第一篇：加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法

隋勇

我鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，有13個行政村，31個自然屯，總人口33，496口人，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點城鎮(zhèn)建設進程，著力打造實力更強、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、深刻理解新農村建設的時代內涵是扎實推進新農村建設的基礎，建設新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。建設新農村是構建和諧社會的時代要求，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農”問題重大舉措，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央提出了建設新農村的“二十字方針”，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，立意深遠、內涵豐富。新農村建設不僅僅是新村建設，而是涵蓋“三農”方方面面的工作，事關農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。不僅僅是個經濟目標，更是一個全面目標，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展等在內的全面內容。新農村建設過程實際上是傳統(tǒng)意義上的農民向現代市民轉變的過程，是一個與現代化建設同步推進的過程。因此，它不僅是項階段性工作，更是一項長期任務。既要確立長遠目標，通過漸進式的量的積累逐步實現質的飛躍，也要結合實際，抓住有利時機，有選擇、有重點地深化突破。由此可見，新農村建設也不僅僅是為解決“三農”問題，而是涉及到社會方方面面，是全社會共同任務和責任，是項全局性事業(yè)。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業(yè)

伊拉哈鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業(yè)收入為主，農民增收困難。在重點鎮(zhèn)村建設中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農業(yè)的產業(yè)化為基礎，加快發(fā)展高效農業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產業(yè)特色。一是持續(xù)擴面增量。在現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎上，狠抓項目開發(fā)，堅持種養(yǎng)結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發(fā)展態(tài)勢，確保農業(yè)增效、農民持續(xù)增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖，努力在養(yǎng)殖業(yè)上下功夫。注重引進加工項目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農副產品深加工業(yè)，鼓勵發(fā)展農村運銷服務業(yè)，不斷完善農業(yè)。產業(yè)化體系，努力實現農業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業(yè)，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業(yè)化承載功能。加快推進道路、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。城市配套設施存在很大不足，城市排污工程建設是改善雨天滿街污水橫流的根本方式。大力開展農村環(huán)境綜合整治工程，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平

作為聯(lián)結城市的一個板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領與集鎮(zhèn)開發(fā)并進。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導，堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設農民集中居住新社區(qū)，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協(xié)調。一方面按省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；二是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點村與一般村，農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展的工作思路，實行一次規(guī)劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大的同時，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮(zhèn)村建設的重要抓手，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創(chuàng)業(yè)富民。積極動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點鎮(zhèn)村建設，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，促進各次產業(yè)齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮(zhèn)村建設的重要組成部分，在促進充分就業(yè)的基礎上，側重抓好城鄉(xiāng)社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發(fā)展惠民。加快社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，扎實抓好重點項目建設。一方面實施環(huán)境整治針對當前農民居住較為分散，鎮(zhèn)容村貌較為落后的實際，認真制定鎮(zhèn)村環(huán)境整治方案，分年、分段抓好鎮(zhèn)村環(huán)境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環(huán)境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“熱”“難”問題，加快完善服務體系。

五、推進農業(yè)農村信息化

我鎮(zhèn)信息化建設的基礎較好，為我鎮(zhèn)下一步實現互聯(lián)網進村入戶創(chuàng)造了有利條件。13個行政村均已配備互聯(lián)網配套設施，為我鎮(zhèn)信息化建設提供了保證。今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。各村所配備的互聯(lián)網設備基本上形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。其二，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。其三，現有的農業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農業(yè)技術人員從互聯(lián)網上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農業(yè)信息化對農村經濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

一、實施內容及步驟

本項目根據我鎮(zhèn)信息化建設的現狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設將充分利用現有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網站建設為基礎，推動各村信息平臺建設，利用現有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網絡，將有用的信息向廣大農戶傳播和推廣，最終引導有條件的農戶接入網，促進全鎮(zhèn)信息化建設向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：完成鎮(zhèn)中心網站建設，各村實現寬帶接入，并在條件較好的1－2個村進行村級多媒體信息中心建設示范 村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網站，建立適合農民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農戶中推廣寬帶接入。

二、完善鎮(zhèn)直互聯(lián)網內容

正在使用中的鎮(zhèn)中心網站包括：黨政信息、特色產業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現以下功能：

1、信息發(fā)布功能：旨在實現政府新聞、項目信息、農業(yè)技術等動態(tài)信息的采編、審核、發(fā)布等功能；

2、在線調查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據；

3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農業(yè)信息等文檔進行方便的搜集；

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流；

網站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設、特色農產品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網上調查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。信息化管理體制建成后將有利于農民素質的提高、有利于農民生活質量的提高、有利于農村政治文明和精神文明建設

以上是我對本鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設的幾點想法，請領導給予指正。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第二篇：加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法

隋勇

我鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，有13個行政村，31個自然屯，總人口33，496口人，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點城鎮(zhèn)建設進程，著力打造實力更強、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、深刻理解新農村建設的時代內涵是扎實推進新農村建設的基礎，建設新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。建設新農村是構建和諧社會的時代要求，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農”問題重大舉措，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央提出了建設新農村的“二十字方針”，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，立意深遠、內涵豐富。新農村建設不僅僅是新村建設，而是涵蓋“三農”方方面面的工作，事關農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。不僅僅是個經濟目標，更是一個全面目標，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展等在內的全面內容。新農村建設過程實際上是傳統(tǒng)意義上的農民向現代市民轉變的過程，是一個與現代化建設同步推進的過程。因此，它不僅是項階段性工作，更是一項長期任務。既要確立長遠目標，通過漸進式的量的積累逐步實現質的飛躍，也要結合實際，抓住有利時機，有選擇、有重點地深化突破。由此可見，新農村建設也不僅僅是為解決“三農”問題，而是涉及到社會方方面面，是全社會共同任務和責任，是項全局性事業(yè)。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業(yè)

伊拉哈鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業(yè)收入為主，農民增收困難。在重點鎮(zhèn)村建設中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農業(yè)的產業(yè)化為基礎，加快發(fā)展高效農業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產業(yè)特色。一是持續(xù)擴面增量。在現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎上，狠抓項目開發(fā)，堅持種養(yǎng)結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發(fā)展態(tài)勢，確保農業(yè)增效、農民持續(xù)增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖，努力在養(yǎng)殖業(yè)上下功夫。注重引進加工項目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農副產品深加工業(yè)，鼓勵發(fā)展農村運銷服務業(yè)，不斷完善農業(yè)。產業(yè)化體系，努力實現農業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業(yè)，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業(yè)化承載功能。加快推進道路、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。城市配套設施存在很大不足，城市排污工程建設是改善雨天滿街污水橫流的根本方式。大力開展農村環(huán)境綜合整治工程，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平

作為聯(lián)結城市的一個板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領與集鎮(zhèn)開發(fā)并進。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導，堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設農民集中居住新社區(qū)，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協(xié)調。一方面按省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；二是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點村與一般村，農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展的工作思路，實行一次規(guī)劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大的同時，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮(zhèn)村建設的重要抓手，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創(chuàng)業(yè)富民。積極動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點鎮(zhèn)村建設，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，促進各次產業(yè)齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮(zhèn)村建設的重要組成部分，在促進充分就業(yè)的基礎上，側重抓好城鄉(xiāng)社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發(fā)展惠民。加快社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，扎實抓好重點項目建設。一方面實施環(huán)境整治針對當前農民居住較為分散，鎮(zhèn)容村貌較為落后的實際，認真制定鎮(zhèn)村環(huán)境整治方案，分年、分段抓好鎮(zhèn)村環(huán)境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環(huán)境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“熱”“難”問題，加快完善服務體系。

五、推進農業(yè)農村信息化

我鎮(zhèn)信息化建設的基礎較好，為我鎮(zhèn)下一步實現互聯(lián)網進村入戶創(chuàng)造了有利條件。13個行政村均已配備互聯(lián)網配套設施，為我鎮(zhèn)信息化建設提供了保證。今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。各村所配備的互聯(lián)網設備基本上形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。其二，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。其三，現有的農業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農業(yè)技術人員從互聯(lián)網上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農業(yè)信息化對農村經濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

一、實施內容及步驟

本項目根據我鎮(zhèn)信息化建設的現狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設將充分利用現有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網站建設為基礎，推動各村信息平臺建設，利用現有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網絡，將有用的信息向廣大農戶傳播和推廣，最終引導有條件的農戶接入網，促進全鎮(zhèn)信息化建設向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：完成鎮(zhèn)中心網站建設，各村實現寬帶接入，并在條件較好的1－2個村進行村級多媒體信息中心建設示范 村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網站，建立適合農民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農戶中推廣寬帶接入。

二、完善鎮(zhèn)直互聯(lián)網內容

正在使用中的鎮(zhèn)中心網站包括：黨政信息、特色產業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現以下功能：

1、信息發(fā)布功能：旨在實現政府新聞、項目信息、農業(yè)技術等動態(tài)信息的采編、審核、發(fā)布等功能；

2、在線調查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據；

3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農業(yè)信息等文檔進行方便的搜集；

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流；

網站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設、特色農產品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網上調查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。信息化管理體制建成后將有利于農民素質的提高、有利于農民生活質量的提高、有利于農村政治文明和精神文明建設

以上是我對本鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設的幾點想法，請領導給予指正。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

附表：1

合作經營協(xié)議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第三篇：加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法(精)

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的幾點想法 隋勇

我鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，有13個行政村，31個自然屯，總人口33，496口人，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點城鎮(zhèn)建設進程，著力打造實力更強、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、深刻理解新農村建設的時代內涵是扎實推進新農村建設的基礎，建設新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。建設新農村是構建和諧社會的時代要求，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農”問題重大舉措，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央提出了建設新農村的“二十字方針”，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，立意深遠、內涵豐富。新農村建設不僅僅是新村建設，而是涵蓋“三農”方方面面的工作，事關農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。不僅僅是個經濟目標，更是一個全面目標，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展等在內的全面內容。新農村建設過程實際上是傳統(tǒng)意義上的農民向現代市民轉變的過程，是一個與現代化建設同步推進的過程。因此，它不僅是項階段性工作，更是一項長期任務。既要確立長遠目標，通過漸進式的量的積累逐步實現質的飛躍，也要結合實際，抓住有利時機，有選擇、有重點地深化突破。由此可見，新農村建設也不僅僅是為解決“三農”問題，而是涉及到社會方方面面，是全社會共同任務和責任，是項全局性事業(yè)。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業(yè)

伊拉哈鎮(zhèn)位于嫩江縣西南部，是一個交通便利，經濟活躍的農村集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業(yè)收入為主，農民增收困難。在重點鎮(zhèn)村建設中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農業(yè)的產業(yè)化為基

礎，加快發(fā)展高效農業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產業(yè)特色。一是持續(xù)擴面增量。在現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎上，狠抓項目開發(fā)，堅持種養(yǎng)結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發(fā)展態(tài)勢，確保農業(yè)增效、農民持續(xù)增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖，努力在養(yǎng)殖業(yè)上下功夫。注重引進加工項目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農副產品深加工業(yè)，鼓勵發(fā)展農村運銷服務業(yè)，不斷完善農業(yè)。產業(yè)化體系，努力實現農業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業(yè)，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業(yè)化承載功能。加快推進道路、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。城市配套設施存在很大不足，城市排污工程建設是改善雨天滿街污水橫流的根本方式。大力開展農村環(huán)境綜合整治工程，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平

作為聯(lián)結城市的一個板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領與集鎮(zhèn)開發(fā)并進。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導，堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設農民集中居住新社區(qū)，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協(xié)調。一方面按省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；二是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點村與一般村，農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展的工作思路，實行一次規(guī)劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大的同時，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮(zhèn)村建設的重要抓手，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創(chuàng)業(yè)富民。積極動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點鎮(zhèn)村建設，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經驗，因

村因人制宜，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，促進各次產業(yè)齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。二是堅持保障安民。將健全社

會保障體系作為重點鎮(zhèn)村建設的重要組成部分，在促進充分就業(yè)的基礎上，側重抓好城鄉(xiāng)社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發(fā)展惠民。加快社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，扎實抓好重點項目建設。一方面實施環(huán)境整治針對當前農民居住較為分散，鎮(zhèn)容村貌較為落后的實際，認真制定鎮(zhèn)村環(huán)境整治方案，分年、分段抓好鎮(zhèn)村環(huán)境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環(huán)境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“熱”“難”問題，加快完善服務體系。

五、推進農業(yè)農村信息化

我鎮(zhèn)信息化建設的基礎較好，為我鎮(zhèn)下一步實現互聯(lián)網進村入戶創(chuàng)造了有利條件。13個行政村均已配備互聯(lián)網配套設施，為我鎮(zhèn)信息化建設提供了保證。今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。各村所配備的互聯(lián)網設備基本上形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。其二，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。其三，現有的農業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農業(yè)技術人員從互聯(lián)網上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使

這些信息可行、適用使農業(yè)信息化對農村經濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

一、實施內容及步驟

本項目根據我鎮(zhèn)信息化建設的現狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設將充分利用現有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網站建設為基礎，推動各村信息平臺建

設，利用現有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網絡，將有用的信息向廣大農戶傳播和推廣，最終引導有條件的農戶接入網，促進全鎮(zhèn)信息化建設向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：完成鎮(zhèn)中心網站建設，各村實現寬帶接入，并在條件較好的1－2個村進行村級多媒體信息中心建設示范 村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網站，建立適合農民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農戶中推廣寬帶接入。

二、完善鎮(zhèn)直互聯(lián)網內容

正在使用中的鎮(zhèn)中心網站包括：黨政信息、特色產業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現以下功能：

1、信息發(fā)布功能：旨在實現政府新聞、項目信息、農業(yè)技術等動態(tài)信息的采編、審核、發(fā)布等功能；

2、在線調查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據；

3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農業(yè)信息等文檔進行方便 的搜集；

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流； 網站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設、特色農產品，旅游景點和 招商引資項目利用互聯(lián)網進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反 饋、網上調查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加 政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。信息化管理體制建成 后將有利于農民素質的提高、有利于農民生活質量的提高、有利 于農村政治文明和精神文明建設 以上是我對本鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設的幾點想法，請領導給予指 正。

第四篇：加快推進新型城鎮(zhèn)化建設問題研究111

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設問題研究

推進新型城鎮(zhèn)化建設是加快縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕⒐卜盏葍群瓰橹行模嬲刮覀兊某擎?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現代化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標和工作思路，吹響了新型城鎮(zhèn)化的號角。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)優(yōu)勢，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，值得認真研究和思考。

一、基本情況

十一五以來，科左后旗城鎮(zhèn)化建設以建設蒙古族生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標，堅持南移東擴的發(fā)展格局，抓規(guī)劃、繪藍圖，抓建設、強基礎，抓管理、上檔次，抓美化、變面貌，各項基礎工作整體上不斷加強，不斷完善，不斷提高，取得了重大的進展。科左后旗在大力發(fā)展現代農業(yè)、推動縣域工業(yè)集群化的同時，積極推進農村城鎮(zhèn)化建設，著力提升縣城規(guī)劃和建設水平，加大城中村、城邊村的改造力度，做大縣城、做精集鎮(zhèn)，全力推進城鎮(zhèn)化進程。甘旗卡鎮(zhèn)建城區(qū)面積13.24

平方公里，城鎮(zhèn)居民人口近8萬人（其中流動人口1萬人）。老城區(qū)三街六路總長29.12公里，新城區(qū)道路為九街五路，目前已完成鋪設20公里。完成的重點工程有：（1）城市道路工程。重點建設了博王大街、潮海街、巴彥路延伸、團結路延伸、建設路延伸及南工業(yè)園區(qū)路網工程。（2）市政工程。通過實施亮化改造，鎮(zhèn)區(qū)路燈總數已到3000盞,亮燈率達95%以上。新建、改造高標準公廁100余座，人行路彩磚硬化面積30萬平方米，更新、扶正路邊石8萬延長米，新鋪和改造雨水管網100公里。（3）園林綠化工程，每年自繁自育在各街路栽植各類花卉30萬株。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率26%，人均綠地達到24平方米。（4）集中供熱工程，目前供熱面積已經達到120萬平方米。（5）垃圾處理場工程，無害化垃圾處理場即將竣工。（6）污水處理工程。日處理能力近期1.5萬噸／日，遠期3萬噸／日的污水處理廠已正式運行。此外建筑開發(fā)繼續(xù)保持強勁勢頭。五年來共完成各類房屋建設工程271項，面積146.83萬平方米，投資14.73億元。

（一）科學規(guī)劃管理，拓展城鎮(zhèn)空間。科左后旗投資135萬元，聘請北京、沈陽規(guī)劃設計院編制了新一輪《甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2006-2020)》、《金寶屯鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》、《甘旗卡工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和甘旗卡鎮(zhèn)區(qū)5.44平方公里城市控制性詳細規(guī)劃，完成了甘旗卡鎮(zhèn)37平方公里和金寶屯鎮(zhèn)18平方公里的地形圖測繪工作，構筑了甘旗卡鎮(zhèn)“東

擴南移”的發(fā)展框架。同時，科左后旗堅持宏觀與微觀相結合、城鎮(zhèn)與產業(yè)相協(xié)調的原則，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，全力打造以甘旗卡鎮(zhèn)為龍頭、重點城鎮(zhèn)為紐帶、梯次推進、配套呼應的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，總體布局為“一線四鎮(zhèn)一區(qū)”。“一線”，即阿古拉——博王府——大青溝旅游精品線；“四鎮(zhèn)一區(qū)”，即甘旗卡鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、努古斯臺鎮(zhèn)、阿古拉鎮(zhèn)、大青溝旅游景區(qū)。科左后旗計劃到2020年，將城區(qū)面積擴大到22.5平方公里，可容納城鎮(zhèn)人口15萬人，城鎮(zhèn)化率達60%。

（二）完善基礎設施，塑造城鎮(zhèn)美好形象。科左后旗加快重點工程建設，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、改善居住條件。在舊城區(qū)改造中，著重實施了“三街六路”主干道和部分巷道的改造工程，累計完成街路改造33萬平方米，并新建住宅樓52.7萬平方米。同時，重點抓“三街三路一河一橋”改造工程和綠化、美化、硬化、亮化工程，打造文明、整潔、規(guī)范、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達90%，排水、排污管網覆蓋率達90%，通訊、有線電視主干道全部實現地埋，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達30%；在新城區(qū)建設中，本著“推新區(qū)、拉老區(qū)、設施配套一步到位”的原則，以新建博王大街為軸線、商業(yè)中心為樞紐，吸引相關單位入駐。新建街路28萬平方米，重點實施了博王大街、雙合爾街、科爾沁大街、巴彥南路及配套工程，充分凸顯了新區(qū)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點；在工業(yè)園區(qū)建設上，將工業(yè)園區(qū)和城區(qū)有機結

合、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施了鎮(zhèn)東工業(yè)園區(qū)5平方公里和鎮(zhèn)南工業(yè)園區(qū)1平方公里的通路、通水、通電、通訊和平整土地等工程，使園區(qū)的承載力和吸引力明顯增強。伴隨著工業(yè)園區(qū)交通、供水、供熱、電力、通訊等配套設施建設的日臻完善。甘旗卡鎮(zhèn)南工業(yè)園區(qū)新入駐大項目廠家8個，哈布哈鑄造園已有10個鑄造項目落戶，甘旗卡、金寶屯工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達55家。

（三）突出民族特色，提升城鎮(zhèn)品位。科左后旗規(guī)劃實施了體現蒙古族服飾文化，以藍、白為主色調的蒙古族風情一條街建設工程，對33棟原有建筑進行整體改造裝飾，設計蒙古包造型13處；修建了體現蒙古族祭祀風俗的阿古拉廣場、體現蒙古族建筑風格的滿達步行街和體現現代建筑風格的娜仁步行街；完成了占地1.5平方公里的雙合爾公園及連接新、舊城區(qū)的城中河改造工程，并將部分蘇木鎮(zhèn)冠名為鎮(zhèn)區(qū)新建街路名稱。同時不斷完善文化基礎設施，突出抓好社區(qū)、廣場建設。累計投資2800萬元，先后完成了世紀廣場、體育廣場、火車站前廣場、雙合爾公園迎賓廣場、文化廣場、阿古拉廣場和新區(qū)廣場的建設，總建筑面積達16萬平方米；投資700萬元，對封閉式賽馬場進行了維修和擴建。此外，還積極開展社區(qū)“共駐共建”活動，鼓勵建筑單位在一定規(guī)模的小區(qū)內投資建社區(qū)，完善社區(qū)活動場所和辦公條件。

2011年，為加快城鎮(zhèn)化建設，全年實施“綠化工程”、“道路工程”、“住房保障及管網工程”等重點建設項目，總投資近1億元。科左后旗以建設蒙古族風情和生態(tài)旅游特色城鎮(zhèn)為發(fā)展定位，突出抓好甘旗卡主城區(qū)綠化、亮化和展示民族文化景觀帶建設，以及賓館、餐飲、購物、娛樂中心等旅游服務設施建設；加強供熱、給排水管網改造及并網、道路改擴建等配套基礎設施建設；加快實施廉租住房、教育園區(qū)等惠民工程，進一步優(yōu)化城市功能、提高建設品位。統(tǒng)籌抓好金寶屯等重點鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作，增強集聚和承載產業(yè)發(fā)展能力。抓好旗鎮(zhèn)村公路網絡建設，配合市里做好高速路、一級路和國道建設工作，進一步改善群眾出行條件。在加快新城區(qū)“三橫三縱”道路和配套設施建設的同時，重點實施了大青溝街鐵路下穿橋續(xù)建、垃圾處理廠、污水處理廠設備安裝及管網連接、廉租住房、舊城區(qū)巷道改造、供熱管網鋪設、城區(qū)公廁、鎮(zhèn)區(qū)綠化美化亮化等群眾普遍關心的工程項目。城鎮(zhèn)基礎設施建設得到進一步加強，服務功能進一步完善。

二、新型城鎮(zhèn)化建設中存在的主要問題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理體制剛性不足。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設普遍缺乏控制性詳規(guī)指導，縣城控制性詳細規(guī)劃編制評審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據。同時受管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃人員的監(jiān)控和指導，規(guī)劃實施難以落實，規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。部分居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。

（二）城鎮(zhèn)輻射帶動力不強。全旗除甘旗卡鎮(zhèn)外，其余城鎮(zhèn)建設普遍規(guī)模較小，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足。城鎮(zhèn)產業(yè)建設滯后，旗內各建制鎮(zhèn)普遍產業(yè)建設規(guī)模偏小，技術落后，產品單一，抵御風險能力差，運行困難，產業(yè)承載力嚴重缺失，競爭力不強。

（三）公用設施滯后，城管機制不夠健全。城市建設缺乏融資渠道，資金缺口大，制約了市政設施建設。縣城主街區(qū)人行道狹窄，沒有公用停車場，公共衛(wèi)生設施不健全等影響了城市發(fā)展。城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現象，特別是城鎮(zhèn)基礎設施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴重；縣城物業(yè)管理缺乏，影響城市宜居環(huán)境形象和城市品位的進一步提高。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設的幾點建議

城鎮(zhèn)化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發(fā)展的過程，是推進人口聚居、產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等的全面協(xié)調發(fā)展的過程，這就需要我們用科學發(fā)展觀來指導新型城鎮(zhèn)化工作，加快推進新型城鎮(zhèn)化高效、持續(xù)、健康發(fā)展。

創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化城鎮(zhèn)投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設資金，實現

城鎮(zhèn)建設投入與產出的良性循環(huán)。本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務。對城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產業(yè)化運作方式，轉變政府職能，集中精力加強對公用事業(yè)的數量、質量、價格和服務的宏觀監(jiān)管。充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關政策，進一步解放思想，放手改革，以經營城鎮(zhèn)的理念，努力破解城鎮(zhèn)化建設中的難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發(fā)，促進城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展。

強化產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。抓住我國經濟總體轉型、擴大內需的有利時機，以區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產業(yè)分工中，全面提高城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域經濟的總量。要加強城鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，培育發(fā)展各個城鎮(zhèn)的主導產業(yè)、支柱產業(yè)、骨干龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，用區(qū)域發(fā)展政策指導城鎮(zhèn)空間布局、產業(yè)分工和資源配置，避免趨同發(fā)展、低水平競爭。縣域經濟重點發(fā)展先進制造業(yè)和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節(jié)水型工業(yè)。建制鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展資源開發(fā)型和勞動密集型相結合的產業(yè)，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。在繼續(xù)大力發(fā)展商貿流通、餐飲服務、金融保險、現代物流、交通運輸、信息咨詢等服務業(yè)的同時，依托城鎮(zhèn)，發(fā)展面向農村的服務

業(yè)。推進新型城鎮(zhèn)化建設，要以推進資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點，積極發(fā)展循環(huán)生產、低碳經濟，建設節(jié)約型城鎮(zhèn)和社會。

加快公共設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。以城區(qū)為樞紐、建制鎮(zhèn)為節(jié)點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網絡體系。保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質量和重復利用率，堅持主干電網建設和配電網建設并重，完成城鎮(zhèn)電網改造，提高供電質量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經濟、高效的新能源。加強城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業(yè)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設要確保綠化用地，保證綠化建設和項目建設同步實施，努力提高城鎮(zhèn)綠化質量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。進一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務設施建設，加強社會福利設施配套建設，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務、老年設施建設。

展現特色文化，打造城鎮(zhèn)個性風格。注重在保護中傳承，在保護中開發(fā)，將文物保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，實現文化保護與城鄉(xiāng)建設雙贏。積極建設文化標志性工程，加大旅游休閑度假區(qū)、多功能體育文化設施等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內涵、提升城市的文化品位。在傳承和弘揚優(yōu)

秀地域文化傳統(tǒng)的同時，積極吸收現代文明，展示現代城市氣息，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城區(qū)為契機，大力加強公民道德建設，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，提升居民素質，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉(xiāng)建設的人文精神和文化內涵。在城鎮(zhèn)建設中要高度重視、精心編制、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，以科學合理的規(guī)劃來規(guī)范和推動城鎮(zhèn)建設。要注重規(guī)劃的先導性，體現規(guī)劃的科學性，科學地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照“經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調”的總體要求，突出打造城鎮(zhèn)個性風格。同時，要維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經確定，就必須嚴格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮(zhèn)管理體制。創(chuàng)新管理體制，大力實施網格化管理模式，進一步集中行政處罰權，加大綜合執(zhí)法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區(qū)域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國精神文明社區(qū)為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監(jiān)督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。

總之，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，是一項艱巨而復雜的歷史任務，也是一項需要不斷深入研究

探索的重大課題。我們必須進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為推進城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展增添強大動力。

第五篇：加快推進城鎮(zhèn)化建設問題的幾點思考范文

加快推進城鎮(zhèn)化建設問題的幾點思考

[內容提要]在我國西部地區(qū)（尤其是民族地區(qū)）城鎮(zhèn)化過程中，城市基礎設施的建設力 度加大，整體功能逐步提升，人居環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生了很大變化。但在工業(yè)化和 城市化發(fā)展進程中，經濟社會的高速發(fā)展也帶來了一系列迫切需要正視、思考和協(xié)調解決的 問題，如：城鎮(zhèn)化發(fā)展與經濟發(fā)展速度的關系，農民進城與城鎮(zhèn)就業(yè)容量問題；資源開發(fā)利 用，資源環(huán)境的支撐與制約問題；城鎮(zhèn)發(fā)展的資金問題，城鎮(zhèn)產業(yè)種類轉型與現實發(fā)展模式 問題，以及如何因地制宜制定科學可行的城鄉(xiāng)規(guī)劃等問題。

一、形勢和問題

我國正處在大規(guī)模的工業(yè)化和城市化的進程中。從全國看，城市化進程加快，城市數量 和規(guī)模增加。城市發(fā)展質量不斷提高。從1 978年到2004年，全國城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到41.8%，城鎮(zhèn)人口從1.7億人增加到5.4億人；全國城市總數由1 93個增加到661個。并且西部地區(qū)和民族地區(qū)的城市發(fā)展形勢很好，已初步出現大、中、小城市和鎮(zhèn)結合發(fā)展的趨勢。由于西部地區(qū)面積大，交通線長，居住分散，沙漠草原多，鄉(xiāng)村距離長，人口3.65億人，占全國總人口的30%；全國農村貧困人口的60%在西部地區(qū)，西部地區(qū)總面積為687萬平方公里。占全國總面積的70%多。在推進城鎮(zhèn)化進程中需要正視和解決的主要問題有：

1.有些地區(qū)對推進城鎮(zhèn)化與構建和諧社會，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán) 經濟，產業(yè)結構調整，以及促進區(qū)域經濟發(fā)展等問題的關系，實現城鎮(zhèn)化的主要標志還不明 確，思想觀念還沒轉過來。把搞城鎮(zhèn)化片面理解為多建高樓大廈、立交橋、大廣場、花園區(qū) 企業(yè)或工場，建高級別墅、高檔住宅，追求大而全、高又多的豪華建筑。給開發(fā)商謀大利，開方便之門。這種不切實際不符合國家政策規(guī)定的指導思想作風仍存在。

2.有的中心城市或較大城市，在改造舊城中只顧擴大新區(qū)，而忽視舊城改造，不分新建 和改造舊城一律推翻重建，損害了特有的歷史文脈繼承。

3.許多地區(qū)在推進城鎮(zhèn)化過程中實行一條腿走路，忽視了把經濟結構、社會結構和空間 結構的統(tǒng)一結合的發(fā)展。只顧擴大新區(qū)面積，而忽略各類產業(yè)結構的合理布局。

4.在大、中、小城市和城鎮(zhèn)統(tǒng)一結合發(fā)展方面，存在重城輕鎮(zhèn)，大中小城市和城鎮(zhèn)脫節(jié)，不能更好的發(fā)揮中心城市輻射帶動小市和城鎮(zhèn)的作用。缺乏科學規(guī)劃。上述問題確實反映 出在城鎮(zhèn)建設中有浪費人力、資源和資金，影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。實質上不懂得 怎樣使大中小城市和城鎮(zhèn)結合發(fā)展，以及如何由城市化向城鎮(zhèn)化轉變過程的內容和關系。

二、差距和重點

根據黨的十六大報告提出的到2020年我國全面實現小康社會總體目標，GDP總量在2000 年基礎上翻兩番，人均GDP超過三千美元，基本實現工業(yè)化，我國的綜合國力進入世界前三 名的行列，同時基本達到可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)的要求。為實現這一總目標，城市化率從2000 年末的36%提高到55%以上；城市人口總量要達到7億至7.5億人口；信息化程度和國際競爭力

達到全球前1 5名的行列；城市化進程中的土地面積不超過國土總面積的2%；科技在整個國民經濟中的貢獻率達到65%以上等幾個主要目標的實現均關系到推進城鎮(zhèn)化這一關鍵目標的實現。正如黨的十六屆五中全會對制定國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議中提出：“堅持大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。這體現了新一屆中央領導集體對中國城市化建設道路的反思和務 實。這是由“城市化”向“城鎮(zhèn)化”思路的轉變，確實是從中國城市化發(fā)展需要出發(fā)做重大 戰(zhàn)略性調整。必須按照中央正確的發(fā)展戰(zhàn)略抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展。就能更有力地促進全面建設小 康社會總體目標實現。從我們西部地區(qū)（民族地區(qū)）與東部地區(qū)及發(fā)達地區(qū)比較，從國民生 產總量、城鄉(xiāng)人民國民收入、人類發(fā)展指數、恩格爾系數、貧困人口比重、生態(tài)環(huán)境脆弱程 度、城鎮(zhèn)化率、科技創(chuàng)新和科技貢獻率等經濟社會發(fā)展等領域比較，與東部地區(qū)及其他發(fā)達 地區(qū)差距很大。特別是在推進城鎮(zhèn)化建設中，必然要求構建和諧社會，建設節(jié)約型和環(huán)境友

好型社會。城鄉(xiāng)經濟結構的調整、升級等領域有機結合循序漸進的發(fā)展。在全面建設小康社會中，在西部和民族地區(qū)、廣大農村牧區(qū)，難點是要在如何因地制宜抓好加快發(fā)展縮小差距上下功夫。1.要明顯縮小與東部地區(qū)人均GDP的相對差距。縮小差距是長期任務，在全面發(fā)展經濟中，必須堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀來管理經濟社會發(fā)展工作。特別是在發(fā)展經濟方面，應把實行新型工業(yè)化和解決“三農刀問題作為重要目標，要克服只重實發(fā)展工業(yè)，不惜浪費資源環(huán)境和破壞資源為代價；同時也不能忽視提高農村生產和發(fā)展畜牧業(yè)的重要指標，要科學規(guī)劃合理發(fā)展經濟，必須因地制宜協(xié)調工、農、林、牧業(yè)及其他產業(yè)的發(fā)展。

2.應當優(yōu)先縮小在人類發(fā)展方面的相對差距。我們在全面協(xié)調和持續(xù)發(fā)展中，必須重視 優(yōu)化結構、提高效益，從三高兩低（高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益）的增長 方式轉變到與之相反的“三低兩高”的增長方式。就要在動力和手段上做好文章。要研究現 代工業(yè)社會主要依賴人力資本以及同人力資本相關聯(lián)的社會資本。我國正在為實現新型工業(yè) 化、現代化而奮斗，重點就是借人力資本和社會資本。我們要向人力資本和社會資本要速度、要效益、要結構，不斷提升內涵或擴大再生產水平。

3.西部地區(qū)（包括八個民族省區(qū)）應重點縮小與東部地區(qū)在知識、教育、科技、信息、交通方面的社會差距。在少數民族地區(qū)，長期以來主要存在三大差距：即經濟發(fā)展差距（地 區(qū)人均GDP發(fā)展差距、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)公共服務發(fā)展差距），人類發(fā)展差距（生活水平和生活質量差距）和社會發(fā)展差距（文化、教育差距、科技信息差距、醫(yī)療衛(wèi)生差距、交通 運輸差距、體制差距、思想觀念差距、生態(tài)環(huán)境差距）。但是最大的是社會發(fā)展差距。而在 民族地區(qū)縮小社會發(fā)展差距要快于縮小經濟發(fā)展方面的差距，更有助于加快縮小經濟發(fā)發(fā)展、社會發(fā)展和人類發(fā)展差距。根據這一認識，只有優(yōu)先加快提高西部地區(qū)和民族地區(qū)的社會 發(fā)展水平，才有可能縮小西部地區(qū)和民族地區(qū)社會發(fā)展水平，才有可能縮小西部地區(qū)和民族 地區(qū)的教育、信息、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、體制、觀念等方面的差距，這 樣更會促進經濟發(fā)展和社會進步，更有力的加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。

4.要進一步縮小與東部地區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展方面的差距。實際上民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距的不平衡 現象進入20世紀90年代后日趨擴大，突出表現在經濟收入、醫(yī)療衛(wèi)生、交通與通訊及娛樂，教育和文化服務等公共服務方面的差距持續(xù)擴大。在縮小東、西部差距進程中，一是抓好普 及科學技術，應抓住提高工業(yè)和農業(yè)產量和質量方面的科學技術。二是全面建設小康社會實 現社會主義現代化，離不開城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)化進程是一個大戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會把 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”擺在五個統(tǒng)籌發(fā)展之首，并把建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體 制作為完善社會主義市場經濟體制的重要目標，必須加快信息化建設步伐，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展的平臺，推進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。這也是推進城鎮(zhèn)化建設必須要實現的目標。

5.需要進一步縮小與東部地區(qū)城市化水平的發(fā)展差距。到2020年，我國城市化率從現在 的36%提高到55%以上，這就意味著每年平均增加1%的城市化率才能達到戰(zhàn)略目標的要求。按此計算，每年將有一千萬農村人口轉入城市人口，這必然對整個社會帶來巨大壓力，因此，推進城鎮(zhèn)化的重點應放在解決“三農”問題上。事實上，城鎮(zhèn)化的過程是一個農村人口逐漸 減少、城市人口逐漸增加的過程。更重要的是思想認識和行政管理體制的問題。根本的是政 策問題，因為我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不同，人口多少不同，尤其西部地區(qū)農村經濟形態(tài)多樣，既 有農業(yè)經濟又有半農半牧和純牧業(yè)經濟，人口又少，分布地區(qū)分散又廣，交通不便，各方面 受教育、醫(yī)療、信用、科技、信息等服務網點少的制約，影響經濟社會發(fā)展應該抓住實施推 進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略大好時機，創(chuàng)造條件，因地制宜，組織科學規(guī)劃，積極推進。

目前，我國城市化率與發(fā)達的國家有較大差距。美國城市化水平已達70%以上，這表明 中國具有較大的城市化潛力和活力。如果中國城市化提高10個百分點，就相當于日本國的人 口從農村向城市轉移。如果提高20個百分點，就相當于一個美國的人口在轉移。這不僅創(chuàng)造 巨大的私人消費的需求，而且也創(chuàng)造巨大的城市基礎設施消費需求。即使到2020年中國城市 人口達到50%，也仍然低于當時的世界城市化平均水平。據此，對農牧業(yè)人口占較大比重的 中國及國內西部地區(qū)來說，進一步縮小與東部地區(qū)的城市化發(fā)展水平，使其成為未來拉動經

濟發(fā)展的推動力，更具有極為重要現實和長遠的政治經濟的重要意義。

6.需要加快縮小與東部地區(qū)在非公有制經濟（包括民營經濟和服務業(yè)）發(fā)展方面的差距。只有推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，才能更好使各類經濟延伸到城市郊區(qū)和農村城鎮(zhèn)，更好的發(fā)展非公 有制經濟。逐步增加數量，提高質量，有利于帶動城鄉(xiāng)經濟一體化的發(fā)展。我認為，在西部 地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展服務業(yè)等非公有制經濟的基本思路，應該是打破國有經濟部門長期壟斷，取消高度保護，引入競爭機制，對內外開放服務業(yè)市場，盡快將原有的以“政府資本投入 為主”的服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，轉變?yōu)橐哉咄度霝橹鳎浞职l(fā)揮基層潛力的新戰(zhàn)略。

7.在推進城鎮(zhèn)化建設全面建設小康社會的進程中，要下大力量縮小與東部地區(qū)在科技人次人才，確實很少。我國人力資源總量很大，但人才資源占人力資源總量的5.7%左右；而高層次人才中的國際化人才更少。我國每萬名勞動者中僅有研究開發(fā)的科學家和高級工程師1 1人，而在發(fā)達國家均接近百人或超過百人。西部地區(qū)的高中級科技人員就更少。這說明西部和民族地區(qū)中高級人才緊缺已成為制約人才戰(zhàn)略實施，制約經濟發(fā)展的關鍵因素之一。現在最關鍵的問題是培育各類科技人才和有創(chuàng)新能力的高級人才。各地區(qū)各行業(yè)必須因地需要抓住培育和積聚人才問題。對上述幾個主要領域的差距，必須從思想認識要跟上，觀念要變新，行動要落實。這是直接關系加快城鎮(zhèn)化進程和實現全面建設小康社會目標的質量和速度的長遠戰(zhàn)略性問題。

三、對推進城鎮(zhèn)發(fā)展的幾個重要問題的理解

我學習了十六屆五中全會中央經濟工作會議精神，學習了胡錦濤總書記在中央政治局第 25次集體學習時強調：“堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，推動我國城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展”。國家制定“十一五”規(guī)劃貫徹了這個重要講話精神。

1.城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現代化的重要標志，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一要按照循序漸進，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。對于擴大內需，推動國民經濟增長，對優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展都具有重大意義。二要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經濟社會發(fā)展的基礎上不斷推進城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，在廣大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優(yōu)化配置。有序轉移農村富余勞動力。實現以工促農，以城帶鄉(xiāng)，最終達到城鄉(xiāng)共同繁榮。

2.從我國人口多，底子薄，發(fā)展不平衡的國情來看，推進城鎮(zhèn)化同時面對著實現經濟增長，社會發(fā)展和解決人口多，資源緊缺，環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大的許多問題和矛盾。這就決定了必須貫徹落實科學發(fā)展觀堅持走中國特色社會主義城鎮(zhèn)化道路。

3.推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅持以規(guī)劃為依據，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，各地區(qū)因地制宜進行科學規(guī)劃切實分步實施。

4.推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展是經濟和社會結構調整的重要內容。中央經濟工作會議指出：為什么把結構調整作為重要內容，其內涵：一是城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然結果，與構建和諧社會、建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設社會主義新農村，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以及社會、經濟結構的調整等方面有著互為推動的密切關系。二是推動城鎮(zhèn)化，是指擴大城鎮(zhèn)規(guī)模和農村人口向城鎮(zhèn)積聚，由此引起一系列變化。城鎮(zhèn)化的實質是經濟結構、社會結構和空間結構的變遷。從經濟結構變化看，農村活動逐步向非農業(yè)領域轉化和產業(yè)結構升級的過程；從社會結構變化看，農村人口逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口，及城鎮(zhèn)文化，生活方式和價值觀念向農村擴散的過程；從空間結構變化看，城鎮(zhèn)各種生產要素和產業(yè)活動向城鎮(zhèn)集中，以及積聚后再分散過程，起到城鄉(xiāng)紐帶橋梁作用。因此，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經濟一體化的重要途徑，也是結構調整的重要內容。積極推進城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展，不僅有利于促進各類產業(yè)結構升級，提高資源配置效率，而且有利于提高城鄉(xiāng)地區(qū)生活質量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步改變城鄉(xiāng)經濟社會二元結構的狀況。三是從科學

發(fā)展觀的角度看，判斷城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的主要標志有四個方面：（1）城鎮(zhèn)化規(guī)模和水平與工業(yè)化和經濟化發(fā)展的水平相適應；（2）城鄉(xiāng)資源配置效率和城鄉(xiāng)質量不斷提高，生產、生活和生態(tài)協(xié)調發(fā)展，并形成良好的人居環(huán)境；（3）逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、合理分工、建立各具特色的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；（4）城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，逐步實現城鄉(xiāng)一體化。按照國際經驗，目前我國已進入下中等收入國家行列，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的重要時期。必須加快結構調整步伐，應采取有效措施：一是搞好城鄉(xiāng)發(fā)展的科學規(guī)劃。對東、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化推進應因地制宜，區(qū)別對待，分類指導，以體現各地區(qū)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展的特色。建立各種不同的生產、科技、旅游、生態(tài)保護等各種經濟地域類型區(qū)，把城市土地利用規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機結合統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展的科學規(guī)劃。二是推進城鎮(zhèn)化是一個長期工程，它與工業(yè)化和經濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。必須與其工業(yè)化相協(xié)調，與地區(qū)經濟實力發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。必須與其工業(yè)化相協(xié)調，與地區(qū)經濟實力和發(fā)展水平相適應，一定要合理把握城鎮(zhèn)化進度。三是城鎮(zhèn)化是社會進步的標志，要不斷提高城鎮(zhèn)化的質量，在提高城鎮(zhèn)土地產出率和資源利用配置效率，優(yōu)化產業(yè)結構和空間結構，建立良好人居環(huán)境，建設現代化文化和城鎮(zhèn)風貌等方面，應注重提升城鎮(zhèn)整體功能和綜合競爭力。促進城鎮(zhèn)化向可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。建立合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，如大、中、小城市和小城鎮(zhèn)要合理布局，比如大城市如何建城市群，中心城市擴新區(qū)，小城市如何與小城鎮(zhèn)結合，對廣大分散的集鎮(zhèn)，牧區(qū)人口少、距離長如何并鎮(zhèn)也要科學合理規(guī)劃。總之，應有切實措施和政策支持，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實現，為最終實現城鄉(xiāng)共同繁榮，有力促進加快全面建設小康社會創(chuàng)造條件。

注：本文為作者2006年2月1 8日在“中國21世紀城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略論壇會”上的發(fā)言