第一篇：xx鄉加快推進特色城鎮化建設1

xx鄉加快推進特色城鎮化建設步伐上半年xx鄉特色城鎮建設工作取得了一定成績，但與縣政府要求、與兄弟鄉鎮相比還存在一定差距，下半年，xx鄉按照縣政府統一要求，集中精力，再添措施，掀起特色城鎮建設高潮，確保完成全年特色城鎮建設任務。

進一步解放思想、調整特色城鎮建設的思路。將特色城鎮建設作為拉動全縣經濟發展的重要舉措，制訂好特色城鎮發展規劃、項目實施計劃，包裝好、策劃好一批特色城鎮建設項目，做到長短結合，組織實施完成好我鄉今年特色城鎮建設項目。

突出重點、抓住關鍵。圍繞“三個三”的精神抓好落實，推進農民向集鎮、產業向園區、要素向集鎮“三個集中”，樹立跨越式發展、克難奮進、經營城鎮“三個意識”，強化產業、基礎、特色“三大支撐”，加強規劃執行管理、建設環境管理、集鎮環境管理“三項工作”的落實，增強我鄉的發展實力。

轉變思路，運用市場操作的手段經營城鎮。用活用足政策，運用市場手段運作，力爭做到利益最大化，開始儲備幾塊好地。爭取縣政府以獎代補政策，按時完成縣下達的任務目標。

進一步提高建設管理水平，建管結合。嚴格按照建設規劃要求，重點加強道路、供排水、供電、管網、醫療、教育、綠化、亮化、美化、凈化等基礎設施建設，完善功能配套，努力打造小城鎮建設精品工程。完善城鎮管理、綠化維護、衛生服務等工作人員配備，加強人員培訓和管理，理順管理體制，充分發揮鄉直部門的重要作用，建立解決“重建設、輕管理”現象的制度約束機制，不斷提高小城鎮建設管理水平。

彰顯城鎮特色，提升城鎮品位。特色是小城鎮的靈魂，是鄉鎮經濟發展的助推器。按照“一核三化”的民族文化特色打造“多元xx”，著力建設環境優美、功能完善，交通便捷的現代城鎮體系。

xx鄉“民族風情街”進度喜人

xx鄉特色小城鎮建設“民族風情街”工程旨在深入挖掘當地歷史文化和民族風情，按照統一規劃設計、采用一定色彩對比、民族文化元素。按照“一核三化”對新老街道沿街建筑進行外立面改造，對當地歷史文化景觀和文物、原有集鎮格局和傳統街區等加以保護和發展，使舊區在總體布局和局部風貌上保持并強化其本土特點，保護和創造城鎮文化特色，挖掘民族文化，展現民族文化，發展民族經濟，打造“多元xx”。

目前，“民族風情街”工程進度喜人，金鐘完成60﹪，爐山工程一標段完成50﹪、二標段完成50﹪，觀風海已全部完成，秀水完成95﹪，迤那完成80﹪，石門完成70﹪，麻乍完成60﹪。撥付總資金達3536萬。

第二篇：伊通全力推進特色城鎮化建設

伊通全力推進特色城鎮化建設

近幾年來，伊通滿族自治縣以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進特色城鎮化建設。

堅持規劃先行，城鄉一體發展。高標準規劃是推進城鎮化的前提。伊通縣城總體規劃為“三城、一帶、兩區、五組團”的布局結構。三城，即南部新城、濱河新城和中心老城；一帶，即伊通河景觀帶；兩區，即河南片區和河北片區；五組團，即城北工業開發區、城北倉儲物流區、城北濱河生活岸線區、城南西部生活組團和城南東部生活組團。農村完成了節點鎮、中心鎮和20個新農村推進村發展總體規劃。按照城鄉發展總體規劃，堅持新城開發與舊城改造同步推進，加快南部新城區和濱河新城區開發，有序推進中心老城區改造。2010年以來，重點實施了南部新城區和濱河新城區建設。目前，西庫侖大路已全線打通，東庫侖大路正在積極推進，職教中心、體育館等一批公建項目基本建成。對老城區11個棚戶區進行改造，拆遷208萬平方米，建設面積176萬平方米，目前已完成60%改造任務，2.5萬戶居民喜遷新居。

強化產業支撐，增強拉動能力。沒有產業支撐，城鎮將失去發展活力和生命力。伊通堅持把產業支撐作為推進城鎮化的重點，立足伊通的資源稟賦和區位優勢，大力發展縣域工業、生態農業、特色旅游業、第三產業。深入實施工業強縣戰略。充分發揮經濟開發區的載體作用，打造特色產業園區。伊通開發區規劃建設面積15平方公

里，分三期建設。為了積極承接長春的輻射帶動，正在規劃建設長伊一級公路，把公路兩側15平方公里作為開發區的擴展區，使開發區總面積達到30平方公里。大力發展特色旅游業，打造民俗風情、自然觀光、生態農業等旅游區，帶動了居民增收和城鎮發展。

加快基礎設施建設，提升公共服務水平。近年來，累計投入城鄉建設資金40多億元，新上一批基礎設施建設項目。改造建設縣級公路近百公里，實現了村村通水泥路。實現了縣城集中統一供熱，供熱面積達到200萬平方米。投資7676萬元完成了縣城給水工程，日供水量達1.5萬噸，使縣城居民吃上了優質水。投資1.5億元，興建了7個垃圾壓縮廠、一座污水處理廠和一座垃圾處理場，城市生活垃圾實現了無害化處理。

實行多元化融資，破解資金短缺難題。資金是困擾城鎮化進程的最大難題。伊通堅持走多元化融資之路，多渠道籌集資金。一是政府收儲土地換取一部分。建立土地收購儲備制度，縣政府共收購國有土地250公頃，實行“招、拍、掛”，把土地有償使用收入專項用于城鎮土地開發建設和基礎設施建設。二是搭建平臺貸款解決一部分。成立了城鎮建設投資有限公司，從省發行貸款4億元，用于伊通河改造和庫侖大路征地拆遷。三是引導房地產開發商投入一部分。堅持“直接受益、合理負擔”、“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，引導鼓勵開發商建設城鎮基礎設施和公共服務設施。四是縣財政支出增加一部分。在財政預算中逐年增加對城鎮基本建設投入，為推進城鎮化提供財力支持。

編后：

城鎮化是實現經濟社會健康較快發展和可持續發展的重大戰略舉措。城鎮化水平低、增速慢，不僅制約投資需求，也制約消費需求；不僅制約經濟發展，也制約民生改善。加快推進城鎮化，既是轉變經濟發展方式、推進新一輪發展的重要引擎，也是促進社會公平、讓城鄉居民生活得更加美好的可靠保障。

伊通立足區位、人文、資源等特色優勢，以融入長春半小時經濟圈、建設長春市衛星城為發展方向，堅持規劃先行、產業支撐、多元融資，加快城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮的承載、輻射和帶動能力，全力推進城鎮化建設，有特色、有成效。其經驗和做法，值得學習和借鑒。（摘錄于2013年5月22日《四平日報》）

第三篇：第推進特色城鎮化

第五篇 推進特色城鎮化

2006-6-19 16:20:0

4堅持按照科學規劃、合理布局、設施配套、環境優美、增強特色的原則和“1412”發展思路，優先發展中心城市，重點發展縣城，突出抓好中心集鎮和示范性新農村建設，初步形成城鄉一體、各具特色、統籌發展的格局。第十七章提高中心城市綜合競爭力

按照構建組團式城市格局要求，優化城市空間，完善城市功能，注重塑造城市特色，提升城市品位，改善人居環境。充分發揮晉城市作為晉豫兩省經濟聯系的支點和山西對外開放的東南門戶作用，實施對接中原城市群，融入中原城市圈的發展戰略，加強與中原城市群及東南沿海發達地區的聯系，協調與長治、臨汾、焦作、洛陽、濟源等周邊城市的職能分工，統籌考慮資源開發、產業發展與布局、區域性基礎設施建設，實現優勢互補和共同發展，成為山西與中原之間經濟文化聯系的重要紐帶。

第一節優化城市發展空間

依據晉城市城市總體規劃，以澤州路和鳳臺街為界形成城市四大功能區。西北地區主要是舊城區，是目前中心城市中基礎設施差、環境質量差、影響城市整體形象的重點區域，“十一五”期間要把西北區的改造列為城市建設的重中之重，拓寬東西大街、打通建設路、改造舊城區；東北地區形成高新技術產業園區，逐步發展成為城市產業發展創新基地；東南地區是市區發展潛力大、可塑性強的地區，要逐步發展成為教育科研中心和新的商務中心；西南地區主要承擔舊城人口的疏解和新增人口的居住，是城市主要的居住地區?！笆晃濉逼陂g要逐步完善配套基礎設施的建設。在城市建設中，要把新城的擴展和老城的改造統籌考慮、相互兼顧、合理布局、協調發展。

第二節構建城市產業集群

大力發展城市產業集群。市區內的產業要逐步由資源型向裝備制造業、現代服務業（包括現代物流、現代金融服務業）、房地產業和高新技術產業發展。按照發展循環經濟的要求，改組改造傳統工業，重視發展勞動密集型產業。大力發展信息、咨詢、法律、會計、技術服務、職業培訓、職業介紹等中介服務業。將中心城市建設成為全市科技教育人才的高地和人流、物流、信息流中心。

第三節加強城市基礎設施建設

增強城市綜合功能，提升特色品位，改善管理水平和人居環境，提高城市現代化程度。加強城市道路、供水、供氣、供熱等公共設施建設。高度重視城市消防和人民防空設施建設。優先發展公共交通。加快城市垃圾、危險廢物、醫療廢棄物處理設施建設。大力發展城市綠化，改善城市生態環境。

第十八章搞好縣城和中心集鎮建設

按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極推進縣城和中心集鎮建設。

第一節四個縣級城鎮建設

高平市城市發展初具規模，產業布局初步形成，要重點發展煤化工、機械加工制造、農產品加工、服裝加工業以及現代服務業等，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，增強輻射帶動能力。陽城縣縣城發展要結合“一城三區”原則，加快城市區域間快速交通網絡建設，主城區以加工制造業、服務業為主，東城區以交通、化工和紡織業為主，建瓷區以建筑陶瓷產業為主，城鎮發展向特色山城發展。沁水、陵川歷史文化資源豐富，自然風光秀麗，要加快旅游業發展，創建有特色的旅游城鎮。

第二節加快中心集鎮建設

打破城鄉分割的經濟社會管理體制，建立健全與小城鎮發展相適應的戶籍、住房、就業、教育、保障等配套制度。中心集鎮建設要結合新農村建設搞好發展規劃，因地制宜，突出特色。加快城區北石店、澤州巴公、南村、高平馬村、河西、陽城北留、潤城、陵川平城、禮義、沁水嘉峰等全市重點小城鎮建設，加大資金和政策扶持力度，加快基礎設施建設，擴大鎮區面積，提高產業聚集能力，增強人口吸納能力，形成一批特色鮮明的小城鎮。

第十九章大力發展縣域經濟

圍繞“農民增收、工業增效、財政增長、后勁增強”的目標，大力發展縣域經濟，加速工業化、城鎮化和農業現代化進程，實現縣域經濟整體跨越。

積極發展民營經濟，著力解決民營經濟發展面臨的政策、資金、人才等方面的問題，為“強縣（市、區）富民”提供強大動力。建立完善中小企業風險擔保機制，大力扶持符合產業政策、具有發展潛力、能夠安排就業的中小企業。發揮比較優勢，把發展優勢產業、培育龍頭企業和建設縣鄉財源結合起來，加快形成縣域特色產業。落實省委、省政府擴大縣級管理權限、實行財政支持政策，加大金融支持力度和強化科技人才支持等優惠政策，為縣域經濟發展創造良好的外部條件。按照“分類指導、梯次推進”的原則，鼓勵和支持經濟發展較快的縣（市、區）率先發展。

第四篇：加快推進鄉鎮城鎮化建設的幾點想法

加快推進鄉鎮城鎮化建設的幾點想法

隋勇

我鎮位于嫩江縣西南部，有13個行政村，31個自然屯，總人口33，496口人，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮。按照城鄉一體化的要求，迅速完善鎮村規劃體系，加快重點城鎮建設進程，著力打造實力更強、環境更美、生活更優的新型鄉鎮。

一、深刻理解新農村建設的時代內涵是扎實推進新農村建設的基礎，建設新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發作出的重大戰略決策，是落實科學發展觀的重大歷史任務。建設新農村是構建和諧社會的時代要求，是黨中央統籌城鄉發展，解決“三農”問題重大舉措，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央提出了建設新農村的“二十字方針”，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，立意深遠、內涵豐富。新農村建設不僅僅是新村建設，而是涵蓋“三農”方方面面的工作，事關農業增效、農民增收、農村發展。不僅僅是個經濟目標，更是一個全面目標，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及經濟社會協調、可持續發展等在內的全面內容。新農村建設過程實際上是傳統意義上的農民向現代市民轉變的過程，是一個與現代化建設同步推進的過程。因此，它不僅是項階段性工作，更是一項長期任務。既要確立長遠目標，通過漸進式的量的積累逐步實現質的飛躍，也要結合實際，抓住有利時機，有選擇、有重點地深化突破。由此可見，新農村建設也不僅僅是為解決“三農”問題，而是涉及到社會方方面面，是全社會共同任務和責任，是項全局性事業。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業

伊拉哈鎮位于嫩江縣西南部，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮。集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮奶牛養殖，努力在養殖業上下功夫。注重引進加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業。產業化體系，努力實現農業效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。城市配套設施存在很大不足，城市排污工程建設是改善雨天滿街污水橫流的根本方式。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。

三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平

作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；二是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮村建設的重要抓手，深入推進創業富民、保障安民、發展惠民工程，努力讓發展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創業富民。積極動員全鎮廣大干部群眾投身重點鎮村建設，以典型引路，大力推介創業經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創業，動員返鄉創業，全面掀起全民創業的新熱潮，促進各次產業齊頭并進，協調發展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮村建設的重要組成部分，在促進充分就業的基礎上，側重抓好城鄉社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發展惠民。加快社會事業協調發展，扎實抓好重點項目建設。一方面實施環境整治針對當前農民居住較為分散，鎮容村貌較為落后的實際，認真制定鎮村環境整治方案，分年、分段抓好鎮村環境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“熱”“難”問題，加快完善服務體系。

五、推進農業農村信息化

我鎮信息化建設的基礎較好，為我鎮下一步實現互聯網進村入戶創造了有利條件。13個行政村均已配備互聯網配套設施，為我鎮信息化建設提供了保證。今后一個時期，推進我鎮農業和農村信息化仍存在以下制約因素。其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。各村所配備的互聯網設備基本上形同虛設，沒有發揮應有的作用。其二，農民科技文化素質不高。我鎮現有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。其三，現有的農業信息都是由鎮政府工作人員或者農業技術人員從互聯網上直接下載的，信息繁雜、真偽難辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農業信息化對農村經濟、社會發展的重要作用發揮得更加充分。

一、實施內容及步驟

本項目根據我鎮信息化建設的現狀和存在的問題，我鎮信息化建設將充分利用現有硬件資源和軟件環境，按照以鎮信息網站建設為基礎，推動各村信息平臺建設，利用現有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網絡，將有用的信息向廣大農戶傳播和推廣，最終引導有條件的農戶接入網，促進全鎮信息化建設向縱深發展。具體實施步驟為：完成鎮中心網站建設，各村實現寬帶接入，并在條件較好的1－2個村進行村級多媒體信息中心建設示范 村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮中心網站，建立適合農民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農戶中推廣寬帶接入。

二、完善鎮直互聯網內容

正在使用中的鎮中心網站包括：黨政信息、特色產業、旅游觀光、項目招商、政策法規和信息反饋等頁面。擬實現以下功能：

1、信息發布功能：旨在實現政府新聞、項目信息、農業技術等動態信息的采編、審核、發布等功能；

2、在線調查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據；

3、信息檢索功能：對政策法規、農業信息等文檔進行方便的搜集；

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流；

網站建成后，將對我鎮黨政建設、特色農產品，旅游景點和招商引資項目利用互聯網進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網上調查等手段收集各界對我鎮各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監督。信息化管理體制建成后將有利于農民素質的提高、有利于農民生活質量的提高、有利于農村政治文明和精神文明建設

以上是我對本鎮加快小城鎮建設的幾點想法，請領導給予指正。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

附表：1

合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式 2 份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第五篇：加快推進新型城鎮化建設問題研究111

加快推進新型城鎮化建設問題研究

推進新型城鎮化建設是加快縣域經濟發展的戰略舉措，而所謂新型城鎮化，就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮化的本質是以人為本，統籌兼顧，以新型工業化為動力，推動城市現代化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展的城鎮化建設路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮化的發展目標和工作思路，吹響了新型城鎮化的號角。充分利用縣域地理區位優勢和特色產業優勢，推動縣域新型城鎮化建設快速發展，值得認真研究和思考。

一、基本情況

十一五以來，科左后旗城鎮化建設以建設蒙古族生態旅游城鎮為目標，堅持南移東擴的發展格局，抓規劃、繪藍圖，抓建設、強基礎，抓管理、上檔次，抓美化、變面貌，各項基礎工作整體上不斷加強，不斷完善，不斷提高，取得了重大的進展。科左后旗在大力發展現代農業、推動縣域工業集群化的同時，積極推進農村城鎮化建設，著力提升縣城規劃和建設水平，加大城中村、城邊村的改造力度，做大縣城、做精集鎮，全力推進城鎮化進程。甘旗卡鎮建城區面積13.24

平方公里，城鎮居民人口近8萬人（其中流動人口1萬人）。老城區三街六路總長29.12公里，新城區道路為九街五路，目前已完成鋪設20公里。完成的重點工程有：（1）城市道路工程。重點建設了博王大街、潮海街、巴彥路延伸、團結路延伸、建設路延伸及南工業園區路網工程。（2）市政工程。通過實施亮化改造，鎮區路燈總數已到3000盞,亮燈率達95%以上。新建、改造高標準公廁100余座，人行路彩磚硬化面積30萬平方米，更新、扶正路邊石8萬延長米，新鋪和改造雨水管網100公里。（3）園林綠化工程，每年自繁自育在各街路栽植各類花卉30萬株。鎮區綠化覆蓋率26%，人均綠地達到24平方米。（4）集中供熱工程，目前供熱面積已經達到120萬平方米。（5）垃圾處理場工程，無害化垃圾處理場即將竣工。（6）污水處理工程。日處理能力近期1.5萬噸／日，遠期3萬噸／日的污水處理廠已正式運行。此外建筑開發繼續保持強勁勢頭。五年來共完成各類房屋建設工程271項，面積146.83萬平方米，投資14.73億元。

（一）科學規劃管理，拓展城鎮空間。科左后旗投資135萬元，聘請北京、沈陽規劃設計院編制了新一輪《甘旗卡鎮城市總體規劃(2006-2020)》、《金寶屯鎮城市總體規劃》、《甘旗卡工業園區控制性詳細規劃》和甘旗卡鎮區5.44平方公里城市控制性詳細規劃，完成了甘旗卡鎮37平方公里和金寶屯鎮18平方公里的地形圖測繪工作，構筑了甘旗卡鎮“東

擴南移”的發展框架。同時，科左后旗堅持宏觀與微觀相結合、城鎮與產業相協調的原則，合理規劃城鎮建設，全力打造以甘旗卡鎮為龍頭、重點城鎮為紐帶、梯次推進、配套呼應的城鎮發展格局，總體布局為“一線四鎮一區”?！耙痪€”，即阿古拉——博王府——大青溝旅游精品線；“四鎮一區”，即甘旗卡鎮、金寶屯鎮、努古斯臺鎮、阿古拉鎮、大青溝旅游景區?？谱蠛笃煊媱澋?020年，將城區面積擴大到22.5平方公里，可容納城鎮人口15萬人，城鎮化率達60%。

（二）完善基礎設施，塑造城鎮美好形象?？谱蠛笃旒涌熘攸c工程建設，進一步優化投資環境、改善居住條件。在舊城區改造中，著重實施了“三街六路”主干道和部分巷道的改造工程，累計完成街路改造33萬平方米，并新建住宅樓52.7萬平方米。同時，重點抓“三街三路一河一橋”改造工程和綠化、美化、硬化、亮化工程，打造文明、整潔、規范、有序的城鎮環境。目前，鎮區道路硬化率達90%，排水、排污管網覆蓋率達90%，通訊、有線電視主干道全部實現地埋，鎮區綠化覆蓋率達30%；在新城區建設中，本著“推新區、拉老區、設施配套一步到位”的原則，以新建博王大街為軸線、商業中心為樞紐，吸引相關單位入駐。新建街路28萬平方米，重點實施了博王大街、雙合爾街、科爾沁大街、巴彥南路及配套工程，充分凸顯了新區“優、美、亮、綠、暢”的特點；在工業園區建設上，將工業園區和城區有機結

合、統籌規劃，實施了鎮東工業園區5平方公里和鎮南工業園區1平方公里的通路、通水、通電、通訊和平整土地等工程，使園區的承載力和吸引力明顯增強。伴隨著工業園區交通、供水、供熱、電力、通訊等配套設施建設的日臻完善。甘旗卡鎮南工業園區新入駐大項目廠家8個，哈布哈鑄造園已有10個鑄造項目落戶，甘旗卡、金寶屯工業園區入駐企業達55家。

（三）突出民族特色，提升城鎮品位?？谱蠛笃煲巹潓嵤┝梭w現蒙古族服飾文化，以藍、白為主色調的蒙古族風情一條街建設工程，對33棟原有建筑進行整體改造裝飾，設計蒙古包造型13處；修建了體現蒙古族祭祀風俗的阿古拉廣場、體現蒙古族建筑風格的滿達步行街和體現現代建筑風格的娜仁步行街；完成了占地1.5平方公里的雙合爾公園及連接新、舊城區的城中河改造工程，并將部分蘇木鎮冠名為鎮區新建街路名稱。同時不斷完善文化基礎設施，突出抓好社區、廣場建設。累計投資2800萬元，先后完成了世紀廣場、體育廣場、火車站前廣場、雙合爾公園迎賓廣場、文化廣場、阿古拉廣場和新區廣場的建設，總建筑面積達16萬平方米；投資700萬元，對封閉式賽馬場進行了維修和擴建。此外，還積極開展社區“共駐共建”活動，鼓勵建筑單位在一定規模的小區內投資建社區，完善社區活動場所和辦公條件。

2011年，為加快城鎮化建設，全年實施“綠化工程”、“道路工程”、“住房保障及管網工程”等重點建設項目，總投資近1億元?？谱蠛笃煲越ㄔO蒙古族風情和生態旅游特色城鎮為發展定位，突出抓好甘旗卡主城區綠化、亮化和展示民族文化景觀帶建設，以及賓館、餐飲、購物、娛樂中心等旅游服務設施建設；加強供熱、給排水管網改造及并網、道路改擴建等配套基礎設施建設；加快實施廉租住房、教育園區等惠民工程，進一步優化城市功能、提高建設品位。統籌抓好金寶屯等重點鎮小城鎮規劃、建設和管理工作，增強集聚和承載產業發展能力。抓好旗鎮村公路網絡建設，配合市里做好高速路、一級路和國道建設工作，進一步改善群眾出行條件。在加快新城區“三橫三縱”道路和配套設施建設的同時，重點實施了大青溝街鐵路下穿橋續建、垃圾處理廠、污水處理廠設備安裝及管網連接、廉租住房、舊城區巷道改造、供熱管網鋪設、城區公廁、鎮區綠化美化亮化等群眾普遍關心的工程項目。城鎮基礎設施建設得到進一步加強，服務功能進一步完善。

二、新型城鎮化建設中存在的主要問題

（一）城鎮規劃執法管理體制剛性不足。縣城及鄉鎮建設普遍缺乏控制性詳規指導，縣城控制性詳細規劃編制評審工作滯后，致使規劃控制缺乏依據。同時受管理體制的影響，鄉鎮建設缺乏規劃人員的監控和指導，規劃實施難以落實，規劃執法剛性不足。部分居民對城鄉規劃了解不夠，支持力度不大。

（二）城鎮輻射帶動力不強。全旗除甘旗卡鎮外，其余城鎮建設普遍規模較小，對周邊鄉村的輻射帶動力明顯不足。城鎮產業建設滯后，旗內各建制鎮普遍產業建設規模偏小，技術落后，產品單一，抵御風險能力差，運行困難，產業承載力嚴重缺失，競爭力不強。

（三）公用設施滯后，城管機制不夠健全。城市建設缺乏融資渠道，資金缺口大，制約了市政設施建設?？h城主街區人行道狹窄，沒有公用停車場，公共衛生設施不健全等影響了城市發展。城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現象，特別是城鎮基礎設施管理難以監管到位，損毀嚴重；縣城物業管理缺乏，影響城市宜居環境形象和城市品位的進一步提高。

三、加快新型城鎮化建設的幾點建議

城鎮化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發展的過程，是推進人口聚居、產業、生態環境、基礎設施、政府服務等的全面協調發展的過程，這就需要我們用科學發展觀來指導新型城鎮化工作，加快推進新型城鎮化高效、持續、健康發展。

創新體制機制，發揮城鎮發展活力。深化城鎮投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設資金，實現

城鎮建設投入與產出的良性循環。本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務。對城鎮供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產業化運作方式，轉變政府職能，集中精力加強對公用事業的數量、質量、價格和服務的宏觀監管。充分研究國家宏觀政策及統籌城鄉綜合配套改革試點工作的相關政策，進一步解放思想，放手改革，以經營城鎮的理念，努力破解城鎮化建設中的難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發，促進城鎮建設快速發展。

強化產業支撐，增強城鎮發展動力。抓住我國經濟總體轉型、擴大內需的有利時機，以區位優勢和資源優勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產業分工中，全面提高城鎮經濟發展的規模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮和鎮域經濟的總量。要加強城鎮戰略規劃研究，培育發展各個城鎮的主導產業、支柱產業、骨干龍頭企業和產業集群，積極調整優化產業結構，用區域發展政策指導城鎮空間布局、產業分工和資源配置，避免趨同發展、低水平競爭。縣域經濟重點發展先進制造業和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節水型工業。建制鎮、中心鄉鎮要發展資源開發型和勞動密集型相結合的產業，大力發展農村二、三產業。在繼續大力發展商貿流通、餐飲服務、金融保險、現代物流、交通運輸、信息咨詢等服務業的同時，依托城鎮，發展面向農村的服務

業。推進新型城鎮化建設，要以推進資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，積極發展循環生產、低碳經濟，建設節約型城鎮和社會。

加快公共設施建設，提升城鎮綜合承載力。以城區為樞紐、建制鎮為節點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網絡體系。保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質量和重復利用率，堅持主干電網建設和配電網建設并重，完成城鎮電網改造，提高供電質量和穩定性，鼓勵開發利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經濟、高效的新能源。加強城鎮污染綜合治理和生態環境系統建設，建立和完善城鎮排水系統，積極推行清潔生產，抓好城鎮污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業。城鎮新區建設要確保綠化用地，保證綠化建設和項目建設同步實施，努力提高城鎮綠化質量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮生態環境系統。進一步加快科技、教育、文化、醫療衛生、體育等社會公共服務設施建設，加強社會福利設施配套建設，統籌安排社區服務、老年設施建設。

展現特色文化，打造城鎮個性風格。注重在保護中傳承，在保護中開發，將文物保護納入城鄉建設規劃，實現文化保護與城鄉建設雙贏。積極建設文化標志性工程，加大旅游休閑度假區、多功能體育文化設施等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內涵、提升城市的文化品位。在傳承和弘揚優

秀地域文化傳統的同時，積極吸收現代文明，展示現代城市氣息，以創建文明衛生城區為契機，大力加強公民道德建設，深入開展創建文明社區、文明行業、文明鄉鎮等活動，提升居民素質，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉建設的人文精神和文化內涵。在城鎮建設中要高度重視、精心編制、嚴格執行規劃，以科學合理的規劃來規范和推動城鎮建設。要注重規劃的先導性，體現規劃的科學性，科學地進行城鎮規劃，按照“經濟繁榮、社會文明、環境優美、功能完善、城鄉協調”的總體要求，突出打造城鎮個性風格。同時，要維護規劃的嚴肅性。規劃一經確定，就必須嚴格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮管理體制。創新管理體制，大力實施網格化管理模式，進一步集中行政處罰權，加大綜合執法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。以創建國家衛生城市和全國精神文明社區為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。

總之，加快推進新型城鎮化進程，提高城鎮發展水平，是一項艱巨而復雜的歷史任務，也是一項需要不斷深入研究

探索的重大課題。我們必須進一步統一思想、抓住機遇，開拓創新、真抓實干，為推進城鎮化更好更快發展，為國民經濟持續健康發展增添強大動力。