第一篇：我國城市交通現狀的問題分析及發展對策

我國城市交通現狀的問題分析及發展對策

我國城市交通現狀的問題分析及發展對策

摘要：通過對我國城市交通現狀及存在問題分析, 針對城市產生交通問題的原因, 探討緩解城市交通問題的可行措施。建議通過制定可持續發展的城市交通發展戰略、加強城市總體規劃、完善城市道路設施、發展公共交通、應用智能交通技術等措施提高城市交通管理技術和水平, 改善城市交通環境。

關鍵詞：城市交通現狀路網建設智能交通系統一、我國城市交通目前現狀

我國城市交通擁堵問題日趨嚴重, 高峰小時機動車的平均時速低至10 km/h, 極大地妨礙居民的出行速度和效率, 造成這種現象主要有以下幾個原因。

（1）道路設施不足, 交通供應不能滿足機動車輛迅速增長的需要。

（2）路網布局不合理, 城市中心區人口過于密集, 人口與道路空間分布極不均衡, 交通設施建設受制約, 路網存在嚴重的結構性缺陷。

（3）公共交通發展滯后。目前我國城市公共交通系統建設總量嚴重滯后, 結構比例失調。世界大城市的公共交通系統承載的人口出行比重平均在50% ~ 60%之間, 日本東京達80% , 而我國的公交出行比例不足30%。

（4）交通管理方面亟待加強。

（5）交通事故頻發。

交通擁堵問題造成時間資源浪費、消耗大量的能源和其它不可再生資源, 產生嚴重的空氣污染、噪聲污染。交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經濟損失, 這些都阻礙了城市社會經濟與環境的健康發展。為此必須采取相應的對策加以解決。

二、加強城市交通建設的總體規劃的落實

城市交通戰略的缺失是造成城市交通擁堵的根本原因, 交通擁堵主要是交通供應不足與需求過大的矛盾, 我國城市道路面積占市域面積雖然偏低, 但車均占路面積并不低, 這說明我國城市交通的主要癥結在于道路功能的戰略規劃不足。近年來, 國內一些大城市架橋修路, 積極完善交通基礎設施, 狠抓交通秩序建設, 仍不能從根本上解決問題, 也說明交通擁堵必須通過城市發展戰略的創新予以根本解決。

中心城區土地無序開發造成城市人口和交通過于集中, 是我國目前城市發展的最大問題, 實施分散化發展戰略, 能從根本上解決交通密度過大的矛盾,規劃時可考慮支持多中心組織結構的城市網絡。交通既服務于城市空間拓展, 又引導城市空間拓展, 通過城市總體規劃, 使土地使用密度與已有城市結構相匹配, 調整區域劃分和土地使用以便交通需求適應社會經濟和城市土地的發展。土地利用結構和土地開發合理化, 可以減少交通需求, 城市規劃應保證各地區綜合功能配套設施能滿足居民的日常需求,減少居民出行量。

三、加大改善城市交通基礎設施, 完善路網建設

目前, 我國城市交通設施普遍嚴重落后于交通需求的增長, 急需建設合理的路網設施。

(一)廓清道路的戰略性功能定位, 分層次進行適應性改造

城市道路功能分為六個層次: 城際高速路、城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路、生活區道路。但在我國一些大城市中, 普遍存在道路功能定位不清, 導致行車錯位, 引發交通擁堵的現象, 因此需要從優化城市路網的整體通行能力入手,區分道路功能定位, 分層次進行適應性改造, 加快城市道路建設步伐, 增加路網密度。

(二)提高現有道路使用率

混合交通嚴重、道路資源低效配置、動靜態交通相互爭奪空間等原因使得城市現有道路資源利用低下, 采取有效措施可提高道路通行能力。

對現有機非混行道路進行改造, 使機動車、非機動車和行人交通分離, 能有效地提高道路通行能力。交叉口是道路系統中最薄弱環節, 機動車、非機動車和行人相互干擾, 極易造成交通擁堵, 設置行人過街天橋(地道), 能給行人提供安全的過街條件, 減少對機動車輛的干擾, 保證交通安全, 提高道路通行能力。目前我國幾乎所有大城市都存在停車難問題,因無停車場地而占道停車, 導致行駛車輛遇阻或減速的現象十分普遍, 應充分運用市場機制興建停車場等靜態交通設施, 盡快緩解停車難問題。重視對自行車與行人的交通的保護。

在鼓勵自行車交通向效率高的公共交通轉移的同時, 完善自行車專用道, 引導自行車交通合理使用, 并加強自行車交通管理。交通管理部門加強交通法規宣傳, 鼓勵文明交通行為, 對違反交通法規的車輛和行人嚴格處罰, 使人們樹立文明交通意識, 有助于形成良好交通秩序。

四、大力發展低成本、交通運輸系統高效率的城市公共交通

公共交通是城市交通形式的主體, 在城市道路的使用上最經濟, 同時, 公共交通是減少機動車排放的重要手段和方式, 因此大力發展公共交通是城市交通發展的根本出路, 應從政策上大力支持、鼓勵公共交通的發展。

1.公共交通系統分為: 軌道交通, 包括地鐵與市郊鐵路、輕軌鐵路、有軌電車等;公共汽車;準公共交通, 即各類出租車。

2.各地都在發展巴士快速交通(BRT)系統, 聯合國、世界銀行、國際能源機構(IEA)以及公共交通國際聯合會(UITP)等國際組織與機構都把BRT 作為解決城市公共交通問題的革命性方向, 積極向世界各大城市推薦。

巴士快速交通系統(DRT), 是利用現代巴士技術配合智能交通和運營管理, 使傳統的巴士交通系統達到輕軌交通(LRT)系統的服務水平, 它具有低成本、高質量的優點。BRT 的基本特點就是由巴士專用道(路)組成網絡, 行駛證道路上的都是大容量(載客在200 人以上)的大型巴士(鉸接式), 巴士專用道(路)的優先權確保乘坐巴士相對其它交通方式(特別是兩輪和多輪私人交通工具)更有吸引力, 促使城市居民將乘坐巴士作為出行首選方式。這個系統包

括設立巴士專用路、修建管筒式車站、分散運營線路和在巴士車站設立售票處等。

3.交通的國際典范巴西庫里蒂巴市是全世界公共快速交通技術應用最成功的城市, 目前已形成了較為完善的綜合公共交通系統, 吸引了全市75%的交通量, 使得這個城市私人機動車使用減少, 污染也減少, 加上他們積極的綠色生態環境建設, 成為享譽全球的 世界生態之都。

我國城市公交通的基本現狀是客流量大、道路交通擁擠而公共交通運營效率低, 通過推行公共交通優先政策, 應用巴士快速交通系統(BRT)可以不需要巨大的資本投入, 用有限的金錢與時間實現城市高水平的機動性, 這對許多資金有限而充滿發展活力的城市來講, 應是一個理想的選擇方案。

提高愈來愈依賴于路況監控、交通信號優化和道路交通管理水平的提高。21 世紀后城市現代化交通發展的方向是應用智能交通系統(ITS)對交通進行誘導、控制和管理, 智能交通技術的應用可以有效地提高城市交通管理水平和效率, 給使用者帶來便利。

智能交通的特點是將先進的信息技術、計算機技術、數據通信技術、傳感器技術、電子控制技術、自動控制理論、運籌學、人工智能等有效地綜合運用于整個交通服務、管理與控制, 從而建立起一種大范圍、全方位發揮作用的實時、準確、高效的運輸綜合管理系統, 以解決日趨惡化的道路擁擠、交通事故和環境污染問題是刻不容緩的。

五、結語

我國城市交通問題錯綜復雜,解決交通擁堵問題刻不容緩,它直接關系到廣大市民的切身利益,交通順暢與否直接影響到城市功能的發揮和城市運轉的效率,也影響著大氣環境質量.解決交通擁堵問題要結合我國的國情,優先發展城市公共交通,改變現有的交通出行結構,引導市民采用公共交通的出行方式,緩解供求不平衡的矛盾,同時必須通過城市規劃、交通規劃等對交通發生源進行調整.通過交通政策和交通管理等的導向作用,促進廣大市民變更交通選擇行為,以減少機動車出行量,減輕或消除交通擁擠。

參考文獻：

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第二篇：我國教育發展現狀、問題及對策

我國高等教育的現狀，存在的問題以及對策 隨著我國社會主義市場經濟體制和政治體制的不斷完善和發展，我國的高等教育體制也面臨著新的發展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對先進文化的需求得到了更好的滿足，促進了社會的發展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴重束縛了人才自由全面的發展。教育體制問題亟待解決。

一、我國高等教育發展現狀

1、高等教育規模擴大

改革開放以來，在鄧小平同志恢復高考制度的帶動作用下，我國高等教育的發展日趨繁榮，到現在，更是得到了規模化得發展。普通高等學校和成人高等學校的發展有目共睹。其中包含了本科院校、高職高專類院校。高等學校的本專科招生規模也日漸擴大，在校生人數增多，尤其是近幾年來，研究生群體的隊伍日益壯大，毛入學率也呈直線上升趨勢。有資料顯示，至今為止，我國高等教育總規模已躍居世界第一。

2、高等學校質量受到重視

在中共中央提高高等學校教育質量的號召下，我國各大高校深入進行了教育體制改革，日益改變以前教育落后的舊模式，與時俱進，把培養高質量的高等教育人才作為目標。濱海學院在這方面也是一個很好的例子。這兩年，學校深入推進教育體制改革，并且成立相關研究小組，要求教師上課時以創新為機制，充分帶動學生的積極性，挖掘他們的潛能，把教學與實踐相結合。學校在體制改革的過程中，成效顯著，學生的各方面素質和能力都得

以提升。由此可見，我國高等教育的質量日益得到重視。

3、高等教育經費投入體制改革成效顯著

長期以來，高等學校的經費僅僅依靠政府的財政撥款。自1993年《中國教育改革與發展綱要》提出“財、稅、費、產、社、基”的六字方針后，高等教育經費投入體制改革進展非常順利，特別是高等教育收費改革與建立對家庭貧困大學生“獎、貸、助、補、免”為主體的助學保障體系同步進行，使改革平穩推進。就我個人而言，在國家政策的惠利下，申辦了生源地助學貸款，這使得我們這些家庭經濟條件一般的學生也能順利解決學費問題，進入高校接受高等教育。在學校綜合成績優異的同學，更是能受到政府下發的獎學金獎勵。這一切都得益于政府在高等學校經費投入的體制改革。

4、高等教育辦學體制改革不斷推進

隨著辦學體制改革的推進，現已形成了公辦、民辦高等學校共同發的格局。新中國建立后不久，由于當時認識水平和歷史條件的限制，實際上取消了私立高等學校，形成了僅由政府舉辦高等學校的單一局面。黨的十一屆三中全會后，我國走上了改革開放之路。1982年中華社會大學等學校的建立，標志著我國民辦高等教育的恢復。20多年來，民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發展。這方面，濱海學院20年來的發展壯大又是一個很好的例證。

二、我國高等教育存在的問題

1、教師隊伍建設問題

教師的數量和質量不能滿足高等教育發展的需要。高等學校的師資數量逐年有所增加，但是趕不上學生的增長速度，而許多大學教師還擔任成人高等教育和許多非學歷教育工作，實際負擔更重。新教師的學歷多為“博士?‘碩士”，但缺乏培養人的理念和教學的經驗。同時，每年平均要有6％的老教師“退休”。而教師的學術精神倒退、學術風氣不正、學術道德失范在一定范圍內存在，導致教師隊伍學歷職稱上升、而學術和教學水平下降也是一大隱患。

2、高等教育的公平與效率問題

當前，我國高等教育無論是從起點、過程之中，還是從結果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發展帶來不可預見的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭論上，還沒一個很好的定論，也是高等教育發展不穩的一個誘因。

3、高等教育大眾化與質量監控問題

高等教育質量問題總是伴隨著高等教育發展的大眾化而不斷被人們關注，質量是高等教育發展過程中一個永恒的主題。當前，我國高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發展。同時高等教育的“擴招”所言生的高等教育的“量”的擴張與“質”的穩定和提高的問題凸顯出來。如果不能把教育的“量”的擴張

與“質”的穩定和提高有機結合，必然成為制約高等教育發展的重要問題。如果不能處理好由于高等教育的大眾化導致的質量監控問題，我國高等教育的發展就有可能沖走別人走過的彎路。

4、大學畢業生就業問題

近年來，我國高等學校畢業生就業問題是我國高等教育大眾化進程中的一個突出問題，已直接影響到高等學校改革與發展，影響到家庭與社會的穩定。大學生就業難問題也亟待解決。

三、相關解決方案

1、師資隊伍建設方面

加大師范類高等院校的經費投入，吸引更多的有志青年投身教育事業，壯大教師隊伍；增加對博碩類教師培養人的理念和教學的經驗；完善教育者的文化和道德修養監督機制，強化法律意識，培養一批高素質的優秀教師。

2、公平效率方面

追求相對公平是社會主義制度和社會主義高等教育的本質規定和內在要求，社會主義高等教育必須堅持公平原則。首先應完善助學保障制度，建立相對合理的獎、貸、助、減制度，盡可能保證親困學生不因經濟困難而失去接受高等教育的機會；其次，建立對弱勢群體的“補償利益”制度，包括對地區弱勢、經濟弱勢、身心弱勢的群體的利益補償，及高等教育向這些弱勢群體傾斜。最后，針對不同高校的發展起點的不同所衍生的二次不公平問題，可以建立對弱勢高等教育機構的資助制度，鼓勵如是高等教育的機構投資主體的多元化和多渠道。

3、大眾化與質量監控方面

要保證高等教育大眾化的適應性和質量的延續性，就必須建立高等教也質量的監控機制。具體地說，一是高等教育質量觀的多樣化，即學術上的質量觀、滿足社會需求的質量觀和整體性質量關；二是樹立牢固的質量意識，把質量與法制觀念緊密結合起來，做到依法治教，依法保質；三是建立內控質量監控機制和外控質量監控機制，即內部建立校、院、系、班四級教學質量管理體系和規章制度，外部應建立政府、社會和相對獨立的評價機構三方互動有互不干涉的質量監控機制。四是建立與國際接軌的高等教育質量監控的標準化和數字化，從而使中國的高等教育達到世界的教育標準。

4、解決大學生就業方面

首先，引導大學生樹立正確的就業觀，先就業再擇業，不要一味眼高手低；其次，高校可成立大學生就業指導中心，積極幫助和引導學生就業，解決學生向就業者轉變的一系列問題；再次，國家可以通過加大和完善基礎設施建設機制，來提供更多就業機會和崗位，也可積極支持和引導大學生創業，來實現自己的人生價值。

第三篇：我國勞務輸出現狀問題及對策分析

我國勞務輸出現狀問題及對策分析

張蕾

國貿08—1

2008148

3我國勞務輸出現狀問題及對策分析

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務輸出和國內勞務輸出。國際勞務輸出在第二次世界大戰后獲得了較大發展，已成為許多國家開展對外經濟合作的一種重要形式。據世界銀行1986年統計，世界勞務市場的勞務容量約為2000萬人。

國際間勞動力的流動己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀末。而具有一定規模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發現新大陸。從16至18世紀，殖民主義國家販賣黑人到美洲的奴隸貿易。這是歷史上大

規模遠距離勞動力轉移的開始。但這種慘無人道的奴隸貿易是殖民主義的罪惡表現，作為勞動力的擁有者即奴隸并不能作為獨立的勞動力擁有者和出賣者出現在國際經濟活動中，而是作為生產工具——會說話的工具”被人用強迫的方式從一個國家運送到另一個國家，因此，這還不是真正現代意義上的勞務輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產要素在他國經濟發展中發揮作用的，最早當屬18世紀初的歐洲技術工人。當時歐洲一些國家的政府受重商主義的影響，才對技術工人入境采取歡迎態度，但是由于各自的經濟保護主義政策，這個時期的遷移量仍然十分有限。真正大規模的現代意義上的勞務輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰以后50年代才發展起來的。二戰之后，隨著大量新興國家的建立以及戰后重建的需要，國際勞務輸出得到了空前發展。經過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當今經濟全球化的發展和各國經濟的增長，國際勞務市場的規模也在不斷擴大，并出現了很多新的變化。

我國的對外勞務合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時期。我國近代的勞務輸出，在鴉片戰爭(1840年)之后即有雛形。19世紀中葉，北美、澳洲大陸發現了金礦，由于黑奴買賣己經停止，加之當時的清政府把移居海外的中國人當作“賤民”、“棄民”對待，采取不予保護的政策，殖民者便趁機通過利誘、拐騙、強拉等不法手段，擄掠了大量中國勞動力，即“華工”。這是我國近代勞務輸出的開端。上世紀兩次世界大戰期間，中國派出了大量勞動力，為英、法、俄以及東南亞國家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經濟利益為目標，帶有很強的為戰爭服務的性質，因此還不是真正意義上的國際勞務輸出。

到上世紀50——60年代，新中國成立以后，我國的勞務輸出有了新的發展。但這一時期的勞務輸出大都是站在人道主義立場，以援助亞洲、非洲的發展中國家特別是社會主義國家如前蘇聯、蒙古、尼日利亞等的經濟建設為主。派遣了大批技術人員以及工人和醫務人員，基本上是無償的或是優惠的，同樣并不從經濟利益的角度來考慮。因此說當時的對外經濟技術援助也不是真正意義上的國際勞務輸出，但卻為我國改革開放以來的對外勞務輸出打下了良好的基礎。黨的十一屆三中全會后，伴隨著改革開放、經濟全球化和世界服務貿易的發展，我國勞務輸出事業才得以從無到有、從小到大真正興起并蓬勃發展起來。特別是上世紀九十年代以來，在中央“走出去”戰略的指引下，我國勞務輸出事業取得了更快的發展，到目前已初具規模，成為我國開展對外服務貿易的一個重要組成部分和國際勞務市場上的一支重要力量。

我國勞務輸出的現狀1對外勞務合作總量保持穩步增長，但仍與我國人口資源總量不相稱，并且創匯能力也遠低于其他一些發展中國家2普通勞務依然是外派勞務大軍的主力，但在少數省份已有改觀從事制造業、建筑業和農林牧漁業的外派勞務人員仍然占據勞工大軍的絕大多數75%與之形成巨大反差的是，科教文衛、設計咨詢和IT服務業所占比重均不足1%3亞洲市場份額獨大，新市場開拓舉步維艱

勞務輸出存在的問題1外出務工人員的總體文化素質不高,與勞務輸入地日益要求的高素質務工者相互矛盾2縣內勞務輸出中介機構不健全,勞務輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務工作不到位4外出務工人員合法權益難以保障。

應對問題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識2加大培訓力度，提高輸出質量3上下聯動，擴大輸出總量4建立信息和中介服務體系，拓寬輸出渠道。

第四篇：我國外匯發展現狀和對策分析

我國外匯市場的發展狀況及其對策

以前對外匯交易的概念并不是很清楚，只是在腦中有個含糊的概念。但是通過這次的習，我知道了我國的外匯市場主要指銀行之間進行結售匯頭寸平補的市場，就是通常所說的國內銀行間外匯市場。根據國家規定，金融機構不得在該市場之外進行人民幣與外幣之間的交易。但對于不同外匯之間的交易，國內銀行可以自由地參與國際市場的交易，沒有政策限制。外匯市場是全球最大的金融市場，涵蓋的交易品種包括現貨外匯交易（又稱即期外匯交易）、遠期外匯交易、掉期外匯交易、外匯期貨交易、外匯期權交易等等，單日交易額平均高達4萬億美元，其中OTC衍生品交易占大部分。

一．我國外匯市場的發展狀況

外匯市場作為一個國際性的資本投機市場歷史要比股票、黃金、期貨、利息市場短得多，然而，它卻以驚人的速度迅速發展。在中國，股票是上個世紀90年代初期出現，而外匯是2000才進入中國，發展來說在沿海城市也比較快，而在內地來說幾乎是空白。但是近幾年來，我國外匯市場發展迅速，對我國經濟的發展取到了很大的促進作用。

二．我國外匯市場存在的問題

近幾年中國金融市場開放的力度加大，使得中國外匯市場發展迅速。但中國的外匯市場發展程度與國際外匯市場相比，仍然距離懸殊。2006年，中國銀行間外匯市場八種“貨幣對”累計成交折合756.9億美元，日均成交不足4億美元。2006年，銀行間遠期市場共成交140.6億美元，人民幣掉期市場共成交508.6億美元，合計共成交649.2億美元，日均成交不足3億美元。而根據國際清算銀行的調查數據，2007年初全球外匯市場的日均交易量就達到了3.2萬億美元。可見，中國這個全球第一大外匯儲備國，其外匯市場規模僅在全球占到了萬分之二左右的水平，與其經濟發展規模嚴重不匹配。目前，我國外匯市場整體而言還處于初級階段，外匯市場的廣度、深度和彈性明顯不足，主要表現在以下幾個方面： 一 是參與主體有限，市場功能單一，目前銀行間外匯市場交易工具只有人民幣對美元、日元、港幣和歐元的買賣。二 是盡管我國針對匯率形成機制進行了改革，但匯率波動的幅度仍然有限。從2005年7月21日至2009年12月18日，人民幣升值幅度達到15.81%，盡管累計升值幅度不小，但各年的升值幅度不一。

三．對外匯市場存在問題的解決對策

（一）完善電子交易系統，改進外匯交易設施、降低交易成本

現代金融市場的發展是以計算機和網絡信息技術為保證的，電子交易方式降低了交易成本、提高了信息傳遞質量，成為國際金融市場發展的潮流。就外匯市場而言，電子交易的興起改變了外匯交易方式，給其帶來了深刻的變革。例如，電子交易的發展促使傳統的OTC市場與交易所市場之間的界限越來越模糊，兩種交易方式趨于融合。建立完善的電子交易系統不僅是我國外匯市場發展要求，也是參與國際競爭的前提條件。我國外匯市場建立伊始，就以先進的計算機和通訊技術手段，建立起國內一流、國際先進的電子競價交易系統。該系統采用上海、北京雙中心異地備份的體系結構，公共數據網與金融衛星專用網互為備份，形成了全國范圍的實時電子交易平臺，會員通過現場或遠程交易終端自主報價，以多種技術手段、多種交易方式，滿足了不同層次市場需要。隨著技術的發展，外匯市場的交易方式還會不斷有新的變化。市場參與者會對降低成本、提高效率提出更高的要求。

（二）擴大市場參與者

完整的外匯市場組織體系應由中央銀行、外匯銀行、客戶（企業、個人）和外匯經紀人組成。我國的外匯市場卻只有中央銀行和外匯銀行，企業則被排除在外，至于真正意義上的外匯經紀人更是不存在。因此，目前我國的外匯市場仍是殘缺的組織體系，具有強烈的排它性和壟斷性。為了完善外匯市場的組成結構，應逐步擴大市場參與者，允許新成立的商業銀行、中資銀行的授權分行和外資銀行參與外匯市場交易。此后，對經過規范處理而符合條件的非銀行金融機構，如信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、證券公司等也可允許入市交易。另外還須培養一批真正意義上的外匯經紀人，為市場供求雙方牽線搭橋，活躍外匯市場交易活動。

（三）促進外匯交易工具創新

交易需求在外匯市場上，不同的交易主體對獲利要求不同，風險偏好也不同，因此，他們在交易工具的選擇上也具有多樣性。一個成熟的、有效的市場應該能提供多樣化的交易工具來滿足交易主體的不同需求。因此，為了擴大交易商戰略選擇空間、提高外匯市場效率，必須不斷促進外匯交易工具的創新，滿足外匯交易商的各種交易需求。

（四）發展外匯市場，適當增加人民幣匯率彈性

真正實行有管理的浮動匯率制度，充分發揮市場匯率的信號作用。一是大大提高企業外匯帳戶限額和銀行外匯周轉頭寸限額，增加銀行間外匯市場交易主體，活躍外匯市場。二是循序漸進地適度擴大人民幣匯率波動幅度，使之更好地反映市場供求。三是允許更多合格的銀行開辦遠期結售匯業務，培育國內遠期外匯市場，方便監管當局及時掌握人民幣遠期匯率和市場預期的變化，提高外匯管理的主動性。當前美元出現貶值的趨勢，為中國改革匯率形成機制、增加人民幣匯率彈性提供了較好的機遇。因為即使人民幣對美元有所升值，但隨美元對歐元、日元等貨幣貶值，人民幣升值對整體出口形勢也不會產生較大的不利影響。

（五）健全市場基礎設施，保障外匯市場健康發展

一是改進外匯交易系統。在借鑒國際先進經驗的基礎上，外匯局根據我國外匯市場發展的客觀需要，指導中國外匯交易中心開發了新一代外匯交易系統，達到國際主流交易平臺的先進水平。二是夯實風險防范能力。2007年8月，順應人民幣外匯衍生產品市場的發展需要，外匯局發布我國境內首個人民幣外匯場外衍生產品主協議，提出單一協議原則、凈額結算安排、雙邊協議等創新性內容，有效降低了衍生產品交易的信用風險和法律風險，為交易主體防范匯率風險提供了法律保障。三是完善外匯交易清算制度。2009年6月，為適應外匯市場對于更為高效、安全的清算安排的需求，銀行間外匯市場即期詢價交易推出凈額清算業務，實施以多邊凈額清算為基礎的清算對手方制度。這有利于降低外匯交易的信用風險和清算風險，促進外匯市場特別是衍生產品市場的長遠發展。四是優化銀行間外匯市場收費方案。借鑒國際外匯市場通行收費標準，2007年，外匯局指導中國外匯交易中心調整外匯市場收費方案，降低交易成本，活躍市場交易。

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第五篇：我國發展特許經營的現狀、 問題及對策分析

我國發展特許經營的現狀、問題及對策分析

一、特許經營發展的現狀

所謂特許經營,是連鎖經營的一種方式,是指特許者將自己所擁有的商標、商號、專利和專

有技術、經營模式等,以特許經營合同的形式授予被特許者使用,被特許者按合同規定,在特許者統一的業務模式下從事經營活動,并向特許者支付相應的費用。它是特許者利用自己的商標、專利、專有技術等無形資產與他人的資本相結合來擴展經營規模的一種商業發展模式。在西方發達國家,餐飲、汽車、房地產經營、商業、休閑娛樂、家政、旅館等服務行業,特許經營已成為主導性的經營模式,其中連鎖企業最多的達到兩萬多家,依靠特許經營方式,這些不起眼的小買賣令不少企業跨入了全球500 強的行列。“麥當勞”、“肯德基” 之所以能風靡全球,就是充分利用了特許經營這個開拓市場的利器,而零售業巨頭 “西爾斯”、“沃爾瑪” 能有今天的規模和如此巨大的影響,也得益于特許經營這種快速擴張的發展模式。以特許經營最發達的美國為例,1998年其特許經營銷售額高達8000 億美元,占美國零售市場的43 % ,平均每個工作日每8 分鐘就有一家新的特許經營店開業,美國人每4 美元開支中至少有1 美元是在特許經營店中消費的。可以說,特許經營是目前國際上最流行的一種現代營銷方式,是企業低成本、快速擴張的有效方法。

我國的特許經營萌芽于20 世紀80 年代末、經過十多年的發展,特許經營這種經營模式已越來越受到我國商界的認同,尤其是近幾年,發展勢頭有所加快,但就其發展現狀而言,仍處于起步階段。1998 年我國特許經營額為200 億元人民幣,只有美國的1/ 400 左右,占我國社會零售總額的015 %左右,與西方特許經營商相比,我國企業的特許經營在經營規模、規范化程度、贏利水平以及提升品牌知名度等方面有著相當的差距,據調查,目前我國特許經營企業加盟店數過500個的還沒有,絕大多數都在本省、本市發展,跨省市發展還是個別現象,跨國發展更是可望而不可及,僅有個別的出現了規模效益;而特許經營的規范程度也很低,近30 %的企業沒有加盟手冊,20 %多沒有運營手冊,有加盟和運營手冊的企業也沒有有效地貫徹與執行,隸屬于同一特許商的加盟店常常出現不同的風格,甚至出現百店百面的現象。總體而言,我國大部分企業在特許經營中顯得散、亂、差,缺乏競爭力,八年前挺進北京,宣稱要 “挑戰洋快餐” 的榮華雞已黯然退出京城,北京的紅蘋果、河南的紅高梁等連鎖企業在市場競爭中也紛紛落馬,即便是被公認為國內特許經營很成功的餐飲業老字號 “全聚德”、“東來順” 在與 “麥當勞”、“肯德基” 等洋名牌的對抗中,也明顯處于下風,零售業規模最大的連鎖企業華聯超市加盟店達455 個,但與加盟店上萬家的西方連鎖企業相比,也只能是望其項背。

二、我國發展特許經營存在的問題

我國發展特許經營存在著缺乏知名品牌、認識不足、管理水平低下、法制不健全、基礎設施落后等許多問題,而這些正是特許經營成功實施的關鍵所在。

(一)特許經營企業品牌的知名度不高

能進入特許經營的特許方,應該是著名的品牌,有市場性很強的專有技術。從國外經驗看,一些特許組織都是在創出品牌知名度,具有成熟的品牌形象后才開始涉足特許經營, “肯德基”在進入中國之前,已是享譽世界的知名品牌,如果沒有知名度較高的企業和產品作支撐,沒有消費者對品牌的認同,特許權就毫無使用價

值,也很難吸引到加盟者。而在我國,名牌企業和名牌產品少,知名度低,而且品牌缺乏文化含量和現代化的運作系統,可以說,缺乏獨具魅力的品牌和有價值的可轉讓技術,特許權就很難 “特許” 出去,從而阻礙了特許經營的開展。

(二)認識上的不足

特許經營是特許者與加盟者通過協議組成的分工合作體系,只有雙方相互協調、相互支持,才能實現 “雙贏”。特許者在收取特許費后,要對加盟者進行指導和服務,提供強有力的支持,如百年老店 “西爾斯” 公司不僅向加盟者提供產品配送供應體系、營銷技術指導,甚至還在融資、財會方面給予持續幫助, “肯德基” ’、“麥當勞” 都有高質量的加盟手冊和可操作的運營手冊,并設立學院教授這些手冊,為加盟者培養人才;而國內企業并沒有從真正意義上領會特許連鎖的精髓,一方面為了打出牌子,擴大影響,大肆兜售特許權賺取授權費,另一方面卻疏于對連鎖店的指導、服務與管理,許多分店缺乏有效的技術指導和培訓,產品質量低劣,服務不規范,嚴重影響連鎖集團的形象。上海第四羊毛衫廠為了獲取更多的利潤甩賣牌子,將 “蝴蝶” 商標許可給江浙一帶二十多家聯營企業使用,結果損害了企業的名聲。因此,我國特許經營企業首先必須糾正認識上的偏差,特許經營不等于賣牌子,收取授權費不是為了剝削加盟者的血汗,而是要為加盟者提供技術指導和服務,幫助加盟者成功。在特許連鎖經營模式下,連鎖公司與加盟者的利益是休戚相關的。

(三)標準化、自動化程度的差距

在實施特許經營過程中,大批量統一進貨和多店鋪統一經營,要求商品規格統一、質量穩定,生產工藝高度標準化,以便于連鎖系統內統一經營戰略、統一價格政策的實施和技術標準的推廣運用。特許商是否擁有易于 “繁衍” 的標準化的工業技術,以及其工業生產中自動化程度的高低,直接制約著特許經營擴張的速度和效率。就標準化、自動化水平而言,中外企業差距十分明顯,以餐飲業為例, “肯德基” 統一配料,用機器進行流水化生產, “麥當勞” 從產品的配方到火候的掌握都有著嚴格的量化標準,其生產速度快、效率高、成本低,標準制造工藝保證了質量的穩定和口味的純正,而我國的餐飲企業大多都沿襲過去家庭作坊式的經營模式,停留在手工操作水平上,制作工藝主要以一帶

一、師傅傳徒弟的模式為主,生產效率低下,制作工藝的標準化程度低, “繁衍” 速度慢,與特許經營的要求相差甚遠。

(四)經營管理水平低下

特許經營是現代企業經營的一種高級形態,對特許商來說,最重要的資源除了品牌,就是成熟而規范的管理模式了,特許商的管理模式必須是先進的、標準化的,并且可以按照其規范加以推廣, “克隆” 出一個個新的加盟店。特許經營并不簡單意味著統一的商號、統一的裝修、統一的產品等,加盟者得到的不僅僅是商號、產品或技術,更重要的是隱含在這些物質要素之下的管理模式和經營理念,它們是企業在長期的經營管理中探索和積累下來的真正財富,包括企業的經營體系、質量管理、財務運轉、商品組合、營銷策劃、企業文化等各方面。正是這種管理模式和經營理念的高效性、先進性和獨特性,形成了強大的市場影響力和對加盟者的吸引力。在企業制度和管理水平的現代化方面,中外企業不在同一檔次, “可口可樂” 一開始就是大規模的工業化生產,統一配方,統一包裝,各地分裝,同時有專利制度、股份制度在那里支撐,是市場經濟中產生的一個完完全全地現代企業,其企業組織理論、治理結構、經營人才培養和企業經營戰略已發展到相當精致而有效地地步,先進、高效的管理是他們成功的一個重要因

素;而我國的大多數企業起步于以前的私營家庭作坊,民族資本主義的發展本身就落后于西方,解放后又經歷了社會主義改造,公私合營等階段,客觀地講,并沒有經過現代市場經濟的洗禮,也沒有建立起成熟有效的管理模式,何以向加盟者推廣?

(五)經營者合同、契約意識差,法律制度不完備

特許經營系統的雙贏是通過合同的形式予以保證、通過規章制度予以維持的,而這方面中國社會與西方社會在人治與法制方面一直存在著巨大的差異。西方企業在法制環境中成長,完備的特許經營法和知識產權法為其提供了有力地保障;而誕生在以人情義理為紐帶的義理社會的中國名牌企業長期實行禮治、人治,不善于用法律手段來保護自己,不注重商標注冊,在市場經濟的沖擊下,其合法權益得不到保證,而法律制度不完備、執法力度欠缺使得假冒偽劣產品成為社會的一大公害, “張小泉” 滿街走、“王麻子” 滿天飛,令特許商和加盟者叫苦不迭。我國在特許經營方面的規范性文件至今只有 1997 年原國內貿易部頒發的 《商業特許經營管理辦法(試行)》,除此以外,目前還沒有專門的法律對特許經營進行規范,而受文化傳統和長期計劃經濟體制的影響,企業的合同、契約意識淡薄,單方面毀約、侵權、泄露商業秘密的事件經常出現,有的受許方在學到特許方的專有技術或經營訣竅后,在利益的驅使下脫離特許方的控制,自立門戶,甚至出售特許技術,這一切都使得特許方在進行特許經營時顧慮重重,成為目前我國發展特許經營的最大障礙。

(六)硬件設施落后

特許經營中連鎖店分布廣泛,市場信息瞬息萬變,這對商品的及時運輸和信息的迅速傳遞提出了較高的要求,80 年代連鎖店在世界范圍內再度興旺就是得益于信息技術的迅猛發展。基礎設施條件的落后也是我國特許經營面臨的突出問題,尤其是配送中心的建設。只有建立先進有效的配送中心,才能實現統一采購、集中管理貨物,及時滿足加盟店的需求,體現規模效益。在西方國家,運輸網四通八達,運輸服務迅捷及時,特許經營總部和各加盟店又建立了管理信息系統,這是他們特許經營成功的先決條件,而我國基礎設施相對較差,現代化信息技術和管理設施在特許經營中尚未推廣使用,總部與加盟店之間不能及時實現信息溝通,嚴重制約了特許經營的發展。

三、促進我國特許經營發展的對策分析

(一)大力宣傳,加強理論指導,提高人們對特許經營的認識

雖然特許經營在西方發達國家已十分盛行,但在我國還是一個新事物,必須加強輿論宣傳,通過媒體報道,舉辦展覽會、研討會、培訓班,介紹相關理論和知識,讓更多的企業和經營者了解特許經營的實質、特征及其優越性,促進他們轉變觀念,開闊思路,同時政府有關部門對此積極引導,理論界加強研究,企業界大膽嘗試,使特許經營成為促進企業成長、經濟發展的有效手段。

(二)扶植名牌企業,提高品牌知名度

現代市場競爭實際上是品牌的競爭,特許經營企業說到底是一個創造名牌、經營名牌的企業,它許可的就是較高的商譽、獨特的品牌、服務及技術或者專利,競爭者難以完全模仿。因此企業必須樹立品牌意識,提高自己的知名度和美譽度,使自己擁有一個被消費者認可的名牌和可供別人利用的 “無形資產”,對此政府應制訂有關的優惠政策。對已有的老字號、特色店、名牌企業要鼓勵發展特許經營,充分實現他們的無形資產價值。

(三)推進企業現代化,提高經營管理水平

特許經營是特許者向加盟者出售經營理念的體系,對加盟者而言,持許企業行之有效的經營理念和管理技術意味著較高的技術屏障和強大地市場影響力,而這些正是投資者們夢寐以求的競爭法寶,僅憑一個商標、幾件產品或者某項專利就能長久地發展特許經營幾乎是不可能的,只有當企業已經磨練出一套獨特而成功的經營理念時才有能力發展自己的特許經營事業。此外企業信息化、自動化水平也直接制約著特許經營的成敗和擴張的效率。因此企業應苦練內功,吸收先進的營銷理念,勇于創新,提高自身的經營管理水平,創造特色,同時加快管理信息系統的建設,并將現代化大工業流水線生產方式的程序和統一規范導入經營管理,為加盟店提供統一的經營管理標準。

(四)加強行業管理,合理引導,逐步推進

國家及各省市的連鎖經營協會應發揮重要的作用,一方面,要做好指導工作,包括引進和吸收國際特許經營的技術和經驗,組織連鎖、特許專家為企業提供咨詢服務,提供全國及全球特許經營發展的信息等;另一方面,要做好協調工作,包括通過行規進行行業自律,制訂特許經營行業發展規劃。對于特許經營,既要大力鼓勵,又要避免一哄而上,要有組織有步驟地加以推進,先選擇重點領域(如餐飲、服務行業)和重點地區發展,然后再推廣到其他領域和其他地區。

(五)健全培訓體系,造就行業專門人才

特許經營有賴于精通此道的專門人才,人才培訓是特許經營中最重要的環節。一方面要加強理論研究和教材編印,向正規教育滲透,在經濟類的大學或專業中,強化特許經營的教學;另一方面,還要加強特許經營企業的內部培訓。通過健全培訓體系,不斷加強專業教育,培養出適應現代特許經營方式的專門人才,如市場研究、戰略規劃、廣告及營銷、財會及法律等方面的專業人才。

(六)完善法律法規,加強行為規范,創造良好社會環境

制訂和完善特許經營的有關法律制度,是維護加盟雙方合法權益,保證特許經營健康發展的前提條件。我國在特許經營的發展實踐中,應根據實際情況制訂特許經營的法規和管理制度,如 《特許經營管理法》、《特許經營關系法》 等,加大執法力度,形成重合同、守信用的法制環境,杜絕單方毀約、搶注商標、泄露商業機密、利用特許經營進行欺詐等現象,使知識產權得到切實有效地保護,保障特許經營健康發展。

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