第一篇：企業網上黨建的探索與思考

利用網絡開展黨建工作，對于黨建工作者來說，不僅是工作手段上的一次創新，從工作領域上來看，也是一次很大的拓展。但在網上黨建的過程中，有什么樣的規律可以遵循，應把握什么樣的原則，要達到什么樣的預期，都鮮有現成的經驗可以借鑒，可以說網上黨建目前仍然處于探索發展階段。今年以來，xxx鎮首先在xxx集團利用局域網，進行了企業網上黨建的大膽嘗試，并加以推廣。從目前的運行情況來看，應該說已經取得了一定的成效，產生了一定的影響，也引發了一些有益的思考。

一、初衷及動因

作為試點的xxx集團是一家以印染為主業，集織造、服裝、生物化工、外貿進出口、房地產等產業于一體的綜合性非公有制企業。公司現有子公司7家，占地20萬平方米，員工近2000名，總資產4.5億元。xxx集團有限公司黨總支下設xxx印染公司、亞美生化公司兩個黨支部，共有黨員37名。根據試點情況，結合本鎮實際，開展網上黨建工作主要基于以下幾方面初衷：

一是能加強黨員與黨組織之間的聯系。隨著企業投資的多元化和企業規模的擴大，企業觸角不斷延伸，企業外延不斷擴張，導致了企業黨員的分散性；且由于企業內部各部門對人才的需求，黨員從一個部門到另一個部門的流動性也較強。工作的繁忙，使黨員與黨組織之間聯系較少，有時會出現暫時的“脫黨”現象，而網絡的運用，正好能夠為黨員和黨組織之間搭起聯系的橋梁，便于匯報和交流。

二是能降低黨組織活動的成本。圍繞企業實際情況，要專門組織一次全體黨員大會，必須要求每位黨員從各自的崗位上脫離出來，而黨員工種各不相同，有的甚至擔任著企業中的重要職位，對他們來說，時間就是效益。因此，有人認為，如果應用成本進行核算，這當中的成本與產出是難以估算的。而網絡的運用，為黨組織活動在時間和空間上提供便捷的條件。

三是能縮短企業主與黨員職工之間的距離。在非公企業中，由于黨組織領導層與企業業主之間的特殊關系，許多黨組織書記本身就是企業業主兼任，因此，企業中的黨組織在相當長一段時間內，一定程度上出現有黨組織與黨員職工之間的溝通障礙問題。一方面由于企業領導時務性、日常性工作繁忙導致黨組織活動稀缺，黨員思想難以表達；另一方面，由于企業的轉制，企業主與企業職工的資產關系變更，使企業老板與員工之間產生隔閡，缺少溝通，原因之一是企業主認為企業是自己買下的，企業效益的好壞直接關系到他本人的經濟利益，一旦企業滑坡甚至倒閉，該跳樓的是企業老板，從而處于一種居高臨下的地位，使得難以溝通；原因之二是企業員工本能地具體一種自我保護意識，害怕說錯話被老板怪罪，不敢隨意發表意見而不敢溝通；原因之三是企業內缺少一種人性化管理，使員工內心存在心理障礙而不想溝通。這樣一來，企業主與黨員職工之間就有了一種無法親近的距離感。而網絡的運用，能為企業主和黨員職工之間搭起溝通的橋梁，縮短存在的距離。

因此，開展企業網上黨建，動因有四：

一是創新黨組織活動形式的需要。黨組織活動形式一般有“三會一課”黨日活動，黨員責任區、示范崗活動、民主評議活動黨員等，都必須通過黨組織負責人的精心組織，召集全體黨員一起開展各項活動。網上黨建，通過網絡就可以行網上交流，網上開展討論活動，網上學習黨的知識、網上黨員核、網上民主評議，過網上組織生活，開設網～記信箱，網上思想匯報。豐富黨組織活動內容，激發黨員參與興趣，從而為黨組織活動找到了很好的現代載體。

二是構筑黨員之間溝通平臺的需要。由于企業這一特殊的環境，企業里的黨員在溝通上存在著一定的障礙。這種障礙既表現在黨組織領導層與普通黨員之間，也表現在普通黨員之間，網上黨建通過網絡，可以搭建一個溝通的平臺，不使大家的交流不受時間和空間的限制，更為快捷和方便；而且通過開展多種形式的活動，特別是年青黨員求奇、求新、求異的心理驅使，進一步激發大家交流的欲望，通過交流，逐步消除一些隔閡和存在的距離，密切黨員與黨組織、黨員與黨員之間的聯系。

三是提高全面素質的需要。在全體黨員中樹立網上黨建意識和思想觀念，普及網絡化信息技術知識，使員充分利用現代知識，適應現代需求，提高自己的信息化水平和上網能力，進而開闊視野，增長才干，提升全面素質。特別是青年黨員，通過網絡的運用，進一步了解黨的政策和黨的重大活動，增強黨對他們的感號力、吸引力和凝聚力。

四是增強黨組織影響力的需要。“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。”這是企業黨組織工作的出發點和立足點。但現在較多企業的黨組織由于活動缺乏，地位不高，影響不大，僅僅作為管理黨員和發展黨員的組織機構存在，逐漸為普通員工所淡忘。開展企業網上黨建活動，可以改變傳統黨建工作的局限性、相對封閉wenmi.net性等不足，以社會性、開放性為其特色，吸吶更多的普通員工的關注和參與，擴大黨建工作的影響面，密切黨與群眾的聯系，逐步增強黨組織的凝聚力。

二、做法及成效

通過企業局域網，建立網上“黨建園地”，設置相關欄目，進行網上瀏覽，參與網上活動，開展網上交流。

⒈欄目組成。公司網上“黨建園地”主要包括以下五個欄目：⑴組織機構，主要介紹公司黨組織設置情況及工會、共青團等組織的有關情況；⑵制度變革，匯集了“三會一課”制度，民主生活會制度等有關規章制度。⑶網上公示。重點介紹黨員示范崗、責任區的有關內容及黨組織的日常活動情況。⑷電教之窗。設置了一些學習資料，包括黨的有關知識、領導講話、電教片等。⑸網上論壇。包括黨建論壇、黨員與書記交流區。

⒉管理和使用。活動室配備有專用計算機，以供上網。網頁由公司的黨務工作者和網絡管理員共同維護。具體使用包括瀏覽和交流兩種方式，頁面上的前4個欄目只能瀏覽，“網上論壇”欄目可以進行交流和部分瀏覽。對“網上論壇”進行分級管理，分為

初、中、高級3個會員區，中高級會員的資格要由集團黨組織批準授予。每名黨員和入黨積極分子都擁有1個專用電子郵箱，可以進行網上交流和討論，經黨組織同意，還可以進行～測驗，但不進行選舉、表決等活動。

通過企業網上黨建的試運行，各方面反應較好，取得了初步的成效。

⒈為業主所支持。企業業主通過網上不見面的交流，及時掌握了黨員和員工的思想動態，聽取了一些有益的建議；同時把“黨建園地”作為一個宣傳陣地，及時對員工進行了引導。

⒉為黨員所歡迎。有了網上“黨建園地”后，黨員參加黨建活動更加方便快捷了，相互的交流也增加了；同時通過瀏覽網上的一些學習資料，也增長了知識，開拓了視野，提高了技能。

⒊為群眾所擁護。作為普通員工，一方面，進入“黨建園地”頁面后，點擊有關鏈接，對黨組織的有關情況一目了然，從而加強了對黨的認識，激發了一些先進分子的入黨愿望，積極申請要求入黨，如xxx集團通過網上黨建的開展，要求入黨的人數增加到人；另一方面，積極申請為初級會員，參與有關話題的討論，發表意見。

三、問題與思考

結合現代信息技術的發展，采用快速、高效、新穎生動的信息傳播手段，更有效地使黨建工作向深度和廣度發展，這是時代發展的要求，也是時代發展的必然。網上黨建正是順應這一發展趨勢，開展了積極有效的探索。從企業網上黨建初步試行情況看，還存在著信息量少、更新速度慢、點擊率低等問題，一些黨員上網待加強，某些黨員溝通啟動還有距離。要把“黨建園地”真正建設成為一個有特色、有影響、有地位的“紅色網站”，還需要不斷探索，用心總結，逐步提高。下面就如何進一步建好“黨建園地”提六點建議：

⒈要加強黨員的宣傳教育。在黨員隊伍中灌輸網絡化思想，使黨員認識網上黨建的重要性和必然性，不斷了解電腦知識，掌握操作技術，積極上網參與活動。

⒉要突出網站的先進性。黨建網站要講政治，大力宣傳黨的路線、方針政策，宣傳先進經驗和先進典型，大力弘揚新時期黨建工作的主旋律。

⒊要增加網站的生動性。根據網上黨建的希望和要求，一方面要對網站的欄目精心策劃，對網站的頁面精心美化，對欄目的內容精心編排，努力通過新穎、活潑、生動的形式和內容來吸引，提高網站的點擊率。另一方面要結合黨員職工素質，進行上網考核。

⒋要增強網站的豐富性。對現有的欄目的內容要及時更新，對發布的內容精心挑選，并不斷增設新的欄目，增加新的題材，不斷拓寬大家的閱讀視野，滿足不同層面不同愛好者的閱讀期待和心理需求。如結合企業經營者思路，開辟一些網上專題，不斷挖掘黨員中的閃光點，激勵一批人，吸引一批人。

⒌要顯示網站的開拓性。堅持與時俱進，不斷開拓創新，辦出水平，辦出特色，增強網站的吸引力，延長網站的生命力。如結合企業人力資源，大力開展企業網上文化。

⒍要嚴格網站的安全性。嚴格遵守有關保密工作的制度和規定。

第二篇：非公有制企業黨建覆蓋工作的探索與思考

非公有制企業黨建覆蓋工作的探索與思考

中共北京市東城區委組織部課題組

黨的組織和工作覆蓋是實現黨對非公有制企業政治引領的組織基礎，也是非公有制企業黨建工作的重點和難點。2010年6月28日，國務院正式批復了北京市政府關于調整首都功能核心區行政區劃的請示，原東城區與原崇文區合并為新東城區。新東城區轄區面積41.84平方公里，戶籍人口95.6萬人。在推進區域經濟社會發展的過程中，非公有制企業發揮著日益重要的作用，已經成為黨執政基礎中的重要組成部分。東城區委充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要意義，以創先爭優活動為契機，以“凝聚工程”為抓手，將實現全區非公有制企業黨建全覆蓋作為重點工作加以推進。目前，全區6125家非公有制企業中已建立黨組織670個，選派黨建指導員和聯絡員1884名，覆蓋企業6125家，實現了黨的組織和工作全覆蓋。

一、適應形勢，強化對非公有制企業黨建全覆蓋工作重要性的認識

非公有制企業黨建工作是基層黨建工作的新領域、新課題。在非公有制企業中加強黨的建設，事關我們黨如何進一步加強和改善對非公經濟組織的領導、保證黨的路線方針政策的貫徹落實、促進非公經濟組織健康發展。

（一）鞏固黨的執政基礎的新形勢對加強非公有制企業黨建工作提出了新要求

我們黨作為執政黨，只有把自己的組織建立在每個經濟社會組織之中并有效開展活動，才能實現對經濟社會全面的、強有力的領導。黨的十七大、十七屆四中全會明確提出“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋”的要求，非公經濟組織廣泛分布在各行各業各個領域，對經濟社會的影響力越來越大，已經成為黨的執政基礎中的重要組成部分。加強非公有制企業黨建工作，對于發展經濟、繁榮文化、穩定一方至關重要。當前非公經濟組織黨的建設還存在工作開展難度大、工作基礎比較薄弱等問題，黨在非公經濟組織中的工作力度亟需進一步加強。為此，區委將推進全覆蓋工作作為基層黨建工作的重要內容，并以此為契機，促進非公經濟組織黨組織和黨員在改革、發展、穩定等各方面工作中發揮積極作用。

（二）實現“國際化、現代化新東城”的戰略目標對加強非公有制企業黨建工作提出了新要求

新東城區組建以來，按照首都建設中國特色世界城市的新要求，我們啟動了《東城區總體發展戰略規劃（2011—2030年）》和“十二五”規劃的編制工作，明確了“首都文化中心區、世界城市窗口區”的總體定位、“兩新四化”發展戰略、“一軸兩帶五區”的整體空間格局和“二四三”的產業發展方向。未來在建設“國際化、現代化新東城”的進程中，非公經濟組織將發揮越來越重要的作用。目前我區共有非公經濟組織6000余家，員工近十萬人，今后隊伍還將不斷壯大，更需要我們通過推進黨建工作來凝聚各方力量，引導他們為推動我區經濟社會發展作出新成績、新貢獻。

（三）保證和促進非公有制企業又好又快發展的新任務對非公有制企業黨建工作提出了新要求

非公經濟組織黨組織是聯系出資人與黨員、出資人與職工、黨員與職工的橋梁和紐帶，是協調解決非公經濟組織內部矛盾、維護職工權益、促進非公經濟組織健康發展的重要機構。加強和改進非公經濟組織黨的工作，可以使黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢得到充分發揮，使黨的路線方針政策在非公有制企業得到貫徹落實，從而使黨的工作有效地為企業生產經營服務，使各方合法權益得到進一步的協調和維護，并最終推動非公經濟組織健康快速發展，成為建設和諧社會首善之區的重要力量。

為此，東城區委把非公經濟組織黨建工作作為推進黨的執政能力建設和先進性建設的一項基礎性工作，作為加強基層黨建工作的一項重要任務切實加以推進。

二、改革創新，把握非公經濟組織黨建全覆蓋工作中的關鍵環節

（一）建立溝通協調機制，解決統籌難的問題，形成各類資源的“統籌聯動”

非公有制企業黨建工作是一項系統工程，需要方方面面共同努力。在工作中，區委加強領導，統籌各類資源共同推進非公有制企業黨建工作，形成了上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作格局。建立了區委組織部、區委社會工委、宣傳部、統戰部、工會、共青團、婦聯、民政局、司法局、工商分局、地稅局、統計局、人力社保局、工商聯、王府井建管辦、東二環建管辦、雍和園管委會及十七個街道工委之間的溝通協調機制。各街道黨工委根據實際情況成立了領導小組或工作協調小組，并組成工作指導組，分區劃片，包樓分層，切實推進全覆蓋工作。健全處級領導、機關科室聯系社區、聯系企業制度，做到“層層壓擔子，人人有任務”。如東直門街道工委實施“三包”工作法，即采取“機關科室包社區”、機關干部和黨建工作指導員“分片包店”、“分樓包層”，加強對企業的聯絡指導。東華門街道工委整合區域內資源，做到“四個依托”，即依托黨組織和物業部門，依托人大代表，依托人才服務中心、企業人力資源部門，依托工商、稅務等職能部門，深入調查摸底，加強黨建工作。

（二）建立動態管理機制，解決摸底難的問題，打牢黨建工作的“堅實基礎”

全面掌握非公有制企業的基本情況是做好非公有制企業黨建工作的基礎和前提。只有做到底數清、情況明，才能為非公有制企業黨建提供第一手數據，為領導決策提供有力依據。非公有制企業數量多、分布廣、規模小、大多無上級主管等情況，導致了其底數隨時處在動態的變化之中，造成摸底難的問題。為此，在工作中我們堅持“三個結合”。一是將摸排工作與工商、地稅等部門掌握的信息資源相結合，各街道在調查摸底前均與工商部門進行了溝通，以登記注冊名單為依據，在此基礎上進行查漏補缺。二是堅持摸底調查和核實數據相結合，確保摸底數據“實”。抽調的機關干部和社區工作人員在全區展開“地毯式”摸查，并對摸查的信息進行分析、核查和入庫，對待含糊不清的概念、把握不準的數據、情況尚不清楚的黨員，通過電話詢問或走訪調查的方式詳細了解。制定黨員情況登記表，了解黨員數量、思想意愿，動員企業的流動黨員、“口袋黨員”和“隱形黨員”亮明身份。三是堅持摸底調查與加強指導相結合，確保摸底工作“準”。針對認識不到位、標準不統一等情況，區委組織部、區委社會工委先后兩次召開培訓會，就有關問題進行細致講解，并隨時以電話、郵件等方式做好日常督導工作，通過幾個月的摸排，切實做到“六個清”，即企業、社會組織性質清、職工人數清、運營狀況清、黨員數量清、組織設置清、業主身份清，為組建黨組織奠定了基礎。

（三）創新組建機制，解決組建難的問題，探索組建黨組織的“有效路徑”

建立健全非公有制企業黨組織，是在非公有制企業中開展黨的工作的組織基礎。非公有制企業的產權性質決定了企業的目標就是追求利潤的最大化，黨組織在企業中的地位通常被“邊緣化”，加之我區大部分非公有制企業規模小、黨員少、流動快造成了黨組織組建難的情況，為此，區委在推進全覆蓋工作過程中，既嚴格執行黨章規定，又因地制宜、因勢利導，創新工作思路，積極探索組建黨組織的有效途徑。

一是片區建。對區域內行業主管不明確的非公有制企業，分區劃片建立聯合黨組織，特別是在商業街等非公有制企業相對集中的地方建立黨組織。如東四街道工委針對區域內店鋪集中特點，建立東四北大街片區和平安大街片區聯合黨支部，實施片區聯建，覆蓋片區11座樓宇，開展黨的組織活動。

二是樓宇建。加強商務樓宇“黨建工作站、社會工作站和工會服務站”建設，加大在商務樓宇中組建黨組織力度，創新“三站合一、各有側重、相互銜接、互為補充”的樓宇黨建工作新模式，目前，全區102座商務樓宇已全部建立社會工作黨組織，實現了商務樓宇黨建全覆蓋。

三是掛靠建。對僅有個別黨員又不方便與其他組織聯合建立黨組織的，掛靠到街道社會工作黨委或社區黨組織。如天壇街道工委對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業實施屬地化管理，在社區黨組織下成立非公有制企業聯合黨支部，由社區黨組織統一進行管理。

四是商會建。充分發揮商會在黨和政府之間的橋梁紐帶作用，在商會中建立黨組織，如交道口街道南鑼鼓巷結合商業步行街的特點，依托南鑼鼓巷商會，建立了黨組織；朝陽門街道工委依托東四南大街、朝內南小街商會分別建立了商會黨支部。

五是市場建。在攤群市場小規模非公有制企業比較集中的地方建立黨組織。如和平里街道新民菜市場成立黨支部，采取黨企聯席會的形式，引導黨員攤主發揮示范作用，合法規范經營，促進了市場的和諧穩定發展。

六是工商聯建。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，依托工商聯建立黨組織、擴大黨組織覆蓋面，有著獨特優勢和不可替代的作用。如景山街道工委整合區域非公有制企業黨建資源，建立了全市首家街道工商聯分會聯合黨委，在促進企業健康發展、建設和諧勞資關系、加強企業文化建設、優化地區發展環境等方面起到了重要作用。

七是行業建。依托行業協會建立聯合黨組織，提高黨組織在行業內的影響力。如安定門街道工委針對國子監街附近培訓機構較多的情況，實施行業聯建，依托上級主管部門建立聯合黨支部，增強黨建實效。八是孵化建。積極發揮黨員服務中心（站）孵化器作用，通過接納、服務流動黨員及發展黨員工作，完善黨員服務網絡，增強黨員對黨組織的歸屬感，積極促進非公有制企業組建工作。如東花市街道工委將街道黨員服務中心作為孵化器，成為本地區流動黨員的接納地，確保流動在本地區的所有黨員都能找到黨組織，確保缺少資源的非公經濟組織黨組織有活動場地，確保基層黨組織和黨員的實際困難和需求得到協調解決。

九是團隊建。在各類群眾性活動團隊中建立黨的組織，積極推廣“支部領導團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚群眾”的黨建工作模式。如和平里街道工委推行了群眾性組織聯建，在地壇、青年湖、柳蔭公園深入調研，了解黨員需求，在公園內各種文化、健身等群眾性活動團隊中建立黨組織，填補了黨建空白點。

十是園區建。針對雍和科技園區高新技術企業多、人才聚集的實際，通過“全程代辦”、“靈活組建”、“完善設施”等多項措施靈活園區內非公有制企業黨組織組建方式。

十一是網格建。根據社區內黨員包括非公經濟組織的黨員分布情況，結合社會服務管理創新試點工作，將社區劃分為588個網格，確保每個網格都有黨的組織，把生活、工作在社區的各類黨員全都“網”進支部管理，充分發揮社區黨組織在網格中的引領作用。

（四）建立作用發揮機制，解決活動難的問題，發揮黨建工作“最佳效能”

黨組織切實有效發揮作用，是鞏固發展組建工作成果的一項重要措施，也是推進非公有制企業黨建工作的難點和重點。區委和各級黨組織根據非公有制企業健康發展的內在需要，找準黨組織和黨員發揮作用的結合點和著力點，精心籌劃設計主題鮮明、內容充實、適合非公有制企業特點的黨建工作活動載體，為黨組織和黨員發揮作用提供多種實現形式，助推企業健康發展。

一是找準黨組織要求與黨員需求的結合點，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對非公有制企業中的黨員“流動性、分散性”較強等特點，企業黨組織著力做好服務黨員工作，做到黨員組織關系轉接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發揮作用形式多樣化，切實解除黨員的后顧之憂。如安利（中國）日用品有限公司北京分公司黨總支針對企業流動黨員和“隱形黨員”的管理問題，設立“綠色通道”統一為黨組織關系在京的黨員辦理轉移手續；建立《流動黨員情況統計表》，發放流動黨員活動證，使流動黨員管理規范化，讓流動黨員參加組織生活經常化。長虹經貿有限公司黨支部建立“員工下午茶”工作模式，暢通員工利益訴求渠道，向企業反映員工的意見和建議，幫助解決黨員反映的問題和困難，既維護了員工利益又保證企業的持續發展，同時讓企業黨支部真正成為員工的主心骨、貼心人。

二是找準黨員成長與企業發展的結合點，使黨員成為推動企業發展的中堅力量。黨員素質高，先鋒模范作用發揮得好，就會促進企業的快速發展，企業的健康發展也會為黨員創造更多的發展平臺。許多非公有制企業黨組織帶領群團組織開展了“黨員責任區”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務”等活動，使黨員在關鍵崗位和關鍵時刻發揮先鋒模范作用。如華美倫酒店黨支部通過“黨員模范崗”組織創新創效行動、青年文化活動和青年人才選樹活動，在廣大青年中樹立起“有所作為、爭當時代先鋒”的觀念，在實現公司的各項奮斗目標中發揮了生力軍作用。寶盈物業有限責任公司黨支部激勵黨員在政治上求“紅”，在技術上求“精”，在工作上求“進”，在貢獻上求“多”，將黨員培養為業務骨干，將業務骨干培養成黨員，激發普通員工的工作積極性，有效促進企業發展。

三是找準黨建工作與企業發展的結合點，使黨建工作成為企業發展的助推器。關心、支持非公有制企業的生產經營，為企業排憂解難，促進企業持續、穩定、健康發展是非公有制企業黨組織的一項重要任務。區委和各街道工委要求各企業黨組織堅持“為企業所需要、為股東所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼企業的經營管理和企業文化建設開展活動，企業黨組織堅持把“發展是第一要務”和“抓黨建，促發展”的理念貫穿于工作過程中，自覺把黨組織的活動與企業生產經營緊密結合起來。如紅墻飯店黨支部在黨員和員工中傳播以“遵紀守法、團結協作、拼搏進取、熱愛紅墻”為內涵的“紅墻精神”，并逐漸演變為企業文化的核心價值觀念。百龍實業總公司黨委堅持把黨的工作與生產經營工作融為一體，發現生產經營工作中的重點和難點，在企業重大決策中提出很多好的建議，有效保證了企業健康可持續發展。

特別是在全黨深入開展的創先爭優活動中，全區非公有制企業黨組織突出東城特色、基層特色、黨員特色和實踐特色，創新活動載體和實踐形式，努力實現“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的具體目標。一方面大力宣傳和樹立先進典型，形成濃厚的“創爭”氛圍。11月，在全區非公經濟組織黨組織中廣泛開展了“五個好”示范點創建工作，各非公有制企業黨組織積極開展爭創活動，緊緊圍繞協調利益、化解矛盾、規范服務開展工作，全面加強非公有制企業黨的建設工作，最終評選出北京稻香村食品有限責任公司黨總支等50個非公經濟組織黨組織。另一方面開展形式多樣的特色活動，搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。如北新橋街道工委開展“創先爭優黨建先鋒行”活動，組織轄區內的非公有制企業進行參觀研討。龍潭街道在“九九重陽節”之際，組織非公有制企業黨員與高齡空巢老人結成幫扶對子，開展長期志愿服務活動。三是公開承諾，爭做企業發展的排頭兵。如錦輝控股有限公司黨支部召開黨員承諾工作現場會，黨支部和黨員自愿公開承諾并自覺踐諾，受到職工群眾的好評。

三、分析研究，找準非公有制企業黨建全覆蓋工作中的突出問題

經過幾年的實踐和探索，我區非公有制企業黨建全覆蓋工作取得了明顯的成效，非公有制企業加強黨建工作的意識明顯增強，黨組織覆蓋面不斷擴大，黨的制度建設逐步規范，黨組織的活動有效開展，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮，但就全區基層黨建工作整體而言，非公有制企業黨建工作仍然是薄弱環節，有些難題需要我們去破解。

（一）企業動態性強，拓展覆蓋面難

由于非公經濟組織市場淘汰率高、員工流動性強，企業狀況及員工隊伍情況始終處于動態，使得非公經濟組織的組織數、黨員數和分布情況摸清較難，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄；同時也導致已組建黨組織的作用發揮效果不明顯，固化已有成果任務艱巨，使得拓展黨建覆蓋面的工作更顯困難。

（二）業主主導性強，黨建工作受制約 由于產權性質的不同，非公經濟組織黨建工作中業主態度非常重要。在開展黨建工作過程中，業主普遍存在重經濟效益輕黨的建設，重行政管理輕思想教育的傾向，對建黨和黨建工作熱情不高，顧慮重重。業主這種心態直接導致了社會領域黨員發展的不足、對黨組織建設和黨的活動支持不夠。

（三）管理層級多重，組織隸屬關系不明確

從全區實際來看，現有的非公經濟組織黨組織的隸屬關系比較復雜，組織身份和活動歸屬分離；有些黨員同在一家企業，但組織關系隸屬不同上級黨組織；還有部分黨員因不愿接轉組織關系而造成其所在企業雖然符合建立黨組織條件，但沒有建立黨組織。隸屬關系上的不明確成為阻礙黨建覆蓋工作的重要問題。

（四）支持保障有限，人財物基礎薄弱

目前，從我區非公經濟組織黨建工作實際情況來看，“缺人、缺錢、缺場地”的現象仍然存在。一方面，對非公經濟組織黨建覆蓋工作的經費支持有限，場地提供也存在一定的難度；另一方面，非公經濟組織和黨務工作人員的結構不甚合理，黨務工作者的薪酬待遇、進出口機制以及未來職業規劃等問題都尚未解決，服務非公經濟組織的有效手段和內容不夠豐富，服務理念有待更新，黨建工作的基礎建設還有待進一步加強。

四、深入探索，明確推進非公經濟組織黨建全覆蓋工作的著力點

（一）強化黨內的“重視度”和黨外的“支持度”

一方面，要以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，加強輿論宣傳，及時報道非公有制企業黨建工作的典型經驗及先進事跡，大力宣傳加強非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，形成全社會關心支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。另一方面，要采取措施對業主進行有效的教育引導，爭取他們對黨建工作的支持。必須把對企業主，尤其是黨員企業主和規模較大、影響較大的非公有制企業主的教育培訓放在重要位置，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現者、守法經營的模范者。要加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳表彰非公有制企業中“抓黨建、促發展”的先進典型，讓企業主認識到開展黨建活動對于促進企業健康發展、提高企業凝聚力的重要作用，從而使業主從內心深處支持黨組織開展工作。

（二）注重功能定位的“科學化”和發揮作用的“最大化”

明晰非公有制企業黨組織的功能定位，是充分發揮非公有制企業黨組織作用的首要前提。《黨章》明確規定：“非公有制企業中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是對非公有制企業黨組織在非公有制企業中如何定位的科學闡述，是企業黨組織發揮作用的根本指針。要發揮好“協調、引導、凝聚、促進”四個方面的作用。協調作用，就是要求企業黨組織切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，充分發揮工會、共青團等群眾組織在協調各方關系方面的獨特優勢，最大限度地維護好各方合法權益。引導作用，就是要求企業黨組織利用各種宣傳陣地，向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。凝聚作用，就是要求企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，使黨建工作與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強企業黨組織的凝聚力和感召力。促進作用，就是要求企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展工作，把為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，促進企業不斷發展壯大。

（三）強化黨務工作者的“專業化”和黨員隊伍的“優質化”

非公有制企業黨員隊伍和黨務工作者隊伍的素質如何，直接影響到非公有制企業黨建工作的成效和黨組織作用的發揮。要把非公有制企業黨組織書記隊伍建設，作為加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設的關鍵環節來抓。要有計劃地向非公有制企業推薦、輸送優秀黨務工作者，探索建立非公有制企業黨務工作者人才庫，從源頭上解決非公有制企業黨務工作者缺乏的問題。要保持非公有制企業黨務工作者隊伍的相對穩定，切實維護他們的合法權益。要做好包括企業黨組織書記在內的非公有制企業黨務工作者的培訓工作，通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強他們履行職責的能力。要認真做好在非公有制企業中發展黨員工作，注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工作人員中發展黨員，真正把擁護黨的領導、自覺為黨的路線和綱領奮斗的優秀分子吸收到黨內來；要注意總結和利用深入學習實踐科學發展觀活動的成果，結合創先爭優活動，拓展教育內容，創新管理方式，探索加強非公有制企業黨員教育管理的有效途徑，積極開展多種多樣的活動，為黨員發揮作用提供載體和平臺；要通過開展黨員摸底調查、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決非公有制企業中存在的“隱形黨員”問題。要加強對黨員行為的監督，使非公有制企業黨員隊伍始終保持先進性。

（四）注重指導服務的“差異化”和活動方式的“靈活化”

一是改進指導模式。要選拔經驗豐富的黨務工作者，建立黨建指導組，加強與企業聯系溝通，充分發揮協調、指導、幫助、督查職能，確保黨的方針政策的有效落實。二是改進服務模式。積極探索服務企業發展、服務黨員群眾的服務方式，通過召開各種座談會、聯誼會、論壇等方式為企業搭建交流平臺，結合黨員需求，開展各種志愿服務活動和黨員活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。三是改進活動模式。按照小型、業余、靈活的原則，在不影響黨員工作的前提下，設計活動內容，調動黨員積極性。四是改進黨建工作方式。探索在非公有制企業和中開展黨建工作的規律，整合區域內黨建資源，開展聯建、幫建、共建等活動，形成工作合力，增強黨建效果。五是改進宣傳模式。采取宣傳欄、簡報、自辦報刊、網絡、手機短信等多種形式，加大宣傳力度，營造好氛圍，助力于黨建工作的開展。

第三篇：關于加強企業黨建科學化水平的探索與思考

關于加強企業黨建科學化水平的探索與思考

摘 要：隨著市場經濟的發展和市場競爭的不斷激烈，社會大環境發生了深刻變化，如何在新的歷史時期創新國有企業的黨建工作，提高黨建科學化水平，使黨建工作煥發出生機，應著力加強如下幾個方面的工作。

關鍵詞：企業；黨建；思考

1、加強政治理論學習，提高各級班子整體素質

堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，把理論學習和解決問題結合起來，注重市場經濟、宏觀調控、現代企業制度和資本運營等內容學習，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，著力解決企業不同時期、不同階段的思想性、方向性的問題，不斷提升領導班子戰略思維能力、創新思維能力和辨證思維能力。

2、切實履行企業職責，抓好黨建促經濟

作為縣域經濟支撐企業的黨組織負責人，要始終保持強烈的責任感和使命感，堅持把解放思想作為應對挑戰、推動企業又好又快發展的前提和不竭動力，強化“在危機中搶抓機遇、在困難中加快發展”的意識，在干事創業中解放思想，在轉變觀念中深化認識，在發展實踐中提升素質，實現黨建工作“圍繞中心”、“貼近實際”到“融入經濟”的新突破。使黨建工作成為企業管理的重要內容，有效地把黨的政治優勢、組織優勢、作風優勢延伸到企業管理的各個層面。

3、完善法人治理結構，為企業發展把準方向

新時期國有企業的黨建工作難度大，要求高，面臨著嚴重的挑戰。各級黨組織要緊密結合生產經營中心工作，正確把握改革發展穩定的大局和方向，正確參與改革發展、生產經營、內部管理等重大問題的研究和決策，形成黨的組織與經營管理層職責明確、有機融合、運轉協調的新型管理體制和運行機制。認真堅持民主集中制原則與法人治理結構規則，堅持把黨組織參與重大問題決策與經營層依法決策緊密結合起來，堅持班子集體審議，未溝通的問題不上會，未統一班子成員意志的問題不輕率作出決議，重大問題采取票決制，充分發揚民主，以確保科學決策、協同執行和分散決策分險。

4、夯實基礎強基固本，加強黨的組織建設

實現黨組織建設全覆蓋，并根據具體情況設立黨的工作機構，配備必要的工作人員，使黨的工作正常、有序開展。做到生產經營活動開展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就延伸到哪里，實現黨組織建設全覆蓋。通過加強基層組織建設，建立健全領導機構和工作機構，推動黨建工作深入扎實開展。堅持把生產經營管理骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營管理骨干，使黨員成為優秀的人力資源。制定黨員培養發展計劃，督促檢查完成情況。

5、打造黨建工作亮點，彰顯先鋒模范作用

緊扣企業安全生產、資源整合、重點工程項目推進的實際情況，以黨性教育和先進性教育為核心，加強對黨員、特別是黨員領導干部的教育和管理，通過多種方式對廣大黨員干部進行形勢任務教育、革命傳統教育、黨風黨紀教育、反腐倡廉教育。創新教育管理機制，引導廣大黨員干部統一思想，堅定理想信念，增強黨的觀念，自覺履行黨員的責任和義務，勇挑重擔，更好地完成“急、難、險、重、新”各項任務。按照“基層抓亮點、單位樹典型、部門搞推廣、總支管命名”和“一單位一亮點、一部門一典型”的基本思路，全力打造一批由點到面到系統到全局的精品項目和典型經驗，使黨員的理想信念更加堅定，黨性觀念進一步增強，工作能力進一步提升，模范作用進一步發揮。

6、立足實際突出重點，積極創新黨建工作

要使黨建工作適應新形勢的發展需要，就要自我完善、自我超越。一是要隨時了解和掌握企業改革和生產經營發展的全面情況，了解企業發展對黨建工作的新要求；二是要深入了解黨員和職工群眾的心理需求和對黨建工作的新要求，有針對性地做好黨建工作；三是要努力營造寬松和諧并充滿昂揚正氣的環境和氛圍，做好職工的思想政治工作。

7、加強思想政治教育，提升企業文化軟實力

根據企業內外形勢的變化和不同時期的重點工作，及時優化充實主題教育的具體內容，確保文化建設緊緊地圍繞中心、深深地融入中心、實實在在地服務中心，通過文化引領效應，引導、規范企業和員工行為，打造良好的企業風氣和融洽的工作氛圍，不斷增強企業的市場競爭力，使軟實力成為企業轉型升級、科學發展的硬支撐。

8、著力抓好制度建設，構筑企業良好的經營管理環境

根據新形勢、新要求，修訂完善黨總支工作標準、黨總支議事規則、進一步加強領導班子中心組學習管理規定、黨總支工作規范、民主生活會等制度，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，推進基層黨建工作進一步制度化、規范化、科學化；結合企業重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察；加強黨員干部對有關規定和制度的學習和自我教育，在黨員干部中學習《國有企業領導人員廉潔從業工作手冊》，加強對領導干部思想和作風建設的監督檢查；進一步運用多種宣傳媒體，促進廉政文化進礦區、進家庭，融入企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，增強反腐倡廉教育的影響力、吸引力滲透力；以強企富民為目標，建立健全困難職工幫扶制度，認真開展扶貧幫困送溫暖活動，關心職工生活，增加職工收入，使廣大職工分享企業改革發展成果，安居樂業，促進企業健康發展。

第四篇：社區黨建的探索與思考

社區黨建的探索與思考社區黨建是以街道黨委和居民區黨支部為主體的，由街道轄區內各機關、企事業單位基層黨組織共同參與的區域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。社區黨建的扎實推進，適應了改革發展的客觀需要，為落實社區建設和管理的各項任務提出了堅強的組織保證。

一、社區黨建是城市改革發展的必然要求

首先，社區黨建是城市改革提出的要求。伴隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，尤其是企事業單位改革的深化，政府職能的轉變，街道黨組織和街道辦事處在城市管理和社區建設中的作用日益重要。例如：隨著各方面改革的深化，政府機關和企事業單位承擔的社會職能將逐步分離出來，轉由街道承擔；隨著產業結構的調整和國有企業改革的深化，大量的下崗職工滯留街道，街道黨組織協助有關方面做好下崗職工再就業工作的任務加重；隨著舊城改造和新區建設規模的不斷擴大，街道黨組織和街道辦事處承擔的居民動遷和城市管理的任務越來越重；隨著各種新建立的經濟組織和社會組織日益增多，以及人力資源的優化配置，街道承擔的流動黨員和流動人口管理工作的任務日益繁重。在推進政府機構改革、深化國有企業改革以及其他各項改革的進程中，必然要涉及人們既得利益的調整，甚至產生一些影響社會穩定的因素，要把這些問題及時解決在萌芽狀態，也必須充分發揮街道作為社會秩序“穩定器”的作用。凡此種種，都給街道黨組織和街道辦事處提出了新的更高的要求。適應這種要求，近幾年來，不少城市逐步實行“兩級政府(市、區)、三級管理(市、區、街道)、四級網絡(市、區、街道、居委會)”的管理體制，探索“條塊結合、以塊為主、街為基礎”的工作思路，把城市管理工作的重心轉移到街道和居委會，賦予街道黨委對社會性、地區性、群眾性、公益性工作實行統一領導的職權，以及對區有關職能部門設在街道的派出機構實行雙重領導的職權。這為社區黨建工作提供了組織條件。

其次，社區黨建是城市發展提出的要求。我國城市發展的戰略目標是建設現代化城市，近期目標是建設經濟發達、文化繁榮、社會安定、環境優美、生活方便的文明社區。社區建設是社區內所有單位、所有黨組織和黨員、居民群眾的共同責任，共同需要。由于街道人力、物力、財力資源的有限性，決定了街道自身承擔社區建設任務的有限性。這在客觀上需要充分利用社區資源，發揮社區組織的整體優勢，其中包括開展社區黨建工作，充分發揮社區各有關單位黨組織和黨員的作用。

再次，社區黨建也是黨的基層組織建設自身的要求。街道黨組織建設與轄區機關、企事業單位黨組織建設工作各有特點，各有所長，可以互相借鑒，互相促進，共同提高。例如，按照黨章規定，發揮黨員在社會生活中的先鋒模范作用，既需要黨員所在單位黨組織提出明確的要求，也需要街道黨組織創造必要的條件。加強流動人口中的黨員、已與原單位解除勞動合同的下崗和失業人員中的黨員、沒有建立黨組織的非公有制經濟組織中的黨員的管理，更需要街道黨組織與有關單位黨組織密切配合，搞好合作。一些單位在精神文明建設中提出的建設文明家庭、文明樓院、文明小區，黨員、職工要自覺搞好鄰里關系，帶頭參加社區建設的要求，也需要轄區機關、企事業單位黨組織與街道黨組織搞好協調配合。

適應上述需要，一些城市適時提出并積極探索社區黨建這一新的課題，初步形成了社區內黨組織、行政組織、群團組織和其他社會基層組織的整體優勢，在共建精神文明，共管社區事務，共抓社會治安，促進社區建設等方面，取得了預期成效。

二、社區黨建的主要途徑

實踐證明，開展社區黨建的有效途徑主要有：(1)建立社區工作協調機構，通報情況，溝通信息，交流經驗，協商議事，協調工作。主要形式是社區黨建工作聯席會、社區黨建研究會、社區黨建工作協調委員會、社區精神文明建設工作協調委員會、社區服務協調委員會等。(2)街道、居民區黨支部與轄區機關、企事業單位黨支部“結對共建”。主要形式是文明小區共建、軍地“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等。(3)建立流動黨員黨支部或者流動黨員管理服務站，把流動人口中的黨員、已與原單位解除勞動合同的下崗和失業人員中的黨員、沒有建立黨組織的非公有制經濟組織中的黨員管理起來，發揮他們在社區建設中的積極作用。(4)建立文明小區服務組織，開展社區服務活動。通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區、社區黨員聯誼會等形式，把居民中的在職黨員組織起來，發揮他們的特長和作用，為社區建設貢獻力量。(5)加強街道黨委領導班子建設和居民區黨支部建設，充分發揮街道黨委和居民區黨支部在社區建設中的領導核心作用。同時，注重發揮街道機關和直屬單位黨支部及組織關系在街道的黨員的作用。集中精力把街道黨組織自身的事情做好。街道黨組織自身有所作為，在社區建設中才能有所作為，才有凝聚力和號召力。

三、做好社區黨建工作的幾點建議

根據一些城市的經驗，開展社區黨建工作

第五篇：企業改制工作思考與探索

企業改制工作思考與探索

近年來，區委、區政府按照省、市關于加快推進國有、集體企業改制工作有關文件精神，積極穩妥地推進我區工業企業改制。為有效規范企業改制工作，我們嚴格按照灣發〔XX〕20號、洪發31號、洪辦發19號、洪企改辦字9號等文件政策執行，并成立了XX區工業企業改制工作領導小組，這些政策、措施的出臺，有效地推動了我區區屬國有、集體企業改制工作，但同時推進企業改制也存在較多困難和問題。

一、企業基本情況概述

XX區原有區直屬工業企業43戶，其中：國有企業5戶，集體企業38戶。在43戶企業中，98年由市機械局、二輕局下放到XX管轄企業19戶，其中：機械14戶，二輕5戶。XX年從省農墾廳下放1戶。98年以來，依照“一企一策”的改制原則，分別采取了有償轉讓、整體出售、依法破產等改制方式，先后完成了30戶區屬工業企業的產權制度改革。到目前為止，我區現有直屬集體工業企業13戶，除南昌市汽車電器廠維持正常生產經營外，其余12戶都是停產多年的特困企業，其中：南昌八一閥門廠和南昌橡膠雜件廠因磨盤山生態旅游文化居住區項目正在實施企業改制，其他10 戶都處在關閉狀態。近幾年來，隨著我區舊城改造的順利實施及梅嶺生態旅游業的知名度不斷提升，我區經濟社會發展步入良性增長快車道，帶動XX的房地產業穩健發展，土地市場迅速回暖。這為政府全額墊資改制，盤活區直企業資產和存量土地創造了有利條件。

二、企業改制程序及成效

1、規范操作程序。企業改制是一個較為復雜的系統工程，根據我區實際、依據相關文件規定，我區企業改制工作一般按以下程序操作，即：企業改制宣傳啟動→資產評估、審計→制訂企業改制方案→職工大會討論通過方案→改制方案申報、審批→土地測量、儲備→資金籌措、資產處置→實施職工安置→生活區征收→處置企業債權債務→土地掛牌、交易。

2、妥善安置職工。改制企業的職工安置，原則上根據企業資產變現總量大小而定。XX年以前，由于XX土地價格較低，難以滿足洪發8號文件的安置要求，職工安置由企業根據資產變現總量討論決定職工分配方案，安置費用最高的10000元左右，最低的只有1000元左右，如電梯廠、有機化工廠、熒光燈廠等企業。XX年以后，隨著房地產業的升溫，XX的土地價格迅速升值，職工安置基本上按照洪發31號文件規定進行，并解決了改制企業職工多年來想解決而難以解決的醫保問題。江西電爐廠、南昌起重機廠的職工住房危房 改造問題也隨著職工還建房的建設而得以徹底解決，切實維護了職工權益，特別是XX年以后改制的企業，基本按照洪辦發19號文件安置職工，得到廣大職工的普遍贊譽。

3、有效化解企業歷史債務。據調查，目前區直屬13戶工業企業原銀行債務本息總計達2.52億元，分布在13戶債權人手中，就目前XX的地價現狀，絕大多數企業在啟動改制時如果要較理想地解決債務問題就難以安置好職工，如債務問題解決不了，則抵押、查封的資產就得不到解決，企業資產就不能按時變現。為妥善解決好這一瓶頸難題，我們針對企業資產變現能力的大小，采取了分類指導的辦法操作：一是對債務量小的由企業在啟動改制時通過直接談判進行回購；二是鼓勵債權人積極參與企業改制，通過與債權人充分友好溝通協商，讓大部分債務在債權人取得土地開發權后在后續開發收益中自行消化；三是對改制企業因困難欠繳社會養老保險金所形成的滯納金，在企業改制時按政策實行全額掛帳處理，欠繳的失業、工傷、生育保險金根據企業改制實際情況，經區政府批準，采取緩交或按政策掛帳處理。

4、依法出讓改制企業土地。推行企業改制，主要資金來源就是將原工業性質土地轉為商住開發用地的出讓收入，這種土地轉性出讓國家有嚴格的審批程序，我區近幾年來運作的改制企業土地均是按照現行土地政策規定辦理的，基本作法是：啟動企業改制→企業職工代表大會通過改制實施方 案并上報區政府批準→市政府批準土地轉性出讓→區國土局受市土地收儲中心委托收儲企業土地→區、市兩級規劃部門提出規劃條件→區、市兩級國土部門審查批準→市監察局審查出讓條件→市政府研究批準→市土地交易中心公開掛牌出讓→土地出讓金進財政預算專戶→從財政專戶中返還用于改制。我區近年來出讓的三宗改制企業土地兩宗為掛牌成交，另一宗為公開拍賣成交。

三、企業改制面臨的問題

我區企業改制雖然形成了一個比較好的氛圍，但在推進企業改制過程中，仍面臨著許多困難和問題，主要表現在以下幾方面：

1、職工安置政策問題。一是集體企業改制政策不明確。目前我區企業改制主要參照洪辦發(XX)19號等文件,但洪辦發(XX)19號文件是適用于國有企業改制的政策,目前我市還沒有明確的集體企業改制政策,從而導致企業改制實施方案通過難度增大，影響了企業改制工作的推進；二是由于歷史原因，一批有編制而未辦理養老保險的職工在實施企業改制中始終是一大難題(正常投保的職工歷欠下的養老金一般只有6萬余元，而這部分職工一般要補繳到10萬元，還有醫保問題)。

2、改制資金籌措問題。企業改制實施方案批復后，及時籌措資金非常關鍵，由于我區沒有土地收儲中心，土地出 讓變現資金要通過市國土局，目前情況要操作一塊土地一般需近一年時間，為此造成企業改制成本很難把握，同時會引發各種新矛盾出現。最好的方法就是一旦方案通過能由財政及時撥付資金對職工進行安置。

3、改制企業中租賃企業搬遷問題。目前我區直屬工業企業中均有租賃企業存在，一旦啟動改制這些租賃企業必須遷出，而這些企業的遷出直接影響到下崗職工的就業問題，造成一批中青年下崗職工因考慮到再次失業問題而難以接受企業改制。

4、改制企業職工危房改造問題。我區改制企業家屬區危房問題嚴重且占據較大土地面積，通過企業改制進行舊城改造必須把生活區納入進來，而這些危房戶生活都比較困難，要妥善地解決危房改造問題，需要政府統籌考慮集中建設改制企業還建房，同時需配套較優惠的系列政策。

5、區工業經濟聯社體制問題。XX區工業經濟聯社成立于上世紀七十年代初，原屬正科級事業單位，與原XX區經委、區工業局合署辦公，承擔著區屬國有集體、街道小集體工業企業的管理服務工作。XX年XX區機構改革時，區編委撤銷了XX區二輕局，將XX區工業經濟聯社納入隸屬XX區發改委管理的自收自支事業單位，代表政府行使區屬集體工業企業的管理服務職責，計劃經濟時期行使區屬企業的生產經營指導、協調、管理工作，聯社的費用開支按照國家有關 政策規定，每年按銷售收入的1%收取管理費，保障聯社的正常費用開支。在計劃經濟轉軌市場經濟后，聯社承擔著企業的資產監護、企業改制及維護職工穩定等重要職責，特別是近幾年來，隨著企業改制步伐的加快，直屬國有集體企業隨之退出市場，逐步關閉改制。工業經濟聯社的管理費收入隨之無法收取，區工業經濟聯社體制及需理順。

四、工作建議

隨著我區舊城改造不斷推進，項目建設的快速實施，盤活改制企業土地是關鍵，近一段時間加快推進企業改制，應列為全區工作重點之一，在操作層面上建議重點抓好以下幾點：

1、盡快建立區土地儲備中心。通過儲備中心搭建融資平臺，在有條件的情況下，通過儲備中心先行支付改制企業職工安置資金，在妥善安置職工的前提下實現統一規劃成片分塊公開拍賣土地，這樣既可以提高城市建設水平，又可以最大限度實現改制企業土地出讓政府收益最大化目標。

2、提前集中建設改制企業還建房。提前規劃，集中建設區屬改制企業還建房對加快土地出讓、化解改制時還建房矛盾極為有利，更有利于提高樓盤建設檔次，建議抓住當前建筑成本較低的最佳時期，加快還建房集中建設步伐。

3、積極化解歷史債務。我區區屬工業企業在計劃經濟時期拖欠巨額銀行債務無力償還，這些債務均是用企業的固 定資產作抵押貸出的且大部分企業之間互相擔了保。這批歷史欠帳在銀行剝離到資產管理公司后，由于我區沒有及時組織回購，導致企業原銀行債務被資產管理公司采取公開拍賣方式進行了處置。目前這些債務全部被民間資本收購，給企業改制帶來巨大壓力，建議對化解債務采取分類指導，積極慎重處置。

4、解決區工業經濟聯社行政編制問題。眾所周知，區工業經濟聯社實際履行了區直屬國有集體企業行政管理職責，但聯社職工的正常工資收入和辦公費用沒有保障，造成了聯社職工的思想出現波動等不穩定狀態，聯社工作處于無法正常開展的被動局面。因此，為穩定區工業經濟聯社的正常工作，更好地為我區經濟社會發展和企業職工的和諧穩定做好服務，建議區政府研究將區工業經濟聯社的工作人員及工作經費納入區財政撥款，解決區工業經濟聯社人員的正常工作經費及生活待遇問題。