第一篇：長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析范文

長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析

黨的十七屆六中全會(huì)提出，要深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。2011年，在長(zhǎng)沙市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策部署和措施，全市文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在豐富星城人民精神文化生活的同時(shí)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

2011年，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在單位數(shù)、擁有資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值等方面繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2011年底，全市文化產(chǎn)業(yè)單位61670家（含個(gè)體戶），比上年增長(zhǎng)9.7%；從業(yè)人員54.28萬(wàn)人，比上年增加2.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9%；從構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的九個(gè)大類來(lái)看，從事文化休閑娛樂(lè)服務(wù)的單位和從業(yè)人員最多，單位數(shù)30685家，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的49.8%，從業(yè)人員16.64萬(wàn)人，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)30.7%。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1041.75億元，同比增長(zhǎng)24.9%；增加值488.92億元，同比增長(zhǎng)24.4%，占全市GDP的比重為8.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。從九大類看，產(chǎn)出規(guī)模最大的是文化產(chǎn)品制造業(yè)，2011年全市文化產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.62億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的27.5%；其次是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值120.44億元，占24.6%；其他文化服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)品銷售業(yè)等七類文化產(chǎn)業(yè)單位共實(shí)現(xiàn)增加值233.86億元，占47.9%。

從單位擁有資產(chǎn)看，2011年末文化產(chǎn)業(yè)單位擁有資產(chǎn)779.39億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。其中，資產(chǎn)規(guī)模最大的是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)，2011年出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)擁有資產(chǎn)為190.02億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)的24.4%；其次是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，擁有資產(chǎn)145.61億元，占18.7%；文化產(chǎn)品制造業(yè)擁有資產(chǎn)126.20億元，占16.2%；其他文化服務(wù)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)擁有資產(chǎn)317.56億元，占40.7%。

從效益水平看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)稅凈額67.35億元，同比增長(zhǎng)15.3%。其中，文化產(chǎn)品制造業(yè)生產(chǎn)稅凈額最大，達(dá)30.22億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)稅凈額的44.9%；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額10.68億元，占15.9%；文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額8.51億元，占12.6%；其他文化服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)品銷售業(yè)生產(chǎn)稅凈額17.93億元，占26.6%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，可以將文化產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次，分別為以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的核心層、以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的外圍層和以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層。從單位數(shù)量來(lái)看，屬于新興文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層”近幾年發(fā)展較快，單位數(shù)量最多，2011年“外圍層”單位總數(shù)37537家，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位的60.9%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的“相關(guān)層”2011年單位總數(shù)18996家，比上年增加1403家，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位的30.8%。從產(chǎn)出規(guī)模來(lái)看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”和“相關(guān)層”分別實(shí)現(xiàn)增加值200.22億元和187.43億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為41.0%和38.3%，其中“外圍層”占比較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，“相關(guān)層”占比較上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。外圍層在整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局中的上升，反映了長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，新興文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快發(fā)展的勢(shì)頭。

從文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)沙區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。如瀏陽(yáng)市已形成了煙花制造業(yè)為特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，2011年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值在所有區(qū)縣（市）中最多，達(dá)119.21億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的24.4%；天心區(qū)已形成長(zhǎng)沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、天心廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中南國(guó)家數(shù)字出版基地三大國(guó)家級(jí)園區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值54.27億元，比上年增長(zhǎng)23.8%；開福區(qū)形成了以廣電中心、湖南日?qǐng)?bào)、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等為代表的數(shù)字傳媒、新聞服務(wù)、出版發(fā)行等特色文化產(chǎn)業(yè)，2011年共實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值92.41億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.9%。

3、非公經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展。2011年非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個(gè)體戶）61237個(gè)，占單位總數(shù)的99.3%，實(shí)現(xiàn)總收入969.9億元，比上年增長(zhǎng)28.8%，占總收入的93.1%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、文化競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。從以經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的一年一度的中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位看，長(zhǎng)沙城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2009年在兩岸三地的近300個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位中長(zhǎng)沙位列第17名，2010年躋身前10位，2011年長(zhǎng)沙城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)榮居前10位；在2012年的第八屆文博會(huì)上，科技部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門聯(lián)合發(fā)布了首批16家國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，長(zhǎng)沙與北京、上海、深圳等16個(gè)城市入選；作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和最具活力的城市之一，長(zhǎng)沙市先后被授予中國(guó)國(guó)際形象最佳城市、全國(guó)文明城市、最具幸福感城市，長(zhǎng)沙文化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步彰顯。

二、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

1、政策支持是保障。長(zhǎng)沙市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持中部崛起率先推動(dòng)文化崛起、“兩型”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領(lǐng)導(dǎo)是眼光短淺的領(lǐng)導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的發(fā)展離不開文化軟實(shí)力的支撐”、“以文化引領(lǐng)城市”等一系列理念。2011年長(zhǎng)沙及時(shí)了解掌握周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和舉措，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際文化名城建設(shè)的意見》、《長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2015年）》等相關(guān)文件和政策。同時(shí)決定加大財(cái)政支持力度，明確市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由每年2000萬(wàn)元增加到不少于1億元，并隨財(cái)政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金每年不低于3000萬(wàn)元，另設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，2011年3月份成立了長(zhǎng)沙市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年長(zhǎng)沙市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持資金指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》，明確了扶持資金來(lái)源，加大了扶持力度。

2、平臺(tái)建設(shè)是支撐。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河?xùn)|主城區(qū)、河西先導(dǎo)區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、天心文化產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化產(chǎn)業(yè)園等為主陣地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點(diǎn)扶持，精心運(yùn)作，打造了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。麓谷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、湘繡產(chǎn)業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)。2011年天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)”。長(zhǎng)沙印刷科技產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最堅(jiān)實(shí)的支撐就是項(xiàng)目。近年來(lái)長(zhǎng)沙堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個(gè)文化項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”規(guī)劃、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃對(duì)接，納入到國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籠子，爭(zhēng)取各方面支持。投資14億元的“兩館一廳”（圖書館、博物館、音樂(lè)廳）、投資近20億元的橘子洲文化景區(qū)工程均已建成；長(zhǎng)沙銅官窯遺址公園已經(jīng)開用，長(zhǎng)沙新廣電中心列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目并已開工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市開工建設(shè)文化項(xiàng)目55個(gè)，其中新建項(xiàng)目30個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目32個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)328.52億元。天舟文化獲全國(guó)優(yōu)秀出版單位獎(jiǎng)，版藝印刷獲國(guó)家總署100萬(wàn)元資金支持。

為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，長(zhǎng)沙定期舉辦了各種大型活動(dòng)。2011年7月，“2011長(zhǎng)沙國(guó)際動(dòng)漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來(lái)自日本、臺(tái)灣等地的國(guó)內(nèi)外155家企業(yè)參展。9月，第三屆“藝術(shù)長(zhǎng)沙”暨第三屆中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)收藏家年會(huì)在省博物館舉辦，眾多知名藝術(shù)家和資深媒體熱情參與、高度關(guān)注。第三屆“陽(yáng)光娛樂(lè)創(chuàng)業(yè)興文”、第三屆橘子洲（國(guó)際）音樂(lè)節(jié)、錦繡瀟湘湖南創(chuàng)意設(shè)計(jì)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)都先后成功舉辦。

3、體制改革是根本。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的情況愈加突出，因此，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本動(dòng)力。2011年，長(zhǎng)沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開了文化體制改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)改革的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”做出全面部署。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，如注冊(cè)成立了長(zhǎng)沙晚報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司，將長(zhǎng)沙市廣電藝術(shù)中心成功轉(zhuǎn)企改制，完成湖南和光傳媒有限責(zé)任公司的工商注冊(cè)登記等等。文化體制改革的深入進(jìn)行，掃除了舊有體制機(jī)制的障礙，發(fā)揮了市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題

1、本地企業(yè)投資有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各地人才、土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái)，以技術(shù)、人才、資源為焦點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。從近年來(lái)長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，投資本地力度有待加強(qiáng)。長(zhǎng)沙有不少大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，但從其發(fā)展的下屬公司和產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，更多的集中在本土之外，如長(zhǎng)沙某一大型集團(tuán)公司，下屬13家二級(jí)單位，有8個(gè)在外省市，本地公司只有5個(gè)，從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，本地二級(jí)法人收入只占集團(tuán)公司10%左右；2008年以前，連續(xù)奪魁全國(guó)電視動(dòng)畫片制作發(fā)行第一、享有“動(dòng)漫之都”美譽(yù)的長(zhǎng)沙動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，受外地政策和相關(guān)條件吸引，紛紛以二級(jí)法人、外地授權(quán)立項(xiàng)、外地版權(quán)申請(qǐng)等形式將其發(fā)展優(yōu)勢(shì)分散到杭州、上海等沿海發(fā)達(dá)城市，2009年長(zhǎng)沙電視動(dòng)畫片生產(chǎn)制作數(shù)量由多年來(lái)的全國(guó)第一退居到了全國(guó)第四，2010年和2011年排位在前十名之外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前長(zhǎng)沙70%以上的動(dòng)漫原創(chuàng)作品均以外地版權(quán)播出，全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員由2005年的近3000人減少到2011年的不足2000人。因此在鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下值得關(guān)注的問(wèn)題。

2、人文資源有待進(jìn)一步開發(fā)。作為中國(guó)首批歷史文化名城，長(zhǎng)沙既擁有岳麓山、橘子洲、岳麓書院和新民學(xué)會(huì)4個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，還有世界之窗、大圍山國(guó)家森林公園、湖南省博物館、雷鋒紀(jì)念館和天心閣5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，此外，還擁有馬王堆漢墓、白沙古井、賈誼故居、劉少奇故居等一批歷史文化遺產(chǎn)。而從2011年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游文化服務(wù)僅實(shí)現(xiàn)增加值15.5億元，占全部增加值的比重為3.2%，這與長(zhǎng)沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。

四、對(duì)策建議

1、加大對(duì)本地企業(yè)的投資力度。充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和加強(qiáng)本地企業(yè)投資，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成為不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新舉措。如昆明市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)培外引工作的實(shí)施意見》，《意見》提出，凡本土企業(yè)在本地增加投資，對(duì)新增投資部分視同招商引資任務(wù)，給予同等政策待遇；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆第三次會(huì)議有代表提出“關(guān)于本土企業(yè)在本市增加投資，應(yīng)與招商引資企業(yè)享受同等待遇的建議”；在日本，有一種以支持本地經(jīng)濟(jì)為目的，以當(dāng)?shù)鼐用駷楹诵牡耐顿Y家，一起來(lái)投資本地企業(yè)的基金，稱作“本地基金”。我們?cè)诓粩嗉哟笳猩桃Y力度的同時(shí)，也應(yīng)積極關(guān)注本土企業(yè)有沒(méi)有增加投資，增加的投資是投在本市還是投到外地。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、加快對(duì)文化資源的開發(fā)進(jìn)度。長(zhǎng)沙有豐富的文化資源，針對(duì)長(zhǎng)沙的資源開發(fā)現(xiàn)狀，建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)其整合進(jìn)度：一是創(chuàng)新觀念，充分認(rèn)知人文資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費(fèi)的國(guó)際潮流和趨勢(shì), 靈活地捕捉國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)的多變信息, 根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)審視和認(rèn)知長(zhǎng)沙文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。由于長(zhǎng)沙各區(qū)縣（市）地理環(huán)境、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面的差異，其文化資源的類型和特點(diǎn)都會(huì)有所不同，要對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行分類評(píng)估，區(qū)別對(duì)待，探索不同的開發(fā)利用模式，允許各區(qū)縣（市）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索，最后尋找到最適合自身資源類型和特點(diǎn)的開發(fā)利用途徑。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，培育真正的文化市場(chǎng)主體。還未開發(fā)的文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，必須通過(guò)市場(chǎng)化的方式才能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。四是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化資源只有通過(guò)市場(chǎng)化的方式才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，變?yōu)楫a(chǎn)品，成為品牌。要科學(xué)定位長(zhǎng)沙文化資源的特色、優(yōu)勢(shì)，凸顯其獨(dú)一無(wú)二的特質(zhì)，把經(jīng)營(yíng)和輸出文化品牌作為長(zhǎng)沙文化資源開掘和永續(xù)利用的途徑。

第二篇：##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、戰(zhàn)略意義文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。繼黨的十六大報(bào)告提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十六屆三中全會(huì)不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的政策意見，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟進(jìn)行安排。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升綜合國(guó)力、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、##文化資源概覽文化資源是以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點(diǎn)就是可以多次開發(fā)和重復(fù)利用。##居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀。以及##曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開發(fā)的富礦。##的民間音樂(lè)呈品類眾多、支系繁榮的景象。##素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽(yáng)民歌最具代表性。紫陽(yáng)民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號(hào)子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個(gè)曲種。2002年10月，紫陽(yáng)被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，2003年3月，又被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。##的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂(lè)句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間鼓唱樂(lè)，鑼鼓樂(lè)為生活中的紅、白喜事爭(zhēng)光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的##曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無(wú)不喜聞樂(lè)見。##的漢劇藝術(shù)是##地方文化的又一奇葩。漢劇在全國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，##初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個(gè)，收集歷代有名有姓的臉譜400多個(gè)，比京劇和秦腔還要考究。2004年3月省文化廳授予了##漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。##的民間舞蹈以“小場(chǎng)子”最為著名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。##的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。##的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語(yǔ)、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動(dòng)、民俗禮儀活動(dòng)等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女媧文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運(yùn)作，都將會(huì)成為##頗有價(jià)值、獨(dú)具魅力的文化產(chǎn)業(yè)資源。

2、發(fā)展現(xiàn)狀我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過(guò)全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來(lái)，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)152個(gè)，從業(yè)人員830余人，在文化部門登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬(wàn)元，上繳利稅400余萬(wàn)元。國(guó)辦文化事業(yè)單位收入100余萬(wàn)元。在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的指引下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色##”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時(shí)提出“深化改革、擴(kuò)大開放、突出重點(diǎn)、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的方針，出臺(tái)了《##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽(yáng)民歌文化、平利女媧文化、旬陽(yáng)太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)

第三篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、戰(zhàn)略意義

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。

繼黨的xx大報(bào)告提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的xx屆三中全會(huì)不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的政策意見，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟進(jìn)行安排。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。

目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升綜合國(guó)力、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、##文化資源概覽

文化資源是以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點(diǎn)就是可以多次開發(fā)和重復(fù)利用。##居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀。以及##曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開發(fā)的富礦。

##的民間音樂(lè)呈品類眾多、支系繁榮的景象。##素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽(yáng)民歌最具代表性。紫陽(yáng)民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號(hào)子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個(gè)曲種。XX年10月，紫陽(yáng)被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，XX年3月，又被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。##的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂(lè)句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間鼓唱樂(lè)，鑼鼓樂(lè)為生活中的紅、白喜事爭(zhēng)光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的##曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無(wú)不喜聞樂(lè)見。

##的漢劇藝術(shù)是##地方文化的又一奇葩。漢劇在全國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，##初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個(gè)，收集歷代有名有姓的臉譜400多個(gè)，比京劇和秦腔還要考究。XX年3月省文化廳授予了##漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

##的民間舞蹈以“小場(chǎng)子”最為著名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。

##的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。

##的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語(yǔ)、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動(dòng)、民俗禮儀活動(dòng)等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。

目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女媧文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運(yùn)作，都將會(huì)成為##頗有價(jià)值、獨(dú)具魅力的文化產(chǎn)業(yè)資源。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過(guò)全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來(lái)，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)152個(gè)，從業(yè)人員830余人，在文化部門登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬(wàn)元，上繳利稅400余萬(wàn)元。國(guó)辦文化事業(yè)單位收入100余萬(wàn)元。

在黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的指引下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色##”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時(shí)提出“深化改革、擴(kuò)大開放、突出重點(diǎn)、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的方針，出臺(tái)了《##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽(yáng)民歌文化、平利女媧文化、旬陽(yáng)太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。為我市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開拓發(fā)展奠定了良好的基矗

3、存在問(wèn)題

整體來(lái)看，我市的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相比差距還很大。主要存在以下問(wèn)題。

（1）觀念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識(shí)缺乏。

文化系統(tǒng)內(nèi)許多單位的思維方式和管理模式基本上仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由于體制陳舊僵化，造成市場(chǎng)觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)。“以文養(yǎng)文”、“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等觀念還比較濃厚，大多數(shù)單位還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)文化的生產(chǎn)屬性

還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，真正走向市場(chǎng)的單位還不多。

（2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)逐漸得到了各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)的視野。這都說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)概念已被廣泛認(rèn)同，但是，從產(chǎn)業(yè)本身看，這種倡導(dǎo)在很大程度上還缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。

（3）規(guī)劃缺位，投入不足。

政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“有投入才有產(chǎn)出”，這對(duì)尚處在發(fā)展初級(jí)階段，尤其需要資本血液的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局，各類文化經(jīng)營(yíng)小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

（4）文化市場(chǎng)粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。

幾年來(lái)我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)微觀主體，對(duì)外開放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（5）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)不足。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在著資源的閑置、不足和浪費(fèi)同時(shí)存在的問(wèn)題。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時(shí)代和市場(chǎng)寵兒的還為數(shù)不多。另外，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問(wèn)題。

（6）民間藝術(shù)品市場(chǎng)亟待開發(fā)。

我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數(shù)民間藝人是守著獨(dú)特的藝術(shù)過(guò)著并不富裕的生活。究其原因：一是沒(méi)有真正解放思想，小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場(chǎng)；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無(wú)法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場(chǎng)開發(fā)；五是對(duì)外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（7）宏觀調(diào)控亟待加強(qiáng)。

目前在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，亟待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，形成合力。

（8）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺。

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的。它的發(fā)展，需要大批既懂文化、又有經(jīng)營(yíng)頭腦的管理人才的參與。目前，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏是制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

三、思考與對(duì)策

1、政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以保證文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，有利于各級(jí)黨委、政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門、主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府和職能部門的思想。

2、加大機(jī)制改革力度，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化機(jī)制，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。建立科學(xué)合理、靈活高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，在深化改革的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地按專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代企業(yè)手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

3、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金支持機(jī)制。

要深化投融資體制改革，改變?nèi)谫Y渠道單一的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。政府有關(guān)部門在列計(jì)劃和預(yù)算時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展給予一定的資金支持，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。同時(shí)，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建議政府國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過(guò)文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。

4、立足資源普查，尊重項(xiàng)目評(píng)價(jià)，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。

由于我市文化產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展起步期，其發(fā)展格局與趨勢(shì)并不明朗。所以，必須對(duì)全市的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)研，對(duì)全市的文化資源進(jìn)行徹底普查。通過(guò)普查，對(duì)我市文化資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，摸清家底，評(píng)估有形無(wú)形資產(chǎn)，建立全面反映##民間文化面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建新型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺(tái)，依據(jù)市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域竟合要素，按照“需求細(xì)分→資源整合→區(qū)位竟合→產(chǎn)品設(shè)計(jì)”的思路，進(jìn)行業(yè)態(tài)整體規(guī)劃。

5、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，構(gòu)建區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。將釋放國(guó)有文化資源的存量潛力，與放開民營(yíng)文化資本的增量實(shí)力結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

##豐富的生態(tài)旅游資源和民間傳統(tǒng)文化是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。既要充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，適時(shí)融入時(shí)代精神，培育出我們真正的名牌精品。文化資源具有其它資源

所沒(méi)有的強(qiáng)大生命力和巨大的開發(fā)價(jià)值，而文化生態(tài)又是一個(gè)比自然生態(tài)更為復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，文化資源開發(fā)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，要積極穩(wěn)妥、不留后患，反對(duì)掠奪式的經(jīng)營(yíng)和踐踏式的開發(fā)，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

7、激活旅游市場(chǎng)活性要素，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐表明，旅游是文化的重要經(jīng)濟(jì)依托，文化是旅游的引力來(lái)源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎(chǔ)，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我們要努力將地方文化優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，借助旅游事業(yè)的繁榮，將我們蘊(yùn)藏于豐富的民間文化藝術(shù)進(jìn)一步推向市常以精品意識(shí)開發(fā)和包裝民俗文藝，提高其藝術(shù)欣賞性、娛樂(lè)性、參與性，并融入現(xiàn)代高新科技，使其成為##文化旅游產(chǎn)業(yè)魅力不減的重要精神支柱。

8、制定民間文化產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī)劃，健全民間文化保護(hù)機(jī)制。

要本著“積極保護(hù)、合理開發(fā)、有效利用、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，制定民間文化產(chǎn)品的整體開發(fā)規(guī)劃。成立必要的研究機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既通過(guò)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，又確保民間文化產(chǎn)品不因產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而喪失原汁原味的個(gè)性特色。政府應(yīng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、資金、政策、市場(chǎng)推廣等作示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)扶持，豐富地方文化吸引的內(nèi)容和語(yǔ)匯，提煉地方文化的多元象征要素。

9、組建文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。

應(yīng)不失時(shí)機(jī)地組建文化產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金，由國(guó)家和地方政府各自出資，并吸引社會(huì)資本投資參股，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。對(duì)有市場(chǎng)前景的文化資源項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。

10、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

應(yīng)盡快成立發(fā)展與管理文化產(chǎn)業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府由“辦文化”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式“管文化”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)情，來(lái)建立一套行之有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

11、積極引導(dǎo)、扶持和健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會(huì)。

健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會(huì)，使其成為與政府之間的橋梁。這對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)和自律、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、建立信息通道和交易平臺(tái)都有著積極的作用。

12、切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)是人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”，因而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投資是有巨額回報(bào)的。文化產(chǎn)業(yè)部門可以通過(guò)委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國(guó)內(nèi)名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還可以通過(guò)與高校聯(lián)合辦學(xué)及中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營(yíng)銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)探索對(duì)民間藝人的使用模式，加大對(duì)本土文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，建立一套充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵(lì)機(jī)制。

（作者單位：##市文化文物局）

第四篇：洛杉磯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

洛杉磯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、戰(zhàn)略意義

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。

繼黨的xx大報(bào)告提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的xx屆三中全會(huì)不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的政策意見，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟進(jìn)行安排。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。

目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升綜合國(guó)力、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、洛杉磯文化資源概覽

文化資源是以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點(diǎn)就是可以多次開發(fā)和重復(fù)利用。洛杉磯居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀。以及洛杉磯曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開發(fā)的富礦。洛杉磯的民間音樂(lè)呈品類眾多、支系繁榮的景象。洛杉磯素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽(yáng)民歌最具代表性。紫陽(yáng)民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號(hào)子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個(gè)曲種。XX年10月，紫陽(yáng)被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，XX年3月，又被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。洛杉磯的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂(lè)句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間鼓唱樂(lè)，鑼鼓樂(lè)為生活中的紅、白喜事爭(zhēng)光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的洛杉磯曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無(wú)不喜聞樂(lè)見。

洛杉磯的漢劇藝術(shù)是洛杉磯地方文化的又一奇葩。漢劇在全國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛杉磯初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個(gè)，收集歷代有名有姓的臉譜400多個(gè)，比京劇和秦腔還要考究。XX年3月省文化廳授予了洛杉磯漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

洛杉磯的民間舞蹈以“小場(chǎng)子”最為著名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。

洛杉磯的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。

洛杉磯的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語(yǔ)、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動(dòng)、民俗禮儀活動(dòng)等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。

目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女媧文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運(yùn)作，都將會(huì)成為洛杉磯頗有價(jià)值、獨(dú)具魅力的文化產(chǎn)

業(yè)資源。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過(guò)全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來(lái)，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)152個(gè)，從業(yè)人員830余人，在文化部門登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬(wàn)元，上繳利稅400余萬(wàn)元。國(guó)辦文化事業(yè)單位收入100余萬(wàn)元。

在黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的指引下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色洛杉磯”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時(shí)提出“深化改革、擴(kuò)大開放、突出重點(diǎn)、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的方針，出臺(tái)了《洛杉磯市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽(yáng)民歌文化、平利女媧文化、旬陽(yáng)太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。為我市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開拓發(fā)展奠定了良好的基矗

3、存在問(wèn)題

整體來(lái)看，我市的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相比差距還很大。主要存在以下問(wèn)題。

（1）觀念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識(shí)缺乏。

文化系統(tǒng)內(nèi)許多單位的思維方式和管理模式基本上仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由于體制陳舊僵化，造成市場(chǎng)觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)。“以文養(yǎng)文”、“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等觀念還比較濃厚，大多數(shù)單位還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)文化的生產(chǎn)屬性

還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，真正走向市場(chǎng)的單位還不多。

（2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)逐漸得到了各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)的視野。這都說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)概念已被廣泛認(rèn)同，但是，從產(chǎn)業(yè)本身看，這種倡導(dǎo)在很大程度上還缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。

（3）規(guī)劃缺位，投入不足。

政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“有投入才有產(chǎn)出”，這對(duì)尚處在發(fā)展初級(jí)階段，尤其需要資本血液的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局，各類文化經(jīng)營(yíng)小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

（4）文化市場(chǎng)粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。

幾年來(lái)我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)微觀主體，對(duì)外開放程

度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（5）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)不足。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在著資源的閑置、不足和浪費(fèi)同時(shí)存在的問(wèn)題。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時(shí)代和市場(chǎng)寵兒的還為數(shù)不多。另外，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問(wèn)題。

（6）民間藝術(shù)品市場(chǎng)亟待開發(fā)。

我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數(shù)民間藝人是守著獨(dú)特的藝術(shù)過(guò)著并不富裕的生活。究其原因：一是沒(méi)有真正解放思想，小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場(chǎng)；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無(wú)法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場(chǎng)開發(fā)；五是對(duì)外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（7）宏觀調(diào)控亟待加強(qiáng)。

目前在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，亟待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，形成合力。

（8）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺。

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的。它的發(fā)展，需要大批既懂文化、又有經(jīng)營(yíng)頭腦的管理人才的參與。目前，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏是制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

三、思考與對(duì)策

1、政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以保證文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，有利于各級(jí)黨委、政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門、主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府和職能部門的思想。

2、加大機(jī)制改革力度，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化機(jī)制，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。建立科學(xué)合理、靈活高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，在深化改革的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地按專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代企業(yè)手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

3、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金支持機(jī)制。

要深化投融資體制改革，改變?nèi)谫Y渠道單一的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。政府有關(guān)部門在列計(jì)劃和預(yù)算時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展給予一定的資金支持，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。同時(shí)，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建議政府國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過(guò)文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。

4、立足資源普查，尊重項(xiàng)目評(píng)價(jià)，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。

由于我市文化產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展起步期，其發(fā)展格局與趨勢(shì)并不明朗。所以，必須對(duì)全市的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)研，對(duì)全市的文化資源進(jìn)行徹底普查。通過(guò)普查，對(duì)我市文化資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，摸清家底，評(píng)估有形無(wú)形資產(chǎn)，建立全面反映洛杉磯民間文化面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建新型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺(tái)，依據(jù)市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域竟合要素，按照“需求細(xì)分→資源整合→區(qū)位竟合→產(chǎn)品設(shè)計(jì)”的思路，進(jìn)行業(yè)態(tài)整體規(guī)劃。

5、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，構(gòu)建區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。將釋放國(guó)有文化資源的存量潛力，與放開民營(yíng)文化資本的增量實(shí)力結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。洛杉磯豐富的生態(tài)旅游資源和民間傳統(tǒng)文化是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。既要充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，適時(shí)融入時(shí)代精神，培育出我們真正的名牌精品。文化資源具有其它資源

所沒(méi)有的強(qiáng)大生命力和巨大的開發(fā)價(jià)值，而文化生態(tài)又是一個(gè)比自然生態(tài)更為復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，文化資源開發(fā)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，要積極穩(wěn)妥、不留后患，反對(duì)掠奪式的經(jīng)營(yíng)和踐踏式的開發(fā)，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

7、激活旅游市場(chǎng)活性要素，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐表明，旅游是文化的重要經(jīng)濟(jì)依托，文化是旅游的引力來(lái)源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎(chǔ)，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我們要努力將地方文化優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，借助旅游事業(yè)的繁榮，將我們蘊(yùn)藏于豐富的民間文化藝術(shù)進(jìn)一步推向市常以精品意識(shí)開發(fā)和包裝民俗文藝，提高其藝術(shù)欣賞性、娛樂(lè)性、參與性，并融入現(xiàn)代高新科技，使其成為洛杉磯文化旅游產(chǎn)業(yè)魅力不減的重要精神支柱。

8、制定民間文化產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī)劃，健全民間文化保護(hù)機(jī)制。

要本著“積極保護(hù)、合理開發(fā)、有效利用、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，制定民間文化產(chǎn)品的整體開發(fā)規(guī)劃。成立必要的研究機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既通過(guò)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，又確保民間文化產(chǎn)品不因產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而喪失原汁原味的個(gè)性特色。政府應(yīng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、資金、政策、市場(chǎng)推廣等作示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)扶持，豐富地方文化吸引的內(nèi)容和語(yǔ)匯，提煉地方文化的多元象征要素。

9、組建文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。

應(yīng)不失時(shí)機(jī)地組建文化產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金，由國(guó)家和地方政府各自出資，并吸引社會(huì)資本投資參股，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。對(duì)有市場(chǎng)前景的文化資源項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。

10、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

應(yīng)盡快成立發(fā)展與管理文化產(chǎn)業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府由“辦文化”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式“管文化”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)情，來(lái)建立一套行之有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

11、積極引導(dǎo)、扶持和健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會(huì)。

健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會(huì)，使其成為與政府之間的橋梁。這對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)和自律、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、建立信息通道和交易平臺(tái)都有著積極的作用。

12、切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)是人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”，因而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投資是有巨額回報(bào)的。文化產(chǎn)業(yè)部門可以通過(guò)委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國(guó)內(nèi)名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還可以通過(guò)與高校聯(lián)合辦學(xué)及中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營(yíng)銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)探索對(duì)民間藝人的使用模式，加大對(duì)本土文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，建立一套充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵(lì)機(jī)制。（作者單位：洛杉磯市文化文物局）

第五篇：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對(duì)策分析

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對(duì)策分析

中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻

當(dāng)人們初級(jí)的、物質(zhì)層面的消費(fèi)需求得到滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的精神文化消費(fèi)需求。目前，我國(guó)主要中心城市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)３０００美元，北京、上海、深圳等大城市人均ＧＤＰ均超過(guò)５０００美元。從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，城市人均ＧＤＰ達(dá)到這一水平后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、城市化水平迅速提升的新階段。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分居民的消費(fèi)重心開始向教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的市場(chǎng)需求。我國(guó)城市結(jié)構(gòu)升級(jí)功能提升對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出迫切需求。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、功能提升的任務(wù)非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已刻不容緩。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、完善城市各種服務(wù)功能具有相當(dāng)重要的作用。

中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但仍然存在一些困難與問(wèn)題，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)支持；各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色定位不強(qiáng)，與城市資源特點(diǎn)聯(lián)系不夠密切；缺乏高層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，等等。

針對(duì)這些可提出以下發(fā)展對(duì)策：對(duì)策一：加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過(guò)程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷（ＳＯＨＯ）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂(lè)業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。

我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來(lái)發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。

對(duì)策二：注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢(shì)品牌。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力好相對(duì)較弱。加之我國(guó)文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來(lái)自國(guó)外的資本特別是跨國(guó)公司的投資占有重要地位，對(duì)我國(guó)本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我國(guó)要著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國(guó)公司引領(lǐng)、控制甚至壟斷我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的局面。

對(duì)策三：加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽，打造設(shè)計(jì)師們相互交流、碰撞的平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動(dòng)力。對(duì)策四：重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)作用的，但政府通過(guò)公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。