第一篇：石油企業(yè)技術(shù)管理理論探索與思考

石油企業(yè)技術(shù)管理理論探索與思考

一、技術(shù)管理概念與內(nèi)涵

技術(shù)及其管理的重要性正日益顯著地體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展和社會生活進(jìn)步的各個(gè)方面。美國商學(xué)院教授在《技術(shù)周期管理》一書的叢書總序中對技術(shù)管理進(jìn)行了如下描述：“技術(shù)管理包括了廣義的各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)活動的安排，其涵蓋了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、建構(gòu)、制造或經(jīng)營、監(jiān)測、維護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。就此意義而言，技術(shù)管理的概念是相當(dāng)寬泛的，因?yàn)樗粌H包含研究和開發(fā)（），而且也包含生產(chǎn)和過程中的技術(shù)。以這種觀點(diǎn)來看，技術(shù)管理實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中的技術(shù)整合戰(zhàn)略。如此的整合需要企業(yè)的研究、生產(chǎn)和服務(wù)等職能部門與營銷、財(cái)務(wù)和人力資源部門之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。”

澳大利亞學(xué)者諾瑪·哈里森等認(rèn)為，技術(shù)管理的研究領(lǐng)域包括技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)能力的開發(fā)、創(chuàng)新管理、技術(shù)的預(yù)測、采用技術(shù)面臨的障礙、技術(shù)和制造的靈活性等。好范文版權(quán)所有

我們認(rèn)為，技術(shù)管理是指針對技術(shù)產(chǎn)品需求所進(jìn)行的研究與開發(fā)、試驗(yàn)與商業(yè)化推廣的全過程的管理活動。對企業(yè)而言，技術(shù)管理包括戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理、研發(fā)項(xiàng)目管理以及人力資源組織等三個(gè)層面。在不同層面，技術(shù)管理有著不同的內(nèi)容體現(xiàn)，以下分層次進(jìn)行分析。

二、戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理

在戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理層面，技術(shù)管理包括技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略管理實(shí)施、研發(fā)計(jì)劃的制定、過程監(jiān)測與績效評估等。

制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并實(shí)施有效的戰(zhàn)略管理是實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與研發(fā)（）目標(biāo)最重要也是首要的環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略管理過程作為一個(gè)從內(nèi)外部環(huán)境分析出發(fā)，到確定五大戰(zhàn)略要素（指導(dǎo)原則、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)督與控制、人力資源和企業(yè)文化），最后實(shí)現(xiàn)成果輸出的全過程，始終貫穿于技術(shù)管理與研發(fā)實(shí)踐中。石油公司實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略要素間的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從企業(yè)技術(shù)研發(fā)計(jì)劃管理環(huán)節(jié)來看，可以進(jìn)一步分為以下步驟：）明確企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo)，理清戰(zhàn)略思路；）根據(jù)企業(yè)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)建立實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的技術(shù)研發(fā)框架；）廣泛調(diào)研確定多種項(xiàng)目機(jī)會，制訂研發(fā)立項(xiàng)指南；）與生產(chǎn)經(jīng)營部門一起確定研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃；）建立平衡項(xiàng)目冊（）；）報(bào)主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)；）組織實(shí)施研發(fā)計(jì)劃；）進(jìn)行跟蹤評價(jià)。其中在計(jì)劃與項(xiàng)目立項(xiàng)階段處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系顯得十分重要。

技術(shù)研發(fā)部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的關(guān)系

以美國一些大石油公司為例，其生產(chǎn)經(jīng)營部門在技術(shù)研發(fā)立項(xiàng)方面具有非常重要的建議權(quán)和決定權(quán)，技術(shù)研發(fā)部門往往在充分聽取生產(chǎn)經(jīng)營部門管理者和技術(shù)人員建議的基礎(chǔ)上才最終確定項(xiàng)目計(jì)劃。

企業(yè)核心研發(fā)機(jī)構(gòu)與基層研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

以埃克森美孚公司為例，在年合并重組后，該公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由原來的按地區(qū)劃分改為按上下游業(yè)務(wù)板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉(zhuǎn)到了各業(yè)務(wù)板塊，在集團(tuán)層面僅保留了核心研發(fā)機(jī)構(gòu)。核心研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和重大技術(shù)的研究與開發(fā)，而各業(yè)務(wù)板塊的研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)用技術(shù)、工程技術(shù)的研發(fā)與新技術(shù)推廣。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的關(guān)系

每家石油公司的研發(fā)項(xiàng)目同時(shí)會有許多個(gè)。各個(gè)項(xiàng)目間的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)也都會有很大不同。通過對不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的定量分析，建立公司平衡項(xiàng)目冊，有助于合理分配投資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的整體優(yōu)化。從實(shí)際數(shù)量上看，埃克森美孚等美國大石油公司的研發(fā)項(xiàng)目主要分布在中等風(fēng)險(xiǎn)、中等回報(bào)的區(qū)間。此外，約有左右的投資可能集中在高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的區(qū)間（見圖）。

三、研發(fā)項(xiàng)目管理

技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成功率隨著風(fēng)險(xiǎn)的提高而降低。從實(shí)際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時(shí)地對技術(shù)研發(fā)過程給予準(zhǔn)確評價(jià)，并及時(shí)做出放棄或是繼續(xù)的選擇。

埃克森美孚等美國石油公司通過十幾年的技術(shù)研發(fā)管理實(shí)踐，總結(jié)出實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)過程管理的“系統(tǒng)”（）。該系統(tǒng)除了在主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上與流行的技術(shù)研發(fā)流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強(qiáng)調(diào)了每個(gè)階段所設(shè)置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術(shù)研發(fā)直至商業(yè)化推廣應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)門徑在發(fā)揮作用。從全過程來看，每一個(gè)門徑在某種程度上相當(dāng)于管理過程中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，起著評價(jià)、控制、管理的作用。同時(shí)，由于大多數(shù)項(xiàng)目不能夠從開始一直運(yùn)行到最后，各個(gè)門徑還起到了對技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和淘汰的作用，體現(xiàn)了研發(fā)過程中管理的職責(zé)和重要性。

“系統(tǒng)”取得成功的一個(gè)重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術(shù)研發(fā)過程的管理中來。在技術(shù)研究與開發(fā)過程中，研究人員、開發(fā)人員和工程技術(shù)人員有機(jī)結(jié)合。具體體現(xiàn)在：在項(xiàng)目論證、研究、開發(fā)、工程試驗(yàn)與商業(yè)化等各個(gè)階段，研究人員、開發(fā)人員、工程人員都

是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發(fā)揮主導(dǎo)作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高研發(fā)項(xiàng)目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的方式結(jié)合在一起，可利用共享資源、完成獨(dú)立任務(wù)、實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，這樣的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以有多種組織方式。比如：在一個(gè)部門內(nèi)，按不同的功能組成團(tuán)隊(duì)；

在一個(gè)公司內(nèi)，組成跨部門的團(tuán)隊(duì)；在幾個(gè)下屬企業(yè)之間，組成跨組織項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)以及組成具有相對獨(dú)立性的特別項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等。

“系統(tǒng)”的另一大成功之處還在于注重反復(fù)論證，重視生產(chǎn)部門的意見。在具體實(shí)施中，每一個(gè)門徑都會由技術(shù)管理人員、有關(guān)專家、生產(chǎn)經(jīng)營部門管理人員以及項(xiàng)目組共同就某項(xiàng)技術(shù)取得的進(jìn)展以及進(jìn)一步投資的必要性展開詳細(xì)、系統(tǒng)的論證。研發(fā)人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行的有關(guān)觀點(diǎn)和證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營部門往往是站在技術(shù)投資方和最終用戶的立場上評估項(xiàng)目商業(yè)化的前景及新技術(shù)應(yīng)用帶來的效益，因此，生產(chǎn)經(jīng)營部門往往具有最終的發(fā)言權(quán)。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運(yùn)忱共⒆鈧趙諫桃禱τ彌謝竦貿(mào)曬μ峁┝酥匾Ｕ稀好范文版權(quán)所有

四、人力資源管理

對于技術(shù)研發(fā)方面的人力資源管理，首先需要明確研發(fā)人員的作用與職責(zé)。我們認(rèn)為，研發(fā)人員的職責(zé)應(yīng)包括參與計(jì)劃制定、參加研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、參加完成有關(guān)報(bào)告編寫以及參與相關(guān)的組織管理工作等。

培訓(xùn)是提高技術(shù)研發(fā)人員素質(zhì)和人力資源管理水平的重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國年用于研發(fā)人員培訓(xùn)的費(fèi)用高達(dá)億美元。每一位員工年平均參加正式培訓(xùn)的時(shí)間約為小時(shí)。其中，對領(lǐng)導(dǎo)才能和業(yè)績考評方面的培訓(xùn)最受關(guān)注。

在美國企業(yè)內(nèi)部，人才開發(fā)與培養(yǎng)是指運(yùn)用個(gè)性化的能力測評、輔導(dǎo)訓(xùn)練、工作經(jīng)驗(yàn)積累、教育、培訓(xùn)等方式來幫助人才提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。個(gè)性化的能力測評方法包括采用類型指標(biāo)進(jìn)行表現(xiàn)評估等。輔導(dǎo)訓(xùn)練包括通過企業(yè)內(nèi)部的導(dǎo)師制、教練制進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，促進(jìn)人才綜合水平的提高。工作經(jīng)驗(yàn)積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經(jīng)歷，以提高其適應(yīng)能力。教育、培訓(xùn)包括短期長期、脫產(chǎn)在崗的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資源管理系統(tǒng)是成功的人才管理的必要條件。

五、結(jié)語

目前，技術(shù)管理理論的研究、發(fā)展工作已經(jīng)引起我國學(xué)術(shù)界、教育界和企業(yè)界的關(guān)注與重視。我國企業(yè)在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略過程中，正在積極探索和實(shí)踐技術(shù)管理方面的有關(guān)內(nèi)容。我們相信，所有這些進(jìn)展與實(shí)踐活動將有助于技術(shù)管理理論在中國的發(fā)展與創(chuàng)新。技術(shù)管理必將成為一個(gè)綜合性、針對性、實(shí)踐性較強(qiáng)的管理科學(xué)中的一個(gè)重要分支學(xué)科。

面對國外大石油公司強(qiáng)有力的競爭，我國石油企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎(chǔ)理論研究、發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視技術(shù)管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的技術(shù)管理水平，通過強(qiáng)化管理，進(jìn)一步構(gòu)建技術(shù)管理體系，提高技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率，在建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)過程中完成技術(shù)創(chuàng)新的歷史性跨越。

第二篇：石油企業(yè)技術(shù)管理理論探索與思考

石油企業(yè)技術(shù)管理理論探索與思考

石油企業(yè)技術(shù)管理理論探索與思考2007-02-10 16:48:3

3【摘要】技術(shù)管理是指針對技術(shù)產(chǎn)品需求進(jìn)行的研究與開發(fā)、試驗(yàn)與商業(yè)化推廣的全過程的管理活動。企業(yè)技術(shù)管理包括戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理、研發(fā)項(xiàng)目管理以及人力資源組織等三個(gè)層面。戰(zhàn)略管理始終貫穿于技術(shù)管理與研發(fā)實(shí)踐中，實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)原則、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)督與控制、人力資源和企業(yè)文化這五大戰(zhàn)略要素間的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。研發(fā)項(xiàng)目的全過程管理，需要設(shè)置多個(gè)重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，通過研究人員、開發(fā)人員、工程人員的全過程參與，適時(shí)對技術(shù)研發(fā)過程給予準(zhǔn)確評價(jià)，并及時(shí)做出項(xiàng)目放棄或是繼續(xù)的選擇。在人

力資源管理方面，國外大公司通行的做法是運(yùn)用個(gè)性化的能力測評、輔導(dǎo)訓(xùn)練、工作經(jīng)驗(yàn)積累、教育、培訓(xùn)等方式來幫助人才提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。我國石油企業(yè)在重視基礎(chǔ)理論研究、發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視技術(shù)管理方面的理論研究與實(shí)踐，以不斷提高各個(gè)層面的技術(shù)管理水平，增強(qiáng)國際競爭力。

多年以來，我國石油企業(yè)的知識和技術(shù)獲取方式是以引進(jìn)為主，石油企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，特別是技術(shù)管理上缺乏完善、有效的知識體系與實(shí)踐積累。因此，加入世界貿(mào)易組織后，全面提升技術(shù)管理水平、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、提高科技競爭力已經(jīng)成為新形勢下中國石油企業(yè)提升國際競爭力、迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。為了促進(jìn)石油企業(yè)對技術(shù)管理相關(guān)理論與實(shí)踐的探索與思考，本文重點(diǎn)對國內(nèi)外學(xué)者的有關(guān)研究成果和美國石油企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，希望能對中國石油企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理有所幫助。

一、技術(shù)管理概念與內(nèi)涵

技術(shù)及其管理的重要性正日益顯著地體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展和社會生活進(jìn)步的各個(gè)方面。美國商學(xué)院教授在《技術(shù)周期管理》一書的叢書總序中對技術(shù)管理進(jìn)行了如下描述：“技術(shù)管理包括了廣義的各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)活動的安排，其涵蓋了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、建構(gòu)、制造或經(jīng)營、監(jiān)測、維護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。就此意義而言，技術(shù)管理的概念是相當(dāng)寬泛的，因?yàn)樗粌H包含研究和開發(fā)（），而且也包含生產(chǎn)和過程中的技術(shù)。以這種觀點(diǎn)來看，技術(shù)管理實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中的技術(shù)整合戰(zhàn)略。如此的整合需要企業(yè)的研究、生產(chǎn)和服務(wù)等職能部門與營銷、財(cái)務(wù)和人力資源部門之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。”

澳大利亞學(xué)者諾瑪·哈里森等認(rèn)為，技術(shù)管理的研究領(lǐng)域包括技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)能力的開發(fā)、創(chuàng)新管理、技術(shù)的預(yù)測、采用技術(shù)面臨的障礙、技術(shù)和制造的靈活性等。

我們認(rèn)為，技術(shù)管理是指針對技術(shù)產(chǎn)品需求所進(jìn)行的研究與開發(fā)、試驗(yàn)與商業(yè)化推廣的全過程的管理活動。對企業(yè)而言，技術(shù)管理包括戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理、研發(fā)項(xiàng)目管理以及人力資源組織等三個(gè)層面。在不同層面，技術(shù)管理有著不同的內(nèi)容體現(xiàn)，以下分層次進(jìn)行分析。

二、戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理

在戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理層面，技術(shù)管理包括技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略管理實(shí)施、研發(fā)計(jì)劃的制定、過程監(jiān)測與績效評估等。

制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并實(shí)施有效的戰(zhàn)略管理是實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與研發(fā)（）目標(biāo)最重要也是首要的環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略管理過程作為一個(gè)從內(nèi)外部環(huán)境分析出發(fā)，到確定五大戰(zhàn)略要素（指導(dǎo)原則、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)督與控制、人力資源和企業(yè)文化），最后實(shí)現(xiàn)成果輸出的全過程，始終貫穿于技術(shù)管理與研發(fā)實(shí)踐中。石油公司實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的

各個(gè)環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略要素間的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從企業(yè)技術(shù)研發(fā)計(jì)劃管理環(huán)節(jié)來看，可以進(jìn)一步分為以下步驟：）明確企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo)，理清戰(zhàn)略思路；）根據(jù)企業(yè)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)建立實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的技術(shù)研發(fā)框架；）廣泛調(diào)研確定多種項(xiàng)目機(jī)會，制訂研發(fā)立項(xiàng)指南；）與生產(chǎn)經(jīng)營部門一起確定研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃；）建立平衡項(xiàng)目冊（）；）報(bào)主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)；）組織實(shí)施研發(fā)計(jì)劃；）進(jìn)行跟蹤評價(jià)。其中在計(jì)劃與項(xiàng)目立項(xiàng)階段處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系顯得十分重要。

技術(shù)研發(fā)部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的關(guān)系

以美國一些大石油公司為例，其生產(chǎn)經(jīng)營部門在技術(shù)研發(fā)立項(xiàng)方面具有非常重要的建議權(quán)和決定權(quán)，技術(shù)研發(fā)部門往往在充分聽取生產(chǎn)經(jīng)營部門管理者和技術(shù)人員建議的基礎(chǔ)上才最終確定項(xiàng)目計(jì)劃。

企業(yè)核心研發(fā)機(jī)構(gòu)與基層研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

以埃克森美孚公司為例，在年合并重組后，該公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由原來的按地區(qū)劃分改為按上下游業(yè)務(wù)板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉(zhuǎn)到了各業(yè)務(wù)板塊，在集團(tuán)層面僅保留了核心研發(fā)機(jī)構(gòu)。核心研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和重大技術(shù)的研究與開發(fā)，而各業(yè)務(wù)板塊的研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)用技術(shù)、工程技術(shù)的研發(fā)與新技術(shù)推廣。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的關(guān)系

每家石油公司的研發(fā)項(xiàng)目同時(shí)會有許多個(gè)。各個(gè)項(xiàng)目間的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)也都會有很大不同。通過對不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的定量分析，建立公司平衡項(xiàng)目冊，有助于合理分配投資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的整體優(yōu)化。從實(shí)際數(shù)量上看，埃克森美孚等美國大石油公司的研發(fā)項(xiàng)目主要分布在中等風(fēng)險(xiǎn)、中等回報(bào)的區(qū)間。此外，約有左右的投資可能集中在高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的區(qū)間（見圖）。

三、研發(fā)項(xiàng)目管理

技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成功率隨著風(fēng)險(xiǎn)的提高而降低。從實(shí)際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時(shí)地對技術(shù)研發(fā)過程給予準(zhǔn)確評價(jià)，并及時(shí)做出放棄或是繼續(xù)的選擇。

埃克森美孚等美國石油公司通過十幾年的技術(shù)研發(fā)管理實(shí)踐，總結(jié)出實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)過程管理的“系統(tǒng)”（）。該系統(tǒng)除了在主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上與流行的技術(shù)研發(fā)流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強(qiáng)調(diào)了每個(gè)階段所設(shè)置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術(shù)研發(fā)直至商業(yè)化推廣應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)門徑在發(fā)揮作用。從全過程來看，每一個(gè)門徑在某種程度上相當(dāng)于管理過程中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，起著評價(jià)、控制、管理的作用。同時(shí)，由于大多數(shù)項(xiàng)目不能夠從開始一直運(yùn)行到最

后，各個(gè)門徑還起到了對技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和淘汰的作用，體現(xiàn)了研發(fā)過程中管理的職責(zé)和重要性。

“系統(tǒng)”取得成功的一個(gè)重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術(shù)研發(fā)過程的管理中來。在技術(shù)研究與開發(fā)過程中，研究人員、開發(fā)人員和工程技術(shù)人員有機(jī)結(jié)合。具體體現(xiàn)在：在項(xiàng)目論證、研究、開發(fā)、工程試驗(yàn)與商業(yè)化等各個(gè)階段，研究人員、開發(fā)人員、工程人員都是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發(fā)揮主導(dǎo)作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高研發(fā)項(xiàng)目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的方式結(jié)合在一起，可利用共享資源、完成獨(dú)立任務(wù)、實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，這樣的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以有多種組織方式。比如：在一個(gè)部門內(nèi)，按不同的功能組成團(tuán)隊(duì)；在一個(gè)公司內(nèi)，組成跨部門的團(tuán)隊(duì)；在幾個(gè)下屬企業(yè)之間，組成跨組織項(xiàng)目的團(tuán)

隊(duì)以及組成具有相對獨(dú)立性的特別項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等。

“系統(tǒng)”的另一大成功之處還在于注重反復(fù)論證，重視生產(chǎn)部門的意見。在具體實(shí)施中，每一個(gè)門徑都會由技術(shù)管理人員、有關(guān)專家、生產(chǎn)經(jīng)營部門管理人員以及項(xiàng)目組共同就某項(xiàng)技術(shù)取得的進(jìn)展以及進(jìn)一步投資的必要性展開詳細(xì)、系統(tǒng)的論證。研發(fā)人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行的有關(guān)觀點(diǎn)和證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營部門往往是站在技術(shù)投資方和最終用戶的立場上評估項(xiàng)目商業(yè)化的前景及新技術(shù)應(yīng)用帶來的效益，因此，生產(chǎn)經(jīng)營部門往往具有最終的發(fā)言權(quán)。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運(yùn)忱共⒆鈧趙諫桃禱彌謝竦貿(mào)曬μ峁┝酥匾Ｕ稀

四、人力資源管理

對于技術(shù)研發(fā)方面的人力資源管理，首先需要明確研發(fā)人員的作用與職責(zé)。我們認(rèn)為，研發(fā)人員的職責(zé)應(yīng)包括

參與計(jì)劃制定、參加研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、參加完成有關(guān)報(bào)告編寫以及參與相關(guān)的組織管理工作等。

培訓(xùn)是提高技術(shù)研發(fā)人員素質(zhì)和人力資源管理水平的重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國年用于研發(fā)人員培訓(xùn)的費(fèi)用高達(dá)億美元。每一位員工年平均參加正式培訓(xùn)的時(shí)間約為小時(shí)。其中，對領(lǐng)導(dǎo)才能和業(yè)績考評方面的培訓(xùn)最受關(guān)注。

在美國企業(yè)內(nèi)部，人才開發(fā)與培養(yǎng)是指運(yùn)用個(gè)性化的能力測評、輔導(dǎo)訓(xùn)練、工作經(jīng)驗(yàn)積累、教育、培訓(xùn)等方式來幫助人才提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。個(gè)性化的能力測評方法包括采用類型指標(biāo)進(jìn)行表現(xiàn)評估等。輔導(dǎo)訓(xùn)練包括通過企業(yè)內(nèi)部的導(dǎo)師制、教練制進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，促進(jìn)人才綜合水平的提高。工作經(jīng)驗(yàn)積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經(jīng)歷，以提高其適應(yīng)能力。教育、培訓(xùn)包括短期長期、脫產(chǎn)在崗的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資

源管理系統(tǒng)是成功的人才管理的必要條件。

五、結(jié)語

目前，技術(shù)管理理論的研究、發(fā)展工作已經(jīng)引起我國學(xué)術(shù)界、教育界和企業(yè)界的關(guān)注與重視。我國企業(yè)在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略過程中，正在積極探索和實(shí)踐技術(shù)管理方面的有關(guān)內(nèi)容。我們相信，所有這些進(jìn)展與實(shí)踐活動將有助于技術(shù)管理理論在中國的發(fā)展與創(chuàng)新。技術(shù)管理必將成為一個(gè)綜合性、針對性、實(shí)踐性較強(qiáng)的管理科學(xué)中的一個(gè)重要分支學(xué)科。

面對國外大石油公司強(qiáng)有力的競爭，我國石油企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎(chǔ)理論研究、發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視技術(shù)管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的技術(shù)管理水平，通過強(qiáng)化管理，進(jìn)一步構(gòu)建技術(shù)管理體系，提高技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率，在建設(shè)具有

國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)過程中完成技術(shù)創(chuàng)新的歷史性跨越。

參考文獻(xiàn)

劉振武劉炳義董秀成張建軍編著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理北京：石油工業(yè)出版社××年月

諾瑪·哈里森丹尼·薩姆森著肖勇波等譯技術(shù)管理——理論知識與全球案例北京：清華大學(xué)出版社××年月

杰勒德·蓋納著王國成等譯技術(shù)周期管理北京：中信出版社××年月

第三篇：石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)的探索與思考

石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)的探索與思考

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2015）06-000-01

摘要石油系統(tǒng)屬于國有能源企業(yè)，石油企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域遍布全國甚至世界各地，規(guī)模龐大、點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長。在廉潔文化建設(shè)上存在誤區(qū)，基層單位廉潔文化缺失，本文針對當(dāng)下現(xiàn)狀探索廉潔文化建設(shè)的方法，僅供參考。

關(guān)鍵詞石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)

總書記說：“物必先腐，而后蟲生”，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場”。黨的十八大以來，全國反腐重拳出擊，世界矚目，特別是近年來石油系統(tǒng)腐敗案接連發(fā)生，影響惡劣，廉潔文化的缺失給石油企業(yè)敲響了警鐘。

一、廉潔文化建設(shè)的誤區(qū)

誤區(qū)一：重形式輕落實(shí)。重視開會、傳達(dá)文件、轉(zhuǎn)發(fā)文件、辦宣傳櫥窗、寫材料、搞總結(jié)等表面工作，而針對石油企業(yè)的自身特點(diǎn)完善制度、執(zhí)行規(guī)定、落實(shí)責(zé)任、過程監(jiān)督、軟硬件環(huán)境建設(shè)等方面卻很忽視。

誤區(qū)二：重事后輕事前。對于舉報(bào)或已經(jīng)發(fā)生的貪腐案件極其重視，嚴(yán)厲查處，但缺乏對黨員干部的事前教育監(jiān)管和預(yù)警防控，工作缺乏前瞻性和預(yù)見性。

誤區(qū)三：重結(jié)果輕過程。一些基層單位和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)“虛”，不像業(yè)務(wù)工作能直接出效益見成績，所以只關(guān)注最終指標(biāo)完成與否，不重視過程監(jiān)管防控。

誤區(qū)四：重制度輕環(huán)境。不少企業(yè)很重視廉政規(guī)章制度的制定，對照上級文件層層制定工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，制度繁多，但是在廉潔環(huán)境建設(shè)和硬件、軟件的投入上極其有限，甚至不投入，致使廉潔文化氛圍不濃，環(huán)境較差。

二、廉潔文化建設(shè)的方法探索

（一）戰(zhàn)略認(rèn)知，抓理念。任何制度與規(guī)范乃人所為，凡世間人所為的事，總是有缺陷的，而文化則可以彌補(bǔ)缺陷。文化似水，具有沖擊力和滲透性，可以浸過或洞穿一切有縫隙與無縫隙的地方。貪腐如縫隙，文化則可彌漫縫隙，而減少或避免貪腐的發(fā)生，建設(shè)廉潔文化對約束規(guī)范員工行為有著不可估量的作用。“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德而防其本”，廉潔理念是廉潔文化的核心，當(dāng)廉潔理念在員工頭腦里扎根后，便會不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)廉潔規(guī)定和制度。所以，要營建廉潔文化，就要從廉潔文化事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)知。當(dāng)前，要通過各種手段全員參與、全過程滲透、全方位傳播廉潔理念，比如通過各種廉潔主題實(shí)踐活動、貪腐巡展，以及征集廉潔順口溜、歌謠、短信、廉潔警語、廉潔心得等等，來提升員工對廉潔理念的認(rèn)知。使廉潔理念融入到員工的血液里，落實(shí)在行動中，從根本上實(shí)現(xiàn)從“要我廉潔”到“我要廉潔、我能廉潔、我必廉潔”的有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而樹立起廉政建設(shè)的新理念。

（二）規(guī)則設(shè)計(jì)，抓制度。規(guī)則和制度是規(guī)范從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊(duì)伍，創(chuàng)建廉潔型企業(yè)的基礎(chǔ)。任何科學(xué)實(shí)用的規(guī)則，均具有指向性、導(dǎo)向性和動力性。當(dāng)前不少廉潔制度或規(guī)定存在模糊籠統(tǒng)，缺乏針對性與可操作性，使得廉潔文化建設(shè)處于自發(fā)或茫然狀態(tài)，效果較差。因此，要把廉潔文化制度建設(shè)作為重要保障環(huán)節(jié)來抓，立足引領(lǐng)性、有效性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)則頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化細(xì)化規(guī)章條款，確保科學(xué)規(guī)范，有章可循，執(zhí)行力強(qiáng)。真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）體系構(gòu)建，抓防控。要構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，一是要梳理崗位職責(zé)，鎖定關(guān)鍵人員，識別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，二是要劃分廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級，清晰防控狀況。三是要構(gòu)建機(jī)制，嚴(yán)密布控。加強(qiáng)廉潔文化的宣傳，構(gòu)建不愿腐的自律機(jī)制；推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建立不可腐的預(yù)警機(jī)制；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制；加大效能監(jiān)察和懲罰力度，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制，深化廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建不易腐的保障機(jī)制。四是定期評估檢查，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息庫。五是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問責(zé)制。確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范體系健全，全方位、全過程跟蹤防范到位。

（四）環(huán)境營造，抓氛圍。一是打造廉潔文化目視化。二是強(qiáng)化廉潔文化的滲透性。干部員工在企業(yè)全方位感受到廉潔文化氣息，廉潔教育入腦入心，長此以往，就能起到潛移默化的作用，從而形成干凈做人、廉潔干事的文化動力。

（五）權(quán)力監(jiān)督，抓引導(dǎo)。權(quán)力本身具有擴(kuò)張性和易腐性，權(quán)力不受監(jiān)督必然惡性膨脹。腐敗滋生的源頭是權(quán)力高度集中的體制缺陷，因而構(gòu)建反腐倡廉的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，主要應(yīng)針對腐敗產(chǎn)生的原因，科學(xué)地配置權(quán)力，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況。整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。充分發(fā)揮群眾的作用，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透度度和公眾參與度。

（六）親情滲透，抓心理。文化蘊(yùn)含親情，親情作用文化。融入親情的文化最容易打動人、感染人、說服人、引導(dǎo)人。具有親情的廉潔文化，在實(shí)踐中則更具張力與磁性。把廉潔文化建設(shè)同家庭美德教育結(jié)合起來，會收到更好的效果。把家庭作為改造干部職工世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要陣地，深入開展家庭助廉系列活動。通過對職工家屬進(jìn)行崇尚廉潔、遵紀(jì)守法的思想道德教育，從而筑牢家庭拒腐防線。

第四篇：新形勢下石油企業(yè)支部建設(shè)探索與思考（本站推薦）

新形勢下石油企業(yè)支部建設(shè)探索與思考

摘 要： 石油企業(yè)必須建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)高效率、高水平的企業(yè)黨支部。在總結(jié)新形勢下我國企業(yè)基層黨支部存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，探討了石油企業(yè)黨支部建設(shè)存在的問題，并給予了具體的措施。最終指出我國石油企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 黨支部 新形勢 問題與對策

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）04-0381-02

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。近年來，石油企業(yè)十分注重加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部建設(shè)，先后下發(fā)的《中國石油天然氣集團(tuán)公司基層黨支部工作條例》以及《關(guān)于中國石油思想政治保障體系建設(shè)的意見》等對黨支部方針政策及具體措施都給出了具體指導(dǎo)，但石油企業(yè)作為大型的國有企業(yè)，在實(shí)施過程中不免遇到較多問題，作者針對不同問題進(jìn)行了積極的探索。

一、基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因

黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶。當(dāng)前，多數(shù)黨支部能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，但也有個(gè)別支部還存在問題：

1、黨支部凝聚力、號召力不強(qiáng)。

2、黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。

3、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

4、對先進(jìn)典型的宣傳力度還不夠，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)新典型、推廣新成果，積極營造重視黨組織建設(shè)的良好氛圍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要的原因：一是黨務(wù)政工干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是黨員作用存在群眾化傾向。三是基層黨建受制于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。四是職工個(gè)人主體意識普遍增強(qiáng)，更多的職工追求物質(zhì)利益，缺少奉獻(xiàn)意識。

二、石油企業(yè)黨支部建設(shè)存在的問題及對策

近年來，石油企業(yè)黨支部建設(shè)得到了集團(tuán)公司的大力支持，取得了一些成績，但在運(yùn)行過程中仍然出現(xiàn)了不少問題。

1.黨群工作質(zhì)量運(yùn)行過程中存在的問題

1.1重部署、輕落實(shí)

黨群工作與其他工作的不同點(diǎn)就在于注重操作過程，過程決定了工作的效果。黨群工作注重方式方法，講究策略和藝術(shù)，而目前對支部量化考核注重了資料規(guī)范，用資料體現(xiàn)工作內(nèi)容，而具體用什么方式，是否達(dá)到活動目標(biāo)，這個(gè)環(huán)節(jié)往往沒有檢查落實(shí)和講評，這種重部署，重形式，輕過程的現(xiàn)象會顧此失彼，有圖形式走過場的嫌疑。

1.2重選樹先進(jìn)、輕創(chuàng)新培養(yǎng)

近些年來，企業(yè)選樹了各級各類先進(jìn)典范，榮譽(yù)嘉獎和品牌，樹立了企業(yè)形象，起到了典型引路，示范帶隊(duì)的目的但先進(jìn)典型一旦樹起來就永遠(yuǎn)先進(jìn)，或者樹起來不論發(fā)展好壞怎樣都要受到保護(hù)，勢必淪為面子上先進(jìn)，實(shí)則空洞。

1.3重硬件建設(shè)、輕軟件強(qiáng)化

基層黨支部建設(shè)注重了硬件的配備，強(qiáng)化了硬件的質(zhì)量和數(shù)量，但突出存在的問題是軟件跟不上，也就是黨務(wù)工作者的水平和能力問題。

2.黨群工作質(zhì)量運(yùn)行過程策略探討

在充分分析存在的問題后，筆者認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，探索和思考方法，需要從以下進(jìn)行考慮：

2.1 從注重檢查結(jié)果到注重過程關(guān)注，加大對日常工作質(zhì)量和工作水平的考量。

基層支部工作也是環(huán)環(huán)相扣的，沒有好的過程管理不會得出好的結(jié)果。一是上級部門應(yīng)高度重視支部工作的日常管理和監(jiān)督；二是經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)交流和探討，把各自工作中遇到的新問題新情況拿出來共同研究探討；三是上級機(jī)關(guān)要聯(lián)系群眾，深入基層，指導(dǎo)工作。

2.2正確認(rèn)識選樹和保持先進(jìn)典型的意義，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能使先進(jìn)典型更具有時(shí)代性。

任何先進(jìn)和典型都具有時(shí)代性和特征性，是某一行業(yè)或企業(yè)的代表，是一種標(biāo)的和象征，不發(fā)展、不創(chuàng)新、不進(jìn)步就會被淘汰，就會失去先進(jìn)性和典型性。在抓好創(chuàng)新和進(jìn)步中兼顧更多的新典型的誕生，及時(shí)更新先進(jìn)典型的時(shí)效性，有效管理和促進(jìn)先進(jìn)典型的保持和發(fā)展，讓先進(jìn)典型真正彰顯正能量。

2.3加強(qiáng)黨務(wù)工作者的工作能力和綜合素質(zhì)。

解決“軟件”太軟的問題，就是要把好支部書記入口關(guān)，要廣開選人用人渠道，不局限于年齡大小，不拘泥于固有思維讓更多的年輕人行政干部交流到黨務(wù)崗位上。重視黨小組長作用的發(fā)揮，黨小組長要經(jīng)常與本組的黨員談心。

三、如何加強(qiáng)石油企業(yè)黨支部建設(shè)

1.建立學(xué)習(xí)型黨支部的重要性

1.1學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的具體體現(xiàn)。

學(xué)習(xí)型黨支部是學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必然要求。石油企業(yè)黨支部起著貫徹黨的理論、實(shí)踐黨的方針政策組織者、實(shí)踐的作用。只有依靠學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)這一載體，才能把我黨建成學(xué)習(xí)型黨組織。

1.2學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是提高黨組織戰(zhàn)斗力的有效舉措。

石油企業(yè)規(guī)模大、人員多，是黨員集中區(qū)域。要想凝聚廣大黨員的思想，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，就必須有效的提高黨員的思想政治水平，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

1.3學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是快速提高黨員素質(zhì)的有效途徑。

學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)要依靠學(xué)習(xí)型黨員來實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)都是人們提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的有效途徑，不斷學(xué)習(xí)、學(xué)用結(jié)合。

1.4學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是石油企業(yè)快速發(fā)展的客觀需要。

石油企業(yè)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，迫切需要以學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員、干部的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員、干部的思想政治覺悟、工作能力，切實(shí)發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用。

2.如何建立學(xué)習(xí)型黨支部

2.1要給黨員灌輸正確學(xué)習(xí)意識，讓他們把學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合起來。

2.2要營造實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的求學(xué)、傳播知識，才能把優(yōu)秀的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)知識傳播出去。

2.3要把握正確的學(xué)習(xí)方向，選擇正確的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷學(xué)習(xí)新發(fā)展、新知識。

2.4要加強(qiáng)學(xué)習(xí)工具的多元化和學(xué)習(xí)方式的靈活化，把現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)工具和傳統(tǒng)的教授方式結(jié)合起來，利用遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)資源不斷加強(qiáng)知識的活力，同時(shí)還要積極組織員工進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)和寓教于樂的學(xué)習(xí)型活動，充分調(diào)動廣大員工的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。

2.5要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范作用，各部門的領(lǐng)導(dǎo)不僅自身要有先進(jìn)的學(xué)習(xí)意識和較高的學(xué)習(xí)能力，還要帶動內(nèi)部員工的學(xué)習(xí)積極性并提高其學(xué)習(xí)能力，提高整個(gè)組織的工作和學(xué)習(xí)效率。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：企業(yè)改制工作思考與探索

企業(yè)改制工作思考與探索

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制工作有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)改制。為有效規(guī)范企業(yè)改制工作，我們嚴(yán)格按照灣發(fā)〔XX〕20號、洪發(fā)31號、洪辦發(fā)19號、洪企改辦字9號等文件政策執(zhí)行，并成立了XX區(qū)工業(yè)企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些政策、措施的出臺，有效地推動了我區(qū)區(qū)屬國有、集體企業(yè)改制工作，但同時(shí)推進(jìn)企業(yè)改制也存在較多困難和問題。

一、企業(yè)基本情況概述

XX區(qū)原有區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)43戶，其中：國有企業(yè)5戶，集體企業(yè)38戶。在43戶企業(yè)中，98年由市機(jī)械局、二輕局下放到XX管轄企業(yè)19戶，其中：機(jī)械14戶，二輕5戶。XX年從省農(nóng)墾廳下放1戶。98年以來，依照“一企一策”的改制原則，分別采取了有償轉(zhuǎn)讓、整體出售、依法破產(chǎn)等改制方式，先后完成了30戶區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。到目前為止，我區(qū)現(xiàn)有直屬集體工業(yè)企業(yè)13戶，除南昌市汽車電器廠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營外，其余12戶都是停產(chǎn)多年的特困企業(yè)，其中：南昌八一閥門廠和南昌橡膠雜件廠因磨盤山生態(tài)旅游文化居住區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施企業(yè)改制，其他10 戶都處在關(guān)閉狀態(tài)。近幾年來，隨著我區(qū)舊城改造的順利實(shí)施及梅嶺生態(tài)旅游業(yè)的知名度不斷提升，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入良性增長快車道，帶動XX的房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，土地市場迅速回暖。這為政府全額墊資改制，盤活區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)和存量土地創(chuàng)造了有利條件。

二、企業(yè)改制程序及成效

1、規(guī)范操作程序。企業(yè)改制是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)我區(qū)實(shí)際、依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)企業(yè)改制工作一般按以下程序操作，即：企業(yè)改制宣傳啟動→資產(chǎn)評估、審計(jì)→制訂企業(yè)改制方案→職工大會討論通過方案→改制方案申報(bào)、審批→土地測量、儲備→資金籌措、資產(chǎn)處置→實(shí)施職工安置→生活區(qū)征收→處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)→土地掛牌、交易。

2、妥善安置職工。改制企業(yè)的職工安置，原則上根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)總量大小而定。XX年以前，由于XX土地價(jià)格較低，難以滿足洪發(fā)8號文件的安置要求，職工安置由企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)總量討論決定職工分配方案，安置費(fèi)用最高的10000元左右，最低的只有1000元左右，如電梯廠、有機(jī)化工廠、熒光燈廠等企業(yè)。XX年以后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的升溫，XX的土地價(jià)格迅速升值，職工安置基本上按照洪發(fā)31號文件規(guī)定進(jìn)行，并解決了改制企業(yè)職工多年來想解決而難以解決的醫(yī)保問題。江西電爐廠、南昌起重機(jī)廠的職工住房危房 改造問題也隨著職工還建房的建設(shè)而得以徹底解決，切實(shí)維護(hù)了職工權(quán)益，特別是XX年以后改制的企業(yè)，基本按照洪辦發(fā)19號文件安置職工，得到廣大職工的普遍贊譽(yù)。

3、有效化解企業(yè)歷史債務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前區(qū)直屬13戶工業(yè)企業(yè)原銀行債務(wù)本息總計(jì)達(dá)2.52億元，分布在13戶債權(quán)人手中，就目前XX的地價(jià)現(xiàn)狀，絕大多數(shù)企業(yè)在啟動改制時(shí)如果要較理想地解決債務(wù)問題就難以安置好職工，如債務(wù)問題解決不了，則抵押、查封的資產(chǎn)就得不到解決，企業(yè)資產(chǎn)就不能按時(shí)變現(xiàn)。為妥善解決好這一瓶頸難題，我們針對企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力的大小，采取了分類指導(dǎo)的辦法操作：一是對債務(wù)量小的由企業(yè)在啟動改制時(shí)通過直接談判進(jìn)行回購；二是鼓勵債權(quán)人積極參與企業(yè)改制，通過與債權(quán)人充分友好溝通協(xié)商，讓大部分債務(wù)在債權(quán)人取得土地開發(fā)權(quán)后在后續(xù)開發(fā)收益中自行消化；三是對改制企業(yè)因困難欠繳社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金所形成的滯納金，在企業(yè)改制時(shí)按政策實(shí)行全額掛帳處理，欠繳的失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)金根據(jù)企業(yè)改制實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，采取緩交或按政策掛帳處理。

4、依法出讓改制企業(yè)土地。推行企業(yè)改制，主要資金來源就是將原工業(yè)性質(zhì)土地轉(zhuǎn)為商住開發(fā)用地的出讓收入，這種土地轉(zhuǎn)性出讓國家有嚴(yán)格的審批程序，我區(qū)近幾年來運(yùn)作的改制企業(yè)土地均是按照現(xiàn)行土地政策規(guī)定辦理的，基本作法是：啟動企業(yè)改制→企業(yè)職工代表大會通過改制實(shí)施方 案并上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)→市政府批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)性出讓→區(qū)國土局受市土地收儲中心委托收儲企業(yè)土地→區(qū)、市兩級規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件→區(qū)、市兩級國土部門審查批準(zhǔn)→市監(jiān)察局審查出讓條件→市政府研究批準(zhǔn)→市土地交易中心公開掛牌出讓→土地出讓金進(jìn)財(cái)政預(yù)算專戶→從財(cái)政專戶中返還用于改制。我區(qū)近年來出讓的三宗改制企業(yè)土地兩宗為掛牌成交，另一宗為公開拍賣成交。

三、企業(yè)改制面臨的問題

我區(qū)企業(yè)改制雖然形成了一個(gè)比較好的氛圍，但在推進(jìn)企業(yè)改制過程中，仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、職工安置政策問題。一是集體企業(yè)改制政策不明確。目前我區(qū)企業(yè)改制主要參照洪辦發(fā)(XX)19號等文件,但洪辦發(fā)(XX)19號文件是適用于國有企業(yè)改制的政策,目前我市還沒有明確的集體企業(yè)改制政策,從而導(dǎo)致企業(yè)改制實(shí)施方案通過難度增大，影響了企業(yè)改制工作的推進(jìn)；二是由于歷史原因，一批有編制而未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工在實(shí)施企業(yè)改制中始終是一大難題(正常投保的職工歷欠下的養(yǎng)老金一般只有6萬余元，而這部分職工一般要補(bǔ)繳到10萬元，還有醫(yī)保問題)。

2、改制資金籌措問題。企業(yè)改制實(shí)施方案批復(fù)后，及時(shí)籌措資金非常關(guān)鍵，由于我區(qū)沒有土地收儲中心，土地出 讓變現(xiàn)資金要通過市國土局，目前情況要操作一塊土地一般需近一年時(shí)間，為此造成企業(yè)改制成本很難把握，同時(shí)會引發(fā)各種新矛盾出現(xiàn)。最好的方法就是一旦方案通過能由財(cái)政及時(shí)撥付資金對職工進(jìn)行安置。

3、改制企業(yè)中租賃企業(yè)搬遷問題。目前我區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)中均有租賃企業(yè)存在，一旦啟動改制這些租賃企業(yè)必須遷出，而這些企業(yè)的遷出直接影響到下崗職工的就業(yè)問題，造成一批中青年下崗職工因考慮到再次失業(yè)問題而難以接受企業(yè)改制。

4、改制企業(yè)職工危房改造問題。我區(qū)改制企業(yè)家屬區(qū)危房問題嚴(yán)重且占據(jù)較大土地面積，通過企業(yè)改制進(jìn)行舊城改造必須把生活區(qū)納入進(jìn)來，而這些危房戶生活都比較困難，要妥善地解決危房改造問題，需要政府統(tǒng)籌考慮集中建設(shè)改制企業(yè)還建房，同時(shí)需配套較優(yōu)惠的系列政策。

5、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社體制問題。XX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社成立于上世紀(jì)七十年代初，原屬正科級事業(yè)單位，與原XX區(qū)經(jīng)委、區(qū)工業(yè)局合署辦公，承擔(dān)著區(qū)屬國有集體、街道小集體工業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)工作。XX年XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)編委撤銷了XX區(qū)二輕局，將XX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社納入隸屬XX區(qū)發(fā)改委管理的自收自支事業(yè)單位，代表政府行使區(qū)屬集體工業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)職責(zé)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行使區(qū)屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作，聯(lián)社的費(fèi)用開支按照國家有關(guān) 政策規(guī)定，每年按銷售收入的1%收取管理費(fèi)，保障聯(lián)社的正常費(fèi)用開支。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌市場經(jīng)濟(jì)后，聯(lián)社承擔(dān)著企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)護(hù)、企業(yè)改制及維護(hù)職工穩(wěn)定等重要職責(zé)，特別是近幾年來，隨著企業(yè)改制步伐的加快，直屬國有集體企業(yè)隨之退出市場，逐步關(guān)閉改制。工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的管理費(fèi)收入隨之無法收取，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社體制及需理順。

四、工作建議

隨著我區(qū)舊城改造不斷推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)的快速實(shí)施，盤活改制企業(yè)土地是關(guān)鍵，近一段時(shí)間加快推進(jìn)企業(yè)改制，應(yīng)列為全區(qū)工作重點(diǎn)之一，在操作層面上建議重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

1、盡快建立區(qū)土地儲備中心。通過儲備中心搭建融資平臺，在有條件的情況下，通過儲備中心先行支付改制企業(yè)職工安置資金，在妥善安置職工的前提下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃成片分塊公開拍賣土地，這樣既可以提高城市建設(shè)水平，又可以最大限度實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)土地出讓政府收益最大化目標(biāo)。

2、提前集中建設(shè)改制企業(yè)還建房。提前規(guī)劃，集中建設(shè)區(qū)屬改制企業(yè)還建房對加快土地出讓、化解改制時(shí)還建房矛盾極為有利，更有利于提高樓盤建設(shè)檔次，建議抓住當(dāng)前建筑成本較低的最佳時(shí)期，加快還建房集中建設(shè)步伐。

3、積極化解歷史債務(wù)。我區(qū)區(qū)屬工業(yè)企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期拖欠巨額銀行債務(wù)無力償還，這些債務(wù)均是用企業(yè)的固 定資產(chǎn)作抵押貸出的且大部分企業(yè)之間互相擔(dān)了保。這批歷史欠帳在銀行剝離到資產(chǎn)管理公司后，由于我區(qū)沒有及時(shí)組織回購，導(dǎo)致企業(yè)原銀行債務(wù)被資產(chǎn)管理公司采取公開拍賣方式進(jìn)行了處置。目前這些債務(wù)全部被民間資本收購，給企業(yè)改制帶來巨大壓力，建議對化解債務(wù)采取分類指導(dǎo)，積極慎重處置。

4、解決區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社行政編制問題。眾所周知，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社實(shí)際履行了區(qū)直屬國有集體企業(yè)行政管理職責(zé)，但聯(lián)社職工的正常工資收入和辦公費(fèi)用沒有保障，造成了聯(lián)社職工的思想出現(xiàn)波動等不穩(wěn)定狀態(tài)，聯(lián)社工作處于無法正常開展的被動局面。因此，為穩(wěn)定區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的正常工作，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)職工的和諧穩(wěn)定做好服務(wù)，建議區(qū)政府研究將區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作人員及工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政撥款，解決區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社人員的正常工作經(jīng)費(fèi)及生活待遇問題。