開黨員會議、村民代表會議、群眾會議300余人次，組織群眾代表外出參觀學習5次，把涉項黨員群眾充分發動到集鎮建設中來。成立村、組黨

員干部代表和賢人、能人共11人組成的某某特色集鎮建設理事會，專門負責上級有關特色集鎮建設指示精神的貫徹落實；組織、發動和帶領群眾積極籌資投勞參與建設；參與制定實施方案、編制工程預算；在鄉政府和村“兩委”的指導下，按照相關規定和要求確定施工單位，并簽訂施工合同；監督工程質量，督促工程進展，組織工程驗收；積極為五保戶、困難戶的籌資投勞出主意、想辦法，組織開展互幫互助活動；協助政府做好工程資金的管理和使用；協調和解決建設過程中出現的各種矛盾和糾紛等一系列工作，確保特色集鎮建設順利推進。目前，共為群眾解決建設過程中遇到的各類困難和問題70余件，調解矛盾糾紛120余件。

突破瓶頸制約，解決投入難題。針對舊城改造項目標準高、要求嚴、投入大，集鎮房屋條件較差、群眾經濟基礎薄弱等實際情況，該鄉拓展工作思路，多方整合投入，建立融資平臺，搞活融資機制，加強資本運作，著力解決資金短缺這個制約集鎮建設的主要瓶頸。在做好預算的基礎上，積極向縣委政府請示、匯

報，爭取各級各部門項目支持和投入。組織、發動群眾積極籌資投勞，簽訂籌資投勞協議，最大限度地發揮群眾的主體作用。同時，加大與農村信用社等金融部門的協調、聯系，爭取貸款支持。

重視工程管理，加快工程進度。鄉、村兩級加強對房屋建設的監督管理，嚴查嚴禁集鎮亂搭濫建現象的發生。按要求與施工方逐一簽定施工安全協議，要求所有在建工程項目的施工方做到不因施工影響鄉容，不因施工給群眾生活帶來不便。成立特色集鎮建設工程質量監督檢查組，負責對集鎮建設目標任務落實情況進行檢查督促，對施工安全進行重點督促，對發現的問題及時給予糾正、限期整改，確保工程質量、施工安全和整體施工進度達到要求。同時，協調縣住建局派出技術員駐工地監督、指導，確保集鎮建設工程進度快、質量好。目前，共有6家施工單位進駐某某集鎮施工，全鄉完成樣板房建設7戶，有83戶群眾啟動房屋改建，啟動的8個機關站所辦公樓有2個完成修繕亮化任務。

第五篇：如何推進城鎮化建設

如何推進城鎮化建設

我國的城鎮化水平為46％，與工業化國家70％的城鎮化水平還差20多個百分點。如何利用這個空間，是未來二三十年中國經濟長期持續快速增長的動力所在。農村城鎮介于鄉村和大中城市之間，既有別于農村和大中城市，又具有農村和大中城市的某些特點。農村城鎮化建設，是經濟發展到一定階段的必然產物，在經濟社會發展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調節城鄉二元結構，縮小城鄉之間的差距，是解決我國“三農”問題和實現農村現代化的有效路徑之一。在城鎮化進程中，要實現農村城鎮化的可持續發展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農為本”的農村城鎮化建設理念。“以農為本”是農村城鎮化建設的基礎和前提。農村城鎮化建設，一切都要以有利于農業、農村、農民的發展為前提，才能更好地實現農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，農村產業結構不斷優化，有效推動農業、農村、農民的現代化進程，逐漸形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

二、要對農村城鎮化建設進行充分論證和科學規劃。科學規劃決定了農村城鎮化的未來發展空間。調研論證、科學規劃要根據當地資源、產業、區位、文化等現實狀況和優勢特色，充分發掘未來發展的潛在能力，才能正確定位城鎮化的發展方向，明確城鎮的功能定位。科學規劃要有前瞻性，要具有對未來農村發展的可融性，同時又要考慮區域內的協調性。可融性就是要對未來發展的空間留有余地，區域協調性，就是要考慮一定半徑之內區域的優勢互補，實現區域的協調發展。可融性和協調性將決定今后城鎮發展的水平、速度和質量，決定未來農村城鎮化道路能走多遠的問題。

三、要加大對農業農村基礎設施的投入，夯實農村城鎮化發展的基礎。在我國工業化前期，經濟社會的發展主要是農業貢獻工業和城市，導致幾十年來國家對農業農村投入嚴重不足。現在我國經濟社會發展已經達到了工業反哺農業的階段，加大對農業農村基礎設施投入已經勢在必行。近幾年農業自然災害的頻發也為我們敲響了警鐘，今年西南地區的大旱，再一次暴露了我們對農業基礎設施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續七年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經明確提出要加大農業農村基礎設施的投入，這既需要投入切實到位，也需要我們在建設中要結合當地現有的基礎設施狀況和未來的發展，對基礎設施進行科學改造和完善，使投入產生最大的效益。

四、要有效解決農業人口就業和剩余勞動力轉移，這是民生之本。農村人口受教育程度普遍偏低，造成現有勞動力素質不能很好滿足城鎮化對人才素質的要求，出現了“需求人才短缺與現有勞動力過剩”的現象。這就要在城鎮化進程中，除了貫徹落實好已經實行的戶籍制度改革外，還要不斷創新體制機制，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，搭建就業平臺；還要充分發揮本地的教育和科研優勢，整合培訓資源，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，使他們掌握一定的知識和技能，增強農民科學種田和就業創業能力。

五、要著力破解傳統農業向現代農業轉變的制約因素，提高農業在國內外市場的競爭力。土地分散經營是傳統農業向現代農業發展的制約瓶頸，極大限制了現代農業科技的普遍推廣和應用，增加了農業生產成本，降低了農產品在市場上的競爭優勢；資金短缺是制約現代農業規模化生產的又一因素。國家要進一步加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，為農民提供相應的法律服務，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經提出提高農村金融服務質量和水平，加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進入農村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農業機械化作業水平，加大農業科技創新的投入，延長農業產業鏈條，打造品牌農業，實現農產品的高效益，實現傳統農業向現代農業的快速轉變。

六、要協調做好三產之間的發展，為城鎮發展提供產業支撐。城鎮的發展離不開產業支撐，但產業的發展要以資源消耗少、環境污染小、科技含量高、經濟效益好為前提，發展低碳、節能、環保的綠色產業，絕不能為了追求經濟效益而盲目發展。目前我國鄉鎮企業普遍存在規模小，科技含量不高，產品市場競爭力不強等特點，要對現有的鄉鎮企業進行積極引導，通過合并重組，鼓勵科技創新等方式提高企業的升級改造，提高產品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規劃工業產業集中區，形成產業集聚群，同時也要制定相關政策，發展優質的服務業，創造好的發展環境，做到產業之間良性互動，協調發展。

七、要積極做好農村人口老齡化而出現的社會問題，切實提高農村的社會保障水平。農村家庭現在已經到了獨生子女的時代，空巢老人現象將在城鄉普遍存在，農村老齡化現象使農村養老問題亟待解決。健全和完善農村各項社會保障體系已經迫在眉睫，要解決和落實好城鄉政策的銜接工作，保障城鄉人員能夠有保障的流動，不斷提高醫療保障水平，擴大農村養老保險試點，借鑒國內外解決人口老齡化方面的成功經驗，在農村城鎮進行試點，盡早建立起科學完善的養老保障體系。

要想穩步推進城鎮化和新農村建設，還需注意以下幾點：

加快提高城鎮的綜合承載能力。通過科學規劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。全面加強城鎮基礎設施建設，提升城鎮產業水平和經濟實力，特別是要提高城鎮對人口和就業的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經濟增長極。與此同時，要高度重視中小城市和小城鎮在吸納人口和就業、帶動農村發展中的重要作用，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，在國家投資、基礎設施建設、產業布局等方面要優先傾斜。

大力發展縣城和重點鎮。縣城和重點鎮在縣域經濟發展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業方面更是發揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮發展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區域之間的協調發展，還有利于農民就近就地向非農產業轉移，減少

跨區域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮發展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優勢。扎實推進社會主義新農村建設。要繼續加大對農村基礎設施建設投入，改善農村道路、用水、用電條件，啟動實施新一輪的農村電網改造，擴大農村戶用沼氣規模，增加對沼氣配套設施和服務體系建設的補貼，開展農村清潔工程。抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。

推進城鎮化和新農村建設都必須堅決保護好耕地。城鎮化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮建設必須走節約集約用地的道路。所以，不論是推進城鎮化還是新農村建設，都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，都不能損害農民的土地權益。要保持土地利用規劃、用地計劃的科學性和嚴肅性，努力提高現有建設用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅持穩定和完善農村基本經營制度，確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變。

農村城鎮化建設是一個復雜系統的工程，在建設過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅持以科學發展觀為指導，解放思想，實事求是，大膽創新，勇于實踐，一定能夠破解阻礙農村城鎮化進程中的難題，實現農村經濟又好又快發展。