第一篇：關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況報告

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“四五五”跨越式發(fā)展思路，認真落實科學發(fā)展觀，以率先發(fā)展為取向，堅定信心、迎難而上、扎實苦干，始終把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要環(huán)節(jié)來抓，工作中堅持“科學規(guī)劃，合理布局，政

策引導(dǎo)，逐步到位，注重實效”的原則，積極籌資融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支撐，使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出了堅實步伐，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃完成情況

強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大發(fā)展力度，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

1.道路交通建設(shè)。修建堰塘坪村道路6.8公里，松樹門村道路7公里，三角丘村道路5公里，龐家梁村道路11公里，紅沙梁村道路7公里、社道路11公里，解決了全鄉(xiāng)5各村35個社、1500多戶6339人出行難和生產(chǎn)生活物資運輸難的問題。新建燕窩巖、老虎巖和朱家?guī)r索橋3座，解決了龐家梁村9個社、342戶1370人過河難和生產(chǎn)生活物質(zhì)的運輸問題，保障了過往行人和學生的生命安全。

2.通訊設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)固定電話用戶達500余戶；修建移動通訊基站2個，移動通訊覆蓋全鄉(xiāng)5個村；修建聯(lián)通通訊和電信通訊建站各1個，解決了我鄉(xiāng)部分高山住居農(nóng)戶通訊盲區(qū)的問題。

3.電力設(shè)施和能源建設(shè)。對全鄉(xiāng)5個村35個社的照明線路進行了高低壓的全面改造，改善了群眾的用電質(zhì)量。全鄉(xiāng)新建沼氣池110口，解決了部分農(nóng)戶燃料緊張的困難，提高了農(nóng)戶的生活質(zhì)量。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人畜飲水設(shè)施建設(shè)。建成龐家梁村干坡人畜飲水工程，解決了該社47戶、264人飲水安全問題；維修堰塘坪村大堰、松樹門村磷廠大堰、三角丘村大堰和龐家梁村梨爾埡大堰4條共3570米。解決了332畝農(nóng)田灌溉和963戶、3215人、4323頭牲畜的飲水困難。

5.學校建設(shè)。大力實施校舍安全工程，新建中心校綜合樓建設(shè)1幢，解決了中心校教學用房緊張和學生就餐、住宿困難問題；龐家梁村小學校舍建設(shè)已竣工并投入使用。

6.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。努力營造整潔清新、優(yōu)美舒適、和諧宜人的人居環(huán)境。安裝了簡易垃圾房10個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場各1個，在公路沿線修建垃圾池45個，場鎮(zhèn)建成的街路全部安裝路燈40盞，在村道路沿線種植道旁數(shù)5000余株。為規(guī)范車輛停放秩序，鄉(xiāng)客運站已經(jīng)動工修建。

二、工作措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立常抓不懈的工作機制。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，把其作為建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，列入重要議事日程，常抓不懈。一是成立了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究部署任務(wù)，確保了工作的順利進行。二是確立了建設(shè)“生態(tài)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展方針。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配置設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步代，加強城鎮(zhèn)化管理，穩(wěn)步提高了城鎮(zhèn)化水平,改善了人居環(huán)境。三是實行了目標管理。把涉及環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項任務(wù)，量化細化，分段包干，任務(wù)落實，責任到人，并納入年終考核的重要內(nèi)容。

2.搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府從解決群眾思想，提高群眾認識入手，集中人力、財力，采取多種形式對城鎮(zhèn)化建設(shè)進行深入、廣泛宣傳。采取召開機關(guān)黨員干部、村支“兩委”及部門負責人會議、群眾會議等多種形式，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性進行廣泛宣傳，加強正確的輿論引導(dǎo)；通過宣傳政策，積極引導(dǎo)，激發(fā)了全鄉(xiāng)廣大干部群眾參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性，為此項工作的開展和落實，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.加強基礎(chǔ)建設(shè)，增強發(fā)展后勁。我們采取多種方式，積極爭取項目，多渠道籌資融資，加大水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)化功能。

4.加快經(jīng)濟發(fā)展，提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞緊緊圍繞市委、市政府“四五五”跨越式發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制創(chuàng)新，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，從而保持了農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。同時，加強勞動技能培訓，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)，輻射帶動能力明顯增強。

5.加大整治力度，改善人居環(huán)境。一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。二是加大經(jīng)費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，四是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。沿街店面、住戶實行“門前三包、門內(nèi)達標”。統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

在全面建設(shè)和打造新農(nóng)村的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了健康、持續(xù)的發(fā)展，為全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。我們將牢固樹立城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念，以新的姿態(tài)搶抓機遇，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。

第二篇：如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國的城鎮(zhèn)化水平為46％，與工業(yè)化國家70％的城鎮(zhèn)化水平還差20多個百分點。如何利用這個空間，是未來二三十年中國經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的動力所在。農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進程中，要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念。“以農(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、要對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進行充分論證和科學規(guī)劃。科學規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學規(guī)劃要根據(jù)當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實狀況和優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位。科學規(guī)劃要有前瞻性，要具有對未來農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性。可融性就是要對未來發(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。可融性和協(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠的問題。

三、要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國工業(yè)化前期，經(jīng)濟社會的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴重不足。現(xiàn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)達到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實到位，也需要我們在建設(shè)中要結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施進行科學改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動力素質(zhì)不能很好滿足城鎮(zhèn)化對人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求人才短缺與現(xiàn)有勞動力過剩”的現(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進程中，除了貫徹落實好已經(jīng)實行的戶籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢，整合培訓資源，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓，使他們掌握一定的知識和技能，增強農(nóng)民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的又一因素。國家要進一步加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟效益而盲目發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強等特點，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行積極引導(dǎo)，通過合并重組，鼓勵科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級改造，提高產(chǎn)品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會問題，切實提高農(nóng)村的社會保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨生子女的時代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，借鑒國內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進行試點，盡早建立起科學完善的養(yǎng)老保障體系。

要想穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，還需注意以下幾點：

加快提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。通過科學規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全面加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟實力，特別是要提高城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經(jīng)濟增長極。與此同時，要高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納人口和就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，在國家投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要優(yōu)先傾斜。

大力發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)。縣城和重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經(jīng)濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少

跨區(qū)域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路、用水、用電條件，啟動實施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，增加對沼氣配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的補貼，開展農(nóng)村清潔工程。抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，不論是推進城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要保持土地利用規(guī)劃、用地計劃的科學性和嚴肅性，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的難題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告

推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2014-4-7信息來源：武鄉(xiāng)縣城建網(wǎng)

武鄉(xiāng)縣住建局局長 張王盛

實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。如何加快城鎮(zhèn)化進程，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。通過調(diào)查研究和深入思考，現(xiàn)就推動我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下粗淺的看法：

一、我縣縣情概況

1、地理環(huán)境

武鄉(xiāng)縣位于太行山西麓，山西省東南部，長治市最北端，全縣總面積1610平方公里。其中平川地占13%、丘陵占57%、山地占30%。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)1個農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，374個行政村，942個自然村，豐州鎮(zhèn)為縣城所在地。全縣總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口18.5萬。

2、自然資源

武鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鐵、白云巖、石灰石、鋁釩土、硅藻土、天然礦泉水等。其中煤炭儲量28.6億噸，現(xiàn)有煤礦13座，是全國重點產(chǎn)煤縣之一;全縣白云巖礦探明儲量約18億噸，為全省四大金屬鎂示范園區(qū)之一。全縣耕地總面積47萬畝，人均2.24畝。主要作物有谷子、玉米、小麥、豆類、薯類等。全縣有宜林面積36萬畝，宜牧面積83萬畝。

3、交通通訊

武鄉(xiāng)境內(nèi)公路、鐵路縱橫交錯、四通八達，交通條件十分便利。境內(nèi)有太長高速、邢汾高速(在建)、208國道、太長線、沁涉線、權(quán)馬線等六條干線，縱貫?zāi)媳钡奶硅F路和橫跨東西的武左地方鐵路在縣城相交。全縣公路通車里程達1103公里,公路密度每百平方公里為70.21公里,其中：高速路19公里,二級公路122.1公里, 三級以下公路962公里，國道41.9公里，省道123.1公里,縣道118.2公里, 鄉(xiāng)道303.4公里,村道512.4公里,專用公路4公里。行政村通車率100%，92%的行政村通客運班車。鐵路通車總里程110.3公里，其中：國鐵18公里，地方鐵路84.4公里，專用鐵路7.9公里。通訊方面，全縣95%的村開通程控電話，移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣，村通電話率達到98.6%，五大中心鎮(zhèn)已全部開通了互聯(lián)網(wǎng)。

4、社會經(jīng)濟

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計2010年底可實現(xiàn)36.3億元，是“十一五”規(guī)劃目標的112%，比“十五”期末增長205%;財政收入預(yù)計可完成10億元，是“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的100%，比“十五”期末增長282%;城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計年底可達到11773元，比“十五”期末增長169.4%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達302元，比“十五”期末增長42.6%。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

武鄉(xiāng)縣城建于豐州鎮(zhèn)，縣城規(guī)劃區(qū)面積為36平方公里，建成區(qū)總面積達4平方公里，目前初步形成了“田”字型中心區(qū)和“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)框架。四個中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別為：洪水鎮(zhèn)1.02平方公里，蟠龍鎮(zhèn)0.84平方公里，監(jiān)漳鎮(zhèn)0.3平方公里，故城鎮(zhèn)0.31平方公里。全縣共有人口21萬，其中縣城常住人口3.7萬，城鎮(zhèn)人口4.6萬，城鎮(zhèn)化率為21.97%。全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀為：

——城鎮(zhèn)住房。全縣城鎮(zhèn)住房建筑面積140萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30.4平方米。

——市政道路。縣城道路總長17公里，道路面積32公頃，街道亮化率達98%。洪水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路9公里;蟠龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路8公里;監(jiān)漳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路3公里;故城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路8公里。

——供水排水。縣城供水主管網(wǎng)32公里，日供水量5000噸，集中供水普及率86%;排水管網(wǎng)總長18000米，建有污水處理場1座，日處理污水8000立方米，回用水5000立方米，縣城污水處理率達60%。洪水鎮(zhèn)供水管網(wǎng)25公里;蟠龍鎮(zhèn)供水管網(wǎng)20公里;監(jiān)漳鎮(zhèn)供水管網(wǎng)14公里;故城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)16.8公里。

——集中供熱。縣城現(xiàn)有集中供熱熱源廠2座，供熱鍋爐3臺，換熱站14個，配套管網(wǎng)15.5公里，覆蓋面積107萬平方米，縣城供熱普及率達80%。

——集中供氣。縣城現(xiàn)有集中供氣站1座，配套管網(wǎng)50公里，年供氣能力達474.5萬立方米。

——環(huán)衛(wèi)設(shè)施。縣城現(xiàn)有垃圾無害化處理場1座，日處理垃圾120噸，縣城生活垃圾處理率達95%。

——園林綠化。縣城建成區(qū)綠化面積172萬平方米，綠地率39.7%，縣城人均公共綠地面積為18.7平方米。洪水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積3.5公頃;蟠龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積2.8公頃;監(jiān)漳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積0.93公頃;故城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積1.1公頃。

——社會事業(yè)。教育方面，全縣現(xiàn)有中小學223所，其中小學199所，初中22所，二十軌制高中1所，職業(yè)高中1所。縣城建有二十軌制高中和職業(yè)高中各一所，初級中學2所(在建一

所)、小學5所;洪水、蟠龍、監(jiān)漳、故城四個中心鎮(zhèn)政府所在地均建有初級中學和寄宿制小學，基本可以滿足轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學需求。

——衛(wèi)生方面。全縣現(xiàn)有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6個(縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合管理中心)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所(其中五大鎮(zhèn)為中心衛(wèi)生院)，衛(wèi)生院分院6所，村衛(wèi)生所377所，個體及社會辦醫(yī)13所。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)以上衛(wèi)技人員574名，鄉(xiāng)村醫(yī)生410名，共有病床316張。

——廣播電視。全縣現(xiàn)有有線電視用戶2萬戶，其中縣城6000戶，農(nóng)村14000戶，有線電視覆蓋率和自然村電視覆蓋率分別達80%和95%。同時，近年來文化、體育、科技等社會事業(yè)均得到長足發(fā)展。

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是城市化率較低，仍處于低速發(fā)展階段。目前武鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)化率仍在低位徘徊，城市進程還處于低速發(fā)展階段。通過對比，2009年武鄉(xiāng)縣城市化率低于長治市同期水平19.07個百分點，與山西省同期水平相比低24.02個百分點，與我國東部相比，差距更大。

二是城市化嚴重落后于工業(yè)化，受地形等條件限制，縣域范圍內(nèi)人口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等布局較為分散，導(dǎo)致城市化滯后工業(yè)化現(xiàn)象嚴重，2009年武鄉(xiāng)縣工業(yè)化率領(lǐng)先城市化率38.03個百分點，差距較大。

三是城市化質(zhì)量較差。除縣城外，其它4個中心鎮(zhèn)職能不突出，輻射帶動作用不強，城鎮(zhèn)面貌普遍較差，城鎮(zhèn)規(guī)模也較小。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大，融資渠道不暢，投資主體相對單一。

五是城鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理滯后。現(xiàn)有的縣城規(guī)劃不能很好的指導(dǎo)大縣城發(fā)展，4大中心鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理滯后，規(guī)劃管理隊伍缺位。

六是住房供給與需求不盡平衡，對城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的大量流動人口缺乏有效的解決途徑，低收入居民住房困難問題仍然突出。

三、加快城鎮(zhèn)化的對策

今后我縣城鎮(zhèn)化進程的基本思路是：以提高居民生活質(zhì)量為目的，以縣城和4個中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，科學規(guī)劃、合理布局、完善配置、增強綜合功能，以經(jīng)濟支撐壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，努力提高

城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建武鄉(xiāng)縣又好又快的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。力爭到2015年，縣城面積達到8平方公里，城鎮(zhèn)人口達8萬人。

(一)在科學規(guī)劃中求質(zhì)量。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍圖，是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要立足長遠，著眼未來，堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量設(shè)計，把縣城和4個中心組規(guī)劃設(shè)計好。要在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)“一城兩心、一帶三區(qū)”的縣城總體布局(“一城兩心”即：依托老城與新區(qū)、兩個城市級公共服務(wù)設(shè)施中心共同發(fā)展，老城片區(qū)公共中心將為城市居民提供行政、商業(yè)、物流、文化等職能;新區(qū)組團公共中心將提供旅游服務(wù)、文化、辦公、商務(wù)商貿(mào)等職能;“一帶”即：以涅河生態(tài)廊道為軸，以帶串點連接多個城市服務(wù)中心，建成武鄉(xiāng)縣城最具特色的公共生活休閑綠化帶;“三區(qū)”即：充分利用涅河、馬牧河、濁漳河北源生態(tài)廊道，將整個城區(qū)劃分為相對獨立但又具有便捷交通聯(lián)系的老城區(qū)、新城區(qū)、龍湖區(qū)三大片區(qū))，抓好居住區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)加工區(qū)、娛樂區(qū)等各功能小區(qū)的詳規(guī)編制工作，對重要地段、重要節(jié)點、標志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu)，突出特色，嚴格把關(guān)，切實解決千城一面、千街一面的問題。加緊4個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，突出各自的特色，把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，力爭做到一鎮(zhèn)一品的城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟。要根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風土人情和城鎮(zhèn)風貌確立獨特的建設(shè)風格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。要堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。要嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆”。加強規(guī)劃管理、特別是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴厲查處各類違法建設(shè)。

(二)在經(jīng)營城鎮(zhèn)中籌資金。城鎮(zhèn)化建設(shè)是相對無限度、高投入的系統(tǒng)工程，僅靠財政資金安排是難以全方位開展的。要樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新理念，把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業(yè)，聚各方之財推進城鎮(zhèn)化。一是堅持城鎮(zhèn)資源資本化。土地資本是城鎮(zhèn)最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。二是堅持投資主體多元化。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。要打造融資平臺，把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目包裝好，采取項目打捆方式推向市場，爭取銀行支持，擴大銀行貸款。要用足用好財政資金和財政政策，充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，采取貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式，引導(dǎo)吸收社會資金投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)項目中。放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

(三)在加快建設(shè)中強功能。要大力實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為出發(fā)點推進城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好縣城重點城建項目，加強城區(qū)道路、供電、供排水、污水處理、垃圾處理、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的品位和綜合服務(wù)功能。要加快縣城新區(qū)的路網(wǎng)、學校、醫(yī)療、市場等項目建設(shè)，大力推進新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，拉大縣城框架，擴展縣城規(guī)模。要做好“山”和“水”的文章，注重城鎮(zhèn)景觀塑造、城鎮(zhèn)亮化及園林建設(shè)，加快涅河生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)和龍湖休閑度假旅游開發(fā)建設(shè)，使城鎮(zhèn)與四周自然山水相互融合，體現(xiàn)山城特色，孕育山水生態(tài)格局。要抓好縣城污水處理廠、物流中心、星級賓館、個體商業(yè)街區(qū)、特色產(chǎn)品專業(yè)市場等項目建設(shè)，形成具有武鄉(xiāng)地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心區(qū)，增強縣城服務(wù)功能。

(四)在創(chuàng)新體制中筑平臺。進一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制、機制，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺。一是改革戶籍管理制度。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進城鄉(xiāng)人口有序流動，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓機制。整合各類培訓資源，健全勞務(wù)培訓和輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。三是完善小城鎮(zhèn)社會保障制度。建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(五)在加強管理中提品位。科學的管理是城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持建管并重，把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要強化依法管城的意識，加強城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。要加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象;要深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，拓展“城鄉(xiāng)清潔”領(lǐng)域，重點抓好縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和公路沿線的環(huán)境建設(shè)，保持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化。要繼續(xù)做好 “拆墻透綠”、“庭院綠化”、“樓體亮化”等工作，規(guī)范臨街廣告牌匾的設(shè)置，進一步美化亮化城鎮(zhèn)。要加強對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)文明程度。

第四篇：推進城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研情況報告

一、基本情況、經(jīng)驗與體會

自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城市化進程若干意見》(粵發(fā)[XX]8號)和《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》(粵發(fā))[XX]10號)出臺后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區(qū)改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè)。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建;投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路;投資600多萬元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風景優(yōu)美的人工湖;投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè);投資300多萬元改造了北門街;投資2400多萬元改造學宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了牛皇廟、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿(mào)市場的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展;石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店;龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場、影劇院、小廣場等公建設(shè)施;橫荷完成了荷興集貿(mào)市場建設(shè);附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設(shè)，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。

在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個集鎮(zhèn)，共有建設(shè)管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運輸車32輛(其中汽車6輛、手拖26輛)，城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛(其中汽車4輛、摩托車26輛)機械設(shè)備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運處理方面，除原來附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達到了全天保潔的標準。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進，我們認為主要經(jīng)驗與體會有五點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。各鎮(zhèn)能按區(qū)委、區(qū)政府的要求，把領(lǐng)導(dǎo)精力從過去抓具體經(jīng)濟項目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上來，如源潭和石角兩鎮(zhèn)，拿出過百萬元來搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達標，實踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，即使更大的困難都能克服解決;

二、搞好規(guī)劃是前提。如果沒有規(guī)劃，就成了無序的建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，這樣，才能有序地推進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。朝陽花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場、小廣場及影劇院等配套建設(shè)，帶動了附近周圍商品房的開發(fā)。橫荷建成了荷興市場之后，很快就在附近形成了一個分散性的小區(qū)。實踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)，必然會推動城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

四、解決建設(shè)資金問題是根本。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。

五、以創(chuàng)優(yōu)達標為動力是促使當?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達標計劃來促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。實踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。

二、主要存在問題和原因

(一)舊城區(qū)的存在問題及原因

1、城鎮(zhèn)交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡(luò)不完善。舊城區(qū)現(xiàn)往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個進出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象。現(xiàn)在舊城確實存在難進難出的問題，嚴重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的問題。

2、停車場少，車輛亂停亂放嚴重。雖然　停車場有51個之多，但沒有一個上規(guī)模的，整個舊城區(qū)可供停車的面積只有2.46萬㎡，且分布很不合理。在車流人流密集的學宮街、大觀街、上廓街、下廓街和南門街、北門街一帶，可供停車的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車輛的地方，導(dǎo)致開汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機動車道。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設(shè)施存在的一個突出問題。

3、其他配套設(shè)施亦不夠完善。除了道路和停車場嚴重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道、集貿(mào)市場、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒有達到雨污分流的標準，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿(mào)市場總體容量不足且還分布不合理，導(dǎo)致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象。建筑密度大，居住人口多，但活動空間小，公建設(shè)施不配套，整個舊城區(qū)只有一個小小的中山公園是可供市民休閑游樂的地方，沒有一個象樣的體育場館，綠化率也嚴重偏低，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

4、市政建設(shè)資金緊缺。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴重的市政問題必須盡快解決。但，由于我區(qū)自XX年5月開始接管舊城市政建設(shè)管理以來，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費，應(yīng)有2500萬元的市政建設(shè)配套費收入，但，由于上、下廓改造、小區(qū)連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實際只收到557萬元，而市政建設(shè)改造項目投入1100多萬元，致使現(xiàn)在還有500多萬元的市政建設(shè)工程款應(yīng)付未付，所以造成很多應(yīng)及時解決的市政問題未能得以解決，且給今后市政建設(shè)管理造成較大的經(jīng)濟壓力。

5、占道經(jīng)營和亂張貼嚴重。由于一貫以來養(yǎng)成的習慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執(zhí)法不嚴，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營和到處亂張貼的現(xiàn)象相當嚴重，這是導(dǎo)致城市品位不高的一個重要因素。

三、關(guān)于推進城鎮(zhèn)化進程和提升城鎮(zhèn)品位的意見

(一)關(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實施意見

1、對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機動道路面和人行道進行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機動車道路面全部改造成鋪進口瀝青或花崗巖石的標準，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學宮街幾條機動車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進口瀝青;二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無處停放的問題，人行道能擴寬的則盡量擴寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機動車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機動車道改窄后造成的交通堵塞問題。

2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造。在進行主街機動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造，建議：一是除保留大觀街、學宮街、曙光

一、環(huán)城

二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進行重新規(guī)劃種植，實行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局;二是對城北路、環(huán)城一路、大觀街、學宮街的路燈進行建設(shè)改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學宮街綠化樹比較高大的特點，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

第五篇：美國如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

美國如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

時間：2012-12-26來源：學習時報作者：

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標志。美國是世界上城鎮(zhèn)化水平最高的國家，城鎮(zhèn)化率高達85%，基本達到城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國在推進城鎮(zhèn)化進程中主要有以下成功經(jīng)驗。

以大城市群建設(shè)為主體，構(gòu)建多層次城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)化進程中，美國打破區(qū)域界限，整體統(tǒng)籌區(qū)域資源利用、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目建設(shè)，著力打造大“都市圈”和“城市帶”，依托大中城市，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，構(gòu)建集聚度高、開放式、多層次的城鎮(zhèn)體系，形成了國際性大都市、全國性中心城市、區(qū)域性中心城市、地方小城市和中心鎮(zhèn)等不同層次的城鎮(zhèn)體系。大都市區(qū)在20世紀出現(xiàn)后，很快就成為美國城市發(fā)展的主導(dǎo)趨勢之一，大都市區(qū)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模急劇擴大，大都市區(qū)人口在全國人口中的比例也迅速提高。1910年，美國大都市區(qū)的數(shù)量還只有58個，大都市區(qū)的人口比例只有31%，而到1940年，大都市區(qū)的數(shù)量增加到140個，大都市區(qū)的人口比例上升到48%，美國已基本成為一個大都市區(qū)化的國家。從地區(qū)分布看，全國形成了三大城市群：東北部城市群包括波士頓、紐約、華盛頓、費城、巴爾的摩等中心城市和一系列中小城鎮(zhèn)，綿延700公里，寬約100公里，是美國第一大城市群，都市化程度很高；第二大城市群分布于五大湖南部，從密爾沃基開始，經(jīng)過芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡；美國西海岸的加利福尼亞州分布著第三大城市連綿帶，它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣地亞哥直到墨西哥邊境。三大城市群成為美國的政治、經(jīng)濟、文化中心，在其輻射帶動下，大量的小城市（鎮(zhèn)）獲得了快速的發(fā)展，美國在城市空間布局上形成了層次分明、定位明確、功能互補的城鎮(zhèn)體系。

以中小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。1960年代，美國政府實行了“示范城市”的試驗計劃，開始對大城市中心區(qū)進行再開發(fā)。試驗計劃旨在分流大城市人口，充分發(fā)展小城鎮(zhèn)。在整個1970年代，美國10萬人以下的城鎮(zhèn)人口從7700多萬人增長到9600萬人，增長了25%左右。據(jù)美國人口調(diào)查局的最新數(shù)據(jù)，美國10萬至20萬人口的城市有131個，3萬至10萬的有878個，數(shù)千至3萬的小城市（鎮(zhèn)）達34000多個。美國城市中10萬人以

下的小城市（鎮(zhèn)）約占城市總數(shù)的99%左右。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，美國也非常注重整合各種要素，培育龍頭城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)群，提升聚集效能，以點帶面，漸次連片，在城鎮(zhèn)群向都市圈和城市帶的發(fā)展中消除城鄉(xiāng)差別，推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動力，積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。美國在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，沒有簡單地、孤立地進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，而是注重工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化的并行發(fā)展，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動力，積極探索城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展道路。一是工業(yè)化引導(dǎo)大量的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，為經(jīng)濟發(fā)展、社會民生奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進城鎮(zhèn)化的良性內(nèi)生增長模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。三是通過信息化、高新技術(shù)使用和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。四是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也為工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的人力資本。

以交通運輸設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在美國城鎮(zhèn)化發(fā)展中，交通運輸在促進經(jīng)濟要素跨域流動、支持城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、保障城鎮(zhèn)社會有序運行、引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理布局、完善城鎮(zhèn)空間格局形態(tài)等方面具有重要作用。19世紀60年代，美國國會先后通過《太平洋（601099）鐵路法案》和《現(xiàn)金補償法》支持鐵路建設(shè)，規(guī)定每修筑一定長度的鐵路，鐵路公司都將從政府得到數(shù)額不等的貸款，且鋪軌兩旁的土地即歸鐵路城建商開發(fā)利用。在這些政策的帶動下，北太平洋鐵路、南太平洋鐵路、圣斐鐵路等相繼建成，貫通美國領(lǐng)土東西，深入西部腹地，帶動了鐵路沿線新城鎮(zhèn)的建設(shè)。為推進郊區(qū)化，聯(lián)邦政府在1916年通過《資助道路建設(shè)法案》，改善州際道路，完善公路系統(tǒng)；各州也發(fā)行巨額公路債券，帶動城市向郊區(qū)發(fā)展，1956年通過《高速公路法》，在12年內(nèi)撥款250億美元修建了4.1萬英里的洲際高速公路。同時建立聯(lián)邦公路信用基金，征收汽油和車輛輪胎等消費稅，直接資助公路建設(shè)。截至2011年年底，美國高速公路通車里程達88730公里，約占世界高速公路總里程的一半，連接了所有5萬人以上的城市。其中54條共計6.44萬公里的州際高速公路形成了橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拿绹分鞴羌堋＝煌ㄏ刃校\輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸體系，對于更好地引領(lǐng)和

推動美國城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域性城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的相互滲透和融合，具有重要作用。

以市場機制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化中的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。在城鎮(zhèn)化初、中期，美國奉行自由經(jīng)濟理論，主張由市場自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，市場機制在美國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的過程中起主導(dǎo)作用。加之政治體制制約，聯(lián)邦政府調(diào)控手段薄弱，政府沒有及時對以資本為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展加以有效的引導(dǎo)，完全按照市場需求自由放任地推進城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致了過度的郊區(qū)化，造成城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)性失衡、城市無序擴張蔓延、土地資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題。按照工業(yè)化國家的經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率達到50%是政府政策調(diào)節(jié)的最佳切入點。為此，美國政府進行了沉痛的反思和檢討，及時吸收借鑒國際先進經(jīng)驗，推行雙輪驅(qū)動政策，既強調(diào)市場化的作用，也注意把自由市場和政府調(diào)控相結(jié)合，更加重視政府的宏觀協(xié)調(diào)作用。一是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各種生產(chǎn)要素的流動營造一個社會化的市場環(huán)境和法制環(huán)境。二是為解決大都市區(qū)發(fā)展中面臨的區(qū)域性矛盾和問題，實行有效的區(qū)域協(xié)調(diào)和管理。通過市縣合并、建立權(quán)威的大都市區(qū)政府、組建半官方性質(zhì)的地方政府聯(lián)合組織等措施，有效地強化了政府在推進城鎮(zhèn)化進程中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。三是通過立法和行政干預(yù)，加強了城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中更加重視對環(huán)境的保護。四是上世紀末，美國政府提出了“精明增長”理念，要求城鎮(zhèn)化沿著以人為本、綠色低碳、永續(xù)發(fā)展的路徑深入推進，主要是強調(diào)土地集約利用、優(yōu)先發(fā)展公共交通、混合土地使用功能、保護開放空間和創(chuàng)造舒適環(huán)境、鼓勵公共參與、建設(shè)緊湊型社區(qū)等，通過政府行政、經(jīng)濟、法律杠桿發(fā)揮限制、保護和協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的公平。

以全面完善的農(nóng)業(yè)政策體系，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。在美國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進、同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這主要得益于美國制訂了全面完善的農(nóng)業(yè)政策體系。一是秉持以農(nóng)民為本的理念，尊重農(nóng)民利益，對農(nóng)業(yè)實行保護政策，用工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)，妥善處理農(nóng)民的困難和問題，不以犧牲農(nóng)民利益為代價完成城鎮(zhèn)化，保證農(nóng)民利益不受損害，這就避免了一些國家在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的貧富差距拉大、社會混亂動蕩的極端情況。二是出臺《宅地法》，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律制度保障。三是重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進入21世紀以來，針對農(nóng)村部分基礎(chǔ)設(shè)施老化的情況，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村社區(qū)公共設(shè)施、住宅和企業(yè)等三大類19個子項目，幫助農(nóng)村地區(qū)改善供水和排水系統(tǒng)，修建供電設(shè)施以及遠程教育和網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)施等。四是重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，通過頒布法案免費撥地建立高等院校、撥款興建農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)來形成富有效率的農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)，為美國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展作出了巨大貢獻。五是平衡城郊發(fā)展，提高電器的普及，實現(xiàn)農(nóng)村生活方式向城市化的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村居民享受到現(xiàn)代化城市的發(fā)達、便利，并實現(xiàn)生活質(zhì)量、生活方式、生活觀念的全面升級。2006年，啟動鄉(xiāng)村社區(qū)寬帶網(wǎng)資助計劃，幫助低收入社區(qū)購買寬帶設(shè)備，建立社區(qū)活動中心，免費提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。