第一篇：六盤水市研發(fā)活動現(xiàn)狀問題及對策分析

六盤水市研發(fā)活動現(xiàn)狀、問題及對策分析

伍應(yīng)德 駱 英

〔內(nèi)容摘要〕 開展研發(fā)活動，提高研究投入，對增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟增長具有重要作用，本文根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)對六盤水市研究活動的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析。

〔關(guān) 鍵 詞〕研究活動；對策分析

〔作者介紹〕 伍應(yīng)德，市委黨校管理教研室主任，副教授 駱英，市委黨校管理教研室副教授

六盤水是一個典型的資源型工業(yè)城市，又是一個欠發(fā)達市，經(jīng)濟增長方式主要是資源消耗和投資拉動型。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市研發(fā)活動有序進行，科技工作以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”為指導(dǎo)方針,深入實施“科教興市”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,不斷推進科技進步,提升全社會自主創(chuàng)新能力,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,有力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1六盤水市研發(fā)活動現(xiàn)狀

六盤水是一個“因煤而生、因煤而興”的典型的資源型城市，綜觀六盤水市經(jīng)濟發(fā)展歷程，其經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)中又主要依靠以煤炭、電力、冶金、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。2009年六盤水市生產(chǎn)總值 431.03億元，其中工業(yè)企業(yè)增加值237.47億元，占全部生產(chǎn)總值的55.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上）175.26億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)增加值的73.8%，占全部生產(chǎn)總值的40.66%，其中又以煤炭、電力、冶金、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 6.15:60.62:33.23，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，六盤水市的科技投入也在不斷加大，科技實力不斷增強。但是，六盤水市研究工作活動開展也有自身的特點。

1.1研發(fā)經(jīng)費情況

研發(fā)投入總量快速增長，但是研發(fā)經(jīng)費投入強度仍然很低。六盤水是一個以重工業(yè)為主的典型的資源型城市，因此，六盤水市工業(yè)企業(yè)已成為研發(fā)活動投入的主體。2009年，全市研發(fā)活動總經(jīng)費2192.6萬元，是2000年的8.3倍，年平均增長26.5%。其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費2091.3萬元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全部研發(fā)經(jīng)費的 95.4%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度（工業(yè)企業(yè)研究經(jīng)費投入強度：指企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比）0.049%。其中，大中型企業(yè)（國有企業(yè)及國有獨資公司）研發(fā)經(jīng)費2071.1萬元，占工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動經(jīng)費99%；研發(fā)經(jīng)費投入強度0.053%。其他內(nèi)資企業(yè)20.2萬元，占1%。按經(jīng)費來源分，政府資金168.8萬元，占7.7%；企業(yè)資金2010.7萬元，占91.7%；其他資金13.1萬元，占0.6%。政府投入相對較少。

1.2研發(fā)活動人員情況

科研人員是推動區(qū)域和企業(yè)技術(shù)進步發(fā)展的主力軍，是開展科技自主創(chuàng)新和研發(fā)活動的關(guān)鍵主體。高素質(zhì)的科研隊伍是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)的研發(fā)人員更是科技人員隊伍中的核心力量。全市有研究開發(fā)機構(gòu)4個，在研究開發(fā)機構(gòu)中從事研發(fā)活動的人員99人，其中博士和碩士10人，占10%，機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費338.9萬元。全市各類單位共開展研發(fā)項目106項，參加項目人員全時當(dāng)量415.1人年，項目經(jīng)費1108.9萬元。

1.3研發(fā)活動產(chǎn)出情況

研發(fā)活動產(chǎn)出包括直接產(chǎn)出（如科技論文、專利等）和間接產(chǎn)出（主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

增加值、新產(chǎn)品銷售率等）兩部分。科技創(chuàng)新的目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)品的科技含量、工藝和質(zhì)量的提高，從而帶動經(jīng)濟和社會效益的提高。工業(yè)企業(yè)申請專利4件，其中發(fā)明專利2件，發(fā)明專利所占比重50%。發(fā)表科技論文226篇，發(fā)表科技著作1部，研發(fā)活動產(chǎn)出取得了可喜成績。

2六盤水市研發(fā)活動存在問題

2.1研發(fā)投入強度偏低，研發(fā)能力亟需加強

國際上通常認為研發(fā)經(jīng)費占銷售收入1%的企業(yè)難以生存，達到3%可以勉強維持，占5%以上的企業(yè)才有競爭能力。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)看，2009年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.7%，其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度1.0%；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.58%，其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度0.75%，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.049%，其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度0.053%，我市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度遠低于全省和全國的平均水平，更達不到國際通行的投入強度。低水平的研發(fā)投入強度，使企業(yè)產(chǎn)品缺乏有力的技術(shù)支持，一定程度上削弱了市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.2研發(fā)活動中基礎(chǔ)研究所占比重偏低

基礎(chǔ)研究在研發(fā)活動中有著舉足輕重的作用，基礎(chǔ)研究水平在很大程度上制約著應(yīng)用研究和實驗發(fā)展水平。六盤水市基礎(chǔ)研究 研發(fā)經(jīng)費支出排全省第八位，基礎(chǔ)研究 研發(fā)經(jīng)費支出占 研發(fā)經(jīng)費支出的比重排第六位。可見六盤水市對基礎(chǔ)研究的認識和投入都不足。對基礎(chǔ)研究的認識水平是一個不斷深化的過程，全市在這方面需要更多積累科研力量，增加投入，才能爭取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破。

2.3多數(shù)企業(yè)未開展科研活動

企業(yè)科技機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新活動的物質(zhì)和人才保障，在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著不可缺少的主導(dǎo)作用。絕大多數(shù)企業(yè)沒有專門的科研機構(gòu)和科研隊伍從事研發(fā)工作，直接影響著企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和水平。特別是中小企業(yè)，經(jīng)濟增長主要依靠資源和勞動要素的大量投入，而非科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高上，從事研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量少，顯現(xiàn)出發(fā)展內(nèi)勁嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新活動亟待加強。

2.4從事研發(fā)活動的專業(yè)機構(gòu)及人才少

企業(yè)創(chuàng)新人才是關(guān)鍵，技術(shù)人才短缺是大部分工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新方面面臨的主要障礙，特別是中小型工業(yè)企業(yè)。企業(yè)缺少的技術(shù)人才，包括從事研發(fā)工作的專家、學(xué)科帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)軍人物和熟練的技術(shù)工人，除此之外，由于一些企業(yè)受創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和地域條件限制，較難留住高技術(shù)人才。這些不僅直接影響了六盤水市科技創(chuàng)新活動的開展以及科技創(chuàng)新能力的提升，也制約了六盤水市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展和能力提升，制約了六盤水市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，制約了六盤水市工業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向依靠科技進步的發(fā)展軌道。

2.5政府投入嚴重不足

發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷史已經(jīng)證明,一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與其科技投入呈完全的正相關(guān)關(guān)系。提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都需要企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持,需要科技資金的投入。六盤水市的研究投入結(jié)構(gòu)上看，長期以來一直屬于典型的企業(yè)資金主導(dǎo)型，企業(yè)資金占全社會投入91.7%的比重，而政府投入比重只有7.7%，其它資金只有0.6%。從表5分析來看，研究經(jīng)費內(nèi)部支出來源，六盤水市總計排全省第六位，而政府資金僅有168.8萬元，排最后一位。

由于研發(fā)成本較高一直是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的一大疑慮，政府資金相對不足，也影響了企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性。當(dāng)然大多數(shù)企業(yè)決策者能夠意識到，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)產(chǎn)品的核心要素，是影響產(chǎn)品市場競爭力的重要內(nèi)因，因此應(yīng)當(dāng)把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展

戰(zhàn)略。但是創(chuàng)新所需資金完全由企業(yè)自已負擔(dān)，壓力較大，并且大多數(shù)的企業(yè)籌措創(chuàng)新資金存在許多的困難，這已經(jīng)成為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的現(xiàn)實障礙。

2.6研發(fā)活動產(chǎn)出效率不高

研發(fā)活動產(chǎn)出包括直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出兩部分。研發(fā)活動產(chǎn)出是衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力和科技競爭力的重要指標(biāo)，也是反映企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的科技含量、工藝和質(zhì)量的提高，從而帶動經(jīng)濟和社會效益的提高的重要指標(biāo)。六盤水市研發(fā)活動產(chǎn)出中專利申請數(shù)、擁有發(fā)明專利數(shù)排全省第七位，發(fā)表科技論文和出版科技著作排全省最后，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)低于貴陽、遵義、安順、黔南和黔東南新，新產(chǎn)品銷售收入比較靠前，低于貴陽、遵義、黔南，當(dāng)然這與六盤水市的工業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。

3對策建議

3.1加大對科學(xué)技術(shù)重要作用的宣傳與普及力度

牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想,提高全社會對科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展重要性的認識。要深刻認識到，科學(xué)技術(shù)的普及是研究活動的筑基工程。加大科學(xué)技術(shù)普及力度，提高全市人民的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，促進科技成果更多地實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，營造全社會學(xué)科技、用科技和發(fā)展科技的良好氛圍。

3.2建立多元投資新機制，增加科技資金投入

隨著全市經(jīng)濟快速增長，研發(fā)經(jīng)費投入強度應(yīng)不斷提高。全市研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足，需要加大科研投入力度，進一步鞏固優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM一步確立未來地區(qū)（畢水興）經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢地位。增加科技資金投入，要建立多元投資新機制，一是在重點領(lǐng)域增加政府對企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入。二是加強創(chuàng)新科技項目投融資體系建設(shè)，大力支持中小企業(yè)科技項目投入。

3.3加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育力度

六盤水市是一個典型的資源型城市，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展興新產(chǎn)業(yè)是必由之路。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)就是確立未來經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的必然選擇。應(yīng)從以下三個方面著手：

3.3.1加強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的源泉在于科學(xué)的基礎(chǔ)研究，我市在生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、煤化工、煤層氣及粉煤灰、煤矸石綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢，全市應(yīng)集中有限資源，力爭取得重點突破，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點城市為契機，以加強技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育名牌產(chǎn)品為重點，大力開展科技攻關(guān)，不斷增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，加快新產(chǎn)品研制開發(fā)，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)潛能，實行資源優(yōu)化配置，提高綜合經(jīng)濟效益。

3.3.2加強重點實驗室建設(shè)

加快以重點高校和獨立科研院所為主體的重點實驗室建設(shè)，使之成為六盤水市特色領(lǐng)域的科研基地。應(yīng)圍繞生物工程、新材料、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品安全和資源開發(fā)利用等重點技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批市級重點實驗室。力爭在食品安全、環(huán)境監(jiān)測、天然藥物等方面1～2個重點實驗室晉升為省級重點實驗室。應(yīng)該以高校和企業(yè)為依托，建設(shè)冶金工程中心、煤炭工程中心、馬鈴薯工程中心、生物技術(shù)工程中心、食品質(zhì)量安全檢測檢驗中心、環(huán)保工程中心。推進以企業(yè)為主體、高校為依托的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，推動冶金、煤化工、煤炭、生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、環(huán)保等重點行業(yè)和高成長企業(yè)建成4個省級企業(yè)技術(shù)中心。同時，帶動市級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高我市及企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。使之成為我市技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新主要基地。

3.3.3加快科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地

根據(jù)世界高技術(shù)發(fā)展的趨勢，在特定區(qū)域內(nèi)，集中智力資源、信息和高技術(shù)，通過現(xiàn)代管理實現(xiàn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化和產(chǎn)業(yè)化，來解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場和風(fēng)險

問題，來創(chuàng)造高于傳統(tǒng)工業(yè)幾十倍的勞動生產(chǎn)率。這樣的高新技術(shù)企業(yè)必然會出現(xiàn)高成長，產(chǎn)生高附加值，帶來高經(jīng)濟效益。因此六盤水市要積極抓好農(nóng)業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此帶動全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4加強技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

一是鼓勵和引導(dǎo)科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動。繼續(xù)完善和落實工資、住房、醫(yī)療、保險等方面的鼓勵政策，加大獎勵力度，充分體現(xiàn)知識的社會價值。對有特殊貢獻的技術(shù)與管理人才，要提高他們的工資收入、福利待遇，實行政府津貼獎勵，改善他們的生活和工作條件。鼓勵以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。二是要加大引進智力工作的力度。進一步完善和認真落實《六盤水市人民政府關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》，對引進我市急需的外國和外地專家、學(xué)者，可采取更加靈活的政策措施，為市外優(yōu)秀人才來六盤水創(chuàng)業(yè)提供良好的生活、工作環(huán)境。三是要進一步完善人才的培訓(xùn)機制，加大人才培養(yǎng)力度。加強與高等學(xué)校、科研機構(gòu)合作，根據(jù)我市科技發(fā)展實際，創(chuàng)造條件力爭建設(shè)1-2個碩士學(xué)位點，培養(yǎng)我市的急需人才。繼續(xù)按照“六盤水市學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃”，實施“科技人才培養(yǎng)工程”，建設(shè)一支高水平的科技人才隊伍。加強對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，為科技人員的知識更新提供服務(wù)。四是要采取各種有效措施，認真搞好勞動者的素質(zhì)培訓(xùn)。產(chǎn)品好壞，消耗高低，很大程度上取決于生產(chǎn)第一線勞動者的素質(zhì)。因此，必須進一步加強培訓(xùn)工作，特別是崗位技術(shù)培訓(xùn)。

3.5加快科技風(fēng)險投融資體系建設(shè)

加強科技與生產(chǎn)結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新能力，不斷提升科技競爭力，是實現(xiàn)“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動跨越”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要前提和保證。因此，深化科技體制改革，推進科技資本重組，有效地配置科技資源，使科技活動和組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。應(yīng)通過組建六盤水市科技風(fēng)險投資公司，政府逐年加大投資力度，并面向社會多渠道籌措資金，條件成熟時可吸納國內(nèi)外風(fēng)險投資資金。制定有關(guān)風(fēng)險投資方面的法規(guī)及管理條例，研究解決有關(guān)政策和管理問題，改善和規(guī)范投資環(huán)境。通過科技資本重組使資本聯(lián)結(jié)科研機構(gòu)的技術(shù)開發(fā)資源與企業(yè)資金資本間的配置，真正形成市場資本機制推動科技資源的優(yōu)化配置和充分利用；通過科技資本重組實現(xiàn)人力資本的價值，推動人力資源開發(fā)。

第二篇：六盤水市銀行業(yè)現(xiàn)狀分析

六盤水市銀行業(yè)現(xiàn)狀分析

李瑞軍董鳳琴

〔內(nèi)容摘要〕 通過分析六盤水市銀行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的較為突出的問題，提出了下一步發(fā)展的相關(guān)對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 銀行業(yè) 現(xiàn)狀 分析

〔作者介紹〕 六盤水市政府研究室

六盤水市銀行業(yè)近年來一直認真貫徹執(zhí)行國家的金融政策，不斷深化內(nèi)部體制改革，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)全市金融保持平穩(wěn)運行，各銀行存貸款規(guī)模不斷發(fā)展壯大，信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)，全市各項業(yè)務(wù)運行正常。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）機構(gòu)及規(guī)模

2005年末，六盤水市共有各類銀行機構(gòu)7個，其中：國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)4家，政策性銀行1家，城市信用社1家，農(nóng)村信用社1家。各類銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點（含二級中心支行、支行、分理處、儲蓄所、基層信用社）共有202個，從業(yè)人員2475人。銀行機構(gòu)經(jīng)營效益顯著改善，當(dāng)年實現(xiàn)帳面盈利28,752萬元，較上年增加9,773萬元。截止2005年末，全市銀行類機構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模224.8億元。

（二）存貸款總量穩(wěn)定增加，信貸資金配置重點突出

1、截至2005年底，全市銀行機構(gòu)人民幣各項存款余額196.4億元，比2000年76.6億元增加119.8億元，增長156.4％，年均增長速度31.28％。2005年新增存款22.9億元，增長13.58%。從存款種類結(jié)構(gòu)來看，儲蓄存款和農(nóng)業(yè)存款成為存款增長的主體，但企業(yè)存款受產(chǎn)品銷售價格、銷售增長速度下降及新建、技改項目大量支付款項等因素影響而大幅下滑。2005年末，儲蓄存款余額95.6萬元，占存款總額的48.7%，比年初增加20.2億元，增長26.8%，同比多增3.3億元；農(nóng)業(yè)存款余額15.4億元，占存款總額的7.87%，比年初增加5.1億元，增長49.5%，同比多增1億元；企業(yè)存款67.3億元，占存款總額的34.28%，比年初減少6.5億元，下降8.8%，同比少增24.4億元。

2、截止2005年末，六盤水市銀行機構(gòu)人民幣各項貸款余額139.6億元，新增貸款為28.1億元，同比增長25.04%，同比多增0.82個百分點。從新增貸款投向來看，主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)和民營經(jīng)濟和個人消費上。短期工業(yè)貸款新增5億元（含貼現(xiàn)），同比增長32.26%；農(nóng)業(yè)貸款新增3.2億元，同比增長26.63%；民營經(jīng)濟主體貸款新增7.1億元，同比增長142.1%；基本建設(shè)貸款新增12.2億元，因上年基本建設(shè)貸款基數(shù)較大，所以同比少增4億元，但已恢復(fù)到正常增長態(tài)勢。從信貸資金配置來看，主要支持了采礦業(yè)、鋼材生產(chǎn)、電力、交通運輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年累計發(fā)放采礦貸款28億元，鋼材、水泥生產(chǎn)貸款28億元，電力貸款20億元，交通運輸貸款4億元和建筑基礎(chǔ)設(shè)施貸款13億元。

（三）機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，信貸資產(chǎn)量逐步好轉(zhuǎn)

在四大國有商業(yè)銀行中，建設(shè)銀行、中國銀行改革已經(jīng)取得了較大進展，2005年工商銀行正式進入改革實施階段，其財務(wù)重組、核銷資產(chǎn)損失、清理不良貸款穩(wěn)步推進，積極開展了信貸資產(chǎn)清理分類和房地產(chǎn)確權(quán)工作。農(nóng)村信用社改革工作進展順利，2005年全市四家農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人社工作相繼完成，“三會一層”的構(gòu)架初步完成。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步完善經(jīng)營機制，在做好糧油儲備、糧油購銷貸款資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上，新增開展糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)及其它糧食企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。中國銀行貸款在經(jīng)過2000年及2004年的兩次不良資產(chǎn)清理剝離后，資產(chǎn)質(zhì)量得到極大提高；建設(shè)銀行通過積極清收、剝離、核呆、沖銷等途徑化解不良貸款，其不良貸款的絕對額和占比均大幅下降，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。農(nóng)村信用社新增央行票據(jù)1,000萬元，將原不足1,000萬元的農(nóng)村信用社補足1,000萬元，總額達5,257萬元，到

2005年末，六枝、盤縣、水城和鐘山四家農(nóng)信社資本充足率分別為10.9%、8.4%、11.02%和7.38%，截止12月31日，全市農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)貸款占比為6.4%，比年初的11.5%降低5.1個百分點，不良貸款占比創(chuàng)歷史最好水平，不良貸款余額比年初減少2949萬元，減少14.16%。

（四）現(xiàn)金投放正常，外匯收支情況良好

2005年，全市累計現(xiàn)金收入521.8億元，累計現(xiàn)金支出549.5億元，收支軋抵，凈投放現(xiàn)金27.7億元，同比多投放6.1億元，現(xiàn)金收支的主渠道沒有發(fā)生大的改變，現(xiàn)金流通正常，金融秩序穩(wěn)定。2005年末，外匯存款余額194.4萬美元，比年初增加15萬美元；外匯貸款2077.7萬美元，比年初增加2077.7萬美元，均為進出口貿(mào)易融資。全年外匯指定銀行結(jié)售匯總額6997萬美元，同比增加2696萬美元，增長62%。進口付匯總額11778萬美元，同比減少222萬美元，其中：本地銀行付匯8478萬美元，異地付匯3300萬美元。外匯收支及結(jié)售匯情況發(fā)展較好，外匯業(yè)務(wù)有了一定的拓展。

（五）票據(jù)市場發(fā)展較好，業(yè)務(wù)量迅速擴大

2005年末，全市累計簽發(fā)銀行承兌匯票1.7億元，余額1.1億元，累計辦理貼現(xiàn)11.6億元，同比多增7.3億元，余額3.6億元，同比增加1.6億元。從票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展上看，特點是：銀行承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，商業(yè)匯票受授信權(quán)限的影響，再貼現(xiàn)受審批權(quán)限上收的影響，分別表現(xiàn)為未簽發(fā)和下滑的態(tài)勢；國有商業(yè)銀行承兌與貼現(xiàn)基本同步發(fā)展，法人機構(gòu)僅辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。票據(jù)市場的快速發(fā)展，促進了資金資源的有效配置，拓寬了企業(yè)的融資渠道。

二、存在的問題

（一）市場融資結(jié)構(gòu)單一。全市尚未形成多元化的金融格局，金融業(yè)機構(gòu)體系尚不完備，融資結(jié)構(gòu)單一，基本上沒有直接融資，使企業(yè)融資對銀行的依賴性大，企業(yè)風(fēng)險對銀行風(fēng)險構(gòu)成顯著影響，不利于分散金融風(fēng)，弱化了市場本身對金融風(fēng)險的調(diào)節(jié)功能，金融體制改革尚未到位。

（二）商業(yè)銀行分支機構(gòu)受多方壓力，資金運用難度增大。商業(yè)銀行的市場主體屬性就是要在確保安全性的前提下追求利潤最大化。吸收存款資金的最佳出路就是放貸款獲取利息收入，商業(yè)銀行因此也有內(nèi)在放貸的動力壓力。由于大項目和優(yōu)質(zhì)客戶競爭激烈，商業(yè)銀行過于嚴格的信貸政策，信貸權(quán)限的上收，中小企業(yè)難以達到信貸條件，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境較差，存在企業(yè)求貸無門，商業(yè)銀行放貸無路的兩難現(xiàn)象，增大了資金運用難度。例：今年上半年全市新增貸款12.01億元，其中，農(nóng)村信用社新增7.05億元，占比58.74％，城市信用社2.04億元，占比17.02％，國有商業(yè)銀行2.53億元，占比21.10％。城鄉(xiāng)信用社在存款份額遠低于國有商業(yè)銀行情況下，成為貸款增加的主體。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場形勢嚴峻，金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展增加新的困難。就全國形勢而言，我市煤炭、電力、鋼鐵、建材業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)品過剩行業(yè)，而且隨著全國及我市近幾年來對這些行業(yè)新建、擴建項目的投產(chǎn)，這種形勢正進一步惡化。現(xiàn)國有商業(yè)銀行繼續(xù)嚴格控制對熱點行業(yè)的貸款發(fā)放，對于國家發(fā)改委列入禁止類目錄的行業(yè)、工藝、及產(chǎn)品建設(shè)項目，一律不予貸款支持，并且對存量貸款還要進行壓縮。這樣，金融機構(gòu)發(fā)放新貸款難以找到合適對象，貸款發(fā)放難度加大，支持經(jīng)濟發(fā)展及自身發(fā)展均受限；再者，由于煤炭、電力、鋼鐵、建材等幾大行業(yè)，都是全市金融機構(gòu)近幾年來重點支持的行業(yè)，他們在全市金融機構(gòu)已發(fā)放貸款中占比很高，使得全市金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量管理將因這些行業(yè)的不景氣增加新的比較大的困難。同時，由于全市主要產(chǎn)品價格下滑及市場的不理想，我市主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)在一段時期內(nèi)，將面臨提高經(jīng)濟效益難度增大、資金緊張等問題，人民收入增長也因此變得較為困難，使金融機構(gòu)籌集資金難度明顯加大，造成金融機構(gòu)資金緊張，也給金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展帶來新的困難。

（四）房地產(chǎn)貸款逆勢增長，存在資產(chǎn)質(zhì)量新風(fēng)險。目前，全市房地產(chǎn)價格高位運行以及價格漲幅過高的負面效應(yīng)較大，房地產(chǎn)價格過高導(dǎo)致房地產(chǎn)大量空置，已建未售空置和已售出房屋空置，分別在30%和50%左右。廣場、明湖等中心區(qū)價格從1,200元/平方上漲到1,800元/平方，老居住區(qū)房價從560元/平方上漲到850元/平方，鳳凰新區(qū)從800元/平方上漲到1,200元/平方，紅果盤新城房價從600元/平方上漲到900元/平方。同時，房屋租賃價格也普遍上漲，其上漲幅度在20—40%之間。國家為調(diào)控房地產(chǎn)價格，連續(xù)出臺了包括提高貸款利率、提高房地產(chǎn)貸款首付比例等措施，以制止資金流入房地產(chǎn)業(yè)，制止房地產(chǎn)價格的過快上漲，防范房地產(chǎn)泡沫破裂給金融及經(jīng)濟帶來的危害。在這種情況下，我市房地產(chǎn)貸款卻和國家大政方針相背離，成為全市各項貸款中增長最快的貸款之一，不但違背國家宏觀調(diào)控政策，也給自身資產(chǎn)質(zhì)量帶來新的風(fēng)險。

（五）金融支農(nóng)出現(xiàn)弱化情形。由于國有商業(yè)銀行改革，近幾年弱化了對農(nóng)業(yè)的支持，曾是支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，也卷入支持政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小工商企業(yè)發(fā)展，支農(nóng)貸款占比和支農(nóng)在農(nóng)村信用社經(jīng)營管理中的地位都下降較大，“三農(nóng)”金融支持弱化問題突出。例：今年全市四個農(nóng)村信用聯(lián)社，有兩個聯(lián)社出現(xiàn)了新發(fā)放貸款中農(nóng)戶貸款占比低于40%的情況，另外兩個聯(lián)社支農(nóng)貸款占比下降也很明顯。

三、對策建議

（一）加強對金融指導(dǎo)。建議各級政府要把金融機構(gòu)作為市場主體來對待，市委、市政府加大對金融業(yè)的關(guān)心和指導(dǎo)，積極幫助金融部門解決實際困難和問題，多幫助，少干預(yù)，使六盤水金融業(yè)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

（二）密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策新走勢，認真領(lǐng)會國家宏觀調(diào)控政策精神和落實其政策、措施。嚴格遵守國家對房地產(chǎn)企業(yè)、“五小企業(yè)”和浪費資源、污染環(huán)境企業(yè)信貸投放的相關(guān)規(guī)定，控制對市場形勢差、產(chǎn)品過剩行業(yè)企業(yè)的信貸投入；配合政府提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤、電、鋼、建等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，要區(qū)別對待，根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平等情況決定貸款投放和進度；對煤化工、煤層氣等新產(chǎn)業(yè)，要大力支持，努力培育新的經(jīng)濟增長點，促進金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進國有商業(yè)銀行的改革，推進農(nóng)村信用社改革工作，進一步加強內(nèi)部制度建設(shè)、強化約束機制，提高資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)村信用社要把支持“三農(nóng)”作為信貸工作的重點，加大信貸支持“三農(nóng)”力度，用好用活支農(nóng)再貸款，使之切實用于支持資金短缺而支農(nóng)任務(wù)重、支農(nóng)力度大，亟需資金支持的邊遠農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)村信用社。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)，要根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍和特色，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分利用現(xiàn)有有利條件，抓住機遇，加強調(diào)查研究，制定切實可行的支持“新農(nóng)村建設(shè)”工作目標(biāo)和措施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）大力推動金融創(chuàng)新。充分認識中小企業(yè)是地方經(jīng)濟的重要支柱，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對金融市場的調(diào)研分析力度，適時根據(jù)市場變化和客戶金融需求的變化情況，努力創(chuàng)新適合六盤水經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品，積極探索建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險識別系統(tǒng)，探索降低中小企業(yè)貸款門檻及中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)成本的方法，考慮對零售業(yè)務(wù)進行批發(fā)營銷，促進對中小企業(yè)的融資，解決中小企業(yè)難問題。

（五）支持城市信用社發(fā)展。給予稅收和政策優(yōu)惠和資金扶持，充實城市信用社資本金，增大資本充足率；用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換其不良資產(chǎn)，減輕城市信用社的經(jīng)營包袱；進一步完善城市信用社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理順和疏通城市信用社的內(nèi)外關(guān)系，促進城市信用社的規(guī)范管理和良性運作，爭取在2006年順利改制為城市商業(yè)銀行。

（六）建立多元化融資體系。政府出臺激勵性措施，支持鼓勵以多種形式向民間融資；在有限的財政收入中擠出資金積極支持創(chuàng)立各種基金，如中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金等；支持建立融資租賃公司，積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)；建立健全資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓市場、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，促進抵押物變現(xiàn)。主動承接跨區(qū)域，特別是畢水興經(jīng)濟帶的融資輻射，加強與來六盤水拓展市場的異地金融機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，切實解決他們在拓展業(yè)務(wù)中的困難和問題，積極為異地金融機構(gòu)在六盤水貸款提供方便，增強他們增大投入的信心。此外，在企業(yè)改組改制中積極引進外來戰(zhàn)略投資者，參與本地企業(yè)的兼并、重組和擴張。積極規(guī)范引導(dǎo)民間融資，促進民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)化。

（七）加強政銀企關(guān)系和諧發(fā)展。金融機構(gòu)要加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，促進政府、銀行、企業(yè)的溝通。共同制定政、銀、企之間的溝通制度。引導(dǎo)并幫助銀行在實現(xiàn)自身經(jīng)濟與支持企業(yè)發(fā)展、促進地方經(jīng)濟增長中找到最佳結(jié)合點，積極引導(dǎo)銀行信貸資金流向，使銀行資金集中投向地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。通過建立協(xié)調(diào)例會制度、項目推介制度，搭建信貸政策與項目投資的信息交流平臺，把符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場效益、有發(fā)展?jié)摿Α⑿枰y行提供支持的產(chǎn)業(yè)和重點項目推介給金融機構(gòu)，形成合力，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

第三篇：六盤水市商業(yè)保險現(xiàn)狀分析

六盤水市商業(yè)保險現(xiàn)狀分析

李瑞軍 董鳳琴

〔內(nèi)容摘要〕 通過分析當(dāng)前六盤水市商業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，探索促進商業(yè)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 商業(yè)保險 現(xiàn)狀 分析

〔作者介紹〕 六盤水市政府研究室

保險作為現(xiàn)代金融的三大支柱之一，具有經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理等基本職能。在社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和完善的新形勢下，保險還擔(dān)負著促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。隨著六盤水市國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，保險業(yè)發(fā)展日趨迅猛，需求日益旺盛，保險市場主體增加、競爭激烈，產(chǎn)壽混業(yè)、銀證保綜合經(jīng)營呼聲漸高，做大做強已是當(dāng)前保險業(yè)從上至下的主題。

一、六盤水市商業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

（一）市場體系逐步完善，多元化經(jīng)營格局已見雛形

2005年末，六盤水市共有保險機構(gòu)7家，其中，財險公司4家，壽險（人身險）公司3家。有各類型營業(yè)網(wǎng)點85個，其中：中心支公司7個，支公司7個，營業(yè)部2個，保險營銷服務(wù)部10個，專業(yè)代理機構(gòu)1個，兼業(yè)機構(gòu)65個，各類保險從業(yè)人員1303人，形成了涵蓋國有、股份，財險、壽險，商業(yè)性、政策性等多元化的市場體系。

從市場主體結(jié)構(gòu)來看，兩家國有保險公司（市人保壽險、財險）仍居市場份額第一，股份制企業(yè)中太平洋保險（財、壽）居第二，平安保險（財、壽）則居第三。保險市場主體的增加使得競爭日趨激烈，如占據(jù)市場多年且占絕對優(yōu)勢的市人保壽險，2001年市場份額100.00%，2002年為83.00%，2003年74.12%，2004年63.66%，2005年78.54%。

（二）保險業(yè)務(wù)快速增長，保費收入逐年提高

近幾年，六盤水市保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，保險規(guī)模逐步擴大。截止2005年末，全市共實現(xiàn)保費收入32683萬元，比2000年12317萬元增加20366萬元，增長165.35%，年平均增速達33.07%，與上年相比增加10897萬元，增長50.01%，是增幅較快的一年。其中，財產(chǎn)險保費收入14100萬元，同比增長12.32%；人身險保費收入18583萬元，同比增長23.08%。全市保險業(yè)總資產(chǎn)4.06億元（不含太平洋財險、平安人壽、天安公司）。2005年全市共承保財產(chǎn)保險17.16萬件，承保人身保險69萬人次，總保險金額及責(zé)任限額401億元，與2000年74.7億元相比增加326.3億元，增長436.81%。全年各項賠款及給付支出8916萬元，同比增長13.68%，其中，財產(chǎn)保險公司賠款及給付支出6573萬元，同比增加704萬元；人身險公司賠款及給付支出2343萬元，同比減少369萬元。

下面以中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司六盤水中心支公司2000年—2005年保險業(yè)務(wù)增量為例：數(shù)據(jù)表明，保費營業(yè)額逐年遞增，特別是2003—2004年，營業(yè)額收入凈增約1000萬元，相應(yīng)賠付及繳納稅金也呈逐年增長趨勢，險種也由單一向多元發(fā)展。

（三）銀保中介迅速發(fā)展，保險密度、保險深度得到提高

銀保中介合作是指銀行、郵政等代理保險業(yè)務(wù)，通過銀、郵和保險的融合，通過客戶資源的優(yōu)化整合與銷售渠道的共享，提供與保險有關(guān)的全方位金融服務(wù)產(chǎn)品。隨著六盤水市國有銀行的商業(yè)化轉(zhuǎn)軌及保險市場的激烈競爭，銀保中介合作業(yè)在六盤水得以迅速發(fā)展。如：太保產(chǎn)險截止2005年11月30日，通過銀郵中介及兼業(yè)代理取得的保費收入近800萬元；太保人壽通過銀郵渠道實現(xiàn)保費收入543.7萬元；人保人壽在繼續(xù)鞏固與工行、農(nóng)行的業(yè)務(wù)協(xié)作的同時，密切與建行、農(nóng)發(fā)行、中行、郵政及信用社的協(xié)作與溝通，理順了代理關(guān)系，2005年，共實現(xiàn)中介代理業(yè)務(wù)保費收入3970.25萬元，占總保費收入的33.76%。

保險密度是指人均保費收入；保險深度是指保險收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，比例越大保險業(yè)相對越發(fā)達。這是衡量地區(qū)保險業(yè)發(fā)達程度的兩個重要指標(biāo)。2005年六盤水全市保險密度109元/人，比上年增加36.4元/人；保險深度0.16%，比上年增長0.02%。目前，六盤水保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于增長期。

二、存在問題

（一）發(fā)展仍處初級階段

主要表現(xiàn)在：一是社會對保險的認知度還不夠高，人們對保險在穩(wěn)定社會經(jīng)濟，維護個人切身利益上的作用認識不夠。在整個保險業(yè)，特別是人身保險是個買方市場，尚處于較次要的地位。銀行儲蓄仍然是居民處置閑置資金的首選；其次，隨著城市住房制度改革的不斷發(fā)展，城市居民的資金逐漸轉(zhuǎn)向房產(chǎn)市場，購房成為城市居民閑置資金分流的第二大通道。二是保險市場化不充分。商業(yè)保險行為是一種市場行為，它的發(fā)展有賴于保險市場化的發(fā)展。盡管目前我市保險的市場化已經(jīng)取得了重要進展，但與迅速擴張的市場規(guī)模相對照，我市保險的市場化程度還處于初級階段，其市場化程度還很不充分。三是保險公司高素質(zhì)人才缺乏，人力資源配置不盡合理。保險公司是經(jīng)營風(fēng)險的公司，這種特殊的經(jīng)營對象要求保險公司不僅要建立一整套風(fēng)險識別與監(jiān)控體系，以更好地控制自身的經(jīng)營管理風(fēng)險，而且還要特別善于識別和運用各種市場風(fēng)險，對各類風(fēng)險的集成和有效分散。當(dāng)前，六盤水保險公司各方面的人才都比較缺乏，特別是保險營銷、產(chǎn)品開發(fā)和保險精算、資金運用等方面人才的缺乏，不僅使保險公司的風(fēng)險控制沒有可靠的基礎(chǔ)，而且使保險公司的獲利渠道也大受限制，保險公司的可持續(xù)發(fā)展能力積蓄也不足。

（二）發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求不相適應(yīng)

隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，與人民生活密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等保險需求越來越多。據(jù)資料顯示，在我國的居民儲蓄中，以養(yǎng)老、教育、疾病、和意外事故為動機的超過40%，在發(fā)達國家這部分需求有很大部分是通過保險來實現(xiàn)的。2005年末六盤水市居民儲蓄余額達196.4億元，40%是78.56億元，而六盤水市保費收入不足3.3億元；現(xiàn)六盤水保險密度僅13.6美元/人，保險深度0.16%，遠遠低于512美元/人和8%的世界平均水平，也低于46.3美元/人和2.7%的全國平均水平。因此，六盤水的保險需求空間仍然廣闊，保險供給仍然不足，保險還沒有滲透到社會的各個領(lǐng)域和生活的各個方面。

（三）競爭主體增加、對手增多

2004年12月11日，保險業(yè)加入世貿(mào)的過渡期已結(jié)束，外資保險公司進入六盤水市只是時間問題。與資金實力、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、展業(yè)方式、管理水平等方面都非常強大的外資保險進行競爭，其嚴峻性是顯而易見的。另外，隨著我國銀保合作于2001年的起步，保險業(yè)熱盼的混業(yè)經(jīng)營，銀、證、保綜合經(jīng)營呼聲已高，銀行與非銀行金融機構(gòu)也將成為六盤水市保險行業(yè)強有力的競爭對手。再者，由于社會保障與商業(yè)保險的互補，六盤水市人壽保險還面臨著社會保障制度改革所帶來的影響，保險監(jiān)管部門出臺的放松準入政策，也將產(chǎn)生大批新的國內(nèi)保險公司。一個內(nèi)資與外資并存、業(yè)內(nèi)競爭與業(yè)外競爭并存的局面即將形成。

（四）資金運用渠道狹窄

保險資金的經(jīng)營是保險企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的支點。由于競爭，各家公司降低保費，吸引客戶，承保利潤越來越低，資本經(jīng)營就更成為保險企業(yè)必不可少的利潤增長點。但目前我國保險資金實際運用渠道單一，主要限于銀行存款，近幾年央行連續(xù)的降息，使保險公司利差倒掛日趨嚴重，單靠銀行存款已遠遠不能使保險資金保值增值了，必須開拓投資新領(lǐng)域來保證支付保費。而我國規(guī)定，保險資金在證券市場上只能進行基金投資，且比例限定在10%—15%，在同業(yè)拆借市場上，也只能從事一定比例的債券買賣。實際操作中，效益均不佳，甚至虧損。隨著競爭加劇，承保利潤將進一步下滑，如果沒有其他創(chuàng)造利潤的渠道，勢必影響保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）分紅保險問題

投資分紅類保險自在六盤水出現(xiàn)，便得到迅猛發(fā)展，但由于近幾年投資環(huán)境、收益的不理想，該類險種面臨的問題逐步顯現(xiàn)：誤導(dǎo)問題，推銷時片面夸大回報，隱瞞不確定性，使投保人分紅預(yù)期人為拔高；成本問題，大規(guī)模的推銷廣告導(dǎo)致銷售成本增加，部分投資及分紅產(chǎn)品通過銀行、郵局等代理銷售，手續(xù)費有不斷攀升之勢，如超過定價時的費用范圍，會造成費差損；投資收益問題，如上所述，資金運用渠道狹窄，可得紅利不理想；經(jīng)營問題，該類險占比過大，導(dǎo)致速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益不合理，其保費的急劇增加，也給保險資金的運作帶來壓力。

三、對商業(yè)保險發(fā)展的幾點建議

（一）深化公司內(nèi)部改革

保險公司是保險市場的主導(dǎo)機構(gòu)，保險市場的發(fā)展在很大程度上取決于保險公司發(fā)展?fàn)顩r。因此，深化公司內(nèi)部改革，是積極推進保險市場體系健全，促進保險業(yè)務(wù)深度與廣度發(fā)展的基本措施。應(yīng)著力于：一是深化改革國有公司，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全法人治理機構(gòu)，讓經(jīng)營者真正關(guān)心人力資源成本、經(jīng)濟效益、未來發(fā)展；二是取消保險公司行政隸屬關(guān)系，堅持誰出資誰管理；三是有序降低國有股份比例，推進民營化進程；四是完善法人治理機構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會、精算師、審計師及各利害關(guān)系人作用；五是完善內(nèi)部管理制度和經(jīng)營運行機制，完善業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)內(nèi)部信息標(biāo)準化、透明化，形成獨具自身特色的企業(yè)文化和管理風(fēng)格。

（二）科學(xué)開辟資金運作渠道

保險基金是金融市場的重要機構(gòu)投資者，如：美國在股票市場機構(gòu)投資份額中，保險投資列第四；在債券市場機構(gòu)投資份額中保險投資列第一。當(dāng)前，發(fā)達國家由專業(yè)保險投資機構(gòu)進行保險資金運作，而我國保險公司并不具備直接從事金融投資所需的條件，我們要在觀念上把保費資金作為一種金融資本，考慮逐步放寬保險資本經(jīng)營的限制，穩(wěn)健實現(xiàn)保險市場與資本市場的互動發(fā)展。一是加大保險資金托管制度的探索，逐步擴大保險資金進入證券一級市場的比例（現(xiàn)保險資金已可有比例地直接進入股市），允許保險資金投向國家重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程等相對風(fēng)險小，收益穩(wěn)定的領(lǐng)域，同時增加基金投資和購買債券的比例，并直接進行中長期貸款、合作經(jīng)營、信托投資等；二是加快產(chǎn)、壽險混業(yè)步伐，加快實現(xiàn)銀行、證券、保險綜合經(jīng)營，以尋求資本支持、轉(zhuǎn)移利潤和分散成本；三是準許設(shè)立專業(yè)保險投資機構(gòu)或選擇資金信托方式。

（三）大力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新

保險品種創(chuàng)新。提高觀察市場需求和開發(fā)市場潛能的能力，注重保障性品種創(chuàng)新，注重具有一定金融投資功能的險種創(chuàng)新，針對不同群體、不同階層、不同消費層次，設(shè)計具有量身定制特色的新品種，刺激引導(dǎo)人們保險消費。

保險營銷方式創(chuàng)新。營銷方式創(chuàng)新的最終目的是讓客戶認同保險產(chǎn)品。通過銀保合作、證保合作等方式，利用商業(yè)銀行、證券公司及其他機構(gòu)的網(wǎng)點和能力銷售保單，既有利于加快保險市場發(fā)展，又有利于金融機構(gòu)開展代客理財業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)質(zhì)量。其次，加快保險經(jīng)紀人和代理人隊伍建設(shè)，規(guī)范、激勵營銷活動，支持保險市場健康有序發(fā)展。再次，可借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行網(wǎng)上營銷。

（四）優(yōu)化調(diào)整分紅保險

一是改變管理機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立贏利是保險業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)的觀念。建立科學(xué)的核算體系，腳踏實地，精心經(jīng)營，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一。二是調(diào)整分紅險種結(jié)構(gòu)、保費結(jié)構(gòu)、保險期限結(jié)構(gòu)的不合理，回歸保險保障功能，開發(fā)多元化品種，優(yōu)化保險資金的配比結(jié)構(gòu)。三是規(guī)范銷售行為。對分紅險銷售管理環(huán)節(jié)上的隱患，必須從業(yè)務(wù)員管理、講師與培訓(xùn)管理、公司宣傳等方面進行控制，嚴格按照保險公司的宣傳資料銷售。四是有效防范和化解分紅保險的潛在風(fēng)險，積極爭取分紅險資金的放寬經(jīng)營，營造一種既寬松又有序的商業(yè)保險市場經(jīng)營、競爭環(huán)境。

（五）樹立保險業(yè)持續(xù)的信用度

在經(jīng)過一段時期保險的粗放經(jīng)營后，面對國際化與標(biāo)準規(guī)范不斷增加的環(huán)境下，逐步樹立對保險業(yè)持續(xù)的信用度，減少信用危機，是保險業(yè)下階段需要重視的另一個內(nèi)容。保險業(yè)要關(guān)注與行動起來，加強賴以發(fā)展的社會基礎(chǔ)的培育與完善，不能單單要求消費者的誠信與信心，更重要的是保險公司、中介公司甚至個人營銷員等更要講誠信，以維護保險業(yè)最大的誠信，為保險業(yè)發(fā)展打下堅實的社會基礎(chǔ)和運行環(huán)境。

第四篇：六盤水市房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀、存在問題和對策建議

六盤水市房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀、存在問題和對策建議

發(fā)布日期：2011年02月25日

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一、房地產(chǎn)市場運行基本情況

目前，全市共有130家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級企業(yè)1家，三級企業(yè)26家，四級企業(yè)57家，暫定級企業(yè)46家。另外，外地到我市備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有13家。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅上升。2010年1-11月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資為23.24億元，較上年同期上升54.67%。其中：住宅建設(shè)完成投資14.76億元，占完成總投資的63.51%，較去年同期上升38.33%；辦公用房建設(shè)完成投資2205萬元，占完成總投資的0.94%，較去年同期上升37.12%；商業(yè)營業(yè)用房完成投資3.63億元，占總投資的15.61%，較上年同期上升68.83%；其他用房建設(shè)完成投資4.63億元，占完成總投資的19.92%，較上年同期上升125.85%。

（二）市場供求差距縮小。2010年1-11月，全市商品房施工面積為527.04萬平方米，較上年同期上升22.69%。其中：新開工面積69.81萬平方米，較去年同期上升33.94%；商品住宅新開工面積為49.07萬平方米，較去年同期上升8.34%；竣工15.56萬平方米，較上年同期上升12.91%；批準預(yù)售89.54萬平方米，較上年同期下降8.14%；商品房銷售金額22.33億元，較上年同期上升36.24%；商品房銷售面積89.38萬平方米，較上年同期上升8.47%。

（三）商品房銷售價格有所增長。從今年1-11月份銷售情況看，六盤水市商品房銷售均價為2498元/平方米，較去年同期漲幅為25.55%。其中：鐘山區(qū)商品房銷售均價為2576元/平方米，六枝商品住宅均價1652元/平方米，盤縣商品房銷售均價2529元/平方米，水城縣商品房銷售均價為1916元/平方米。

（四）存量房市場交易量減少。1-11月，全市完成存量房交易面積13.14萬平方米，較上年同期減少43.65 %；交易金額43285萬元，較上年同期減少7.66%。

（五）空置房面積有所增加。1-11月，全市商品房空置面積13.73萬平方米，較去年同期上升25.53%。其中，商品住宅空置面積2.69萬平方米，辦公用房空置0.49萬平方米，商業(yè)營業(yè)用房空置6.95萬平方米,其它房屋3.6萬平方米。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的主要問題及原因

一是房地產(chǎn)企業(yè)實力弱，抗風(fēng)險能力不足。1999年前，全市房地產(chǎn)企業(yè)不足20家，每年開發(fā)商品房面積不足5萬平方米。但進入2000年以后，大量資金進入房地產(chǎn)業(yè)，使全市房地產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)規(guī)模呈逐年上升趨勢。由于企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、經(jīng)營管理水平不高、自有資金不足、對金融機構(gòu)依賴性強,導(dǎo)致風(fēng)險防范能力不足。部分房地產(chǎn)企業(yè)受金融危機影響，資金鏈緊張，造成工程施工緩慢，出現(xiàn)延期交房，甚至有的企業(yè)由于民間借貸，造成企業(yè)舉步維艱，面臨破產(chǎn)境地，令人堪憂。

（1月22日,貴州省六盤水市召開通報會,通報由于中標(biāo)后不履行合同、不講誠信、非法轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致城市建筑工程進展緩慢并出現(xiàn)質(zhì)量問題,貴州省建工集團總公司、四川三一工程建設(shè)集團有限公司、省建五公司、省建七公司、警通公司五家建筑公司近日被六盤水市列入招投標(biāo)黑名單,永遠趕出六盤水建筑市場。在具體工作中對工程項目建設(shè)監(jiān)管不力的水城縣相關(guān)單位及其負責(zé)人,同時也被問責(zé)。）

二是房地產(chǎn)市場總體仍處于恢復(fù)性成長期。目前，全市房地產(chǎn)市場銷售盡管有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)融資困難、消費者信心不足仍未根本改變。究其原因：一是受國際金融危機和全國房市低迷大環(huán)境的影響，消費者信心不足，導(dǎo)致購房者認為商品房還有一定的降價空間，持幣觀望，買賣雙方處于博弈狀態(tài)；二是近年來房地產(chǎn)市場投放量較大，供需矛盾需有所緩解，但剛性需求仍不樂觀，供求矛盾仍十分突出；三是房開商市場預(yù)期過高，盲目擴張，導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)困難。

三是房地產(chǎn)市場涉訴涉訪案件增多。近年來，購房戶投訴和上訪現(xiàn)象逐漸增多，主要反映房屋質(zhì)量差、不能按時交房和辦理房產(chǎn)證等問題。究其原因：一是由于市場因素，開發(fā)企業(yè)銷售緩慢，資金緊張，開發(fā)進度放緩，導(dǎo)致不能按合同約定的時間交房和辦理房產(chǎn)證。二是以民營資本為主體的房開企業(yè)，起步晚發(fā)展快，企業(yè)自律意識不強，依法經(jīng)營、規(guī)范管理水平不高，在打造企業(yè)形象、品牌樹立和社會責(zé)任上意識不強，導(dǎo)致群眾信任感不高。三是民眾作為弱勢群體，不愿意通過法律渠道解決問題，紛紛采取上訪和投訴手段反映自己的訴求，牽涉了政府及其工作部門的大量精力。四是房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制有待完善。房地產(chǎn)市場涉及部門很多，但目前部門協(xié)作力度還不夠，今后需要政府各個部門通力配合，在房地產(chǎn)市場土地出讓、項目規(guī)劃、施工管理、銷售監(jiān)管等環(huán)節(jié)上齊抓共管，形成合力，才能引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

三、對促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的幾點建議

當(dāng)前，全市正處于后金融危機時期，房地產(chǎn)又是一個社會關(guān)注的熱點問題，做好房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控工作，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局和民生問題，既復(fù)雜又敏感。特別是隨著住房保障建設(shè)力度加大，保障性住房實際投放量增加，房地產(chǎn)市場將面臨更加嚴峻的考驗。由于房地產(chǎn)市場涉及部門很多，不只是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一家的事，需要政府各個部門齊抓共管，齊心協(xié)力，方能促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。對此，建議：

（一）增強政策引導(dǎo)作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。

一是要嚴格房地產(chǎn)開發(fā)準入審查。各縣、特區(qū)、區(qū)工商行政部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強溝通，嚴格新成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的審查審批工作，吸引有實力、有信譽的企業(yè)進入房地產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兩年內(nèi)無開發(fā)業(yè)績或開發(fā)經(jīng)營中存在違法違規(guī)行為的，要注銷其資質(zhì)證書或責(zé)令限期整改，整改期間不再審批該企業(yè)新的開發(fā)項目。同時，要積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)實施集團化兼并重組，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)實力和抗風(fēng)險能力，走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。

二是嚴格落實資金監(jiān)管制度。對每一個房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須嚴格落實項目資本金、勞保統(tǒng)籌金、民工工資保證金、商品房預(yù)售款和住宅專項維修資金監(jiān)管制度。對未落實項目資本金的，發(fā)改部門不應(yīng)予以立項審批；對未落實勞保統(tǒng)籌金和民工工資保證金的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不應(yīng)辦理建筑施工許可手續(xù)；對未落實商品房預(yù)售款監(jiān)管的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不應(yīng)辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。

三是支持規(guī)模開發(fā)建設(shè)。為加快現(xiàn)代城市建設(shè)步伐，提高人居環(huán)境品質(zhì)，今后，新增土地建設(shè)開發(fā)商品房，原則上要達到6萬平方米。對建筑總面積在20萬平方米以上，按規(guī)劃進行綜合配套開發(fā)的住宅小區(qū)，建有配套的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，如停車場、公廁、垃圾處理設(shè)施、學(xué)校、幼兒園等，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（二）加強規(guī)劃管理，嚴控土地供應(yīng)。

一是做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作。各縣、特區(qū)、區(qū)要編制好住房建設(shè)規(guī)劃，在優(yōu)先發(fā)展保障性住房、棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，對商品房的用地供應(yīng)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模要做到有計劃、有重點地規(guī)劃、建設(shè)，重點發(fā)展自住性中小套型商品房。

二是嚴格落實城市規(guī)劃要求。各縣、特區(qū)、區(qū)在編制城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃時，要合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局比例。對出讓地塊的規(guī)劃指標(biāo)，盡量上規(guī)模、上檔次。同時，加快舊城改造步伐，改造項目要成片進行，提高改造規(guī)模和小區(qū)品質(zhì)，提升城市建設(shè)水平。

三是規(guī)范土地出讓方式。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，積極推行“凈地出讓”方式，以防止違法拆遷、暴力拆遷行為發(fā)生，確保房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

一是明確管理責(zé)任。住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。當(dāng)前，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級人民政府務(wù)必引起高度重視，要把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作納入政府工作的重要議事日程，要采取措施加大促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的力度。二是健全部門聯(lián)動機制。房地產(chǎn)市場涉及部門較多，必須發(fā)揮部門聯(lián)動作用，齊抓共管，形成合力，以達到事半功倍的效果。因此，各級政府要組織發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防、統(tǒng)計、財政、地稅、銀行等部門建立房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議制度，定期研究分析住房保障建設(shè)和房地產(chǎn)市場發(fā)展的意見、建議和措施。同時，加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上交易實時備案，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、稅務(wù)、金融等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源共享。

三是深入開展市場秩序整頓活動。按照國家和省的總體要求，各有關(guān)部門要落實市場監(jiān)管的各項措施，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｒ哟髮﹂e置土地處置力度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決查處違法拆遷、違法施工、無證預(yù)售、捂盤惜售、一房多賣等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法民間借貸、暴力討債或變相暴力討債的行為，建立規(guī)范、有序、良好的市場秩序，切實維護國家和人民群眾的合法權(quán)益。

總之，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展需要全社會的共同努力，只有大家站在“構(gòu)建和諧社會”的高度，認真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，努力營造“企業(yè)誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序”的房地產(chǎn)市場氛圍，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的住房消費環(huán)境，我市的房地產(chǎn)業(yè)才能朝著健康、穩(wěn)定、持續(xù)的方向發(fā)展。

六盤水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 羅永見

第五篇：我國勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

我國勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

張蕾

國貿(mào)08—1

2008148

3我國勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

勞務(wù)輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務(wù)輸出和國內(nèi)勞務(wù)輸出。國際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國家開展對外經(jīng)濟合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計，世界勞務(wù)市場的勞務(wù)容量約為2000萬人。

國際間勞動力的流動己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀，殖民主義國家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠距離勞動力轉(zhuǎn)移的開始。但這種慘無人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動力的擁有者即奴隸并不能作為獨立的勞動力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國際經(jīng)濟活動中，而是作為生產(chǎn)工具——會說話的工具”被人用強迫的方式從一個國家運送到另一個國家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產(chǎn)要素在他國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當(dāng)屬18世紀初的歐洲技術(shù)工人。當(dāng)時歐洲一些國家的政府受重商主義的影響，才對技術(shù)工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟保護主義政策，這個時期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國際勞務(wù)輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當(dāng)今經(jīng)濟全球化的發(fā)展和各國經(jīng)濟的增長，國際勞務(wù)市場的規(guī)模也在不斷擴大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國的對外勞務(wù)合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時期。我國近代的勞務(wù)輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(1840年)之后即有雛形。19世紀中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當(dāng)時的清政府把移居海外的中國人當(dāng)作“賤民”、“棄民”對待，采取不予保護的政策，殖民者便趁機通過利誘、拐騙、強拉等不法手段，擄掠了大量中國勞動力，即“華工”。這是我國近代勞務(wù)輸出的開端。上世紀兩次世界大戰(zhàn)期間，中國派出了大量勞動力，為英、法、俄以及東南亞國家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經(jīng)濟利益為目標(biāo)，帶有很強的為戰(zhàn)爭服務(wù)的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國際勞務(wù)輸出。

到上世紀50——60年代，新中國成立以后，我國的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。但這一時期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國家特別是社會主義國家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員，基本上是無償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟利益的角度來考慮。因此說當(dāng)時的對外經(jīng)濟技術(shù)援助也不是真正意義上的國際勞務(wù)輸出，但卻為我國改革開放以來的對外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后，伴隨著改革開放、經(jīng)濟全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國勞務(wù)輸出事業(yè)才得以從無到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來。特別是上世紀九十年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國開展對外服務(wù)貿(mào)易的一個重要組成部分和國際勞務(wù)市場上的一支重要力量。

我國勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀1對外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長，但仍與我國人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠低于其他一些發(fā)展中國家2普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場份額獨大，新市場開拓舉步維艱

勞務(wù)輸出存在的問題1外出務(wù)工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務(wù)輸入地日益要求的高素質(zhì)務(wù)工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務(wù)輸出中介機構(gòu)不健全,勞務(wù)輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務(wù)工作不到位4外出務(wù)工人員合法權(quán)益難以保障。

應(yīng)對問題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識2加大培訓(xùn)力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動，擴大輸出總量4建立信息和中介服務(wù)體系，拓寬輸出渠道。