第一篇：現階段環保系統黨風廉政建設的理論探索與思考

現階段環保系統黨風廉政建設的理論探

索與思考

2012年是黨的十八大召開之年，也是全國環?！皟蓵本竦呢瀼芈鋵嵞?，做好反腐倡廉工作意義重大。我國現如今的環保系統反腐倡廉工作有一些新情況，更發現了一些新問題。為了給黨的十八大勝利召開營造良好的環境，全國各地正在緊鑼密鼓地全面推進環保系統黨風廉政建設。在此之際，我對現階段環保系統黨風廉政建設的理論方面發表一些自己的看法。

這次“兩會”是在我國勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務、我國發展邁入“十二五”時期的重要時刻召開的一次重要會議。對于統一全國種族人民的思想和行動，為“十二五”規劃開好局、起好步，具有非常重要的意義。

在今年的政府工作報告中溫家寶總理提出要加強廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉作為今年要做好的10項工作之一進行了重點部署。反腐倡廉建設也連續五年成為全國“兩會”代表委員熱議的話題，今年更是成為五大熱點話題之一。就在這不久，中央查處了鐵道部原部長劉志軍違紀違法案。這表明，我們黨對腐敗行為歷來是深惡痛絕的，不管是誰，職務有多高，都要一查到底，嚴厲懲治，絕不姑息。紀檢監察機關作為專門的監督檢查機關，學習貫徹全國“兩會”精神，認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，就必須把思想統一到全國“兩會”精神上來，把“兩會”精神融合到紀檢監察工作當中，落

實到黨風廉政建設和環保系統反腐敗各項工作中去，努力完成黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務。

近年來，黨和國家對環境保護越來越重視，環保地位不斷提升，權力日益加大，資金逐漸增多，環保部門已成為腐敗滋生的重要領域。最近幾年，全國環保系統各類案件呈高發勢頭，主要體現在領導干部發案較多，重點崗位發案集中，案件主體多元化，涉案金額大、種類多，失職瀆職案突出。面對新的環境形勢，環保部門要積極探索和實踐從源頭上預防和懲治腐敗的新途徑、新方法、新舉措，不斷創新工作思路，創新制度建設，創新機制建設，筑牢防線，守住底線，不碰紅線。

作為環保機關，學習貫徹全國“兩會”精神、加強環保系統廉政建設和反腐敗工作，就必須加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對中央關于資源節約和環境保護的監督檢查，加強對“十二五”規劃重大環保項目建設情況的監督檢查，防止盲目投資和重復建設。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。

學習貫徹全國“兩會”精神、加強環保系統廉政建設和反腐敗工作，就必須加強領導干部作風建設。堅持以人為本、執政為民，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風。認真貫徹執行《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，堅決反對鋪張浪費和形式主義。進一步加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，大力加強基層干部隊伍作風建設，以優良的黨風促政風帶民風。

學習貫徹全國“兩會”精神、加強環保系統廉政建設和反腐敗工作，就必須加強懲防體系建設。重點建設“八大體系”。一是科學發展服務保障體系。建立健全重大決策部署監督檢查機制、發展環境優化機制、績效考核評價機制。二是公共權力陽光運行體系。建立健全行政審批陽光服務機制、公共資源陽光交易機制、選人用人公開透明機制、財政資金陽光運行機制、國有資產陽光運營機制、司法公平公正陽光執行機制、科技手段預防腐敗機制。三是權力運行監控體系。建立健全“三重一大”事項民主決策機制、風險崗位廉能管理機制、領導干部權力運行監督制約機制、監督主體協調互動機制。四是從嚴懲治腐敗體系。建立健全腐敗案件及時發現、揭露機制，腐敗案件有效查辦機制，依紀依法安全文明辦案機制，查案治本機制。五是群眾利益維護體系。建立健全損害群眾利益突出問題專項治理機制、部門和行業不正之風長效治理機制、維護和保障群眾權益機制。六是反腐倡廉宣傳教育體系。建立健全反腐倡廉教育機制、廉政文化創建機制、反腐倡廉輿論引導機制。七是反腐倡廉制度和執行評估體系。建立健全反腐倡廉制度創新機制、制度執行評估機制、制度執行監督檢查機制。八是懲防體系建設組織領導和保障體系。建立健全黨風廉政建設

責任制落實機制、懲防體系建設檢查考核機制、紀檢監察工作的組織保障機制。

學習貫徹全國“兩會”精神、加強環保系統廉政建設和反腐敗工作，就必須加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。堅決遏制腐敗現象易發多發的勢頭。今年是地方省、市、縣、鄉四級黨委換屆之年，必須嚴明組織人事工作紀律，嚴肅查處違紀違規用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。

學習貫徹全國“兩會”精神、加強環保系統廉政建設和反腐敗工作，就必須加強對群眾反映強烈的突出問題治理。繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，尤其要抓好對國土資源、交通運輸、鐵路、水利等重點領域的治理。繼續開展“小金庫”、慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題等專項治理，著力解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療、住房以及食品安全等方面涉及群眾切身利益的問題，扎實推進基層黨風廉政建設，使發展成果惠及全體人民。

學習貫徹全國“兩會”精神，還必須加強紀檢監察機關自身建設。加強學習型機關建設。組織廣大紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面的知識，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能

力。強化紀檢監察組織建設。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，規范未派駐部門和單位紀檢監察機構建設；鞏固深化縣鄉紀檢監察機構管理體制改革成果，抓好鄉鎮紀檢組織建設；加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設。加強對紀檢監察干部的管理監督。嚴明紀律，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。對出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅處理，以保持隊伍的純潔性，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

各級環保部門應組織環保單位的干部、職工召開專題大會，學習傳達了“兩會”及黨風廉政建設會議精神。環保單位領導應結合環保工作實際，提出了貫徹落實市“兩會”精神的具體要求：一是要認真學習，深刻領悟“兩會”會議精神，要把思想切實統一到“兩會”和黨風廉政建設會議精神上來，把《政府工作報告》中提出的環保任務完成好；二是轉變作風，扎實工作，結合“四群”教育活動，深入基層，深入企業，深入群眾，解決反映突出的重點難點環境問題；三是要對市政府簽訂的政府目標責任狀和各項環保工作任務進行科學分析，進一步明確我市2012年環境保護工作思路、發展目標和具體措施；四是要緊緊圍繞市政府目標責任制和市局下達的環保百分制考核辦法，將各項工作任務記在心里，抓在手上，落實在工作中，確保全年任務的圓滿完成；五是要充分認識反腐倡廉的嚴峻形勢，務必把好廉潔關。全力抓好黨風廉政建設和機關內部建設工作，為全面完成2012年環保各項工作奠定強有力的政治、社會基礎。要切實加強支部建設工作、廉政風險防控機制工作，從機關工作紀律上狠下功夫，強化求真務實、真抓實干、勤政善政的工作作風，努力打造一支黨性原則強、業務素質高、社會形象好的環保隊伍。

總之，加強環保部門黨風廉政建設和反腐敗工作是我黨長期堅持的一項重要工作,是我們黨執政能力的重要體現，是凈化執政環境，優化經濟發展，密切黨和人民群眾血肉聯系的重要抓手。開創環保部門黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，以反腐倡廉的新成效推動環保工作的新發展，為“十二五”開好局。

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第二篇：地稅系統思想政治工作理論與思考

文章標題：地稅系統思想政治工作理論與思考

人類跨入新世紀，全球化浪潮洶涌而來，波及經濟、政治、教育等各個領域，并為我們重新審視世界提供了全新的視角。在這一時代背景下，我們傳統思想政治工作無論在教育內容、教育方法方面，還是在價值導向方面都受到嚴峻挑戰，思想政治工作只有順應歷史潮流才能充分發揮其作用。當前，一些從事思想政治工作同

志認為“搞經濟建設插不上手”、“講大道理沒有人聽”、“為群眾辦實事幫不上忙”，我們并不以為然。實際上思想政治工作是與現實生活緊密聯系在一起并為之服務的。而實際情況是，時代在飛速發展，科技在日新月異，思維在不斷翻新，人們頭腦在經受各種思潮的相互激蕩，面臨著世界政治多極化、經濟全球化、信息網絡化等諸多新形勢、新情況和新問題。聯系我們地稅實際，隨著稅收改革的深化，依法治稅工作不斷推進，對每一位干部都提出了新要求，新的變數與矛盾不斷涌現。因此，思想政治工作只有做到與時俱進，解決問題，才能更好地促進稅收事業的發展，更好地為“兩個率先”服務。

一、做好思想政治工作的重要意義

思想政治工作的實踐和理論,無論在中外,古已有之,源遠流長。在我國，幾千年的歷史中，涌現出大量思想政治教育理論和流派，其中一以儒家思想教育理論流傳最廣、影響最大，特別是孔子的思想教育理論和實踐，給后世以極大影響和深刻啟迪。在國外，從古希臘的斯巴達教育,到今天的美國精神教育。西方人特別是美國人說，思想政治工作是中國的特產，是共產黨人無事干硬掛的行頭，是破壞人權的欺騙手段，也有不少附和者說：“美國從小學開始就沒開設政治課，他們也不講政治，干得不是非常好嗎？”事實果真這樣的嗎？試問美國政府，為什么要在高級陸軍軍官學校立雷鋒、巴頓的塑像，并把雷鋒的塑像排在第一，立下“做戰士就要做雷鋒式的戰士，做將軍就要做巴頓式的將軍”的校訓？為什么他們中央情報局要擬定《十條誡命》來打擊中國的傳統教育特別是理想信念教育，企圖通過拳頭加枕頭的文化滲透對中國改革開放進行思想侵蝕，來摧毀中國人民的刻苦耐勞精神？為什么在伊拉克戰爭中，他們把思想政治工作當作成本最低、精確度“制導系統”，花大力氣搞“導向”、“維和”宣傳，從思想上麻痹伊拉克人民乃至世界人民？說穿了，不光美國人高度重視思想政治工作，只要有人生存、只要有國家存在，誰都不會放棄思想政治工作，僅僅只是說法上不同而已?？梢哉f思想政治教育貫穿于中外人類階級社會的全部歷史，并必將延續至今后社會發展的每一個階段、每一個階層、每一個局部。

思想政治工作是對人的工作，其對人的促進作用主要表現為：

一是完善人的道德。道德是人的精神基石，是維系社會關系的基礎，是法律的底線。正因為如此，道德教育即德治就顯得尤為重要。法治是依靠強制力量規范人們的行為，而德治則是依靠輿論的力量，實行道德教化而喚起人們內心的道德遵從。道德建設要著眼于實際，從點滴入手，最忌假、大、空。地稅道德建設要從崗位做起，要把職業道德建設放在突出的地位。如果我們的地稅人員都遵守自己的職業道德，那么地稅整個社會形象就有了最基本的保證。

二是提高人的品格。國有國格，人有人格。而人格是與國格聯系在一起的。在現實生活中，人格則更多地表現為人的一種內心世界。人們的價值觀念是多元的，獨立人格成為社會的一種普遍追求，獨立特行的人格已不再是個別現象。對獨立人格要辯證地分析，不能一概否定。正直、清高、不被流言擊倒、獨立思考等往往是當代社會獨立人格也是地稅人的基本構成要素。

三是升華人的理想。理想是人生的航標，是奮進的動力。沒有理想，人就會胸無大志，渾渾噩噩，失去奮斗的目標，將一事無成。現實生活中，缺乏理想和信仰主要表現在：一方面是碌碌無為，過一天日子撞一天鐘；另一方面表現為拜金主義、享樂主義、極端個人主義，或者是不惜以身試法等等。沒有理想的人，精神的天空是一片廢墟，連最起碼的道德規范都可以置于腦后。因此，促進人的全面發展的首要任務，就是幫助人們樹立或重塑理想信念。

思想政治工作的作用是巨大的。好比混凝土一樣，看起來是由砂、石子、水泥組成的，但是，如果沒有水的作用，它們永遠都是“一盤散沙”，不可能成為堅固的混凝土，做好地稅工作也是如此。如果思想政治工作不抓或虛抓，就會導致經濟和社會的頹廢甚至挫敗。比如，現實中的誠信納稅問題、滋生腐敗問題、社會保障問題導致一些人思想上的混亂、經濟上的無序、生活上的盲從。在這種情況下，人們認為金錢萬能，有錢能使鬼推磨，一度出現忽視思想工作，或片面地認為講物質利益就是做最好的思想工作。實踐證明，思想工作只能加強，不能削弱，并且必須虛功實做，做出成效。就稅務系統來說，思想政治工作是深化稅制改革，完成各項稅收任務的根本保證，是解決稅務干部思想、觀點、立場的大問題。在

第三篇：石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考2007-02-10 16:48:3

3【摘要】技術管理是指針對技術產品需求進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。企業技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。戰略管理始終貫穿于技術管理與研發實踐中，實施戰略管理應在技術創新與技術應用的各個環節努力實現指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化這五大戰略要素間的均衡、協調發展。研發項目的全過程管理，需要設置多個重點控制環節，通過研究人員、開發人員、工程人員的全過程參與，適時對技術研發過程給予準確評價，并及時做出項目放棄或是繼續的選擇。在人

力資源管理方面，國外大公司通行的做法是運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。我國石油企業在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，以不斷提高各個層面的技術管理水平，增強國際競爭力。

多年以來，我國石油企業的知識和技術獲取方式是以引進為主，石油企業在技術創新，特別是技術管理上缺乏完善、有效的知識體系與實踐積累。因此，加入世界貿易組織后，全面提升技術管理水平、實施技術創新戰略、提高科技競爭力已經成為新形勢下中國石油企業提升國際競爭力、迎接挑戰的必然選擇。為了促進石油企業對技術管理相關理論與實踐的探索與思考，本文重點對國內外學者的有關研究成果和美國石油企業的實踐經驗進行分析，希望能對中國石油企業加強技術管理有所幫助。

一、技術管理概念與內涵

技術及其管理的重要性正日益顯著地體現在企業發展和社會生活進步的各個方面。美國商學院教授在《技術周期管理》一書的叢書總序中對技術管理進行了如下描述：“技術管理包括了廣義的各個領域的技術活動的安排，其涵蓋了基礎研究、應用研究、開發、設計、建構、制造或經營、監測、維護和技術轉讓等。就此意義而言，技術管理的概念是相當寬泛的，因為它不僅包含研究和開發（），而且也包含生產和過程中的技術。以這種觀點來看，技術管理實質上就是一個企業的發展戰略中的技術整合戰略。如此的整合需要企業的研究、生產和服務等職能部門與營銷、財務和人力資源部門之間的有機協調?！?/p>

澳大利亞學者諾瑪·哈里森等認為，技術管理的研究領域包括技術戰略、技術能力的開發、創新管理、技術的預測、采用技術面臨的障礙、技術和制造的靈活性等。

我們認為，技術管理是指針對技術產品需求所進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。對企業而言，技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。在不同層面，技術管理有著不同的內容體現，以下分層次進行分析。

二、戰略管理與計劃管理

在戰略管理與計劃管理層面，技術管理包括技術創新戰略的制定、戰略管理實施、研發計劃的制定、過程監測與績效評估等。

制定技術創新戰略并實施有效的戰略管理是實現技術管理與研發（）目標最重要也是首要的環節。戰略管理過程作為一個從內外部環境分析出發，到確定五大戰略要素（指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化），最后實現成果輸出的全過程，始終貫穿于技術管理與研發實踐中。石油公司實施戰略管理應在技術創新與技術應用的

各個環節努力實現五大戰略要素間的均衡、協調發展。

從企業技術研發計劃管理環節來看，可以進一步分為以下步驟：）明確企業經營與發展目標，理清戰略思路；）根據企業技術發展特點建立實現戰略目標的技術研發框架；）廣泛調研確定多種項目機會，制訂研發立項指南；）與生產經營部門一起確定研發項目計劃；）建立平衡項目冊（）；）報主管部門批準項目計劃與經費；）組織實施研發計劃；）進行跟蹤評價。其中在計劃與項目立項階段處理好以下三個方面的關系顯得十分重要。

技術研發部門與生產經營部門之間的關系

以美國一些大石油公司為例，其生產經營部門在技術研發立項方面具有非常重要的建議權和決定權，技術研發部門往往在充分聽取生產經營部門管理者和技術人員建議的基礎上才最終確定項目計劃。

企業核心研發機構與基層研發機構之間的關系

以?？松梨诠緸槔?，在年合并重組后，該公司業務結構由原來的按地區劃分改為按上下游業務板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉到了各業務板塊，在集團層面僅保留了核心研發機構。核心研發機構負責完成戰略性、基礎性和重大技術的研究與開發，而各業務板塊的研發機構負責實用技術、工程技術的研發與新技術推廣。

項目風險與回報之間的關系

每家石油公司的研發項目同時會有許多個。各個項目間的風險與回報也都會有很大不同。通過對不同項目風險與回報的定量分析，建立公司平衡項目冊，有助于合理分配投資，實現風險與收益的整體優化。從實際數量上看，?？松梨诘让绹笫凸镜难邪l項目主要分布在中等風險、中等回報的區間。此外，約有左右的投資可能集中在高風險、高回報的區間（見圖）。

三、研發項目管理

技術研發項目的成功率隨著風險的提高而降低。從實際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時地對技術研發過程給予準確評價，并及時做出放棄或是繼續的選擇。

埃克森美孚等美國石油公司通過十幾年的技術研發管理實踐，總結出實現技術研發過程管理的“系統”（）。該系統除了在主要業務環節上與流行的技術研發流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強調了每個階段所設置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術研發直至商業化推廣應用的每一個環節都有一個門徑在發揮作用。從全過程來看，每一個門徑在某種程度上相當于管理過程中的重點控制環節，起著評價、控制、管理的作用。同時，由于大多數項目不能夠從開始一直運行到最

后，各個門徑還起到了對技術研發項目進行篩選和淘汰的作用，體現了研發過程中管理的職責和重要性。

“系統”取得成功的一個重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術研發過程的管理中來。在技術研究與開發過程中，研究人員、開發人員和工程技術人員有機結合。具體體現在：在項目論證、研究、開發、工程試驗與商業化等各個階段，研究人員、開發人員、工程人員都是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發揮主導作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團隊建設是提高研發項目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項目團隊的方式結合在一起，可利用共享資源、完成獨立任務、實現共同的目標。在一個企業內部，這樣的項目團隊可以有多種組織方式。比如：在一個部門內，按不同的功能組成團隊；在一個公司內，組成跨部門的團隊；在幾個下屬企業之間，組成跨組織項目的團

隊以及組成具有相對獨立性的特別項目團隊等。

“系統”的另一大成功之處還在于注重反復論證，重視生產部門的意見。在具體實施中，每一個門徑都會由技術管理人員、有關專家、生產經營部門管理人員以及項目組共同就某項技術取得的進展以及進一步投資的必要性展開詳細、系統的論證。研發人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項目繼續進行的有關觀點和證據。生產經營部門往往是站在技術投資方和最終用戶的立場上評估項目商業化的前景及新技術應用帶來的效益，因此，生產經營部門往往具有最終的發言權。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運忱共⒆鈧趙諫桃禱彌謝竦貿曬μ峁┝酥匾Ｕ稀

四、人力資源管理

對于技術研發方面的人力資源管理，首先需要明確研發人員的作用與職責。我們認為，研發人員的職責應包括

參與計劃制定、參加研發項目的實施、參加完成有關報告編寫以及參與相關的組織管理工作等。

培訓是提高技術研發人員素質和人力資源管理水平的重要方式。據統計，美國年用于研發人員培訓的費用高達億美元。每一位員工年平均參加正式培訓的時間約為小時。其中，對領導才能和業績考評方面的培訓最受關注。

在美國企業內部，人才開發與培養是指運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。個性化的能力測評方法包括采用類型指標進行表現評估等。輔導訓練包括通過企業內部的導師制、教練制進行有針對性的培養，促進人才綜合水平的提高。工作經驗積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經歷，以提高其適應能力。教育、培訓包括短期長期、脫產在崗的學習與培訓等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資

源管理系統是成功的人才管理的必要條件。

五、結語

目前，技術管理理論的研究、發展工作已經引起我國學術界、教育界和企業界的關注與重視。我國企業在實施技術創新戰略過程中，正在積極探索和實踐技術管理方面的有關內容。我們相信，所有這些進展與實踐活動將有助于技術管理理論在中國的發展與創新。技術管理必將成為一個綜合性、針對性、實踐性較強的管理科學中的一個重要分支學科。

面對國外大石油公司強有力的競爭，我國石油企業通過技術創新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的技術管理水平，通過強化管理，進一步構建技術管理體系，提高技術創新體系的運行效率，在建設具有

國際競爭力的跨國企業集團過程中完成技術創新的歷史性跨越。

參考文獻

劉振武劉炳義董秀成張建軍編著企業技術創新管理北京：石油工業出版社××年月

諾瑪·哈里森丹尼·薩姆森著肖勇波等譯技術管理——理論知識與全球案例北京：清華大學出版社××年月

杰勒德·蓋納著王國成等譯技術周期管理北京：中信出版社××年月

第四篇：石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考

一、技術管理概念與內涵

技術及其管理的重要性正日益顯著地體現在企業發展和社會生活進步的各個方面。美國商學院教授在《技術周期管理》一書的叢書總序中對技術管理進行了如下描述：“技術管理包括了廣義的各個領域的技術活動的安排，其涵蓋了基礎研究、應用研究、開發、設計、建構、制造或經營、監測、維護和技術轉讓等。就此意義而言，技術管理的概念是相當寬泛的，因為它不僅包含研究和開發（），而且也包含生產和過程中的技術。以這種觀點來看，技術管理實質上就是一個企業的發展戰略中的技術整合戰略。如此的整合需要企業的研究、生產和服務等職能部門與營銷、財務和人力資源部門之間的有機協調。”

澳大利亞學者諾瑪·哈里森等認為，技術管理的研究領域包括技術戰略、技術能力的開發、創新管理、技術的預測、采用技術面臨的障礙、技術和制造的靈活性等。好范文版權所有

我們認為，技術管理是指針對技術產品需求所進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。對企業而言，技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。在不同層面，技術管理有著不同的內容體現，以下分層次進行分析。

二、戰略管理與計劃管理

在戰略管理與計劃管理層面，技術管理包括技術創新戰略的制定、戰略管理實施、研發計劃的制定、過程監測與績效評估等。

制定技術創新戰略并實施有效的戰略管理是實現技術管理與研發（）目標最重要也是首要的環節。戰略管理過程作為一個從內外部環境分析出發，到確定五大戰略要素（指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化），最后實現成果輸出的全過程，始終貫穿于技術管理與研發實踐中。石油公司實施戰略管理應在技術創新與技術應用的各個環節努力實現五大戰略要素間的均衡、協調發展。

從企業技術研發計劃管理環節來看，可以進一步分為以下步驟：）明確企業經營與發展目標，理清戰略思路；）根據企業技術發展特點建立實現戰略目標的技術研發框架；）廣泛調研確定多種項目機會，制訂研發立項指南；）與生產經營部門一起確定研發項目計劃；）建立平衡項目冊（）；）報主管部門批準項目計劃與經費；）組織實施研發計劃；）進行跟蹤評價。其中在計劃與項目立項階段處理好以下三個方面的關系顯得十分重要。

技術研發部門與生產經營部門之間的關系

以美國一些大石油公司為例，其生產經營部門在技術研發立項方面具有非常重要的建議權和決定權，技術研發部門往往在充分聽取生產經營部門管理者和技術人員建議的基礎上才最終確定項目計劃。

企業核心研發機構與基層研發機構之間的關系

以?？松梨诠緸槔谀旰喜⒅亟M后，該公司業務結構由原來的按地區劃分改為按上下游業務板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉到了各業務板塊，在集團層面僅保留了核心研發機構。核心研發機構負責完成戰略性、基礎性和重大技術的研究與開發，而各業務板塊的研發機構負責實用技術、工程技術的研發與新技術推廣。

項目風險與回報之間的關系

每家石油公司的研發項目同時會有許多個。各個項目間的風險與回報也都會有很大不同。通過對不同項目風險與回報的定量分析，建立公司平衡項目冊，有助于合理分配投資，實現風險與收益的整體優化。從實際數量上看，?？松梨诘让绹笫凸镜难邪l項目主要分布在中等風險、中等回報的區間。此外，約有左右的投資可能集中在高風險、高回報的區間（見圖）。

三、研發項目管理

技術研發項目的成功率隨著風險的提高而降低。從實際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時地對技術研發過程給予準確評價，并及時做出放棄或是繼續的選擇。

?？松梨诘让绹凸就ㄟ^十幾年的技術研發管理實踐，總結出實現技術研發過程管理的“系統”（）。該系統除了在主要業務環節上與流行的技術研發流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強調了每個階段所設置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術研發直至商業化推廣應用的每一個環節都有一個門徑在發揮作用。從全過程來看，每一個門徑在某種程度上相當于管理過程中的重點控制環節，起著評價、控制、管理的作用。同時，由于大多數項目不能夠從開始一直運行到最后，各個門徑還起到了對技術研發項目進行篩選和淘汰的作用，體現了研發過程中管理的職責和重要性。

“系統”取得成功的一個重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術研發過程的管理中來。在技術研究與開發過程中，研究人員、開發人員和工程技術人員有機結合。具體體現在：在項目論證、研究、開發、工程試驗與商業化等各個階段，研究人員、開發人員、工程人員都

是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發揮主導作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團隊建設是提高研發項目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項目團隊的方式結合在一起，可利用共享資源、完成獨立任務、實現共同的目標。在一個企業內部，這樣的項目團隊可以有多種組織方式。比如：在一個部門內，按不同的功能組成團隊；

在一個公司內，組成跨部門的團隊；在幾個下屬企業之間，組成跨組織項目的團隊以及組成具有相對獨立性的特別項目團隊等。

“系統”的另一大成功之處還在于注重反復論證，重視生產部門的意見。在具體實施中，每一個門徑都會由技術管理人員、有關專家、生產經營部門管理人員以及項目組共同就某項技術取得的進展以及進一步投資的必要性展開詳細、系統的論證。研發人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項目繼續進行的有關觀點和證據。生產經營部門往往是站在技術投資方和最終用戶的立場上評估項目商業化的前景及新技術應用帶來的效益，因此，生產經營部門往往具有最終的發言權。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運忱共⒆鈧趙諫桃禱τ彌謝竦貿曬μ峁┝酥匾Ｕ稀好范文版權所有

四、人力資源管理

對于技術研發方面的人力資源管理，首先需要明確研發人員的作用與職責。我們認為，研發人員的職責應包括參與計劃制定、參加研發項目的實施、參加完成有關報告編寫以及參與相關的組織管理工作等。

培訓是提高技術研發人員素質和人力資源管理水平的重要方式。據統計，美國年用于研發人員培訓的費用高達億美元。每一位員工年平均參加正式培訓的時間約為小時。其中，對領導才能和業績考評方面的培訓最受關注。

在美國企業內部，人才開發與培養是指運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。個性化的能力測評方法包括采用類型指標進行表現評估等。輔導訓練包括通過企業內部的導師制、教練制進行有針對性的培養，促進人才綜合水平的提高。工作經驗積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經歷，以提高其適應能力。教育、培訓包括短期長期、脫產在崗的學習與培訓等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資源管理系統是成功的人才管理的必要條件。

五、結語

目前，技術管理理論的研究、發展工作已經引起我國學術界、教育界和企業界的關注與重視。我國企業在實施技術創新戰略過程中，正在積極探索和實踐技術管理方面的有關內容。我們相信，所有這些進展與實踐活動將有助于技術管理理論在中國的發展與創新。技術管理必將成為一個綜合性、針對性、實踐性較強的管理科學中的一個重要分支學科。

面對國外大石油公司強有力的競爭，我國石油企業通過技術創新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的技術管理水平，通過強化管理，進一步構建技術管理體系，提高技術創新體系的運行效率，在建設具有國際競爭力的跨國企業集團過程中完成技術創新的歷史性跨越。

第五篇：新形勢下加強基層黨風廉政建設的思考與探索

新形勢下加強基層黨風廉政建設的思考與探索

2014年08月26日 08:21:11

基層黨風廉政建設是我國黨風廉政建設的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來，對加強黨風廉政建設提出新要求、新目標，尤其是群眾路線教育實踐活動的開展，抓好基層黨風廉政建設，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要作用。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

近年來，基層黨委重視黨風廉政建設工作，以黨風廉政責任制為抓手，以加強黨員干部作風為重點，強責任、抓落實、樹新風，堅持標本兼治、源頭治理，反腐倡廉工作取得明顯成效。但是，我們在肯定成績的同時，也要認清形勢，正視不足，基層黨風廉政建設工作中仍存在許多亟需解決的問題。

（一）思想認識有偏差

1、強經濟發展弱思想教育。不論是鄉鎮（街道）還是農村（社區），一些基層黨組織的主要領導對黨風廉政建設工作認識不足，片面地認為發展經濟見效快，政績明顯，只要把當地經濟發展好了，黨風廉政建設“不出問題就是沒有問題”，過于強調發展經濟，忽視了加強黨員干部的思想教育。

2、重大包大攬輕分包分流。有些黨員干部認為黨風廉政建設是黨委、紀委的工作，與分管領導、業務部門沒有關系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責”認識偏頗，對考核追責嚴厲的安全工作“一崗雙責”重視有加，然而對黨風廉政建設“一崗雙責”相對重視不夠。由此形成了紀委單打獨斗，包攬事項，其他部門隔岸觀火，“獨善其身”的現象。

3、存職能混同缺角色獨立。黨委與紀委對黨風廉政建設責任存在職能混同，角色缺乏獨立，主體責任與監督責任劃線不清，紀委越俎代庖，大攬“主體責任棒”，黨委缺位失責，荒廢“責任田”，致使紀委協助黨委加強黨風廉政建設變為了紀委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應有的角色。

（二）工作發展不平衡

1、部署多督促少。基層對黨風廉政建設能夠做到及時貫徹落實、安排部署相關工作，然而檢查督促、跟蹤到位不夠。

2、宣傳少教育空。在反腐倡廉中，基層對黨風廉政建設的宣傳教育是年年抓、經常搞，但形式單一，照本宣科，缺乏針對性、實效性。外宣意識淡薄，不注重整理收集亮點經驗上報，一些好的措施得不到及時反饋、宣傳、推廣。教育工作存在思維定勢，僅局限于懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不同程度上存在受眾“疲勞”現象，同時創新意識不足，缺乏符合新形勢新要求的教育形式，導致形式單

一、內容老套、效果不顯。

3、信訪多矛盾雜。隨著社會經濟的發展，利益主體多元化，利益訴求多樣化，特別是群眾關心的征地拆遷、勞動就業、社會保障、涉法涉訴等矛盾引發的信訪群訪問題，矛盾繁雜，群眾利益表達方式 極端，缺乏理性，黨員干部處臵問題不及時，措施不到位，不僅沒有解決矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村務公開不規范。在村務公開中，有些村（社區）存在公開內容不具體、公開時間不及時、公開形式簡單、公開程序不規范，甚至個別公開欄內容長年不變，上級布臵督促就公開，反之就不公開。甚至有個別村（社區）存在遮遮掩掩、避重就輕，對群眾關心的熱點難點問題公開少。

2、財務管理待提高。實行“村財鎮管”加強了村級集體資產管理，但是涉及村級財務管理上仍存在不足。結賬時間不固定，未及時進行村社財務公開，財務公開的內容和形式設臵不科學，專業術語太強或者用語模糊，群眾看不懂。村級民主理財小組和紀律監督小組未能全面參與村社經濟活動，群眾監督的力度不夠。

3、監督機制不完善。民主監督功能發揮不夠，監督停留在表面。有些黨員干部對村級黨風廉政責任制的執行情況缺少了解，監督走形式，擔心報復，怕傷和氣，不敢監督，不愿監督。對村集體土地承包和租賃、重大工程招投標、集體資產處臵等涉及群眾切身利益的事項監督不足，程序不規范，遺留問題較多。雖然成立了村民紀律監督小組，但是監督作用發揮不夠，主動性監督少，發現問題上報不及時，甚至睜一眼閉一只眼，沒有認真履行職責。

（四）干部作風需改善

1、紀律松懈、管理過寬。有的黨員干部上下班存在“遲到早退” 現象。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網炒股、購物等做與工作無關的事情。有的黨員干部工作方法簡單，態度粗暴，服務意識差，與群眾發生爭吵甚至打架行為。這些不僅影響干部個人的形象，而且對機關作風造成損害。

2、辦事拖拉、執行不力。部分黨員干部缺乏敬業精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現象較為突出。有些黨員干部工作中不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，而且存在畏難情緒，有“當一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應付了事。

3、創新不足，墨守成規。有些黨員干部認為自己工作時間長，經驗豐富，創新意識不夠，面對新問題、新情況，存在“老辦法不管用、新方法不會用”的尷尬境地。有些黨員干部工作不實，作風漂浮，以文件落實文件，以會議落實工作，總結經驗、匯報材料東拼西湊，不切實際，缺乏自我思想。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關”出現滑坡

觀念支配價值取向,思想決定行為準則。面對基層黨風廉政建設，黨員干部思想“總開關“出現滑坡，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，思想認識沒有擺正。在黨風廉政建設中，一些領導的政績觀偏差，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，注重考核嚴格的“硬任務”，忽視不易量化的黨風廉政建設等“軟工作”；強調經濟發展、計劃生育、社會綜治方面工作任務的完成情況，忽視了黨風廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近視眼”現象，錯誤地認為黨風廉政建設與自己沒有關系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。因此，在這些思想的作祟下，黨風廉政建設工作有意無意地被弱化。

（二）組織領導上重視不夠

一些領導干部不同程度上存在“兩張皮”現象，強調經濟發展是硬道理，主要精力放在物質文明上，忽視了黨風廉政建設等精神文明的發展，兩條腿不齊走路不穩，極易出現問題。基層工作任務繁重，紀檢干部身兼數職，分管事情多，工作雜，對紀檢工作力不從心，工作安排多現場指導少，針對基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關注不夠，重心不穩，疲于應付，有些工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，出現“走形式做樣子”等表面文章。由于黨風廉政考核結果與領導干部業績評定、獎罰懲處、選撥任用掛鉤不緊密，鄉鎮其他分管領導注重自身分管領域的工作，對黨風廉政方面工作重視不足。

（三）制度已有但落實不足

在村級財務、政務等群眾高度關注的重大事項方面，原則管理多細則落實少，仍缺乏規范細致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級管理不規范，容易讓一部分人鉆空子。在黨風廉政責任制方面，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但責任書內容空泛，不切實際，對考核方式、責任追究沒有明確規定，如沒有完成任務到底要負什么樣的責任，在工作機制上得不到體現，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。在村民議事規則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實不到位。黨委、紀委對黨風廉政建設主體責任、監督責任定位不準，對如何“定責”、“履責”、“追責”等方面沒有細則，難以落實?？此浦贫ǖ囊幷轮贫韧Χ?，然而真正執行落實的不多。這不僅削弱了基層黨風廉政建設的實際成效，而且也影響了執政黨在人民群眾中的形象。

（四）缺乏有效的民主監督機制

受到傳統文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監督、不敢監督現象較多。有的村干部認為群眾的監督就是對自己權威的挑戰，不愿意受他人監督，缺乏主動接受監督的覺悟。即使建立了村級紀律監督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監督，另一方面小組成員文化水平低，素質不高，能力不強，方法不靈，致使監督小組作用發揮受限。外部監督機制缺乏有效性，基層對農村干部的監督管理有認識上的偏差，認為村民實行自治，不宜過多干預。

三、新形勢下加強基層黨風廉政建設的對策探索

在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對基層黨風廉政建設工作中存在的問題和原因剖析，我們應以教育、制度、監督、領導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設。

（一）強化宣傳教育，構筑思想防線 思想教育是基層黨風廉政建設的基礎性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質，筑牢拒腐防變的重要內容。一是加強黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓的必修課，樹立規矩意識，強化紀律觀念，加強黨員干部的“官德建設”，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員干部自身行為規范，強化廉潔自律行為。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創新教育載體，加強廉政文化宣傳教育，在充分發揮傳統宣傳媒介作用基礎上，加強利用微博、微信、QQ等網絡手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當地文化資源和載體，創新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強化制度建設，發揮規范效應

加強基層反腐倡廉機制建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發揮制度的規范效應。一是完善村民委員會議事規則，落實“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經濟收益使用、重大建設工程的承包、集體資產處臵、村干部的報酬、村公益事業的經費籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權、管理權和監督權。二 是健全鎮村兩級財務監督制度，鄉鎮、村加強財務制度建設，細化監管機制，嚴格審批權限。三是細化鎮村兩級政務、財務黨務等公開制度，實行決策、執行、監督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細化公開內容，將政務、財務、基層站所事務公開工作作為基層黨風廉政責任制和工作考核的重要內容，規范公開程序，明確責任主體，嚴格責任追究。四是加強機關紀律建設，轉變機關作風。領導帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規范，強化規矩；加強督促，追蹤檢查，增強日常檢查督促，嚴格落實；強調考核，突出運用，將考核結果與評先評優、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強化監督機制，促使權力正確行使

加強基層黨風廉政建設，強化監督機制，加強對基層干部的監督約束，促使其權力的正確行使。一是加強基層民主監督機制建設，充分基層自治主體作用，利用村務公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監督。二是實行干部任期經濟責任審計工作，對干部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計，正確評價干部，審計結果要向群眾公開。三是發揮黨內監督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監督機制，促進黨員干部權力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用，上下聯動，形成合力，強化監督檢查，針對干部升職調動、逢年過節、婚喪嫁娶以及 子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發的特殊時期，認真落實領導干部重大事項報告制度，加強事前監督。充分發揮出村民紀律監督小組的作用，及時向鎮紀檢組織反饋基層黨風廉政建設信息，加強對基層黨員干部的廉政監督。

（四）強化組織領導，突出統籌協調

抓好黨風廉政建設的關鍵在黨員領導干部，重點在各級黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。一是明確責任清單，強化責任落實。黨委和紀委要找準角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導、分層定責、紀委專責原則，強化黨委主體責任和紀委的監督責任，明確好黨委在領導、教育、管理、督導、示范等方面的責任，落實好紀委“三項主要任務”和“五項經常性工作”，突出主業主責要求，強化監督職責。結合基層實際，黨委、紀委梳理職責清單，細化責任內容，明確分工，強化落實。主體責任和監督責任不可偏頗，二者并重，必須相互協調、同向同進。二是構建鎮、村、組三級信訪網絡機制，實行定期排查制度，及時收集基層干部違紀苗頭性、傾向性信息，提前介入，進行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權示險”，嚴查違法違紀案件，特別是涉農資金發放、涉農管理收費、征地拆遷等與群眾高度關切的領域發現一起查處一起，對違法亂紀者絕不手軟，樹立清正廉潔之風，營造務實為民之象。