第一篇：美國如何推進城鎮化建設

美國如何推進城鎮化建設

時間：2012-12-26來源：學習時報作者：

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是現代化的重要標志。美國是世界上城鎮化水平最高的國家，城鎮化率高達85%，基本達到城鄉一體化，農村城鎮化。美國在推進城鎮化進程中主要有以下成功經驗。

以大城市群建設為主體，構建多層次城鎮體系。在城鎮化進程中，美國打破區域界限，整體統籌區域資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設，著力打造大“都市圈”和“城市帶”，依托大中城市，充分發揮中心城市的輻射帶動作用，構建集聚度高、開放式、多層次的城鎮體系，形成了國際性大都市、全國性中心城市、區域性中心城市、地方小城市和中心鎮等不同層次的城鎮體系。大都市區在20世紀出現后，很快就成為美國城市發展的主導趨勢之一，大都市區的數量不斷增加，規模急劇擴大，大都市區人口在全國人口中的比例也迅速提高。1910年，美國大都市區的數量還只有58個，大都市區的人口比例只有31%，而到1940年，大都市區的數量增加到140個，大都市區的人口比例上升到48%，美國已基本成為一個大都市區化的國家。從地區分布看，全國形成了三大城市群：東北部城市群包括波士頓、紐約、華盛頓、費城、巴爾的摩等中心城市和一系列中小城鎮，綿延700公里，寬約100公里，是美國第一大城市群，都市化程度很高；第二大城市群分布于五大湖南部，從密爾沃基開始，經過芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡；美國西海岸的加利福尼亞州分布著第三大城市連綿帶，它北起舊金山灣區，經洛杉磯、圣地亞哥直到墨西哥邊境。三大城市群成為美國的政治、經濟、文化中心，在其輻射帶動下，大量的小城市（鎮）獲得了快速的發展，美國在城市空間布局上形成了層次分明、定位明確、功能互補的城鎮體系。

以中小城鎮建設為重點，實現城鎮的均衡發展。1960年代，美國政府實行了“示范城市”的試驗計劃，開始對大城市中心區進行再開發。試驗計劃旨在分流大城市人口，充分發展小城鎮。在整個1970年代，美國10萬人以下的城鎮人口從7700多萬人增長到9600萬人，增長了25%左右。據美國人口調查局的最新數據，美國10萬至20萬人口的城市有131個，3萬至10萬的有878個，數千至3萬的小城市（鎮）達34000多個。美國城市中10萬人以

下的小城市（鎮）約占城市總數的99%左右。在小城鎮建設中，美國也非常注重整合各種要素，培育龍頭城鎮和城鎮群，提升聚集效能，以點帶面，漸次連片，在城鎮群向都市圈和城市帶的發展中消除城鄉差別，推進區域城鄉一體化、公共服務均等化，實現均衡發展。

以工業化、產業化、信息化為動力，積極探索內涵式發展的城鎮化道路。美國在推進城鎮化建設的過程中，沒有簡單地、孤立地進行城鎮化建設，而是注重工業化、產業化、信息化與城鎮化的并行發展，以工業化、產業化、信息化為城鎮化發展的內在動力，積極探索城鎮化內涵式發展道路。一是工業化引導大量的就業人口從第一產業轉向二、三產業，通過人口和產業的集聚，為經濟發展、社會民生奠定良好的產業基礎。二是著力推進城鎮化的良性內生增長模式，注重產業布局優化、產業轉型升級、產業發展與城鎮化的內在協調聯動，為城鎮長期、穩定、有序、健康發展注入內在活力。三是通過信息化、高新技術使用和對傳統產業的信息化改造提升城鎮化發展的水平。四是城鎮化與工業化、產業化、信息化協調發展的同時，也為工業化、產業化提供了完善的基礎設施和豐富的人力資本。

以交通運輸設施建設為基礎和先導，夯實城鎮化發展的基礎。交通運輸是經濟社會發展的基礎性和先導性產業，在美國城鎮化發展中，交通運輸在促進經濟要素跨域流動、支持城鎮經濟協調發展、保障城鎮社會有序運行、引導城鎮產業合理布局、完善城鎮空間格局形態等方面具有重要作用。19世紀60年代，美國國會先后通過《太平洋（601099）鐵路法案》和《現金補償法》支持鐵路建設，規定每修筑一定長度的鐵路，鐵路公司都將從政府得到數額不等的貸款，且鋪軌兩旁的土地即歸鐵路城建商開發利用。在這些政策的帶動下，北太平洋鐵路、南太平洋鐵路、圣斐鐵路等相繼建成，貫通美國領土東西，深入西部腹地，帶動了鐵路沿線新城鎮的建設。為推進郊區化，聯邦政府在1916年通過《資助道路建設法案》，改善州際道路，完善公路系統；各州也發行巨額公路債券，帶動城市向郊區發展，1956年通過《高速公路法》，在12年內撥款250億美元修建了4.1萬英里的洲際高速公路。同時建立聯邦公路信用基金，征收汽油和車輛輪胎等消費稅，直接資助公路建設。截至2011年年底，美國高速公路通車里程達88730公里，約占世界高速公路總里程的一半，連接了所有5萬人以上的城市。其中54條共計6.44萬公里的州際高速公路形成了橫貫東西、縱貫南北的美國公路主骨架。交通先行，運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系，對于更好地引領和

推動美國城鎮化健康持續發展，實現區域性城鎮化與城鄉一體化的相互滲透和融合，具有重要作用。

以市場機制為主導，充分發揮政府在城鎮化中的宏觀調控、指導協調作用。在城鎮化初、中期，美國奉行自由經濟理論，主張由市場自發地調節經濟關系，市場機制在美國城鎮化和城市發展的過程中起主導作用。加之政治體制制約，聯邦政府調控手段薄弱，政府沒有及時對以資本為導向的城鎮化發展加以有效的引導，完全按照市場需求自由放任地推進城鎮化，導致了過度的郊區化，造成城鎮發展規劃結構性失衡、城市無序擴張蔓延、土地資源浪費嚴重、生態環境破壞等一系列問題。按照工業化國家的經驗，城鎮化率達到50%是政府政策調節的最佳切入點。為此，美國政府進行了沉痛的反思和檢討，及時吸收借鑒國際先進經驗，推行雙輪驅動政策，既強調市場化的作用，也注意把自由市場和政府調控相結合，更加重視政府的宏觀協調作用。一是為產業的發展和各種生產要素的流動營造一個社會化的市場環境和法制環境。二是為解決大都市區發展中面臨的區域性矛盾和問題，實行有效的區域協調和管理。通過市縣合并、建立權威的大都市區政府、組建半官方性質的地方政府聯合組織等措施，有效地強化了政府在推進城鎮化進程中的宏觀調控和指導協調作用。三是通過立法和行政干預，加強了城市規劃、產業規劃布局，在城鎮化建設中更加重視對環境的保護。四是上世紀末，美國政府提出了“精明增長”理念，要求城鎮化沿著以人為本、綠色低碳、永續發展的路徑深入推進，主要是強調土地集約利用、優先發展公共交通、混合土地使用功能、保護開放空間和創造舒適環境、鼓勵公共參與、建設緊湊型社區等，通過政府行政、經濟、法律杠桿發揮限制、保護和協調作用，實現經濟、環境和社會的公平。

以全面完善的農業政策體系，推動農業現代化與城鎮化協調發展。在美國城鎮化建設過程中，實現了農業現代化相互促進、同步協調發展，這主要得益于美國制訂了全面完善的農業政策體系。一是秉持以農民為本的理念，尊重農民利益，對農業實行保護政策，用工業剩余反哺農業，妥善處理農民的困難和問題，不以犧牲農民利益為代價完成城鎮化，保證農民利益不受損害，這就避免了一些國家在城鎮化過程中出現的貧富差距拉大、社會混亂動蕩的極端情況。二是出臺《宅地法》，為農業發展提供法律制度保障。三是重視農業基礎設施建設。進入21世紀以來，針對農村部分基礎設施老化的情況，聯邦農業部鄉村社區公共設施、住宅和企業等三大類19個子項目，幫助農村地區改善供水和排水系統，修建供電設施以及遠程教育和網絡工程設施等。四是重視農業技術進步，通過頒布法案免費撥地建立高等院校、撥款興建農業研究機構來形成富有效率的農業科研和推廣系統，為美國農業的快速發展作出了巨大貢獻。五是平衡城郊發展，提高電器的普及，實現農村生活方式向城市化的轉變，讓農村居民享受到現代化城市的發達、便利，并實現生活質量、生活方式、生活觀念的全面升級。2006年，啟動鄉村社區寬帶網資助計劃，幫助低收入社區購買寬帶設備，建立社區活動中心，免費提供網絡服務。

第二篇：如何推進城鎮化建設

如何推進城鎮化建設

我國的城鎮化水平為46％，與工業化國家70％的城鎮化水平還差20多個百分點。如何利用這個空間，是未來二三十年中國經濟長期持續快速增長的動力所在。農村城鎮介于鄉村和大中城市之間，既有別于農村和大中城市，又具有農村和大中城市的某些特點。農村城鎮化建設，是經濟發展到一定階段的必然產物，在經濟社會發展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調節城鄉二元結構，縮小城鄉之間的差距，是解決我國“三農”問題和實現農村現代化的有效路徑之一。在城鎮化進程中，要實現農村城鎮化的可持續發展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農為本”的農村城鎮化建設理念。“以農為本”是農村城鎮化建設的基礎和前提。農村城鎮化建設，一切都要以有利于農業、農村、農民的發展為前提，才能更好地實現農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，農村產業結構不斷優化，有效推動農業、農村、農民的現代化進程，逐漸形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

二、要對農村城鎮化建設進行充分論證和科學規劃?？茖W規劃決定了農村城鎮化的未來發展空間。調研論證、科學規劃要根據當地資源、產業、區位、文化等現實狀況和優勢特色，充分發掘未來發展的潛在能力，才能正確定位城鎮化的發展方向，明確城鎮的功能定位?？茖W規劃要有前瞻性，要具有對未來農村發展的可融性，同時又要考慮區域內的協調性?？扇谛跃褪且獙ξ磥戆l展的空間留有余地，區域協調性，就是要考慮一定半徑之內區域的優勢互補，實現區域的協調發展?？扇谛院蛥f調性將決定今后城鎮發展的水平、速度和質量，決定未來農村城鎮化道路能走多遠的問題。

三、要加大對農業農村基礎設施的投入，夯實農村城鎮化發展的基礎。在我國工業化前期，經濟社會的發展主要是農業貢獻工業和城市，導致幾十年來國家對農業農村投入嚴重不足。現在我國經濟社會發展已經達到了工業反哺農業的階段，加大對農業農村基礎設施投入已經勢在必行。近幾年農業自然災害的頻發也為我們敲響了警鐘，今年西南地區的大旱，再一次暴露了我們對農業基礎設施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續七年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經明確提出要加大農業農村基礎設施的投入，這既需要投入切實到位，也需要我們在建設中要結合當地現有的基礎設施狀況和未來的發展，對基礎設施進行科學改造和完善，使投入產生最大的效益。

四、要有效解決農業人口就業和剩余勞動力轉移，這是民生之本。農村人口受教育程度普遍偏低，造成現有勞動力素質不能很好滿足城鎮化對人才素質的要求，出現了“需求人才短缺與現有勞動力過?！钡默F象。這就要在城鎮化進程中，除了貫徹落實好已經實行的戶籍制度改革外，還要不斷創新體制機制，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，搭建就業平臺；還要充分發揮本地的教育和科研優勢，整合培訓資源，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，使他們掌握一定的知識和技能，增強農民科學種田和就業創業能力。

五、要著力破解傳統農業向現代農業轉變的制約因素，提高農業在國內外市場的競爭力。土地分散經營是傳統農業向現代農業發展的制約瓶頸，極大限制了現代農業科技的普遍推廣和應用，增加了農業生產成本，降低了農產品在市場上的競爭優勢；資金短缺是制約現代農業規模化生產的又一因素。國家要進一步加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，為農民提供相應的法律服務，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經提出提高農村金融服務質量和水平，加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進入農村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農業機械化作業水平，加大農業科技創新的投入，延長農業產業鏈條，打造品牌農業，實現農產品的高效益，實現傳統農業向現代農業的快速轉變。

六、要協調做好三產之間的發展，為城鎮發展提供產業支撐。城鎮的發展離不開產業支撐，但產業的發展要以資源消耗少、環境污染小、科技含量高、經濟效益好為前提，發展低碳、節能、環保的綠色產業，絕不能為了追求經濟效益而盲目發展。目前我國鄉鎮企業普遍存在規模小，科技含量不高，產品市場競爭力不強等特點，要對現有的鄉鎮企業進行積極引導，通過合并重組，鼓勵科技創新等方式提高企業的升級改造，提高產品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規劃工業產業集中區，形成產業集聚群，同時也要制定相關政策，發展優質的服務業，創造好的發展環境，做到產業之間良性互動，協調發展。

七、要積極做好農村人口老齡化而出現的社會問題，切實提高農村的社會保障水平。農村家庭現在已經到了獨生子女的時代，空巢老人現象將在城鄉普遍存在，農村老齡化現象使農村養老問題亟待解決。健全和完善農村各項社會保障體系已經迫在眉睫，要解決和落實好城鄉政策的銜接工作，保障城鄉人員能夠有保障的流動，不斷提高醫療保障水平，擴大農村養老保險試點，借鑒國內外解決人口老齡化方面的成功經驗，在農村城鎮進行試點，盡早建立起科學完善的養老保障體系。

要想穩步推進城鎮化和新農村建設，還需注意以下幾點：

加快提高城鎮的綜合承載能力。通過科學規劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。全面加強城鎮基礎設施建設，提升城鎮產業水平和經濟實力，特別是要提高城鎮對人口和就業的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經濟增長極。與此同時，要高度重視中小城市和小城鎮在吸納人口和就業、帶動農村發展中的重要作用，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，在國家投資、基礎設施建設、產業布局等方面要優先傾斜。

大力發展縣城和重點鎮?？h城和重點鎮在縣域經濟發展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業方面更是發揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮發展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區域之間的協調發展，還有利于農民就近就地向非農產業轉移，減少

跨區域流動帶來的種種問題?？h城和重點鎮發展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優勢。扎實推進社會主義新農村建設。要繼續加大對農村基礎設施建設投入，改善農村道路、用水、用電條件，啟動實施新一輪的農村電網改造，擴大農村戶用沼氣規模，增加對沼氣配套設施和服務體系建設的補貼，開展農村清潔工程。抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。

推進城鎮化和新農村建設都必須堅決保護好耕地。城鎮化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮建設必須走節約集約用地的道路。所以，不論是推進城鎮化還是新農村建設，都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，都不能損害農民的土地權益。要保持土地利用規劃、用地計劃的科學性和嚴肅性，努力提高現有建設用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅持穩定和完善農村基本經營制度，確?，F有農村土地承包關系穩定并長久不變。

農村城鎮化建設是一個復雜系統的工程，在建設過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅持以科學發展觀為指導，解放思想，實事求是，大膽創新，勇于實踐，一定能夠破解阻礙農村城鎮化進程中的難題，實現農村經濟又好又快發展。

第三篇：中央推進城鎮化建設 A股

中央推進城鎮化建設 A股“五朵金花”最受益

據央視《新聞聯播》報道，中央城鎮化工作會議12-13日在京召開，會議要求，推進以人為核心的城鎮化、以有序實現市民化為首要任務，堅持綠色循環低碳發展。

中央城鎮化工作會議提出六大任務，一、推進農業轉業人口市民化；

二、提高城鎮建設用地使用效率；

三、建立多元資金保障體制；

四、優化城鎮化布局和形態；

五、提高城鎮建設水平；

六、加強對城鎮化的管理。

房地產、水泥、新型建材、機械設備和大眾消費品是新城鎮化過程中受益的“五朵金花”。

首先，保障房帶動了基建行業、裝修裝飾、家電電器等行業發展;其次，醫療改革也是一項重要議題;再次，城市交通、污水處理等領域的投資也會越來越多。未來二級市場關于城鎮化主題股將成為一個熱點。

城鎮化是一個含義很廣的概念，涉及的行業很多，包括傳統的基建類如地產、建筑建材、煤炭、有色、化工，也包括環保、新能源新材料、電子信息等新興行業。在短期內，這些行業并不能根據城鎮化這個主題來估值，長期內這些行業仍然比較看好。

城鎮化的推進必然導致大量低保障的屬于新農合范疇的農民進入高保障的城鎮醫保系統，這是推動醫藥行業長期成長的驅動力之一。小城鎮化的過程中還存在著環境污染的隱憂，因此在相關基建過程中，對環保產業有較大需求。這個行業符合環保民生的政策方向，較為清潔的環境成為居民基本的居住需求，也成為小城鎮化可持續發展的必要條件。

新型城鎮化的投資含義，未必是地產、基建等傳統的周期性行業，更多可能指向惠及民生的公共服務、節能環保和農業現代化這三個方面。具體到行業層面，分析師傾向于認為醫藥、文化傳媒、水利、節能環保等行業更值得關注，這些行業有望在新型城鎮化的步伐中充分受益。

中國的新型城鎮化是一個長期的過程，涉及到區域分布和產業結構的調整，也涉及到基礎設施和管理水平的提高。分析師認為，在小城鎮化的第一階段，與之相配套的基礎設施建設會受到更大的關注，尤其是在政策趨于明朗的時點會對基建板塊造成利好;而在小城鎮化的第二階段，區域性的產業集群逐漸產生效益，但是這個階段需要更長的時間的觀察，才能找到合理的投資標的。

1、房地產：中期有成長空間

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。城鎮化的進一步發展必然會帶來勞動生產率的提高，帶來城鎮公共服務和基礎設施投資的擴大，在經濟轉型的大背景下，國內新型城鎮化建設將成為未來經濟發展的重要動力。

伴隨行業景氣回升，房地產行業中期成長空間來自于城鎮化的進展，其核心在于制度變革的方向。對房地產而言，若釋放農村土地紅利，一方面有助于提升農民的購買力，另一方面有助于增強土地的供給，緩解土地資源緊張帶來的價格上漲壓力，對房地產中長期相對利好;同時，制度變革帶來的政策紅利將推動經濟增長，城鎮化進程得以加速，對房地產需求具有增量意義。

城鎮化的進程一般分為兩個階段，“第一階段是工業化帶動城鎮化;第二階段是，基建投資為城鎮化奠定基礎，城鎮化帶動房地產市場的發展，最終完成從投資到消費驅動的增長途徑?！庇捎诔擎偦鶐拥姆康禺a市場的發展更多地集中在二、三線城市，因而，主要經營活動在二、三線城市的房地產上市公司將成為市場主體。

此外，土地改革、城鎮化政策帶來的主題性機會，預收款多、銷售快速、符合新型城市化方向的公司將有表現，包括：華夏幸福(600340)、南國置業(002305)、金科股份(000656)、蘇寧環球(000718)、鐵嶺新城(000809)、華僑城(002669)。

2、水泥業

小城鎮化是建材行業的外在驅動力，拉動了對建材的整體需求，重點關注水泥與管道。從供給角度來看，水泥的供應具有庫存少，半徑小的特點，而近期水泥價格開始反彈。從需求角度來看，建筑工程、市政工程、水利工程、交運、住宅、商業、農業和工業對水泥和管道的需求不斷加大。尤其在最近幾年，需求的上升拉動了中國管道行業高速發展，中國已成為最大的各類管道生產和應用國家。

在新型城鎮化初步階段，與之相配套的基礎設施建設是重頭戲，隨著政策趨于明朗，水泥鋼鐵建材板塊將迎來新的景氣周期。

水泥下游需求主要來自基建以及房地產?；ǚ矫?，中國已經步入城市配套建設加速時期。

資料顯示，2011年中國城鎮人口達到6.6億人，首次超過農村人口，城鎮化比率達到了51.3%。中國目前現有及規劃城市圈有19個，總體覆蓋城市個數將近150個，預計隨著新城鎮化的深入，未來城市圈型的投資發展將會加速，其中長三角、珠三角、京津冀等現有成熟的城市圈將成為未來投資機構轉型的主要區域。

從需求端和盈利情況來看，2013年7-8月份是行業左側拐點;行業基本面已經見底，并有望弱勢復蘇，對行業沒必要悲觀，而應該開始積極尋找投資機會;后續的投資機會一是估值出現安全邊際(安全邊際的確定標準可以參考過往的PB)，二是尋找自下而上的公司機會，目前時點仍相對看好基本面較好、估值較便宜的海螺水泥(600585);中期關注有可能困境反轉的冀東水泥(000401)。

3、新型建材：成長空間大

未來需要關注2013年上半年基建鐵路的開工情況。2013年可精選供需關系優勢明顯的華東區域，關注鐵路基建開工的投資機會。

另外，建議超配新型建材概念，主要是受益新型城鎮化，短期保持高成長，中長期結構占比提供的個股。在政策推動下，搪瓷立面板、石膏板、防水涂料、給排水管等新型建材將明顯受益新型城鎮化建設，行業成長空間大。主要關注公司有北新建材(000786)、開爾新材(300234)、龍泉股份(002671)、納川股份(300198)。

4、大眾消費品：布局三四線城市

213年可布局分享新型城鎮化盛宴的龍頭公司，大眾消費品公司在三四線城市渠道布局，拓展空白區域市場。投資者可主要關注品牌知名度與美譽度。

主要關注的公司有索菲亞(002572)、永新股份(002014)等。另外需要兼顧主題投資，如原材料價格下跌，下游增長確定的公司，包括姚記撲克(002605)、通產麗星(002243)、紫江企業(600210)等。金價上漲的相關個股，如老鳳祥(600612)、明牌珠寶(002574)、潮宏基(002345)。

5、機械設備

工程機械行業：推動基礎設施建設，增加工程建設的項目數量，將會擴大對機械設備的需求。無論是對保障性住房的建設還是對城鎮化過程中交通的建設，以至于農業的機械化，都能給機械生產企業帶來拉動作用。可重點關注：中聯重科、一拖股份。

中聯重科(000157)是工程機械制造業的龍頭企業。主要從事建筑工程、能源工程、交通工程等國家重點基礎設施建設工程所需重大高新技術裝備的研發制造。產品覆蓋混凝土制備、輸送、成型機械、高等級公路施工及養護機械等領域。公司生產的十大系列擁有完全的自主知識產權。

一拖股份(601038)是中國最大、技術水平最高的專業農用拖拉機、農用柴油機生產和銷售企業。主要制造、銷售農業機械和動力機械。公司的產品由單一化向多元化發展，擁有從鍛件到測試的全套生產能力。未來有望在小城鎮化和農業集約生產的過程中受益。

城鎮化受益股一覽：

醫療服務

300244 迪安診斷 002030 達安基因 600763 通策醫療 600587 新華醫療 000516 開元投資

交通通訊

000829 天音控股 000572 海馬汽車 000625 長安汽車 600006 東風汽車 600104 上汽集團

文化教育娛樂

300251 光線傳媒 002292 奧飛動漫 300148 天舟文化 600757 長江傳媒 601928 鳳凰傳媒

服裝

002569 步森股份 002293 羅萊家紡 002563 森馬服飾 300005 探路者 002154 報喜鳥

食品

002650 加加食品 600298 安琪酵母 000895 雙匯發展

零售

601010 文峰股份 000759 中百集團 002264 新華都 002336 人人樂

城市軌道交通 601766 中國南車 601299 中國北車 600406 國電南瑞 002296 輝煌科技 600495 晉西車軸

601002 晉億實業 300150 世紀瑞爾 002046 軸研科技 600834 申通地鐵 600820 隧道股份

300020 銀江股份 002401 中?？萍?600845 寶信軟件 600289 億陽信通 002232 啟明信息

002405 四維圖新 002415 海康威視 002236 大華股份 002308 威創股份

天然氣管網

002267 陜天然氣 002443 金洲管道 000778 新興鑄管 601028 玉龍股份 002318 久立特材 601139 深圳燃氣 000593 大通燃氣 600635 大眾公用 600333 長春燃氣

給排水設施

002372 偉星新材 300198 納川股份 002457 青龍管業 002205 國統股份 002671 龍泉股份

002619 巨龍管業 002131 利歐股份 300145 南方泵業 002532 新界泵業 002271 東方雨虹

智慧城市

300020 銀江股份 300168 萬達信息 600797 浙大網新 002253 川大智勝 300212 易華錄

002236 大華股份 300075 數字政通 600756 浪潮軟件 600271 航天信息

節能照明

000021 長城開發 000055 方大集團 000541 佛山照明 000725 京東方A 00200 德豪潤達

002076 雪萊特 002222 福晶科技 002384 東山精密 002449 國星光電 300102 乾照光電

300162 雷曼光電 600100 同方股份 建筑節能

000012 南玻A 000055 方大集團 000619 海螺型材 000786 北新建材 002082 棟梁新材

002163 中航三鑫 002165 紅寶麗 002169 智光電氣 002178 延華智能 002256 彩虹精化

002368 太極股份 002372 偉星新材 002375 亞廈股份 002402 和而泰

脫硫脫硝

000915 山大華特 000925 眾合機電 002469 三維工程 300072 三聚環保 300105 龍源技術

300152 燃控科技 600133 東湖高新

污水處理

000544 中原環保 000598 興蓉投資 000826 桑德環境 002274 華昌化工 002476 寶莫股份

300055 萬邦達 300070 碧水源

固廢處理

000652 泰達股份 000826 桑德環境 002015 霞客環保 002340 格林美 002534 杭鍋股份（wy）

第四篇：全力推進新型城鎮化建設

全力推進新型城鎮化建設

來源：鄭州日報

05:39:33

時間：2012-02-17

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統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——摘自國家《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發展的必然選擇?！∥瘯?、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮化建設推進大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮化為引領 加快鄭州都市區建設 切實擔當起“挑大梁、走前頭”的責任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮化建設的思路、目標和任務，對今年的新型城鎮化建設工作進行了詳細部署。本報對講話精神做整理解讀，敬請關注。

重大意義

推進新型城鎮化是鄭州在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”的責任擔當。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是我們義不容辭的責任和使命。

推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，是對河南特殊省情的清醒認識和把握，也是對鄭州客觀基礎條件的清醒認識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達到8000美元，城鎮化率達到67.1%，進入到國際公認的城鎮化加速發展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮化的客觀基礎和條件。

推進新型城鎮化是實施鄭州都市區戰略、建設“一區兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標、在中部求超越，要建成名副其實的“一區兩城”，要把新型城鎮化作為歷史性任務、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮化六個切入點為抓手，搶抓機遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個關鍵”：一是堅持“一個主體”“兩個載體”的統籌城鄉發展理念?！耙粋€主體”，即中心城市，要促進中心城區的現代化?！皟蓚€載體”，依托縣城和鎮區，依托原有產業布局和產業基礎，規劃建設產業集聚區和農民創業園，將其打造成為農民就近就業和自主創業的載體、沿海發達地區和城市產業轉移的載體、城市生產要素向農村流動的載體；把包括新型農村社區在內的各類新型社區打造成為實現城鄉公共服務均等化的載體。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。即合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局和合理的就業結構。三是確保實現“四個城市化”的工作目標，就是實現全市農民的居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。

堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是堅持規劃引領發展的理念，科學編制“三化”協調發展空間布局規劃和各類專項規劃。三是堅持以交通為先導的城鎮開發理念，依據城鎮綜合交通規劃和承載的交通、人口流量編制產業、人口和公共設施空間布局規劃。四是堅持“運營城市”的理念，構建以政府為主導、市場為主體、企業和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經營模式。五是堅持做環境平臺、促產業集聚發展的理念。六是堅持發展依靠群眾、發展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。七是強化開放創新雙驅動的理念，解放思想、以開放促創新、以創新促發展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質量不降低，糧食不減產。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導群眾，以完善的規劃、優美的環境、寬松的就業平臺和優惠的安居政策，發揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協調發展，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，統籌兼顧，協調并進。

戰略部署

堅持規劃先行。一要以《鄭州都市區空間發展戰略規劃》為依據，以縣（市）區為單位，編制《新“三化”協調發展空間布局規劃》。二要圍繞《新“三化”協調發展空間布局規劃》，進一步修訂編制土地利用規劃，實現資源共享、集約節約土地。三要組織編制群眾認可、美觀實用的新型農村社區建設規劃和建筑設計。

抓住六個切入點，實施重點工作帶動：

一是加快交通道路建設。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內暢通，就是要重點推進“兩環十五放射”、十條市域快速通道、十五個環城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設，以及連接縣城（城市組團）和產業集聚區（鎮區）乃至新型農村社區的路網建設。

二是加快生態廊道建設。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設、城市組團、產業集聚區布局的生態林業體系，圍繞城市組團布局挖掘利用開發水系，形成涵蓋水環境污染治理、大氣污染治理的生態水系。

三是加快“四類社區”建設。各縣（市）區、管委會要認真落實我市“四類社區”建設相關指導意見。城中村改造要把政府主導試點村改造作為著力點，強力推進老城區整街坊連片改造，打造精品特色街區。加快推進已經市政府批準的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨立安置、開發的項目，可與周邊項目統一改造，今年要完成17個遺留項目；合村并城要堅持“典型引路、先抓試點、逐步推開”，凡屬城市規劃區、組團規劃區、產業集聚區周邊3公里以內的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個合村并城試點；新型農村社區要積極穩妥地推進30個建設試點工作，為城市組團和產業集聚區發展拓展空間。

四是加快城市組團起步區建設。各城市組團要至少建設3~5平方公里的起步區；加快公共服務設施建設，規劃建設行政中心、便民服務中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業原則，以高于中心城區的標準建設外圍城市組團，吸引中心城區的產業、人員外遷。

五是中心城區功能提升。推進“六舊六新”12個重點片區的更新改造和建設，“六舊”，就是在中心城區和高新區改造提升六大片區：內環線區域，包括二七廣場商業中心、商城遺址、火車站區域；東風路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區域；醫學院—碧沙崗區域；西流湖區域；惠濟會議休閑中心區域；高新區IT科技產業區。“六新”，就是在鄭州新區建設六大片區：龍湖區域、鄭東新區綜合交通樞紐區域、龍子湖區域、白沙組團區域、航空港區域和經開區行政商貿服務區。加快“暢通鄭州”建設，加大基礎設施建設力度，加強城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產業集聚區建設。提升產業集聚區檔次，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區，積極申報國家級開發區。完善產業集聚區功能，將產業集聚區建設與合村并城、新型社區建設有機結合，同步規劃、同步推進。推動主導產業集群發展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發展思路?！耙粋€特色”，即主導產業占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發展主導產業。要按照主城區、衛星城（產業集聚區）、小城鎮和新型農村社區四個層次，依托區位、資源和產業基礎進行產業布局。每個衛星城、產業集聚區、城市組團原則上只確定一個主導產業，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產業鏈條，使每個層次都形成合理的產業布局。

研究制定城鄉一體的統籌發展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進城鄉發展規劃、城鄉產業布局、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動就業和城鄉社會管理“六個一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業入駐產業集聚區。建立財政資金引導投入機制，市、縣（市）區兩級財政每年都要安排專項資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設。堅持不以農民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進符合條件的農民就近入住縣城、鎮區轉為城鎮居民。

目標任務

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態宜居、繁華現代、暢通有序的城市形態。

基本形成“中心城區—縣城組團—產業集聚區和重點鎮—新型農村社區”四級配套的現代城鎮體系，構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌發展新格局。

基本形成以現代服務業和先進制造業為核心、以現代農業為基礎的現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和區域性現代商貿中心、物流中心、金融中心和創新中心?；拘纬缮剿诤?、森林環抱、人與自然和諧共生的生態體系，構建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態功能區和連綿帶。

基本形成城鄉統籌、城鄉一體、廣覆蓋、高標準的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴，努力建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代化都市區。

保障機制

加強組織領導，建立權責明晰、分級負責的領導機制。建立專門工作機構和分級負責的工作運行機制，建立高質高效的項目運作機制。市里已經成立了工作推進機構，各地各有關部門也要設立相應機構，明確責任，分解任務，抓好落實。

加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。實行市級領導分片包干制度。切實落實好重點工作推進例會制度。堅持每周召開一次新型城鎮化建設工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，及時發現問題、研究問題、解決問題。

加強績效監察，建立權責一致、獎懲分明的考核機制。把新型城鎮化六項重點工作納入效能監察、督查考核體系，建立一套強有力的效能監察工作機制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監察工作考核組，嚴格兌現獎懲。

加強輿論引導，形成支持鄭州都市區建設的強大合力。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用。建立新聞發布會制度，大力宣傳全市推進新型城鎮化的工作舉措、工作成效和先進典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔當，務實重做，加快轉變領導方式。全市廣大黨員干部加快轉變領導方式，緊盯目標不動搖，加快發展不松勁，努力開創工作新局面。

新型城鎮化

豐富內涵

關于新型城鎮化的內涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報告中有過重要論述：一是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化；二是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。進一步闡述，就是要“發揮三個作用，形成一個格局”，即發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。

顯著特征

新型城鎮化的特征集中體現為“六個新”，即“新”在涵蓋農村，從農村著手推進城鎮化；“新”在不犧牲農業和環境；“新”在農民可以就近轉移到二、三產業中去；“新”在不再區分農民市民身份，都是從事一、二、三產業的新型職工；“新”在農民和市民享受一樣的居住環境和公共服務；“新”在以城鎮化引領“三化”協調發展。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第五篇：齊河加速推進城鎮化建設

齊河加速“城鎮化” 計劃8年50萬農民搬新社區10月22日，在德州市齊河地產項目推介會上獲悉，以爭創全國新型城鎮化示范縣為目標的齊河縣，正大力實施主城區改造、城南新區拓展和黃河國際生態城開發等重點項目，實現城鎮建設提檔升級，并計劃用8年左右的時間，讓全縣50萬農民全部住進新社區。面對國家推進新型城鎮化和山東省實施的“一圈一帶”戰略等發展機遇，齊河縣作出了以建設“省會北城”為目標，把推進城市建設提檔升級作為融入省會城市群經濟圈的戰略之舉。為此，齊河縣特意邀請135位國家、省級地產開發單位的地產專家，為該縣占地5004畝的主城區改造、城南新區拓展和黃河國際生態城開發等重點項目“診斷把脈”,以期加速新型城鎮化建設。

據了解，今年1~9月份，齊河縣城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到20160元、11540元，均增長18%,為全縣城鎮化建設夯實了基礎。該縣計劃用8年左右的時間讓全縣50萬農民全部住進新社區，爭創全國新型城鎮化示范縣。